申论复习资料.docx
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申论复习资料
《申论》标准预测试卷
（一）参考答案
1．【答案提示】
近年来，人们的生活水平的确提高了，但群众“看病难、看病贵”的现象却越来越普遍。
农民看不起病，居民不去看病，有病自医，能扛则扛，究其原因则是民众不能承担过高的医疗费用。
究其根源，自然是我国的医疗体制不够完善。
现在的医疗体系已经不适应时代的发展，医疗卫生体制改革已迫在眉睫。
2．【答案提示】
要提高医疗服务水平，保障和提高人民群众的健康水平，就需要完善我国医疗体制，合理进行医疗体制改革，改革的措施有：
（1）加强基层医疗机构建设，改善农村医疗机构的基础条件。
（2）合理配置卫生资源。
如增加政府对公共卫生事业的投入，合理分层医疗卫生服务。
（3）打破医疗垄断，营利性与非营利性医疗机构一视同仁。
（4）多组织公益性活动、建立慈善机构，以减轻经济困难的患者的医疗负担。
（5）完善医疗保险制度，使其真正用到实处。
（6）仅靠政府增加投入和提高医务人员的待遇，是无法从根本上解决问题的，还必须依靠制度的刚性约束。
（7）加强医疗付费机制和管理机制，对于不良行为，予以法律制裁。
（8）切实加大政府主管部门对医院的监管力度，抓紧完善医院内控机制，在医院推行规范化、科学化管理。
《申论》标准预测试卷
（二）参考答案
1．【答案提示】
在当今社会竞争中，知识产权的重要性越来越大。
在国际市场竞争中，将技术标准与知识产权保护相结合已成为一种新动向。
中国虽然是一个知识产权大国，其知识产权立法也比较完善，但人民群众的知识产权保护意识远远不够，市场侵权犯罪现象形势严峻，并涉及出口贸易、就业等诸多社会问题。
因此，我国必须加快知识产权保护体系完善的步伐。
2．【答案提示】
知识产权保护的落实情况，关系到各个行业的经济发展。
市场侵权行为的减少不仅能提高经济收入，还能扩大就业，提高国际市场荣誉。
如何更好的打击市场侵权行为，完善我国的知识产权保护体系呢?
主要从以下几个方面人手：
（1）加大法制力度。
虽然我国制定了许多知识产权保护的相关法律，但其落实情况还不尽人意。
因此，适当的加重法律制裁，以引起商贩的警惕。
（2）更多的采纳外国企业、外国公司提出的各种批评和意见，以利于我国建立和健全…一整套保护知识产权的体系。
（3）法律、检察机关要经常突击搜查假冒、盗版的商品。
（4）加大宣传教育工作，增强人民群众、领导干部的知识产权保护意识，抵制盗版、假冒商品。
（5）完善市场机制，调节正版商品的价格标准，使大多数消费者能接受。
（6）把技术标准和知识产权保护结合起来，实现自主创新和知识产权管理的有机结合。
（7）多培养知识产权方面的人才，增加知识产权咨询中介机构的设立。
《申论》标准预测试卷（三）参考答案
1．【答案提示】
据联合国最新统计数字，中国社会的贫富差距已突破合理限度。
社会的进步与经济发展是造成贫富差距扩大的直接原因。
市场经济体制的逐渐建立也促成了贫富差距的扩大。
在这种情况下，不能再一味地把“效率优先、兼顾公平”作为改革发展的指导思想，而应该两者兼顾，同时推进政府职能由“经济建设”向“公共服务”的转变，进一步构建和谐社会，实现共同富裕。
2．【答案提示】要实现共同富裕，就需要全民共享繁荣成果，缩小贫富差距，逐步解决社会矛盾问题。
可以从如下几个方面人手：
（1）始终把“三农”问题作为政府经济工作的重要议事日程，加大对贫穷、落后地区和困难群众的扶持力度。
（2）完善税收制度，法律治裁逃税、漏税现象，针对不同收入人群考虑个人所得税的征收起点和税率。
（3）取缔非法收入，凋整过高收入，扩大中等收入比重，提高低收入者收入水平。
（4）初次分配注重效率，再次分配注重公平，要强化政府在再分配中的作用。
（5）扩大就业，提倡行业间的公平竞争。
（6）完善社会保障体系，保证弱势群体的基本权利。
（7）推动由“生产建设型政府”向“公共服务和社会管理型政府”转变。
（8）结合西部大开发战略逐步缩小地区间经济和文化发展的差距。
《申论》标准预测试卷（五）参考答案
l·【答案提示】
上述资料中有关的实例和统计表明，目前我国高校大学生普遍存在心理健康问题。
究其根源，是由学习、生活、情感等多方面压力造成的。
大学生心理问题已经引起国家有关部门和社会的高度重视。
通过社会各阶层共同努力，给大学生提供一个良好的成长环境已刻不容缓。
只有促进大学生全面健康发展才能更有利于社会人才的培养，才能最终实现我
2．【答案提示】
（1）利用大众传媒、网络对大学生进行心理健康教育，坚决抵制不利于大学生心理健康的文化垃圾。
