某乡镇全面建成小康社会规划纲要调研报告Word格式.docx

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总体来看，我们既面临复杂经济形势的挑战，也面临着重大机遇。

第一，xx当前的条件和基础已经具备，XX年我镇被列为郑州市27个新市镇之一，全镇规划为一区五点，目前虽然说规格不高，但已经启动3个点，加上郑登快速通道拆迁安置区建设，今年有望全线启动。

第二，郑登快速通道的修建，10万亩森林天然氧吧，中原经济区建设，郑州产业转移，郑州航空港区建设等为我镇全面建成小康社会提供了无可比拟的优势和发展机遇。

第三，我镇紧邻郑州，群众社会信息灵通，对于生活品质有更高需求，渴望看得见、摸得着、得实惠的小康社会。

但是，我镇也面临着一系列制约因素：

1、基层组织建设薄弱。

当前部分村两委班子成员没有进取思想，没有“三会一课”，没有党性教育，战斗堡垒作用得不到体现。

在工作中，只要工资待遇不考虑集体发展，安排工作讲条件谈价钱，遇到困难和挫折时停滞不前、怕苦怕累，关键时刻顶不上去，丧失了艰苦创业的闯劲和积极进取的精神。

培养“双强”干部，加强基层组织建设，成为全面建设小康社会的当务之急。

2、产业转型尚需时日。

从以资源浪费、环境污染型企业为支柱到“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”的发展战略，xx镇努力构建现代化产业体系。

在建的油坊庄、渔池沟、郑州市义务植树基地3个郊野型、开放型森林公园，已批待建的郑州市圣水峪森林公园，即将进行前期规划的郑州市野生动物园，连同4个生态农业综合园区、4个农牧合作社特色种植、养殖区，以及3个大型仓储物流园区、油坊庄温泉开发产业园区，共同构成白寨产业发展和项目建设初步框架，也是白寨招商引资和项目建设的主攻方向。

就目前的发展现状而言，新产业的建设和发展壮大必然要经历一个漫长的过程。

3、社会稳定任务艰巨。

xx镇由于历史积压信访案件较多，群众民主法制意识较强，加之近年来，在石子厂、煤矿停业整顿、郑登快速通道拆迁、黑作坊整治等过程中损害了部分人利益，导致民风不正，不乏破坏社会稳定大局以求个人蝇头小利之人。

在社会发展中，稳定工作压倒一切，排查和协调解决矛盾耗费大量人力物力，丝毫不敢掉以轻心。

三、总体思路与目标任务　　

按照市委、市政府未来8年的总体设想，xx镇全面建设小康社会在未来八年分三步走，实施“332”战略，第一步，利用3年时间（即2013—XX年）圆满完成“十二五”规划，为全面建成小康xx寨打牢基础；

第二步，利用3年时间（2016—XX年）主要发展指标全面达到小康标准；

第三步，再利用2年时间（2019—XX年）全面对照小康标准，看看哪些目标还未实现，哪些发展还处在低水平，有针对性地进行提高和完善，确保XX年全面建成小康xx。

下一步的工作思路是：

按照“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”的发展战略，突出一个主题（科学发展），发挥两大优势（生态、区位），深化“三大”主体工作（新型城镇化、工业化、网格化），着力发展四大产业（休闲旅游、商贸物流、林下经济、加工制造），实现八大突破（党的建设、项目建设、信访稳定、财政税收、民生改善、安全生产、环境卫生、社区建设），努力开创全镇各项工作新局面。

我镇总体发展目标是：

8年之后，在白寨91.8平方公里的土地上，沿着绿色生态廊道，东部有休闲旅游度假区，小杂果基地，天然氧吧，中部有商贸物流园区，西部有工业园区，环境干净整洁，产业结构优良，人民安居乐业，成为充满生机和活力的郑州后花园。

四、目标体系及分阶段进度　　

（一）新型城镇化建设　　

目标：

XX年，全镇规划的“一区五点”全部建成，群众全部住进水、电、气、暖、学校、医院、幼儿园、超市等配套齐全的社区，享受城市完善设施和农村自然风光兼具的“田园城市”生活。

