环境职业健康与安全行动手册.docx
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环境职业健康与安全行动手册
环境、职业健康与安全行动手册
（EHSM）
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第一部分：
概况与基本认识
1.目的……………………………………………………………………4
2.适用范围………………………………………………………………4
3.企业概况………………………………………………………………4
4.定义……………………………………………………………………5
5.环境、健康安全法律、法规…………………………………………5
6.环境、职业健康安全管理模式图……………………………………6
第二部分：
公司安全管理概况
1.安全管理组织架构……………………………………………………7
2.安全管理职责与权限…………………………………………………8
第三部分：
环境因素、危险源辨识与评价，控制方法
1.环境因素、危险源辨识与评价………………………………………10
2.环境影响与危险源危害控制…………………………………………11
第四部分：
应急准备与响应
1．应急准备...............................................................................................13
2.应急响应..................................................................................................14
第五部分：
事件调查与整改
1.事件调查与整改......................................................................................15
第一部分：
概况及基本认知
一、目的
为最大限度减少或避免公司生产运营对环境、员工及其他相关方健康安全带来的负面影响与伤害，降低公司运行的风险与成本，提升公司全员环保、职业健康安全意识与管理水平，遵守国际公约及国家、地方政府法律法规，倡导保护人类赖以生存的环境，珍爱生命！
特制订此行动计划，用于指导公司环境、职业健康与安全方面的管理。
一、适用范围
适用于公司生产经营所属及相关范围环境、职业健康与安全管理。
二、企业概况：
东莞金兆顺五金工业有限公司（外商独资企业）建立于2004年10月，厂区占地面积约23600平米，公司现有员工330人左右，产品主要以五金、塑胶电子配件系列为主，从小五金塑胶件到POP产品，包括零售店、连锁店固定展架等，公司产品远销美国、欧洲、中东等地区。
公司从建厂发展至今，先后引进了多批高、尖、精技术设备，以满足不断增长的业务需要，为企业永续经营奠定了坚实基础。
为提升管理水平，公司已建立并保持成熟的品质管理系统，同时，公司将致力于环境保护、职业健康安全的管理，以适应法规与客户要求。
区域分布：
1．办公楼：
面积2100平米；
2．五金塑胶生产工场：
面积6000平米；
3．POP生产工场：
面积6750平米；
4．员工宿舍及食堂：
面积？
。
四、定义：
1、“三同时”：
生产经营单位在新、改、扩建项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。
2、环境因素：
组织的活动、产品和服务中能与环境（空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人）发生相互作用的要素。
3、危险源：
可能造成人身伤害或疾病（由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/使其恶化的可识别的有害的身体或心理条件）等损害的根源、状态或行为，或它们的组合。
4、事件事故：
发生或可能发生伤害、疾病（不论其严重程度）或死亡的与工作相关的事项。
5、职业病：
是指劳动者在工作场所对有害因素职业接触而引起的疾病。
6、“三不放过”原则：
指事故原因未查清不放过，事故责任人未教育不放过，事故未制定有效防范措施不放过。
五、环境、职业健康安全基本法规：
1、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日施行，目的是为了保护和改善生活和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，明确了一切单位与个人有保护环境的义务。
2、《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。
3、《中华人民共和国劳动法》1995年1月1日施行，目的保障为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，明确了从业人员享有的劳动权利和应履行的劳动义务。
4、《中华人民共和国消防法》1998年9月1日施行，目的为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，明确规定了任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
