农村环境连片整治示范项目实施方案编制大纲 精品.docx
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农村环境连片整治示范项目实施方案编制大纲精品
山西省农村环境连片整治示范项目
实施方案编制大纲
山西省环境保护厅
二O一一年十二月
1总论
重点叙述农村环境连片整治示范区项目的背景以及任务的由来。
1.1指导思想
应结合示范区农村环境保护实际，积极落实国家农村环境保护有关精神和政策，切实解决农村严重危害群众身体健康的突出环境问题。
通过连片村庄环境整治工作的实施，叙述可达到何种预期效果。
1.2基本原则
统筹规划、基本原则：
将农村环境连片整治示范工作整合到当地社会主义新农村建设和相关规划中，结合示范区域整治内容和整治重点，统筹安排，分步推进。
突出重点、示范先行：
以解决“问题村”为首选，以推进连片农村环境改善为重点，通过优化技术方案、选择示范技术方案、选择示范试点，体现农村环境综合整治工作先行效果。
整合资源、加大投入：
将农村建设、“五个全覆盖”、“百镇建设”等相关工作，整合到连片整治示范工作，实行集中投入，共同推进，确保示范工作扎实开展。
创新机制、注重实效：
逐步建立和完善农村连片整治“资金注入、监督管理、目标责任考核、村民参与和监督”机制，保证连片整治示范区农村环境改善、农民受益。
1.3编制依据
1.3.1政策依据
列出国家、省关于开展农村连片整治工作的相关政策依据。
1.3.2资金管理依据
列出国家，省关于连片整治示范区专项资金管理办法等依据。
1.3.3技术规范及其他
综合排污现状、治理方案、治理技术、工艺选择、工艺设计、工艺投资概算等内容，列出方案中引用或参考的国家、省市已颁布和出版的技术规范、技术指南、手册与标准等方案。
1.4时限划分
环境连片整治示范村方案的实施按照启动、建设、验收三个阶段划分时限。
2示范区背景
2.1示范区概况
2.1.1示范区地理位置
应首先叙述示范区所在县（市、区）的地理位置与区位环境条件，示范区整治村庄所属乡镇的个数及名称，整治村庄的个数及名称。
【必须插入示范区地理位置（见详图2-1）、以“标有地形外贸与河流”为底图的治理村庄分布图（见详图2-2）】
图2-1侯马市地理位置图（略）
图2-2侯马市农村连片环境综合整治布局图（略）
2.1.2社会经济概况
应首先叙述示范区所在县（市、区）的主要社会经济概况，如行政区划、乡镇个数、总人口、经济收入、畜禽养殖等直接与连片整治相关背景情况。
在此基础上明确示范区各整治村庄受益人口、户数、辖区面积、畜牧业发展及基础建设现状等社会经济状况。
重点是围绕“社会经济调查表”总结文字内容。
【标明基准年并插入调查表，具体见样表2-1，并必须插入行政区划图（详见图2-3）】
图2-3**县行政区划图（略）
表2-1示范区社会经济情况表（年）
序号
村庄
名称
辖区面积
（km2）
总户数
（户）
总人口
（人）
耕地面积
（亩）
经济总收入
（万元）
其中:
工业收入（万元）
人均收入
（元）
猪
（头）
牛
（头）
羊
（只）
鸡
（只）
兔
（只）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
…
合计
2.1.3自然环境概况
重点叙述示范区所处地形地貌单元、降水量、气温、主导风向、日照天数和最大冻土厚度以及水文地质等自然概况，并必须点明示范区内穿越的河流、分布的风景名胜和自然保护区等自然环境敏感要素。
（叙述内容要简明扼要）
2.2示范区环境现状
2.2.1饮用水水源地环境现状
首先要说明水源地的类型，即地表水（河流或湖库）还是地下水（泉水、深井或浅井），区分出集中式饮用水水源地（供水人口1000人以上）或分散式饮用水源地（供水人口1000人以下）。
重点介绍示范区内饮用水源地的基本情况：
水源地中水源井个数、供水方式、供水规模、供水区域；水源地基础设施建设情况、周围环境状况和保护措施（如井房、井台标志、宣传牌，周围围网等情况）；供水水质状况，消毒杀菌设施；水源管理机构及制度建立情况等内容。
在以上调查结果汇总和综合分析的基础上，找出水源地存在的主要环境问题。
（根据调查样表内容汇总情况进行叙述，必须插入各水源井照片）。
示范区饮用水水源井井房及周边环境案例照片（略）
2.2.2农村生活污水污染现状
（1）用水量测算