分阶段进度：

1、XX年—XX年，规划启动阶段，完成全镇“一区五点”规划，全面启动建设。

其中，XX年，完成社区规划4个，启动建设社区4个；

XX年，完成“一区五点”规划，全部启动建设；

XX年，社区建设达到一定规模，社区入住人口达到全镇人口的三分之一。

2、XX年—XX年，建设阶段，完成全镇社区建设规模80%，社区入住人口达到全镇人口三分之二以上。

其中，XX年，油坊庄社区建设基本完成，三岔口社区建设完成任务50%以上；

XX年，刘堂社区建设基本完成，韦沟、柳沟社区完成建设任务50%以上；

XX年，镇区建设基本完成。

3、XX年—XX年，配套入住阶段。

其中，XX年，油坊庄、镇区、刘堂社区完善配套设施，社区人口全部入住，三岔口、韦沟、柳沟社区完成建设任务；

XX年，三岔口、韦沟、柳沟社区完善配套设施，全镇居住人口全部入住新型社区，享受城市完善设施和农村自然风光兼具的“田园城市”生活，实现“住得好”小康社区目标。

（二）现代化产业体系构建　　

实施“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”发展战略，发殿休闲旅游、商贸物流、林下经济、加工制造四大产业，形成郑登快速通道沿线商贸物流园区，以油坊庄温泉开发为主导的休闲旅游区，以山白村为中心的林下经济基地，在西部三岔口至皇帝岭一带建立高端加工制造为主的工业园区。

1、XX年—XX年，规划阶段，初步完成农民创业园区、商贸物流园区、休闲旅游园、工业园区。

其中，XX年，完成产业体系规划、油坊庄农民创业园建设；

XX年，完成郑登快速通道沿线物流园区一期工程建设；

XX年，整理土地、整合资源，初步形成工业园区初步建设。

2、XX年—XX年，建设实施阶段，全面完成农民创业园、商贸物流园区、休闲旅游园、工业园区一期建设任务。

其中，XX年，完成郑登快速通道沿线商贸物流园区一期建设任务；

XX年，完成农民创业园、休闲旅游园一期建设；

XX年，完成工业园区建设。

3、XX年—XX年，推动提升阶段，全面整理提高园区建设，经济转型得到全面改进，发展方式得到全面转变。

其中，XX年，产业转型得到全面发展，农民创业园全面建成；

XX年，农民创业园、商贸物流园区、休闲旅游园工业园区全面建成。

（三）提升文化发展软实力　　

坚持一手抓文化产业发展，一手抓文化事业繁荣。

1、XX年—XX年，规划发展阶段。

其中，XX年，完成全镇文化旅游产业规划，培育经济增长点；

XX年，完成翟沟村溱水上河源农业生态园区、圣水寺佛教文化产业园区建设；

XX年，完成刘堂村XX第一个党支部诞生地建设。

2、XX年—XX年，全面建设阶段。

充分发掘全镇文化旅游资源进行建设，全面形成红色基地——刘堂村XX第一个党支部，佛教文化产业园——圣水寺，农业生态园区——翟沟村溱水上河源，文化旅游开发——溱源文化，陈氏庄园，摩旗山文化，皇帝岭文化。

