福建公路水运工程电子招标投标示范文本版.docx
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福建公路水运工程电子招标投标示范文本版
福建省公路水运工程电子招标投标示范文本（2018年版）
福建省普通公路工程施工
电子招标文件
福建省公路管理局
2018年3月
使用说明
一、为贯彻落实省纪委十届二次全会关于在工程招投标领域加强廉政风险防控精神，落实推进工程项目招投标权力运行网上公开工作，特制定《福建省普通公路施工电子招标文件范本》（试行）。
二、本招标文件（范本）以交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（以下简称“部范本”）为基础，按照福建省交通运输厅《关于印发进一步强化公路水运工程建设项目招投标管理全面推行电子招投标工作若干意见的通知》（闽交建﹝2017﹞101号）精神，结合我省普通公路电子招投标有关要求，对“部范本”进行补充、完善和具体化。
三、本招标文件（范本）适用于依法必须进行公开招投标的普通公路建设项目，其中：
“合理低价+信用分”评标办法适用于普通国省干线公路建设项目、普通公路独立大桥（含特大桥）整桥拆除重建养护工程（含撤渡建桥）、施工单项合同估算价在5000万元人民币及以上的其他普通公路建设项目；“合理低价法”适用于施工单项合同估算价在5000万元人民币以下的其他普通公路建设项目，也支持采用“合理低价+信用分”的评标办法；简易招标办法（即采用固定价随机抽取确定中标人的评标办法）适用于施工单项合同估算价在200万元人民币以下的普通公路建设项目。
四、投标须知附件由招标人根据项目情况确定并编入招标文件，但设定的标准和条件应符合我省的相关规定，不得随意提高或改变标准。
五、本招标文件（范本）摘录了“部范本”合同通用条款，该部分内容仅供参考，若与“部范本”不一致，应以“部范本”为准。
招标人在编制招标文件时，根据项目特点，若需对合同条款进行补充、细化，可在本招标文件（范本）合同专用条款的基础上进行修改编制项目合同专用条款，若没有特殊需要补充的内容，原则上应直接引用本招标文件（范本）合同专用条款。
六、招标文件应报负责招标监督的交通运输主管部门备案。
七、各单位在使用本招标文件（范本）时，有任何意见和建议，请及时反馈福建省公路管理局，以便进一步修改和完善。
福建省普通公路工程施工
电子招标文件
（2018年版）
报建编号：
35902
招标项目名称：
2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程
招标项目编号：
E35133
招标人：
南平市延平区赤门乡人民政府
招标代理机构：
三明市工程建设监理有限公司（盖单位电子公章）
招标文件编制日期：
2018年5月7日
第一卷
第一章招标公告
2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程标段施工招标公告
1.招标条件
本招标项目2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程已由南平市延平区人民政府以第13次常务会议纪要批准建设，施工图设计已由南平市延平区人民政府以第13次常务会议纪要批准。
项目业主为南平市延平区赤门乡人民政府，建设资金来自自筹，招标人为南平市延平区赤门乡人民政府。
项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，本次招标采用资格后审。
2.项目概况与招标范围
2.1项目的建设地点：
福建省南平市延平区。
2.2项目的规模：
本招标项目总投资约300万元，途径茶洋、赤门及巨口路段，总长度29公里。
2.3项目的计划工期：
工程施工计划工期为90日历天。
2.4招标范围及标段划分：
本项目工程施工共分为1个标段具体情况详见下表：
所属组别
施工标段
里程桩号
长度（km）
主要工程内容或工程量
施工工期
/
2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程
/
29
管道工程
90日历天
（适用于简易招标）2.5工程预算审核价为元,发包价元。
3.投标人资格要求
3.1本次2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程标段组招标要求投标人须具备以下条件：
（1）具有国内独立法人资格，公路工程施工总承包三级及以上资质（参照强制性资格条件附录1填写）；具备有效的企业安全生产许可证。
（2）投标人业绩条件（参照强制性资格条件附录3简要填写）：
无。
（3）人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3每个投标人最多可对1个标段组投标，其中投标人每一投标段组通过随机确定可参投1个标段，但每个投标人在本项目只能中1个标段；对某一标段组投标的，投标文件需包含1份商务文件及该标段组所有标段的报价文件。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参与投标。
单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关单位投标均无效。