（2）加大力度宣传和教育心理卫生知识，大力普及心理学知识。
面向大学生、教育工作者、家长等全体社会阶层，实施全面的心理健康教育。
（3）建设心理健康教育师资队伍，规范培训，试行教师人职资格认定。
（4）开展心理咨询与辅导，为心理有问题的大学生创造良好的心灵沟通的环境、氛围。
（5）建立大学生心理健康档案，使心理问题早发现和主动干预，针对不同的大学生，在家长、学校、老师与学生本人之间建立不同程度的沟通。
（6）加强心理健康教育学术研究，并将研究成果应用于实处。
（7）多开展一些以责任心、亲情或是立志为主题的活动，以增强学生的责任感和对个人抱负的追求。
《申论》标准预测试卷（七）参考答案
1．【答案提示】
食品安全问题是民众最为关注的问题之一，也是国家与政府面临的一大难题。
虽然消费者增强了食品安全意识，政府也加大了食品安全检查工作的力度，没收、查处了许多非合格产品和食品生产企业，并制定了一些相关制度，但是就食品安全现状而言，在政府的严厉监管和建立食品安全标准体系的前提下，还需要人们提高自我保护意识的素质。
2．【答案提示】
食品安全关系到百姓的身体健康和生命安全。
为强化食品安全保障，应采取如下措施：
（1）严把食品准人关。
全力打造食品安全市场，以企业年检和个体工商户验照贴花为抓手，对辖区内经营食品的市场主体进行严格审查，对证照不全或过期失效的限时办理变更登记和注销手续，确保食品经营主体资格合法化。
同时对新申办经营食品的企业和个体工商户严格把好准入关，对不具备经营食品条件的，一律不予办理开业登记。
（2）建立完善食品卫生责任制度。
进一步加强对流通领域食品安全的宣传教育，增强市场主办单位的责任意识，与集贸市场（超市）签订食品安全责任书，并督促主办单位与每个食品经营户签订食品安全质量责任书，确保责任制落实到位。
（3）建立完善“三检联动”检测体系。
进一步推动以主办单位自查为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三检联动”农产品质量监督检测体系，不断提高检测质量。
（4）推进监管关口前移。
以建立行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品监督机制为基础，以规范经营行为、监督食品质量为重点，强化索要索证制、台帐登记制、先行赔偿制、不合格商品召回退出制度、食品安全信息公示制，严把食品准人关，严厉查处假冒伪劣和不合格商品，全力促进食品安全监管职能到位。
（5）提高食品质量控制标准。
对常用食品的质量问题，应采取果断处理。
如禁止滥用添加剂，加强对畜、禽、蛋、肉、水产品等生产的监控，提高上市食品的质量。
（6）开办绿色食品商场。
政府支持企业开办绿色食品加工基地，在城市开办绿色食品商场，使绿色食品消费在我国尽快形成气候。
《申论》标准预测试卷（八）参考答案
1．【答案提不】
水是人类的生命之源。
水资源危机已经引起全世界的关注。
为了节约用水，政府出台了阶梯计价等一系列相关的政策与法律法规；为了减少水污染，政府加大了环保力度，并提出建设节约型社会，实现水资源的可持续利用战略。
然而，如何合理用水、怎样合理收费、如何使水的质量与水的涨价相协调等问题却依旧困扰着政府相关部门。
2．【答案提示】
保护水资源是有利于千秋万代的工程，我们必须面对实际，从全局、长远利益来考虑，慎重对待水资源问题，相关解决措施如下：
（1）出台的阶梯计价改革方案要合理，要在水质有改善的前提下提价，并要让广大民众所接受。
（2）加强农业、重工业、轻工业等各行业合理用水的管理，并针对不同行为制定不同的、合理的水资源收费制度。
（3）完善节水法律制度，并强化其实施力度。
（4）引进和创新高新技术，提高污水处理的技术水平，实现水资源的可持续利用。
（5）加强宣传教育工作，增强人类对水资源的保护意识。
（6）加大环保力度，增强环保意识，减少水资源污染，提倡节约型的文明消费。
（7）高效利用水资源，如充分的利用再生水，使水资源得到循环利用。
（8）合理开发总量控制，优化配置水资源，科学管理水资源，如建水库、南水北调等。
《申论》标准预测试卷（十）参考答案
1．【答案提示】
通过所给材料，可以总结我国医疗保障制度所面临的问题，其中包括医疗保险制度不完善、农民工社会保障制度落实力度不够、医疗投资不足、医疗体系不健全等。
而医疗保障制度的完善、医疗卫生事业的发展是构建社会主义的重要内容，因此加强医疗体制改革势在必行。
深刻，有说服力。
（满分50分）
2．【答案提示】
与一般消费品不同，医疗卫生服务有其自身特殊性，它不是单纯的市场消费，与普通商品价值规律不相符合，那么医疗服务体制改革应该如何改?