3、XX年—XX年，巩固提升阶段。

全面发展文化事业，提高全社会文明程度，深入开展文化共享工程，创建国家公共文化服务体系示范区。

（四）生态文明建设　　

打造自然之美，还原自然生态。

1、XX年—XX年，规划改造阶段。

其中，XX年，规划全镇生态工程建设；

XX年，改造资源型企业的环保达标；

XX年，逐步淘汰竞争力弱的资源型企业。

其中，XX年，新上产业环评达标阶段；

XX年，全面建成油坊庄、渔池沟、光武陈3个郊野型公园；

XX年，全面建成郑州市圣水峪森林公园。

3、XX年—XX年，完善提升阶段。

其中，XX年，全面整治资源型开采行业，全镇保留1-2家建材企业、1-2家煤矿企业；

XX年，全面完善自然生态环境，坚持环境卫生常态化管理。

（五）服务改善民生　　

把离群众最近的事办好，让群众“吃得饱”、“穿得暖”。

1、XX年—XX年，调查摸底阶段。

通过调查，列出全镇到XX年各项民生工程、贫困弱势群体，分步实施。

2、XX年—XX年，全面实施阶段。

有条件的村先行解决全民免费医疗、免费教育，到XX年，全镇有16个村达到此项要求。

3、XX年—XX年，整改提高阶段。

全镇全部施行全民免费医疗、免费教育，切实关爱弱势群体，给予更多帮助。

因势利导，因材施救，全面达到小康社会目标要求。

（六）基层组织建设　　

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，促进社会公平正义。

1、XX年—XX年，健全党的基层组织体系阶段。

其中，XX年，以“三大三争”为抓手，组织好各项培训活动，提高党员干部整体素质；

XX年，完成16个非公和社会组织建党任务，加强基层党组织带头人队伍建设；

XX年，以社会主义核心价值体系建设为核心，全面加强社会公平正义。

2、XX年—XX年，继续深化拓宽“四议两公开一监督”民主管理工作机制，促进管理更加民主。

3、XX年—XX年，以加强党性教育、完善党建工作制度，创新社会管理，做好党务、村务、政务公开，保障群众胡知情权、参与权、监督权，持续增强民主法制建设进程。

五、主要任务和实现途径　　

（一）促进经济持续健康发展。

重点围绕现代产业体系构建、工业园建设、创业园建设、主导产业发展、招商引资和项目建设、破解要素制约等开展工作。

（二）推动城乡统筹发展。

重点围绕新型城镇化引领、新型社区建设、生态廊道建设、交通路网建设、现代农业发展等开展工作。

（三）大力保障改善民生。

重点围绕教育、医疗、社保、就业、保障困难弱势群体生活、提高群众收入等开展工作。

（四）加快生态文明建设。

重点围绕生态保护、林业生态建设、环境卫生、采石场综合整治、大气污染治理、水资源保护利用等开展工作。

（五）提高文化软实力。

重点围绕挖掘利用xx文化资源、发展文化旅游产业、提高群众文明素质、完善公共文化服务体系等开展工作。

（六）加强基层民主建设。

重点围绕群众民主权利、基层组织建设、政府职能转变、务实高效廉洁、加强和创新社会管理、营造风清气正环境等开展工作。

六、保障措施　　

（一）抢抓机遇，全力推进新型城镇化　　

一是加大规划力度。

充分利用我镇被列入郑州市27个新市镇之机遇，加大镇域规划力度，加速推进cc镇总体规划、新市镇规划、8个社区规划编制，完善编制与申报，同时加快翟沟村溱河社区的规划建设，争取打造特色鲜明、宜居宜业的新型城镇。

二是完善基础设施，加快镇域路网建设，全力服务支持郑登快速通道建设，加速推进米饭咀—皇帝岭森林消防暨货运专用通道、高庄至三岔口路面改造、华韦公路县道升级改造等项目的实施进程，整修乡村道路，努力构建快速便捷的交通体系。

三是加快新型农村社区建设进程。

按照“洋气、雅气”的理念，严格规划设计，健全配套设施，提高质量品味，加快油坊庄新型农村社区、刘堂新型农村社区、三岔口新型社区工程建设进度。

争取按照时间节点，确保工程进度与时间任务同步。

同时抓住有利时机，加大新型农村社区绿化和廊道绿化的建设进程，积极培育发展农民创业园。

（二）转变方式，构建现代化产业体系　　

按照镇党委、政府提出的“生态立镇，旅游兴镇、工业强镇”发展战略，我镇确立了休闲旅游、商贸物流、林下经济、加工制造四大产业方向。

一是强化项目带动，加大招商引资力度，充分利用郑州产业转移对接，努力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目。

二是加快工业转型升级，坚持招商引资与培育内生动力并举，积极服务支持好国投新兴煤矿60万矿井升级改造，三基矿业30万吨矿井开工建设，XX昶达、生达煤矿的复工复产验收等重点项目。

坚持以建材企业综合整治为重点，积极服务协调好11家规模建材企业的基建与试生产及相关手续的办理。

三是抓好产业园区、工业园区建设，目前，全镇产业格局基本形成，未来几年里，将逐步打造以郑登快速通道沿线的物流园区，以油坊庄温泉开发为主的休闲旅游区，在三岔口至皇帝岭一带建立以高端加工制造为主的工业园区。

