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新农村建设示范点实施方案

##乡##村**村新农村示范点建设实施方案

为全面贯彻落实省、市、县委关于实施建设示范点的部署,推进社会主义新农村建设持续深入开展,根据县委社会主义新农村建设领导小组有关文件精神和要求,结合我乡实际,制定本实施方案。

一、基本情况

##村位于##乡中部,全村总面积21453亩,辖14个居民组,512户,2136人,共有党员50人。

##村**村民组现有农户49户、181人,劳动力92个。

粮食作物以水稻为主,主要产业以茶叶和务工经商为主。

2010年农民人均纯收入4650元,具有一定的经济基础;群众对计划生育和农村政策法律法规认识深刻,落实全面;村级组织健全,村“两委”班子团结、务实,农民群众对新农村建设要求迫切,积极性高,具有一定的干群基础;村民居住集中,已通自来水、加工用电、移动电话信号等,电话入户率80%,生活条件较好;市级龙头企业****茶叶有限公司座落在该村民组,农户全部加入剑毫茶叶合作社,有产业支撑;纳入县级新农村示范点建设,资金有政府投、群众筹、社会捐,整合资金有保障。

因此,该自然村具备了实施新农村建设示范点的条件。

二、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,坚持以科学发展观统领农业农村工作,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性,以发展农村经济为中心,以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标,以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点,以农村产业发展和基层班子建设为重点,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以项目建设为载体,发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度,全面提高农村生产力水平和农民生活水平,建设社会主义新农村。

(二)建设目标

搞好房屋建设规划,实行人畜分离,按照“一户一宅”的要求,对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理,适当完善公共设施,搞好绿化美化,建立村规民约,使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求,户均有l-2项稳定可靠的产业增收项目,有进村入户水泥路,有简单的就医条件,有一批劳动力受到培训和转移,户均有1名科技明白人,农民人均纯收入增长25%以上,全面达到上级新农村示范点建设要求。

(三)建设任务

通过推进示范点建设,发展富民增收产业,形成产业发展新格局;拓宽村民增收渠道、提高村民消费质量,实现村民生活新提高;发展公共事业,构建公共服务新体系;改善基础设施建设、整治村容村貌,建设农村新面貌;全面开展文明家庭创建活动,形成健康、文明新风尚;不断提高自然村社会民主管理水平,健全管理民主新体制。

三、基本原则

(一)坚持产业发展、农民增收的原则。

新农村建设必须强化产业发展基础,围绕区域资源特色,突出发展生态产业,形成新农村可持续发展的产业支撑体系,推进农民持续增收。

(二)坚持实事求是、量力而行的原则。

在新农村规划和建设中,坚持根据乡村实际,紧密结合资源状况和经济基础,突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点,不搞形式主义,急功近利;制定建设目标要切合实际,切实可行,不搞脱离实际的政绩工程。

坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系,既要量力而行,又要尽力而为,打好基础,分步实施。

(三)坚持全民参与、因地制宜的原则。

开展新农村建设,应该在上级政府的领导下,创造条件,搞好服务,组织和引导农民群众积极参与;要充分尊重农民意愿,从解决农民最关心的具体问题入手,调动农民积极性,以农民自愿、村民自治为主,发挥农民的主体作用。

(四)坚持整体推进、突出重点原则。

新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点,协调农村各项事业发展,坚持有重点、有突出,确保农村各项事业全面发展。

四、项目建设规划

##村**村民组社会主义新农村建设示范点建设规模为49户、181人。

按照示范点建设类型目标要求,坚持缺什么补什么原则,实现村容村貌的全面改观,农民素质的全面提高,产业支撑的发展壮大。

(一)产业发展规划

普及良种良法种植,依托大团山茶场茶叶示范基地新建茶叶观光园500亩,发展特色产业,并对河道进行改造;改造猪圈,采取“集中管理,分户养殖”的模式,适度规模养殖,发展瘦肉型生猪产业,2011年饲养量达40头,以后稳定发展,同时抓好“种、料、管、防”各环节的先进科技推广;从强技能入手,抓好培训,发展经商产业,抓好规模经营,规范化经营,不断提高效率。