（1）增加政府投入力度，特别是面向基层建设，完善基层医疗机构。
（2）完善市场运作机制，合理调整药价，增加低价药品供应。
（3）建立健全医疗保障制度，降低准入门槛，特别要加强农村医疗保障制度。
（4）转变政府职能，加强公共卫生管理，特别是要加强农村卫生建设，深化城市卫生管理，发展社区卫生服务。
（5）加强医院管理，提高医疗服务质量。
（6）整顿医药供应体系，打击非法贿赂行为。
（7）加强政府必要的投人和干预，提高有限的卫生资源使用效率。
《申论》标准预测试卷（十六）参考答案
1．【答案提示】
近日以来，全国部分省市突降暴雨，造成人员伤亡，房屋倒塌，农作物受灾，交通阻塞等重大事故。
目前我国已初步建立起危机管理体制，但应在实践中尽快加以完善，以便应急机制更有效的保护百姓生命财产安全，保证社会秩序的稳定。
2．【答案提示】
（1）媒体在促进应急措施实施过程中有重要的作用，因此，在发生意外事件和灾难时，有关部门应及时与媒体沟通，准确通报情况，避免谣言和猜测，造成不必要的恐慌和过分渲染，引起社会不安与骚乱。
同时，各有关部门还就可能发生的突发事件发出经常性的忠告，增强人们的自我保护意识和防范可能突发事件的侵袭和影响。
（2）应该适时地展开各种形式的应急演习活动，做到未雨绸缪。
比如定期开展地震、火灾逃生演习等，让人们清楚一旦发生灾难时应该如何正确地规避风险，以此来避免不必要的伤害。
（3）以协会的形式设立民间应急组织，会员可以包括各行业领域的志愿者，以应对突发事件。
（4）各部门根据行业特点设立相应的紧急应变机制，制定可行的紧急应变措施。
如健康保护、防灾治灾、重大交通事故处理、突发疫情、食品安全、化学污染、旅游事件以及电脑病毒感染等等。
一旦发生危机事件，各有关部门可以马上启动应急机制，相关部门则应予以配合和支持。
（5）成立全国性的协调机构，以协调各个部门的紧急应变工作和活动。
《申论》标准预测试卷（二十）参考答案
1．【答案提示】
上述材料反映了一个令人触目惊心的事实，那就是在当前，我国各种考试作弊情况十分严重，已严重影响了我国教育工作的开展。
考试作弊，这股歪风不刹，势必会影响我国教育质量，并会阻碍整个国民经济发展。
所以，必须采取相应措施遏制作弊之风。
2．【答案提示】
遏制作弊之风问题可以从几个方面人手。
（1）健全我国相应的法律制度，严厉打击泄题、卖题等不法行为；
（2）积极探索新型考试形式，建立更为科学的评价体系；
（3）加强全社会诚信教育，使诚信深入人心；
（4）加强学生的道德教育，提高学生的整体素质，减少学生作弊现象。
《申论》标准预测试卷（十九）参考答案
1．【答案提示】
与前几年相比，2005年毕业生又遭遇更加严峻的就业形势，大学毕业生就业难，已经成了一个社会问题，社会各界应采取措施帮助大学毕业生解决就业问题。
2．【答案提示】
应采取以下措施积极解决大学毕业生就业问题。
（1）进一步深化教育体制改革，按照劳动力市场需求调整专业结构和人才培养结构，深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择的就业机制。
（2）加强对大学毕业生的就业服务，包括提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理等。
（3）加强对失业高校毕业生的管理和服务。
对半年以上仍未就业并要求就业的高校毕业生，进行失业登记，纳入社会失业人员进行统筹管理。
（4）引导学生转变就业观念，树立正确的职业意识，主动调整知识结构，增强就业竞争力。
《申论》标准预测试卷（十八）参考答案
1．【答案提示】
我国正处在全面建设小康社会时期，劳动力的需求持续升温。