依据《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）、《农村给水设计规范》（CECS82：
96）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）根据当地的生活基础设施和居民生活习俗与生活水平，分别对居民生活、餐饮、洗涤、洗浴、住宿以及医疗机构等不同用水环节，选用不同的用水定额取值测算水用量。
（2）排水量测算
依据《山西省农村环境连片整治示范区实用技术指南》中规定，居民生活污水排放量按取水量的60%—90%取值；餐饮业、洗浴业、旅馆业的排水量依据《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）规定按取水量的80%—90%取值；医疗卫生行业的排水量则按照《医院污水处理涉及规范》（CECS07：
2004）相关系数取值进行测算。
（3）污染物排放量测算
示范区居民生活污水、餐饮业、洗浴业、旅馆业以及医疗卫生防疫机构主要污染物浓度，应采用实际的监测结果取值，在条件不具备时：
居民生活依据表2-2污染物产生系数进行测算；餐饮业、洗浴业、旅馆业依据《建筑中水设计规范》（GB50336-2002），医疗卫生防疫依据2003年12月国家环保总局《医院污水处理技术指南》环发（2003）197号测算污染物浓度（见表2-3、2-4）。
表2-2农村生活污水主要污染物浓度测算表
项目
污染物产生系数（g/人.d）
污染物浓度（mg/l）
COD
50
BOD5
20
氨氮
7.0
总磷
0.5
表2-3各类设施废水排放主要污染物浓度（单位：
mg/L）
类别
宾馆、饭店
办公楼、教学楼
公共浴室
餐饮业、营养餐厅
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
BOD5
CODcr
SS
冲厕
250-300
700-1000
300-400
260-340
350-450
260-340
260-340
350-450
260-340
260-340
350-450
260-340
厨房
400-550
800-1100
180-220
500-600
900-1000
250-280
沐浴
40-50
100-110
30-50
45-55
110-120
35-55
盥洗
50-60
80-100
80-100
90-110
100-140
90-110
洗衣
180-220
270-330
50-60
综合
140-175
295-380
95-120
195-260
260-340
195-260
50-65
115-135
40-65
490-590
890-1075
255-285
表2-4医院污水主要污染物排放浓度
项目
CODcr（mg/L）
BOD5（mg/L）
SS（mg/L）
NH3-N（mg/L）
粪大肠杆菌（个/L）
浓度范围
150-300
80-150
40-120
10-50
1.0×106-3.0×108
平均值
250
100
80
30
1.6×108
（4）污染物排放现状
示范区污水量除依据村镇常住人口数外，还须考虑流动人口数，洗浴业、餐饮业客流量，宾馆、医疗机构的床位数等进行测算。
排放情况应包括生活污水及主要污染物产生量、处理设施、处理量、排放量及等；污水收集系统应描述排污渠道、排污管网的铺设现状等内容（参见表2-5、2-6、2-7）。
（根据调查样本内容叙述，插入生活污水污染现状照片）
示范区生活污水排放现状案例照片（略）
（5）存在问题
在以上调查结果汇总和综合分析的基础上，找出生活污水收集与处理系统中存在的主要环境问题。
表2-5示范区整治村庄各类污水排放量统计表单位：
t/a
排放水源
单位
数量
总用水
量（t/d）
总排放
量（t/d）
CODcr
BOD5
氨氮
居民
人
餐饮业
桌数
洗浴业
床位
旅馆业
床位
医疗机构
床位
合计
表2-6示范区农村生活污水排放量统计表单位：
t/a
序号
所属乡镇
村庄名称
总用水
量（t/d）
总排放
量（t/d）
CODcr
BOD5
氨氮
1
2
3
4
···
合计
表2-7示范区生活污水排放管网现状情况表单位：
t/a
序号
所属
乡镇
村庄
名称
管网总
长（m）
已建管
网（m）
已建的破
损管网（m）
未建管
网（m）
管网覆盖
率（%）
排污去向
备注
1
2
3
4
...