(二)新型农民培训规划

以18至60周岁的村民为对象,在2011年6月前,以茶叶种植、生猪养殖和经营知识等实用科技为主要内容,实施培训70人次;以妇女当家理财为主要内容,实施培训40人次;以礼仪道德、法律法规为主要内容,实施培训100人次,达到100%的农民受到培训,并明显提高科技知识和文明程度。

以后,每年至少进行1次综合培训,培训面达80%以上。

(三)村庄建设规划

以现有居民点布局为基础,改造道路和房屋,建设具有山区风貌的新村庄。

在2011年5月前,实施村民组内户外道路硬化,建宽3m、厚18cm、长720m水泥路;建砖砌1m×1m×1.25m垃圾坑6个,实现垃圾集中处理;立新农村标志碑和村庄规划图各1块;建排污沟1000m;建休闲广场1处,健身器材3个;建花台49个,栽绿化树木90棵;实施危旧房改造和庭院清洁工程,新建成砖混结构住房7户;拆除危旧房5户、450㎡;房屋内外墙体粉白4750㎡;改造猪圈26户;建菜园栅栏15处;建围墙15户;到户路面、庭院地面全部硬化;建节能灶26个;改建厕所49间;改建猪圈16个。

五、近期建设项目规划及投资预算

(一)产业建设项目

1、新建茶园500亩,农户自筹资金40万元。

2、改造河道800米,项目资金60万元。

3、培训农民210人次,政府补助1万元。

(二)公益设施建设项目

1、建宽3m、厚18cm、长720m水泥路,政府投资14万元,****茶叶公司筹款3万元。

2、建垃圾坑6个,政府解决0.3万元。

3、立新农村标志碑和村庄规划图各1块,政府解决1万元。

4、建排污沟1000m,政府解决1万元。

5、建休闲广场1处,健身器材3个,政府解决2万元。

6、建花台49个,栽绿化树木90棵,群众自筹资金2万元,政府补助9800万元。

(三)住房及庭院建设项目

1、实施危旧房改造和庭院清洁工程,新建成砖混结构住房7户,农户自筹35万元,乡危改资金每户补助1万元,共补助7万元。

2、拆除危旧房5户、450㎡,政府每户补助1000元。

3、房屋外墙体粉刷涂白5950㎡,计款59500元,乡补助20%款11900元。

4、改造猪圈26户,政府每户补助1000元,款26000元。

5、建菜园栅栏15处,820m,计款32800元,乡补助90%款29520元;

6、建围墙15户,长154m,高2m,计款25102元,乡补助20%款5020元。

7、到户路面、庭院地面硬化,群众自筹资金20万元。

8、建节能灶26个,政府每户补助1000元,款26000元。

9、改建厕所49间,政府每户补助1000元,款49000元。

六、效益分析

通过一年的建设,实现近期规划建设目标,经济、社会和生态效益明显,农民素质明显提高。

(一)经济明显增长。

能最大限度地促进茶叶产业以及种养殖业的发展,大大改善基地设施建设,加快地方产品优势转化为商品优势的步伐,缩短农副产品进入流通领域的时间和空间,增强龙头企业的带动能力;交通、水利事业的发展,为人民提供更多的物流、信息和资源优势,增加人民的就业、创业、享受生活的机会,经济、社会将得到较快发展,农民人均纯收入大幅增长。

(二)社会明显进步。

通过实施培训,全体村民的生产技能和科学文化素质得到极大的提高;兴建设施,配置设备等,村民文体活动有场地,生活条件明显改善;成立产业合作社和新农村建设理事会等,经营的组织化、社会化程度提高,村民自我管理、自我发展能力明显增强。