5、《中华人民共和国职业病防治法》2002年5月1日施行，目的为了预防、控制和消除职业病（是指企业、事业单位和个体经济组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病）危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益。
六、环境、职业健康安全管理模式图
第二部分：
公司安全管理概况
一、安全管理组织架构：
二、职责权限
1.总经理
a）负责审批有关环境、健康安全方面的技术革新、新工艺安全管理方案与措施。
b）负责提供环境、职业健康与安全行动计划施行所需的人力、基础设施、财力等资源；
b）负责指定安全管理人员全面负责本行动计划执行，安全管理人员划规于行政部管辖；
c）监督安全管理组织下属成员执行环境、职业健康与安全的状况；
d）负责公司重大事故处理。
2.厂务经理
a）负责督导环境保护、安全生产技术实施工作；
b）定期主持环境保护、安全生产会议，组织制订环境、安全应急预案；
c）参与重大事件事故处理；
d）负责本部门有安环境保护、安全生产方面的重要奖惩。
3.行政课长（行政部）
a）负责公司环境保护、职业健康安全维护统筹管理；
b）巡查监督各部门环境保护、职业健康安全措施执行情况（包括公司所涉区域部门）；
c）组织有关劳动法律/法规、环境保护、职业健安全的教育培训；
d）负责公司有关环境、健康安全的协商与信息沟通；
e）关心员工职业健康方面的条件改善，加强女工保护（包括孕期、哺乳期）；
f）负责组织公司员工身体健康检查，领导有害工种人员职业病检查工作；
g）协助处理重大安全事故，参与医务伤残鉴定（参考GB/T16180-2006）；
h）负责组织员工劳保用品的发放、登记。
4.安全组长
a）直接在行政课长领导下工作；
b）参与公司环境、安全生产应急预案的制定；
c）加强安全生产监督，有权制止任何违法环境、安全法律法规的状态、行为；
d）协助处理重大事故；
e）负责公司消防安全、危险品泄漏或爆炸的预防和应急救援工作，根据需要组织应急与事故处理的模似演练；
f）根据监督检查情况，提出消除或降低影响与风险的改进建议；
g）适时主持环境、安全生产会议，解决现实存在之隐患与公司安全生产政策落实。
5.安全副组长
a）负责公司各项环境保护、健康安全政策的落贯彻执行；
b）在环境保护、安全生产方面接受安全组长领导；
c）领导安全组员，强化本部门员工环境保护、职业健康安全意识。
d）对本部门已确定的环境因素、危险源制定有效消除或减轻的控制方法；
e）维护本部门员工的职业健康安全，巡查隐患，发现问题及时制止或整改；
f）监督做好本部门工作环境卫生、废弃物转移处理、设备设施维护保养、个人防护用品使用；
g）遇突发事件，第一时间赶到现场处理，并及时汇报厂务经理、安全组长；
6.安全组员
a）接受安全生产管理组织领导，落实公司政策或会议决策；
b）教育部门员遵纪守法，严格执行标准、规范，强化环保、安全生产意识；
c）明确本部门环境因素、危险源控制方法与责任；
d）指导部门员工正确操作，纠正员工不当危险行为；
e）加强本部门所涉化学品的运输、储存、使用监督；
f）组织本部门员工做好整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约工作；
f）巡查本部门设施设备、员工状态、工作环境、卫生防护、化学用品、水/电/气/安全等状况，发现隐患及时上报；
g）遇突发事件，及时上报安全管理组织领导，并协助应急处理。
第三部分：
环境因素、危险源辨识与评价，控制方法
一、环境因素、危险源辨识与评价
对公司的活动、产品和服务活动中能够控制或可对其施加影响的环境因素、危险源加以辨识，从已识别的环境因素中判定对环境造成重大影响或可能造成重大影响的因素，对已辨识的危险源进行风险评价，确定其存在危害风险的可能性。
1．行动计划
a）环境因素、危险源辩识与评价由行政部负责组织实施，考虑以往事件事故；
b）结果汇总于行政部，建立环境因素、危险源台账；
c）行政负责制订环境因素评价标准、危险源风险评价办法，组织评价，以确定重大环境因素与危险源风险大小；
d）行政部负责获取、确定、更新适用于公司的环境&职业健康安全法律法规及其它要求，建立法律法规清单，并分解于各部门；
e）由行政部根据要求及法律法规变化，每年对环境因素与危险源定期更新与重新评价。
2．控制要求：
a）环境因素、危险源识别范围应覆盖公司活动、产品和服务中的各个方面；
b）识别环境因素应考虑：
三种时态（过去发生的事故或环境影响；现在存在的环境因素；将来潜在环境因素）；
三种状态（正常运行下的环境因素；异常产生的环境因素；突发紧急状况产生的环境因素）；
七种类型环境因素（大气污染、水体污染、土地污染，固体废弃物污染、噪声污染、能源资源消耗、对社区影响）
c）辨识危险源应考虑：
职业病危害因素分类目录注：
参考卫法监发[2002]
企业职工伤亡事故分类标准注：
参考GB6441-86
d）重大环境因素评价与危险源风险评价应考虑国家、地方政府相关法律法规要求；
e）当公司的活动、产品和服务发生较大变化（投入非同类产品或基础生产设施发生重大变化）时，应对环境因素与危险源重新识别与评价。
二、环境影响与危险源危害控制
