最新合作社管理制度大全资料.docx

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最新合作社管理制度大全资料

xxx合作社

社员（代表）大会制度

一、社员（代表）大会由全体社员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

1、制定和完善合作社章程、制度，决定有关解散、合并、联合等重大决议；

2、选举和罢免理事会、监事会成员；

3、审查批准理事会、监事会工作计划、工作报告，以及财务计划和报告；

4、审查批准产业发展、业务发展计划及重大生产经营项目；

5、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

6、讨论决定社员交纳的股金总额，每股股金额度、个人认购股金的最大份额；

7、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

8、听取理事长或理事会关于社员变动情况的报告；

9、决定其他重大事项。

二、社员（代表）大会应当有总数的三分之二以上社员（代表）出席方可召开。

社员（代表）大会选举或作出决议，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

出资额较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。

本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之十。

享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次社员大会召开时告知出席会议的社员（代表）。

三、社员（代表）大会的召集由章程规定，每年至少召开一至二次社员（代表）大会。

有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时社员（代表）大会：

五分之一以上社员或三分之一以上社员代表提出；执行监事或监事会建议；理事会认为有必要时；章程规定的其他情形。

召开社员（代表）大会前，理事会须提前五天向社员（代表）通报会议内容、时间、地点，否则社员有权拒绝参加。

四、社员（代表）大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

五、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。

社员代表大会按照章程规定可以行使社员大会的部分（或者全部职权）

xxx合作社

理事会工作制度

一、理事会是合作社的执行机构，对社员（代表）大会负责。

本社理事会由5名理事组成，设理事长1名，理事4名。

理事会成员由社员（代表）大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

理事长为本社的法定代表人。

二、理事会职权

1、组织召开社员（代表）大会并向社员通报工作开展情况，执行社员（代表）大会决议；

2、制定实施本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度；

3、组织社员培训，开展各种协作活动；

4、管理本社资产和财务，保障财产安全；

5、接受、答复、处理执行监事或监事会提出的有关建议和意见；

6、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

7、决定聘任或解聘理事长助理、财务、会计等管理人员其他专业技术人员；

8、履行社员（代表）大会授予的其他职权，办理章程中所规定的其他事项。

三、理事会应严格遵守各项报告制度，定期向社员（代表）大会提出有关业务、财务等工作报告。

四、理事会负责经营本社业务，保护本社一切财产，如有违法失职、徇私舞弊造成损失的，追究当事人的经济责任。

情节严重者，须负法律责任。

五、理事会表决制度

理事会会议的表决，实行一人一票。

重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。

理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。

理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。

执行监事（或者监事长）列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席人员无表决权。

六、理事会接到监事会意见或建议的书面通知后，必须在10个工作日内做出答复。

七、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职权：

1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员（代表）大会；

2、签署本社社员出资证明；

3、签署聘任或解聘本社理事长助理、财务、会计等管理人员及其他专业技术人员；

4、组织实施社员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

5、代表本社开展对外交流、经济合作及有关商务合作事项等；

6、履行社员（代表）大会授予的其他职权。

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监事会工作制度

一、监事会是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行等一切相关事宜。

本社监事会由3人组成，设监事长1人，监事2名。

监事会成员由社员（代表）大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。

合作社理事长、理事长助理及财务、会计人员不得兼任监事。

二、监事会的职权：

1、监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；

2、监督检查本社的生产经营业务和财务收支情况；

3、监督理事会和本社工作人员的工作情况；

4、向社员（代表）大会提出年度监察工作报告；

5、向理事长或理事会提出工作质询和改进工作的建议；

6、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；

7、如发现理事会有违法或徇私舞弊行为，应及时阻止或提出反对意见报告，要求召开临时社员（代表）大会，并报告有权机关予以处置；

8、履行社员（代表）大会授予的其他职权；

三、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

四、监事会会议的表决实行一人一票。

监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。

重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

五、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

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议事规则制度

一、本社按照“社员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、社员团结合作”的民主管理机制进行运行。

