工程建设监理规划编制指南.docx
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工程建设监理规划编制指南
目录
1.定义
2.编制依据
3.监理规划的基本内容：
3.1.项目概况；
3.2.监理目标；
3.3.监理组织机构；
3.4.检验、测量和试验设备；
3.5.监理工作内容及措施；
3.5.1.进度控制；
3.5.2.质量控制；
3.5.3.投资控制；
3.5.4.合同管理。
3.6.监理工作制度；
3.7.监理服务质量检查与考核；
3.8.质量记录与监理档案；
3.9.监理工作依据；
4.附表。
1.定义：
本指南所称监理规划是指用以指导项目监理部开展监理业务的实施计划，即GB/T19002：
1994中的质量计划。
2.编制依据
2.1.监理委托合同，含监理招投标文件。
2.2.已批准的设计文件（包括地质勘察报告），取下列全部文件或其中一部分：
2.2.1.项目初步设计及审查文件；
2.2.2.项目技术设计及审查文件；
2.2.3.施工图设计及设计说明；
2.3.工程施工承包合同（含招投标文件）；
2.4.工程项目所处的外部环境（自然及社会条件）；
2.5.业主对项目建设的目标性意见及其有关要求；
2.6.有关工程建设的法律、法规以及有关技术规范、标准；
2.7.监理大纲。
3.监理规划的基本内容
3.1.项目概况：
3.1.1.项目简介：
项目名称、地点、建设规模（设计能力）、项目投资、建筑结构特征、环境及其特点，项目建设单位、设计单位、施工单位名称等。
3.1.2.项目总平面规划：
根据设计总平面图或设计总图的布置，简述施工总平面布置与基本要求。
3.1.3.项目组成及编码：
采用列表或项目划分系统图来表述。
代码项目工程名称
3单位工程3
2单位工程2
1单位工程1
注：
项目名称的代码用项目名称的汉语拼音缩写来表达，不超过四个字母，单位工程以阿拉伯数字表达。
该代码应与《工程监理资料及信息管理办法》的编码相统一。
3.2.监理目标：
3.2.1.进度控制目标：
根据监理合同及施工合同规定的工程开竣工时间，及建设单位对工程建设的进度安排与动用要求，确定进度控制的总目标。
3.2.2.质量控制目标：
根据监理合同及施工合同规定的工程质量等级，结合工程的特点确定质量控制的总目标。
3.2.3.投资控制目标：
3.2.3.1.业主要求控制投资额度时：
A.监理合同明确要求按施工合同价款控制；且施工合同以总价包干不可调整的，以施工合同总价款为投资控制目标。
B.监理合同明确要求按施工合同价款控制，施工合同按总价包干，但设计变更、政策性调价按实调整的。
一般按合同总价增加5％的预备费作为投资控制的目标。
C.监理合同要求监理单位对投资实施主动控制，施工合同为暂估总价或单价承包合同，监理工程师应进行工程造价评估，报建设单位同意后作为投资控制的目标。
D.业主要求的限额投资。
3.2.3.2.业主无投资控制额度要求时，一般按业主提出的工作要求制定工作标准，以工作目标作为投资控制的目标。
3.3.监理组织机构：
3.3.1.监理部名称：
（应注明公司成立监理部的文号、总监任命文件等）。
3.3.2.现场组织机构图：
现场组织形式应根据本项目的特点，承、发包模式，业主的要求及监理投标文件的承诺情况综合确定，采用下列常用的四种组织形式之一种：
a）直线制；b）职能制；
c）直线职能制；d）矩阵式。
3.3.3.职责分工表：
监理人员职责分工表
姓名
专业
岗位
责任范围
驻场时间
3.3.4.岗位职责：
根据公司质量体系文件《监理服务过程控制程序》（ACSC/CX/10-2000）中的职责，分别规定总监理工程师、监理工程师、监理员、信息档案管理员（专职或兼职）的岗位职责。
3.4.检验、测量和试验设备：
参照《检测设备控制程序》。
3.4.1.检测、试验设备配置表
序号
设备名称
规格型号
数量
进场时间
配备形式
备注
3.4.2.建立检测设备使用台帐，保存检测设备使用记录；
3.4.3.对检测设备的控制。
3.5.监理工作内容及措施
根据公司质量体系文件《监理服务过程控制程序》（ACSC/CX/10-2000）的规定，结合本项目业主委托的业务范围、工程特点及施工承包单位的资质、管理水平、信誉等情况，按以下内容提纲和格式，（可扩充）进行详细而具体的编制，监理措施主要从组织措施、技术措施、合同措施、经济措施等方面综合考虑。
3.5.1.进度控制：
3.5.1.1.进度控制目标的分解：
一般按组成工程项目的单位工程，分部工程分解制定进度控制阶段性目标，注意与3.1.3保持一致。
3.5.1.2.进度控制的工作总流程；
3.5.1.3.（编制）审批施工总进度计划；