采取措施，对与重大环境影响、危险源危害有关的活动、产品和服务实加一定的影响或控制，减少安全事件事故发生，从而避免环境影响、危险源危害对环境与人体造成污染和伤害，以实现企业环保、职业健康安全责任。
1.行动计划：
a）行政部负责对各监测项目的例行检测。
b）行政部负责根据内、外部监测与检查结果及相关法律、法规要求，进行合规性评价。
c）行政部负责对公司固体废弃物的管理与处理。
d）行政部负责公司水、电、纸张等资源的节约管理。
e）行政部负责厂内机动车辆保养与年检，审查特殊工种上岗资格。
f）行政部负责公司新建、扩建、改建等建设项目与技术改造项目的环评实施。
g）行政部负责全公司消防安全系统例行检查与测试。
h）行政部负责对危害工种人员进行职业病例行检查，建立员工监护档案。
i）行政部负责对危害工种个人防护用品的发放、登记。
（如防腐手套、口罩、护目镜、目塞、防护服等）。
j）业务部负责随时征求客人对公司环境、健康安全的行为的要求，并传达行政部。
k）工程部在产品转化时，应考虑产品环保、职业健康安全的要求，寻找与探索对环境影响小，对健康安全危害程度低的材料与工艺，对于现有识别已存在或潜在的环境因素、危险源工艺考虑加以改进。
l）采购负责适时对供方施加环境管理要求的影响，确保按工程要求采购符合环保要求的原材料（尤其化学用品），逐步减少或消除因原材料使用带来的污染与危害。
m）采购部负责要求化学品供应商提供MSDS（物料安全数据表）。
n）根据环境因素、健康安全危险源的辨识与评价及监测结果，由行政部会同相关部门制定减少或避免污染与危害的控制方法（如：
环保设施/设备、人个防护、设备维护的添加、改进与加强等）。
o）厂务部负责工作现场机器设备，防护设施（如抽风系统等）维护保养，在存在危险源的地方设立告知栏、警示标志或提供说明书。
p）厂务部负责工作环境卫生清洁与保持，减少或避免有害物质散发，防止二次污染。
q）厂务部会同行政部合理安排员工作业与休息时间，劳逸结合，不安排女工从事与身体条件不相适的工作。
2.控制要求：
a）监测项目根据环境与健康安全法律法规、标准，结合公司环境因素、危险源辨识与评价结果，提请总经理裁示确定。
b）若须第三方机构监测，应选择具备资质的环境检测、职业病防治检测机构进行；
c）确定监测项目每年进行一次，常规检查每季一次。
d）发生重大事故时（环境严重污染、职业健康事故），行政部应安排应急监测。
e）合规性评价每年一次，不符合法律、法规要求的项目应立即制定整改方案并落实。
f）固体废弃物应分类存放与处理（可回收利用废弃物、有害废弃物），有害废弃物应执行供应商或具合法资质的第三方回收机制，应建立有害废弃物转移记录。
g）行政部至少每年对公司特殊工种从业资格审查一次，以确保胜任。
h）公司建设项目或技术改造项目须经当地政府环保主管部门环境影响评价与“三同时”评审。
i）员工职业健康检查每年至少一次。
j）行政部每季度核查一次个人防护用品使用情况，发现损坏或遗失，应即时补发并登记。
k）各部门应严格按法律法规要求对化学用品的贮存、运输与使用。
l）工厂各区域作业设备、防护用品或系统不可带病运转，以免污染超标（防止有害物质跑、冒、滴、漏）或无知而导致职业伤害。
m）禁止孕妇、哺乳期女工从事可能存职业危害的工作岗位。
第四部分：
应急准备与响应
一、应急准备与响应
执行有效应急准备措施，以预防和减少污染、突发事故对环境、人员造成伤害。
1.行动计划
a）行政部负责编制应急救援预案。
b）根据重大环境影响、危险源辨识与评价情况，由行政部负责会同相关部门确定潜在风险与紧急情况的源点。
c）行政部安全管理负责检查公司消防设备配备情况，发现异常及时上报并修补。
d）公司行政部负责定期举行消防演习。
e）
f）
2．控制要求：
a）应急救援预案包括火灾、化学品泄漏、工伤安全事故、职业病危害。
b）行政部安全管理人员对消防设备每半年统计检查一次，消防报警系统每季测试一次。
c）行政部每年至少组织一次消防演习，并对消防成果进行总结。
d）
第五部分：
事件调查与纠正
一、事件调查与纠正
建立事件、事故报告机制，明确事件、事故调查处理的原则和方法，对不符合进行调查与处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。
1．行动计划
a）行政部负责事件、事故的调查与处理工作，并向厂务经理、总经理汇报；
b）行政部负责建立事件、事故档案；
c）行政部负责组织员工工伤伤残鉴定；
d）各部门负责事件、事故的报告，配合与协助行政部对事件、事故的调查与处理；
e）各部门根据调查与处理结果，行政部提出建议，制定有效纠正措施。
2．控制要求：
a）总经理指导重大环境事故、重大工伤事故或其它重大事故的调查与处理，行政落实处理意见。
b）各类事故发生后，工伤人员或现场指直相关人员应立即逐级或直接上报行政部。
c）报告的同时，应立即抢救伤员或财务，行政部接到报告后，应立即赶到到现场组织救援，采取措施，防止事态扩大。
d）任何事故的处理，均应按“三不放过”原则，对于事故的调查，相关利益责任人应采取回避原则；
e）相关责任部门对出现的不符合，要采取措施减少或消除影响，实施防预，防止类似事故再发生。
f）行政部对责任部门的纠正措施应加以追踪验证。
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