二、社员（代表）大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、投票选举等方式进行。

三、理事会实行集体决议，分工负责，民主集中制；理事会由理事长主主持，在其职权范围内研究决定事务，重大事项需形成方案提请社员（代表）大会审议通过；决定事项需表决的采取举手或投票表决方式进行。

四、监事会由监事长主持，按照章程规定的职责，研究制订对理事会及其成员、经营管理人员、合作社社员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。

监事会书面提出质询问题的同时，有权书面通知停止所质询对象的疑惑行为，当答复通过后方可解除；质询对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质询问题的大小和质询对象的不同，通过提请理事会或者成员（代表）大会表决解决。

五、根据全社社员居住分布状况和生产状况，实行每个理事、监事、社员代表分工联系社员制度，开展生产经营指导服务，确保信息畅通。

xxx合作社

财务管理制度

一、总则

第一条为了加强本社财务管理，规范财务行为，保护全体社员的合法权益和资产运行安全，根据《会计法》、《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》及国家有关的法律政策，制定本制度。

第二条财务工作应严格遵守财务会计工作准则，及时编制财务计划，准确开展财务核算，全面反映财务状况，完整保存财务资料。

第三条一切从勤俭出发坚持勤俭持社，厉行节约合理使用好合作社的每一分资金。

二、会计工作职责

第四条按照《农民专业合作社财务会计制度》，编制和执行财务预决算、财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。

第五条对合作社生产成本和相关费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本社各生产环节降低消耗、节约费用、提高运行效率和经济效益。

第六条建立健全经济核算制度，及时开展记账、复账和报账工作，做到手续完备、数据准确、账目清楚、资料齐全。

按规定妥善保管会计凭证、会计账簿和会计报表。

第七条定期检查分析合作社财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向理事会或理事长报告财务情况，并提出合理化建议，及时向监事会和全体成员公开财务收支状况。