合计
2.2.3农村生活垃圾污染现状
（1）生活垃圾产生量与处置现状
示范区农村生活垃圾产生量与常住及流动人口数量直接相关，测算时应充分考虑；同时要描述生活垃圾的构成；生活垃圾收集、转运、处置的现状；村内及村周边河、渠、沟、洼地现有垃圾堆，以及村内外历史形成的垃圾储存场地等情况（参见样表2-8、2-9）。
（根据调查样表主要数据的汇总结果叙述文字内容，必须插入生活垃圾污染现状照片）
示范区生活垃圾堆放案例照片（略）
表2-8示范区农村生活垃圾处置现状情况表
序号
所属乡镇
村庄名称
人口（人）
户数（户）
总产生量（t/d）
现状收集方式
现状运输方式
现状处置
方式
1
2
3
4
...
合计
表2-9示范区历史垃圾场地情况表
序号
所属乡镇
村庄名称
历史垃圾堆
历史垃圾简易填埋沟
备注
位置
现有垃圾量（m3）
现有垃圾堆存方式
位置
占地面积
（m2）
垃圾量
（m3）
1
2
3
4
...
合计
（2）存在的问题
在调查结果汇总与分析的基础上，找出生活垃圾收集、转运、处置系统存在的主要环境问题。
2.2.4畜禽养殖污染现状
（1）养殖现状
重点介绍示范区畜禽养殖各类、数量；规模化养殖、养殖专业户、散养户或小区养殖的布局以及养殖的基本情况；畜禽养殖圈舍完善程度、畜禽粪便贮存方式、粪便的处置及综合利用方式等内容（参见表2-10）
（根据调查样表内容叙述、必须插入畜禽养殖污染现状照片）
表2-10示范区畜禽粪便产生情况表
序号
村庄名称
类别
户数
猪（头）
牛（匹）
羊（只）
鸡（只）
···
粪便产生量（t/d）
利用方式
1
规模化
养殖专业户
散养户
…
规模化
养殖专业户
散养户
合计
规模化
养殖专业户
散养户
示范区畜禽粪便堆放案例照片（略）
（2）存在的问题
在调查结果汇总分析的基础上，找出畜禽养殖存在的主要环境问题。
2.2.5农业面源污染现状
重点介绍示范区耕地面积，农业废弃物产生量及处置现状，化肥、农药、农膜的使用量等内容（参见表2-11）。
同时找出农业面源污染对农村生态环境影响的突出问题。
（根据调查样表内容叙述，必须插入农业面源污染现状照片）
表2-11示范区农业面源污染情况表
序号
村庄名称
耕地面积（亩）
化肥施用量（kg/a）
农药施用量（kg/a）
农膜
秸秆
其它农业废弃物
使用量（kg/a）
处置方式
产生量（t/a）
处置方式
产生量（t/a）
处置方式
1
2
3
4
···
合计
示范区农业面源污染案例照片（略）
2.2.6历史遗留工矿废弃场地污染现状
重点介绍示范区历史遗留废弃的工矿企业（无责任主体）的概况，结合废弃工业场地个数、面积、建筑物数量及建筑面积（根据建筑物特点测算拆除产生废弃物的体积），场地遗留设备名称及台套数、堆存废弃物的名称及堆放量等内容（具体参见样表2-12）。
同时找出历史遗留工矿场地存在的主要环境问题。
（根据调查样表内容叙述，必须插入历史遗留工矿企业污染现状照片）
表2-12示范区历史遗留废弃工矿企业情况表
序号
村庄
名称
原企业名称
废弃工业场面积（m2）
建筑物（m2）
设备
废弃物
停产时间
名称
台/套
名称
（m3）
1
2
3
···
合计
示范区废弃工矿场地案例照片（略）
2.2.7清洁能源使用现状
介绍示范区清洁能源使用种类、户数与使用量以及采暖期与非采暖期的能源结构。
（根据调查样表内容叙述）
2.3解决的突出环境问题
通过对以上农村连片整治示范区现存生态环境问题的分析，结合国家和省确定的重点支持方向及资金量，从各要素“存在的问题”中筛选出本次示范主要解决的突出问题，为整治方案设计提供基础。