同时，由于劳动力市场的巨大利润使一部分人铤而走险，创办种种名目的“黑中介”，使黑中介如“雨后出笋”般遍及大江南北。
“黑中介”严重扰乱了我国劳动力市场，对需求者正常就业造成了严重的负面影响。
2．【答案提示】
解决“黑中介”问题可以从以下几个方面人手。
（1）加大打击力度，利用法制手段，对“黑中介”当事人予以严惩；
（2）加强宣传，提高需求者的防范意识，防患于未然；
（3）消除农民工进城务工的壁垒，简化繁杂的办理手续；
（4）加大立法，立一部关于规范劳动力市场运行的法已经迫在眉睫。
《申论》标准预测试卷（十七）参考答案
1·【答案提示】
据资料显示，在北京人口的问题上，有两种截然不同的观点，一种观点认为：
人口流动有利于北京市的发展，但应提高外地人进京的门槛，建立“人口准人制度”；另一种观点则认为：
在人口方面搞行政控制是一种倒退，市场经济应鼓励人口的流动，不应采取政府行政手段来控制外来人口入京。
2．【答案提示】
（1）人口流动是经济发展的产物之一，尽管人口流动现象有不少负面影响，但它打破了对人力资源的束缚与浪费，劳动力的自由、高效流动，对推动社会经济的发展有不可低估的作用。
（2）制定一项关于北京居民利益和有13亿人口的首都发展的决策，不仅要听取专家的意见，还应通过听证会来听取各个层面的群众建议。
关于是否建立“人口准人制度”，提高外地人进京门槛这一问题，有关部门在听取各方面建议后，应慎重权衡利弊。
（3）简单粗暴的行政管理方式往往治标不治本，反而事与愿违。
为能够在加快城市建设的同时，既能保证城市的协调发展，又能将外来人口增多可能带来的负面影响降低到最小，就必须建立起与城市发展相衔接的社会政策，比如如何建立健全既能保障城市的下岗职工，又能保障那些从农村迁移进来的农民工的社会福利和保障制度等。
（4）在现阶段，要改革户籍制度，逐步打破这种城乡分割的户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度，要以合法固定住所、稳定职业或固定生活来源为基本的落户条
（5）大量输出劳动力的省份和地区，尤其是大量输出农民工的省份和地区，政府部门应积极为外出打工人员提供劳务信息，使他们有序地流动；同时，在本地区输出劳工相对集中的地区，可派人驻点，以便加强管理和服务。
《申论》标准预测试卷（十五）参考答案
1．【答案提示】
材料中通过总结我国环保工作现状中存在的问题、政策措施和取得的进步，从而反映了我国的环境形势仍然十分严峻。
虽然我国加大了环保工作的力度，并制订了一系列的法律法规、政策措施，一方面取得了一定成效的同时，另一方面生态环境依旧在恶化。
生态破坏不仅威胁到人类的生存环境，也影响了我国经济发展、社会公平等问题。
建设和保护好生态环境，是顺应我国经济社会发展的关键环节。
《申论》标准预测试卷（十三）参考答案
1．【答案提示】
材料总结了我国的矿产资源和土地资源的现状，我国虽然矿产资源丰富，但人均资源少。
由于开发利用不合理，我国矿产资源的供需矛盾日益突出；由于土地滥用现象严重，我国耕地资源短缺。
面对日益严重的资源问题，我国已把节约资源作为基本国策，切实走可持续发展路线。
2．【答案提示】
要认真贯彻落实党中央的重大决策，坚持科学发展观，深入开展土地市场治理整顿，解决和防止乱占滥用土地，切实落实最严格的耕地保护制度。
一是牢固树立以人为本、节约资源、保护环境观念，增强严格保护与合理利用土地资源的意识。
二是充分发挥土地政策在宏观调控中的作用，继续深入开展土地市场治理整顿工作。
三是切实抓好基本农田保护检查工作，严格执行耕地占补平衡制度，认真做好闲置土地的消化处理，全面开展土地储备工作。