三、出纳工作职责

第八条认真执行现金管理制度，建立健全现金出纳各种账据，严格审查现金和银行存款，不得坐收坐支，不得白条抵库。

第九条严格执行库存现金限额，日常零星开支所需备用金限额为1000元，超过部分必须及时存入银行，严禁公款私存。

第十条建立支票管理制度，健全支票使用手续，使用支票须理事长签字后，方可生效。

第十一条配合会计做好各种账务处理；配合银行做好对账、报账工作。

完成理事长交办的其他工作。

四、开支报账管理

第十二条社内非生产性开支5000以下由理事长审批，5000元以上由理事会审议通过。

如有特殊情况需要开支的，与理事会商议，事后向监事会说明事由。

生产性开支10000元以下由理事长审批，超过10000元由理事会审议通过。

第十三条本社办公用品的购置和生产资料的采购须报理事长批准后才能购买。

采购生产资料还需二人以上方能进行。

第十四条凡本社管理人员的伙食费一律自理，如有特殊原因外出就餐须经理事长同意。

因工作需要接待客人的需经理事长批准。

第十五条因公出差、开会、学习培训等费用须报财务登记，否则不能报销补助；开会、学习、食宿举办方已支付的，只报往返交通费用，食宿举办方未支付的，按有关标准据实报销。

五、现金及存款管理

第十六条严格执行国家《现金管理暂行条例》，不准白条抵库，不准坐支挪用，不准公款私存，库存现金不准超过规定限额。

第十七条建立现金出纳员岗位责任制，实行帐、款分别管理，出纳员不登记会计记录，负责办理库存现金的收、支和保管工作。

第十八条加强对银行存款的管理，支票、存折和印鉴应分别妥善保管，定期核对账目。

第十九条严格开支审批手续，对手续不完备的开支，不得付款，对不合理的开支，出纳员有权拒付。

第二十条现金日记账必须使用国家规定的标准帐页和正规的票据，按《农民专业合作社财务会计制度》规定，设立规范的账目。

六、资产及物资管理

第二十一条固定资产属全体成员所有，由合作社统一管理使用。

按规定建立固定资产台账，妥善保管，保证固定资产的安全与完整。

第二十二条建立健全固定资产折旧制度，定期对固定资产进行盘点清查，做到账实相符。

固定资产的出租、变卖和报废，应经社员大会或社员代表大会讨论通过方可执行。

第二十三条定期清查和核对各种应收款项，对外单位和本社成员欠款，应采取措施加以摧收。

对坏帐、呆帐的核销应由理事会、监事会核准，经社员大会或社员代表大会讨论通过后方可核销。

第二十四条合作社统一收购成员产品、开展集中销售，必须分户建立产品物资登记台账，详实记录品名、数量、等级、价格、金额和收购时间，及时兑付收购资金。

第二十五条大型固定资产购建，大量生产资料的采购，应由理事会提出购建和采购计划，经社员大会或社员代表会议讨论通过，实行招投标，提高招标竞标的透明度。

七、民主管理与监督

第二十六条坚持民主理财和财务公开原则，保障社内全体成员的知情权、决策权、参与权和监督权。

第二十七条合作社监事会具体负责民主理财和财务公开工作，定期对本社财务状况进行审查，对违反财经法纪行为进行有效监督。

第二十八条按照农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开暂行规定》的程序、内容、形式和方法，及时做好财务公开。

八、会计档案管理

第二十九条凡是本社的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料均应归档。

第三十条会计凭证应按月、按编号顺序，每月装订成册并标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章后归档保存。

第三十一条会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案的须经理事长批准。

九、处罚办法

第三十二条出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并处以月薪1-3倍处罚。

（一）超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；

（二）用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；

（三）未经批准，擅自挪用或借用社内资金、货物或支付款项的；

（四）利用账户替其他单位和个人套取现金的；

（五）未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的；

（六）保留帐外款项或将合作社款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；

（七）违反本规定条款认定应予处罚的。

第三十三条出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。

（一）违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；

（二）拒绝提供或提供虚假会计凭证、帐表、文件资料的；

（三）伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的；

（四）利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取合作社财物的；

（五）弄虚作假、营私舞弊、非法谋私、泄露秘密及贪污、挪用合作社款项的；

（六）在工作范围内发生严重失误或由于玩忽职守致使合作社利益遭受损失的；

（七）有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

十、附则

第三十四条本制度由理事会负责解释。

第三十五条本制度由监事会负责监督执行。

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社员盈余分配制度

为了提高社员种植xxx的积极性，达到奖勤罚懒目的，确保实现勤劳致富目标，本社将采取集中型的运作模式进行经营管理。

一、分配对象。

参加盈余分配的人员为加入本社的社员。

二、分配核算。

合作社在进行年终盈余分配工作前，财务人员要做好财物清查，准确核算全年收入、成本、费用和盈余，清理资产和债权、债务。

财务核算结束后，向理事会提交盈余分配方案。

三、盈余分配顺序和办法。

合作社的盈余按照下列顺序进行分配。

1、提取盈余公积金、公益金、贫困户扶持资金、风险基金等。

按照章程规定的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营、贫困农户生产生活扶持或者转为成员出资。

若累计有亏损，首先弥补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资。

2、向社员分配盈余。

本社采取集中型的运作模式，按照社员所占股份的多少实行按股分红。

入社不满一年的社员，根据社员实际出资和入社时间据时间段按比例进行分配。

四、审批程序。

理事会接到合作社财务提交的盈余分配方案后，组织召开由监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩大会，听取意见，进一步完善方案，经理事会审核后，提请社员（代表）大会审议批准后方可执行。