3整治任务与预期目标
3.1整治任务
通过对示范区环境现状的分析，结合农村环境连片整治示范工作的要求，采取集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合的治理思路，开展连片整治示范工作。
重点实施以下任务：
Ø示范区内饮用水水源地保护；
Ø示范区内生活垃圾处置；
Ø示范区内生活污水收集与处理；
Ø示范区内畜禽养殖粪便合理处置及资源化利用；
Ø示范区内历史遗留废弃工矿场地生态修复。
通过开展农村环境连片整治示范项目，使示范区内农村环境问题得到有效解决，村容村貌得到明显改善，村民环境意识得到明显提高，示范效应的影响得到扩展。
3.2预期目标
3.2.1总体目标
结合示范区域环境问题特点，通过对饮用水源保护、生活污水处理、生活垃圾合理处置、禽粪便综合利用以及历史废弃工矿场地的生态恢复等综合治理，配合农村环境管理机制建立和加强监管能力建设等项工作，使示范区农村环境污染和生态破坏问题得到基本解决，环境面貌得到明显改善，人民生活水平与生活质量得到一定程度的提高。
3.2.2具体目标
目标与指标的确定要结合示范区连片整治效果、监管能力、宣传教育等实施示范后产生的效益，具体确定各示范区环境连片整治的目标与指标，指标与目标体系的确立应与方案实施的效益相对应（参见表3-1）。
表3-1示范区综合整治目标指标体系
建设内容
指标名称
总体目标
整治效果
饮用水水源地保护设施的完好率
≥%
村民饮用水卫生合格率
≥%
农村生活污水处理率
≥%
生活垃圾定点存放清运率
≥%
生活垃圾无害化处理率
≥%
畜禽粪便无害化利用率
≥%
···
监管能力
建立农村环境保护管理机制
宣传教育
村民对环境状况满意度
≥%
4治理方案与实施计划
4.1饮用水源地保护
示范区饮用水源地环境整治工程的重点是对现有饮用水源地进行保护。
对集中式水源地保护区首先要按国家规范划定保护区，对保护区内现有的违章建筑、固体废弃物、工矿企业进行拆除与清运；对保护区内农业面源污染进行控制；对穿越保护区的交通干线、受污染的河流、引污灌溉的沟渠等加强监管，同时要建设隔离保护设施，设置界标、警示牌、宣传牌等内容。
对于分散式供水水源，重点加强对水源井本身相关设施的建设、完善和修缮，增设隔离保护设施、保护标识和宣传牌。
水源保护尚应考虑制定应急预案，防止污染隐患的发生。
4.1.1建设内容
首先要根据国家《饮用水源保护区划分技术规范》和水源井的水文地质条件及水源井抽水试验资料，测算出每个水源井的保护范围。
根据保护区范围列出水源地保护工程，如对水源地保护范围周边的违章建筑进行拆除和对遗留的各类废弃物实施清运，对污染场地进行修复；新建及修缮井房、建设围网、设置水源地保护界标、警示牌、宣传牌等工程内容。
（必须插入工程表4-1，水源井与保护工程布局图，见样图）
表4-1示范区水源地保护建设项目工程表
序号
水源地一级保护区参数
保护区隔离防护与建设项目工程量
其他
水源地名称
水源井数量
需要围网的水源井个数
保护区半径（m）
保护区总周长（m）
围网（m）
界标（个）
警示牌（个）
宣传牌（个）
新建/修缮井房面积（m2）
清理水源井周边违章建筑等
1
2
···
合计
**县农村连片整治示范区饮用水保护工程布局案例图（略）
4.1.2技术原则
对农业集中式饮用水水源地（供水人口一般大于1000人）要根据《饮用水水源保护区划技术规范》（HJ/T338-2007）的相关内容划分保护区；对分散式供水水源（供水人口一般1000人一下）暂不划分保护区，但须完善建设基础设施和保护措施。