(三)生态明显改善。

基础设施和群众的生产生活条件的得到极大改善,村容村貌得到有效整治,基本消除脏、乱、差现象,实现道路硬化、庭院美化、街道绿化、村庄亮化的目标,造就天蓝、山青、水秀、人美、人与自然和谐的环境,对于保护我们自己,保护土地资源,维护当地生态平衡,促进可持续发展具有重要的作用,生态效益十分显著。

(四)素质明显提高。

广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动,大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范,多渠道多形式地开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育;大力倡导文明新风,树立正确的消费观念,反对铺张浪费,革除赌博等陋习;坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象,培养科学文明健康的生活方式。

创新活动载体,深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,开展农民致富竞赛活动,成立农村禁赌协会,通过开展群众喜闻乐见的活动,构建和谐平安新农村。

七、实施步骤

(一)宣传发动阶段(年4月1日至10日)。

以入户调查和召开村民会议等形式,广泛宣传发动群众,让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务,充分发挥农民的主体作用,调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性,正确引导农民群众自愿、自觉筹资投劳,合理、合法筹措资金建设;按照村民自治法规规定的选举程序,选举成立新农村建设理事会,拟定并通过理事会章程。

(二)制定方案和规划阶段(年4月11日至20日)。

按照县委新农村建设领导组的部署和要求,制定建设示范点实施方案,提出的建设标准和目标任务,乡、村干部、群众一起,对示范点进行整体和到户规划。

规划内容包括村庄基本情况、主要需求、建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人等,确保规划科学合理,便于实施。

(三)组织实施阶段(年4月21日至7月20日)。

乡党委、政府按照审定的建设实施方案和规划,组织村委会和群众实施;结合实际,建立健全示范点卫生管理、公共设施设备管理维护、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。

(四)项目验收阶段(年7月21日至7月30日)。

按照规划建设项目内容标准,完成项目建设任务后,由乡组织有关人员进行逐项逐户的自查验收,进行认真总结,并书面提请县委新农村建设领导组验收。

八、保障措施

(一)切实加强领导。

为确保示范点建设的落实,圆满完成示范点建设任务,经乡党委研究,决定成立##村**村民组新农村建设示范点指挥部,指挥长:

黄正先,副指挥长:

陈祖明,成员:

汪承金、邓铭、舒贻双、柯方云、赵彬、方志先、陈绍军、程鹏飞、张文俊、杨兆才、陈明松。

指挥部下设办公室,汪承金任办公室主任,邓铭任办公室副主任,何先江、陈绍军、杨俊、陈明松具体办公,全面负责新农村建设的各项工作。

(二)强化资金管理。

严格按照规划明确的资金用途、范围安排使用资金,实行专款专用,专账核算,该支付的资金经乡长审批后,由财政所支付。

按规定建立健全财务管理和项目管理制度,物资领用、保管、分发等必须按规定完善手续,建立健全账务,分类归档、规范管理。

(三)严格督促检查。

乡新农村建设指挥部要加强对建设项目实施进度的跟踪监测,建立健全财政补助项目和资金管理档案。

对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示,对项目实施及资金使用情况实行公告制度,接受全体村民和社会监督。

(四)营造宣传氛围。

广大农民群众是新农村建设的主体,他们的主动性和创造性的发挥,直接关系到新农村建设工作的成败。

要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施,把广大农民群众的积极性真正调动起来,引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

九、示范点建设后续管理

示范点建设验收合格后,乡政府和##村委会制定后续管理办法,让示范点长期发挥效益。

乡将定期到示范点督促检查,组织其他村、组干部、群众到示范点参观、学习;##村要抓好对各种组织的管理,督促履好职、办好事,努力发挥作用,引导和帮助新农村建设理事会,结合实际,建立健全各项管理制度,并切实抓好落实,不断推进管理规范化;示范点新农村建设理事会要监督搞好环境卫生、创建文明小区,组织农户发展产业,增加收入,不断巩固和发展示范点建设成果,并积极总结经验,在全乡范围内推广。

 

##乡人民政府

2012年2月20日

 

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