五、记载登记。

按出资额分配盈余金额及平均量化到社员的资金份额记载到《股权证》中。

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项目投资管理制度

一、项目投资范围

本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资。

二、投资项目的立项

理事会接受投资项目建议后，确定专人组成项目论证小组进行实地考察和调查研究，提出项目是否可行建议。

论证小组认为项目可行的，编制可行性报告及实施方案，按程序及权限审核和审批。

理事会对报送的投资项目可行性报告经审核后认为可行的，应尽快给予审核并按程序提交有关会议审定。

项目可行性论证内容包括：

市场状况分析、投资额度、投资资金筹措、投资回报率、投资风险、投资占用时间、政策优惠条件、收益分配等。

三、投资项目审批和实施

凡超过理事长个人在本社股金额度5倍以上的投资属于合作社重大投资。

本社的重大投资项目由理事会审核，社员（代表）大会讨论通过，理事会组织实施。

一般投资由监事会审核，理事会审批，组建项目部实施。

四、项目投资资金的筹措管理

1、投资项目资金筹措以实现本社最广泛的社员及其最大限度的收益为原则，确定资金筹措渠道和范围。

2、属国家部分投资的项目，合作社有能力配套项目投资的情况下，不得动员社员再入股投资和贷款投资。

3、项目投资优先本社社员在规定时间内入股投资。

社员入股投资应取决于社员本身是否愿意。

其它社员个人入股投资最高不得超过总投资的20％，理事长个人入股投资最高不得超过总投资的30％，团体社员入股投资最高不得超过总投资的40％。

4、项目投资额度在社员入社出资总额30％以内的，合作社经理事会讨论通过，可以直接利用贷款投资。

使用政府贴息贷款和农业担保公司担保贷款的项目投资，理事会审批投资权限额度可提高到社员在合作社入股出资总额的80％。

5、采用合作社贷款投资项目的额度最高不得超过社员入社总出资额的80％，并要经过社员（代表）大会三分之二以上的参会人员同意。

五、投资项目的建设监督管理

监事会负责投资项目建设的质量、进度、安全和资金使用的监督管理。

项目建设结束后，要组织项目建设验收和项目建设资金内部审计。

六、建成项目的经营管理

项目建成验收后，由理事会负责将该项目纳入合作社一体化经营管理，属社员与合作社共同投资建设的项目（即本制度第七条第3款类型）要单独核算。

监事会进行监督。

七、投资项目收益分配

1、项目投资收益按投资股份分配。

2、本社使用国家扶持资金、其它捐赠资金、合作社公积金、社员未分配盈余和合作社贷款投资项目的，均属合作社对项目的投资，其投资收益记入合作社收入，社员在合作社按盈余分配制度分配。

3、由社员在本社完成基本出资入股的基础上，又直接投资入股与合作社共同投资建设的项目收益，按投资股份分配。

社员的再投资收益分配给投资的社员，合作社投资所分得的项目收益记入合作社收入。

xxx合作社

档案管理制度

一、归档范围。

凡是反映本社活动的章程、制度、社员信息、规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文书、图表、声像等资料均属归档范围。

二、收集整理。

归档资料实行平时立卷归档与年度归档立卷相结合的工作制度，档案管理员应做到日结日清，按时立卷归档。

凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。

次年1月，要完成上年度档案资料的收集、入库、甄别、鉴定等工作，按照档案分类立卷大纲归档、入柜、上锁保管。

最迟不得超过次年二月。

四、分类归档。

档案资料的分类依据文书立卷归档管理的有关规定执行。

档案资料的归档通常每年一次，重点做好平时文书立卷归档工作。

五、档案利用。

理事会和监事会成员使用非密级档案可直接通过办公室查阅利用。

其他人员需查阅档案的，本人提出申请，经理事会成员审批，方可查阅利用。

六、档案销毁。

任何个人未经允许不得销毁档案资料。

档案档案保存期满，由办公室进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。

经批准销毁的档案，须认真核对，做好登记并归档。

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社务公开制度

一、公开内容

1、合作社发展规划、年度工作目标及执行情况；社员（代表）大会和理事会讨论决定事项的实施情况；理事会和监事会年度工作目标执行情况。

2、年度财务计划、财务决算和债权债务情况。

3、社员的入社、退社、除名情况；公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况；社员盈余分配、投资收益分配等情况。