3.5.1.4.审批施工月进度计划；
3.5.1.5.监督进度计划的实施；
3.5.1.6.调整总监控计划；
3.5.1.7.目标风险分析及预控措施。
通过对影响总进度计划的各项因素的分析，确定应采取哪些预控措施。
3.5.2.质量控制：
3.5.2.1.质量控制目标的分解：
根据总目标确定单位工程、分部工程的控制目标，建议采用下表格式填写：
工程质量目标分解计划
单位工程
分部工程
分项工程
优良率
备注
工程名称
质量等级
分部工程名称
质量等级目标
3.5.2.2.质量控制的工作总流程；
3.5.2.3.审核承包单位实施条件；
在此条中，规定每个单项工程、单位工程或重要的分部、分项工程或重要的工序在实施前，监理工程师均要求承包单位提交《开工报审表》，以核查其实施条件，并明确应检查的内容。
3.5.2.4.施工过程的质量控制；
3.5.2.5.行使质量监督权，下达停工令；
在本条说明哪些情况下可下达停工令，由谁下达，是否经业主同意等。
3.5.2.6.质量问题的处理；
3.5.2.7.竣工验收阶段的质量控制；
3.5.2.8.质量技术签证；
在本条中规定，哪些签证须由总监签认才最终有效。
3.5.2.9.工程保修期的监理工作；
3.5.2.10.质量控制要点：
本条应根据工程特点，分部分项工程的重要程度，质量控制的薄弱环节；新技术、新材料、新工艺的控制，施工难度大、不易控制及质量通病的项目；设置重要的质量控制要点，包括所处部位、控制点及控制方法及措施。
并应明确规定哪些项目需编制《监理细则》，不编《监理细则》的必须编制《质量控制计划》。
主要分部项工程质量控制要点，见附表3。
3.5.2.11.目标风险分析及预控措施
通过对影响质量目标的各因素的分析，确定重点应采取哪些预控措施。
3.5.2.12.有关工作流程：
（至少应包括以下程序）
A.原材料、构配件、设备签认程序；
B.工序交接检验程序；
C.隐蔽工程、分部分项工程签认程序；
D.质量问题（事故）处理工作程序；
E.工程竣工验收程序。
3.5.3.投资控制：
3.5.3.1.视监理业务的范围，增加审核预算的工作内容，编制资金使用计划；
3.5.3.2.工程计量；
3.5.3.3.签署工程款支付凭证；
3.5.3.4.竣工结算的审核；
3.5.3.5.目标风险分析及预控措施；
通过对影响投资目标的各因素的分析，确定应采用哪些预控措施。
3.5.3.6.有关工作流程：
（至少包括下列程序）
A.工程计量、支付工作程序；
B.竣工结算审核程序。
3.5.4.合同管理：
3.5.4.1.建立合同管理台帐；
3.5.4.2.设计变更、洽商的管理；
3.5.4.3.工程暂停及复工的管理；
3.5.4.4.工程延期的管理；
3.5.4.5.费用索赔的管理。
3.5.5.协调工作：
3.5.5.1.第一次监理例会；
3.5.5.2.监理例会；
3.5.5.3.专题会议；
3.5.5.4.合同争议的调解；
3.5.5.5.违约处理。
3.6.监理工作制度：
监理工作制度重在对监理工作程序的补充和说明，在本条应根据公司质量体系文件，结合本工程监理业务的需要，至少应制定下列工作制度：
3.6.1.施工组织设计审批制度：
在本制度中应按施工承包合同的规定，明确施工组织设计的报审时间和要求，明确审查施工组织设计的主要内容，规定施工组织设计的修改或分阶段编制的要求和程序。
3.6.2.设计交底与图纸会审制度：
在本制度中应规定监理工程师在设计交底与图纸会审前应做的准备工作，会议由谁主持，设计交底与图纸会审内容；会议的记录整理及签认与发放。
3.6.3.开工报告审批制度：
在本制度中应明确承包单位申请开工时间和要求，规定监理工程师必须检查的开工条件以及总监在何时才可签发《开工令》。
3.6.4.文件和资料管理制度：
根据质量体系文件（ACSC/CX/03-2000）的要求制订。
3.6.5.监理报告制度：
3.6.5.1.监理部向建设单位及公司报送监理月报的时间及内容要求，如建设单位有要求的还应向建设单位提交周报或日报。
3.6.5.2.规定在哪些情况下，监理部应向建设单位提交有关工程进度、质量、投资问题的专题报告。
3.6.5.3.规定何时向建设单位提交《工程质量监理评估报告》。
3.6.5.4.规定何时编写本项目《监理工作总结》报告及办理《监理业务手册》。
3.6.6.其它制度：
（可根据项目特点制订）
3.6.6.1.监理工程师的自检；
3.6.6.2.总监理工程师对监理工程师的检查；
3.6.6.3.公司对监理部的检查；
3.6.6.4.建设单位、主管部门的考核与检查。
3.7.监理服务质量检查与考核：
根据公司质量体系文件《监理服务过程控制程序》（ACSC/CX/10-2000）的要求，结合本项目特点、人员配置的构成情况进行详细制订。