（1）农业集中式饮用水源保护要求
对农村集中式地表、地下饮水水源地已划分保护区的按划定保护区结果保护，对未划分者可依据国家《饮用水水源保护区划技术规范》中经验值确定保护区范围，并依据保护要求进行工程设计。
（2）农村分散式饮用水源保护要求
根据《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》要求，按以下原则确定保护范围，并依据保护要求进行工程设计。
①河流型水源保护范围：
取水口上游不小于1000m，下游不小于100m，两岸纵深不小于50m，最大不得超过集雨范围；
②湖库型水源地保护范围：
取水口半径200m范围内划定，但不超过集雨范围；
③地下水水源保护范围：
取水口周边30-50m范围。
4.1.3工程方案
（1）保护区标识设施建设
依照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）设计，设置水源地界标、宣传牌与警示牌。
界标、宣传牌与警示牌的材质、内容等按照山西省农村环境连片整治办公室的统一要求执行。
（必须插入标识牌、宣传牌、有主要交通干线穿越者设置交通警示牌，见示意样图）
饮用水水源保护区宣传牌示意图（略）
（2）保护区隔离防护工程建设
农村集中式饮用水源保护区隔离防护工程的建设，主要以物理隔离工程（井房、护栏、围网等）为主，防止人类活动及畜禽进入水源保护区对水源安全造成潜在危害。
水源地围网设计可参考《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTGD80-2006）。
（必须插入围网示意图）
分散式农村饮用水源地结合实际状况，除设置必要的隔离防护设施及标识外，应根据水源井基础设施现状因地制宜的采取保护措施。
水源地围栏围网工程示意图（略）
4.2生活污水处理方案
4.2.1方案选取原则
根据《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）及《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）
等有关技术文件要求，生活污水处理方案的选取遵循以下原则：
Ø示范区合理距离内有污水处理设施者，则根据地形特征，尽可能利用现有污水处理设施，且配套建设污水收集及排污管网等工程；使整治村庄的生活污水得到处理：
Ø对设计进入现有污水处理设施的村庄，已建设的管网应加以维护，对老化破损的管网进行更新，对未铺设管网的街区新建管网，以保证污水收集管网的覆盖率和污水收集率；
Ø对生活污水不能进入现有污水处理设施的村庄，要结合村庄所以处环境敏感程度、排污现状、地形特征、基础设施、专项资金等情况，筹划污水连片或单独处理方案。
Ø污水处理的工艺应遵循简便、实用、有效、经济的原则选取，具体可参考《农村生活污染防治技术政策》（环发【2010】20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）等规范性文件。
4.2.2方案概述
根据以上原则，确定治理的村庄和治理方案后。
应详细叙述治理方案具体内容和工程量（参见表4-2）
（必须插入污水处理方案布局图）
表4-2示范区内各村庄生活污水处理工程方案表
序号
村庄名称
设计处理规模（m3/d）
主要工艺技术
配套管网工程量
说明
主管网
主管网
1
进入县（市、区）污水处理
升级会员 