4、国家扶持、接受捐赠等经费的收支、使用和管理情况。

5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况；公务活动方面的开支情况。

6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况；本社建设项目的投资、管理和收益情况。

7、办公费、旅差费、招待费、宣传费等非生产性支出情况。

8、涉及社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

二、公开形式

1、公开栏公开。

在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

2、会议和公开信公开。

通过召开社员（代表）会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。

合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

3、填发社员证公开。

设计制作集社员身份、股金证明、社员个人账卡、明白卡等于一体的社员证，适时填发公布。

三、公开时间

基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。

财务公开内容每月公开一次。

填发社员证公开，一般一年一次。

应当及时公开的事项随时公布。

四、公开程序

1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案；

2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布；

3、监事会建立社务公开档案备查。

五、意见反馈

每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。

能够当场答复的，要当场给予答复；不能当场答复的，应当于7日内作出答复。

半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。

对反映的突出问题要组织专人调查、核实、纠正，督促整改落实。

六、监督管理

对不按规定进行公开的，监事会可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及打击报复的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免或除名；在社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

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理事会监事会成员分片联系社员制度

为了加强社员管理，增进感情联络，随时掌握社员生产生活动态，推进项目实施和各项工作开展，根据社员分布，结合本社实际，制定本制度。

一、理事会、监事会成员分片联系社员工作分工

邹胜武：

负责坪山乡凤凰屯村凉风冲和小地方组，联系社员15户；

赵芝国：

负责中坝镇江河村，联系社员8户；

熊德琴：

负责坪山乡凤凰屯村毛坡组，联系社员32户；

黄君模：

负责坪山乡凤凰屯村后山组和西边坡组，联系社员25户；

应学勇：

负责坪山乡凤凰屯村桥湾、上街组和杨桥组，联系社员26户；

兰绍梅：

负责联系坪山乡老寨村，涉及社员19户；

熊德容负责联系坪山乡凤凰屯村大屯组和黄泥坡组，涉及社员18户；

吴登江负责联系坪山乡凤凰屯村肖家寨组、青岗林和柏杨坳组，涉及社员7户。

二、理事会、监事会成员分片联系社员工作职责

（一）加强同片区社员的沟通联络，了解掌握社员生产生活及其个人思想动态，帮助社员出谋划策，协调解决面临的困难和问题；

（二）指导、督促、检查社员落实合作社xxx种植计划执行情况，按照推进进度和技术标准要求，仔细检查种植质量，总结成绩，查找问题，分析原因，促进工作平衡推进，确保任务圆满完成；

（三）按照社员学习制度要求，组织社员一年2次的学习和培训，做好学习记录，收齐相关影像资料，完成理事会布置的工作任务；

（四）认真倾听社员的呼声和意见，及时向理事会、监事会反馈社员各方信息，团结和教育社员将思想统一到产业建设和增收致富的大业上来，齐心协力，共同维护合作社利益；

（五）完成理事会交办的其他工作。

三、工作要求

（一）片区联系人要脚踏实地深入社员家中，深入林中地头，实地查看了解，准确掌握各方信息。

每月进入片区村寨不得少于2次。

（二）牢固树立团队观点、团队意识，本着社员利益无小事的观点，动真情与社员尤其是贫困社员拉家常、交朋友，听取他们对合作社的意见和建议，内强素质、外塑形象。

（三）认真做好入户日志，养成良好的工作习惯。

xxx合作社

发展资金管理办法

第一章总则

第一条为加强我社发展资金管理，提高资金使用效益，促进我社健康持续发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》、《世界银行贷款贵州农村发展项目实施手册》等法律法规，结合本社实际，制定本办法。

第二条本社发展资金是指世行项目用于扶持我社发展的世行项目贷款资金。

第三条发展资金的使用应当遵循世行要求，坚持合理透明、专款专用、规范有效的原则。

第四条合作社发展资金的使用必须自觉接受世行及各级各部门的监督。

第五条合作社发展基金由合作社自我管理，以实现产业价值链的延伸。

基金投资范围：

主要用于种苗培育、良种采购以及与产业相配套的生产设施和设备。

第六条合作社发展资金不支持违反国家法律、对环境有严重不利影响的项目，不支持违反世界银行的环境和社会安全保障政策的项目，以及世界银行《项目评价报告》中规定