3.8.质量记录与监理档案：
本条应明确在监理服务过程中，将形成哪些质量记录（即《安徽省建设工程监理规程》或当地主管部门所规定的监理资料），并根据公司质量体系文件《质量记录控制程序》（ACSC/CX/06-2000）、《工程监理资料及信息管理办法》（ACSC/ZD/06-2000）的要求规定具体的控制方法，包括监理资料的日常管理及归档内容和要求。
3.9.监理工作依据：
3.9.1.监理合同规定的监理工作内容及建设单位的授权；
3.9.2.施工合同文件；
3.9.3.设计文件（应列出具体的文件名称）；
3.9.4.有关工程建设的法律、法规文件（应列出具体的文件名称）；
3.9.5.有关技术标准、规范、规程（应列出具体名称及其代号）；
3.9.6.公司质量体系文件；
3.9.7.监理规划书。
4.附表：
4.1.监理规划书封面格式；
4.2.监理规划审核记录；
4.3.主要分部分项工程质量控点要求。
附表1：
×××工程
监理规划
编制：
（参与编写总监、总监代表、监理工程师人员名单）
审核：
（公司技术部审核人员签字）
批准：
（公司总工程师签字）
安徽省建设监理公司
×××工程监理部
年月日
附表2
监理规划审核记录
项目名称
监理部
工程规模
工程地点
审核人：
日期：
备注：
安徽省建设监理公司技术部
附表3
主要分部分项工程质量控制点
序号
工程
项目
质量控制要点
控制手段
1
土石方
工程
Ø开挖范围及边线（从中线向两侧量测）
Ø高程
测量
测量
2
基础
工程
Ø位置（轴线及高度）
Ø外形尺寸
Ø与柱连接钢筋型号、直径、数量
Ø混凝土强度
Ø地下管线预留孔道及预埋
测量
测量
现场检查
审核配合比、现场取样制作试件、审核试验报告
现场检查、量测
3
现浇钢筋
混凝土
主体结构
工程
Ø轴线、高程及垂直度
Ø断面尺寸
Ø钢筋：
数量、直径、位置、接头
Ø施工缝处理
Ø混凝土强度：
配合比、坍落度、强度
Ø预埋件：
型号、位置、数量、锚固
测量
量测
现场检查、量测
旁站
现场制作试块、审核试验报告
现场检查、量测
4
砌砖工程
Ø砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）
Ø灰缝、错缝
Ø门窗孔位置
Ø预埋件及埋设管线
砂浆配合比试验
旁站
量测
现场检查、量测
5
室内初装修
Ø材料配合比
Ø室内抹灰厚度、平整度、垂直度
Ø室内地坪厚度、平整度
试验
要求作样板间
要求作样板间
6
门窗工程
Ø木门窗：
位置、尺寸
Ø铝合金门窗：
嵌填、定位、安装、关闭、开关
检查、量测
检查、量测
7
屋面防水
工程
Ø找平层：
厚度、坡度、平整度、防裂纹
Ø保温层：
厚度、平整度
Ø防水面层：
填嵌、粘结、平整
Ø水落管：
安装、接头、排水
观察、量测
观察、量测
观察
观察
8
室内水给
排水管道
安装工程
Ø安装位置及坡度、接
Ø管阀连接位置、接头
Ø水压试验
Ø水表、消火栓、卫生洁具、器件
Ø自动喷洒、水幕、位置、间距、方向
Ø水泵安装位置、标高，试运转轴承温升
Ø排水系统通水试验
观察、量测
观察、量测
水压试验
观察、量测
观察、量测
观察、量测
通水试验
9
通风空调
系统安装
工程
Ø冷冻机组：
位置、标高
Ø风管、风机盘管：
位置、标高、坡向、坡度、接头
Ø风管、制冷管道保温措施
Ø空调器及风机安装：
位置、标高
Ø管道穿过墙或楼板套管、缝隙嵌填严密
Ø阀闸安装位置、方向
观察、量测
观察、量测
观察、量测
观察、量测
观察
观察
10
室内电气
线路安装
工程
Ø变配电设备安装：
位置、标高、线路连接
Ø屏柜、附件及线中安装
Ø绝缘、接地
观察、量测
观察、量测
观察、量测
11
电信工程
Ø设备安装：
位置、标高、线路连接
Ø线路及附件安装
观察、量测
观察、量测
12
电梯安装
工程
Ø导轨：
位置、垂直度、内表面间距
Ø轿箱、层门：
垂直度、平层精度、门窗开关
Ø电气系统安装牢固、线路连接
Ø控制系统调试
量测
观察、量测
观察、量测
测试
13
高级装饰
工程
Ø饰面板材表面、接颖、几何尺寸
Ø骨架位置、安装
Ø壁纸、墙布粘结
Ø美术喷浆：
花点分布、质感、色泽、接头
Ø清漆工程：
木纹、光亮
Ø喷砂、喷涂：
粘结
观察、量测
观察、量测
观察
观察
观察
观察、量测
14
安装管线
及道路
工程
Ø管线位置、标高、坡向、坡度
Ø管道安装、接头
Ø阀闸、量表安装位置、接头
Ø道路路基、路面
Ø堡坎、挡土墙位置、尺寸、强度
观察、量测
观察
观察、试压
观察、量测
观察、量测、试验
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