（三）整合力量，大力保障和改善民生　　

进一步加大民生资金投入，办好群众最关心，离群众最近的事。

优先发展教育事业。

进一步整合教育资源，促进义务教育均衡发展；

推行目标管理，促进教育优质发展;

加强师资队伍建设，促进教学质量不断提高。

关注关爱留守子女成长，增加教育投入，不断改善教育教学条件。

贯彻落实新型农村合作医疗制度，规范新型农村合作医疗运行，优化村医网格管理服务，提升医疗卫生服务能力。

统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平，全面提高出生人口素质。

进一步扩大社会保险覆盖面，着力提高参保率。

严格执行城乡低保、农村“五保”供养和优抚对象补助标准，加大对流浪乞讨人员等弱势群体的救助力度，推动老龄、残疾人、慈善事业发展。

落实更加积极的就业政策，实施创业富民计划，加强职业技能培训，以创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业。

认真做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。

（四）增强意识，加强生态文明建设　　

一是要坚决制止乱挖滥采，下大力气进行采石场综合整治，减少大气污染。

二是加强林地养护，争取到XX年建成油坊庄、渔池沟、郑州市义务植树基地3个郊野型、开放型森林公园，郑州市圣水峪森林公园和郑州市野生动物园，创设天然氧吧。

三是创建工作坚持常态化、长效化，保持干净整洁的人居环境，加强镇村环卫队伍管理，定期对全镇主抓环境卫生管理工作村干部培训，每月对全镇的环卫工人考核1次，确保全镇环境卫生有专人清扫保洁，无卫生死角。

四是积极创建各级卫生村、卫生先进单位。

现有5个村（翟沟村、东岗村、白寨村、王寨河村、周家寨村）已获得省级卫生村称号，3个村（史沟村、光武陈村、堂沟村）已获得郑州市卫生村称号，5个村（杨树岗村、张楼沟村、三岔口村、油坊庄村、韦沟村）为郑州市环境整治达标村并获得XX市卫生村称号，3个村（史沟村、光武陈村、堂沟村）已向市爱卫办提交了创省级卫生村的材料，并初步通过了郑州市爱卫办的验收。

（五）夯实基础，提升文化发展软实力　　

一是发展文化旅游产业，培育经济增长点。

深度挖掘翟沟村溱水河上源农业生态园区、圣水寺佛教文化产业园区、王寨河溱源文化、刘堂村XX第一个党支部诞生地等旅游价值，结合郑州市林业局在我镇建设的3个郊野型示范园（油坊庄森林示范园、渔池沟森林示范园、圣水峪森林公园）和郑州野生动物园的规划建设，培育我镇未来的经济增长点。

二是发展文化事业，提高全社会的文明程度。

继续深入开展送电影下乡活动、农家书屋、文化共享工程、标准文化大院、农民健身工程，创建国家公共文化服务体系示范区。

（六）基层建设，促进社会公平与正义　　

基层民主建设、法制建设是全面建设小康社会的重要保证。

一是加强村级组织建设，要选优配强村两委班子，继续深化拓宽“四议两公开一监督”民主管理工作机制，有效解决与群众切身利益相关的事，保证决策符合群众的利益和愿望。

二是加强党性教育，教育和引导广大干群树立责任意识，建立完善党建工作例会制度，积极采取多种措施开展晋位升级活动。

三是以发展促稳定，以稳定促发展。

郑登快速通道修建，郑州野生动物园的规划建设，尤其是郑州产业的转移，给我镇未来8年提供了广阔的发展空间。

四是创新社会管理，保障群众民主权利。

做好党务政务村务公开，从多方面保障群众对村重大事务的知情权、参与权、监督权。

现在距XX年不足8年时间，全面建成小康社会，是我们的伟大职责和光荣使命。

全镇各村各部门和每个党员干部都是小康达寨的参与者、建设者、受益者，我们要以“大讨论”活动为契机，凝心聚力，奋勇拼搏，全力推进小康白寨建设，努力把xx建设得更加美好，让达寨人民生活的更加幸福！