对于矿产资源，要加大其开发利用的合理性、完善矿产资源的开发制度和管理制度；引进高新技术，开发新能源；坚持走节约集约使用的政策；加强法律法规制度，严厉打击非法开发开采矿产资源的行为。
加强宣传教育，增强群众的资源保护意识。
《申论》标准预测试卷（十二）参考答案
1．【答案提示】
随着互联网在我国的迅猛发展，网上淫秽色情活动近年来呈公开泛滥之势，互联网已成为我国淫秽色情活动新的滋生地。
坚决铲除网上“红灯区”，还人民群众一个健康有益的网络空间，成为政府各有关部门当前一项重要任务。
2．【答案提示】
（1）各有关部门和单位要加大各自的监管和执法力度，本着“谁主管、谁负责，，的态度切实承担各自责任，同时要加强沟通联系，统一行动，协调动作，不给淫秽色情信息在网上留下任何死角。
（2）突出打击重点，综合运用法律、计算机和互联网知识，掌握网上淫秽色情犯罪活动的特点和规律，提高办案水平，坚决查处一批大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位。
（3）针对互联网管理存在的突出问题和薄弱环节，探索建立有效防范和打击网上淫秽色情违法犯罪活动的长效机制。
（4）要充分调动和激发广大人民群众的积极性，形成全民抵御网上淫秽色情内容的社会氛围。
（5）进一步加强网络文化建设，如组织科研力量研发‘‘反黄’’软件，使网上淫秽色情内容丧失生存空间，促进互联网健康发展。
（6）加强对社会网吧的管理，清理不合格网吧。
《申论》标准预测试卷（十一）参考答案
1．【答案提示】
根据给定材料，由于毕业生数量急剧增长与就业岗位增长缓慢、用人单位的职业要求与毕业生实际能力之间的矛盾，导致目前我国高校毕业生就业形势十分严峻。
政府高度重 ．视毕业生就业问题，各高校也采取切实可行的措施。
随着我国经济的持续发展，小城镇建设尤其是第三产业的发展，可以预见，在不久将来，我国毕业生就业形势将会有很大改观。
2．【答案提示】
解决大学生就业难的主要出路不是找市长，而是找市场。
为此提出以下对策建议：
（1）加快小城镇建设尤其是第三产业的发展速度。
小城镇建设步伐的加快将为高校毕业生创造大量就业机会。
（2）鼓励大学生自主创业。
国家在政策上应给予大力支持。
（3）加强学校就业指导工作，正确引导学生就业价值取向，鼓励学生去内陆、西部地区就业。
（4）社会要完善就业市场，要建立毕业生就业的多元化、多渠道的人才市场。
（5）大学生要走进就业市场。
要改变陈旧思维，在知识、能力等各方面努力适应人才市场的需要。
（6）优化高等教育的学科结构和培养模式。
学校应密切注意市场需要的是什么专业的人才，对于已经饱和的专业应减少招生数目。
《申论》标准预测试卷（九）参考答案
1．【答案提示】
通过“18名农民工荣获今年劳模称号”这一事件，从一侧面反映了我国政府对待农民工问题的态度、制订的相关政策及其取得的成效。
农民工队伍的壮大有助于加快工业化、现代化、城镇化，是解决“三农”问题的重要途径之一，是我国特殊国情的产物。
正确对待和妥善处理农民工问题，是刻不容缓的事情，也是构建和谐社会的当务之急。
2．【答案提示】
解决农民工问题，要深刻认识农民进城务工的本质，更要想其所想，急其所需，相关措施有：
（1）改革制度，保障农民工权益。
加大户籍制度改革和相关政策调整力度，使农民工的工资问题得以解决，完善农民工权益的专门法律、法规和政策。
（2）强化服务，帮助农民工。
建立健全劳动力流动服务体系，加强农民工的职业培训，维护农民工的合法权益，完善农民工的就业制度。
（3）各企业应树立以人为本的管理思想，尊重农民工。
（4）加强宣传教育工作，提高农民工自身素质，培养其现代市民意识。
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