3.5与招标人或发布本公告的交易系统开发单位存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.6中标候选人不得与同一标段已中标的监理单位为同一法人、相互隶属或隶属同一法人,否则,招标人有权取消其中标候选人资格（如本次招标同时含有施工、监理标，则定标顺序依次为施工、监理标）。
3.7在“信用中国”网站（）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4.招标文件的获取
4.1本项目采用匿名投标，凡有意参加投标者，请于招标公告发布之时起至投标截止时间前，登录到南平市公共资源交易中心电子交易平台（网址：
：
），下载电子招标文件（含《工程量清单》）。
本招标项目电子招标文件使用新点投标文件制作软件（南平版）联系电话：
0、400-998-0000、打开。
4.2招标人没有电子印章的，须附招标人对招标代理机构的电子印章授权书。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1本次招标不组织踏勘现场。
5.2本次招标不召开投标预备会。
5.3投标文件递交截止时间（投标截止北京时间，下同）2018年6月14日09:
00:
00，通过南平市公共资源交易中心电子交易平台（网址：
（网址：
））在线递交投标文件。
。
5.4本项目采用电子招投标，请各投标人要在投标截止时间之前完成电子投标文件的递交。
逾期上传成功或未上传到指定网址的投标文件，招标人不予受理，因投标人的原因未能正常签到、解密的投标文件将无法进入评审程序，按无效投标处理。
如遇交易中心停电或其他不可抗力因素导致不能按时开标、评标的，则开标日期改期，具体开标时间由招标人与交易中心协商确定后另行通知。
5.5评标结束后，中标候选人所提交的投标报价、业绩（若有）及项目经理、技术负责人的姓名、个人业绩（若有）和相关证书编号，以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等将在福建省公共资源交易电子公共服务平台（）、南平市公共资源交易中心（）网站上进行公示。
6.评标办法
本招标项目采用的评标办法合理低价法（含信用分）合理低价法固定价随机抽取中标人法。
7.投标保证金的提交
7.1.投标保证金提交的时间：
2018年6月13日17:
00:
00。
7.2.投标保证金提交的金额：
人民币伍万元整（¥50000.00元）。
7.3.投标保证金提交的方式：
采用转账或电汇、银行保函、年度保证金、电子保函。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（"
9.联系方式
招标人：
南平市延平区赤门乡人民政府
地址：
南平市延平区赤门乡保福路99号
邮编：
353000
联系人：
王先生
电话：
传真：
/
电子邮箱：
/
招标代理机构：
三明市工程建设监理有限公司
地址：
南平市滨江北路91号怡景嘉园B1栋203室
邮箱：
/
联系人：
吴小姐、刘先生
电话：
传真：
/
电子邮箱：
/
监督单位：
南平市延平区交通运输局
监督电话：
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.1
招标人
南平市延平区赤门乡人民政府
1.1.2
招标代理
机构
三明市工程建设监理有限公司
1.1.3
项目名称
2017年延平茶洋-赤门-巨口管道工程
1.1.4
建设地点
南平市延平区
1.2.1
资金来源
自筹
1.2.2
出资比例
100%
1.2.3
资金落实
情况
已落实
1.3.1
招标范围
详见招标公告
1.3.2
计划工期
计划总工期:
90
计划开工日期：
/（暂定，以实际开工令写明的时间为准）
计划交工日期：
/（暂定）
其中控制性工程工期与招标公告一致。
1.3.3
质量要求
本项目工程质量目标为交工验收质量评定：
根据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）；
竣工验收的质量评定：
《公路工程交（竣）工验收办法》、《公路工程交（竣）工验收办法实施细则》规定，竣（交）工验收质量评定要求达到合格标准。
1.3.4
安全目标
达标
1.4.1
投标人资质条件、企业信誉和人员、机械设备最低要求
资质条件：
见附录1
财务要求：
见附录2
业绩要求：
见附录3
信誉要求：
见附录4
项目经理资格：
见附录5
技术负责人资格：
见附录5
☑人员最低要求：
见附录6
☑机械设备最低要求：
见附录7
1.4.2
是否接受联合体投标
☑不接受
1.4.3
投标人不得存在的其他关联情形
无
1.4.4
投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录
无
1.9.1
踏勘现场
不组织
1.10
投标预备会
不召开
1.10.2
投标人提出问题的方式、截止时间
提出问题的方式：
南平市公共资源交易中心交易系统在线提出。
截止时间：
2018年5月29日12:
00:
00（北京时间，下同）
1.10.3
招标人澄清的方式、截止时间
澄清的方式：
南平市公共资源交易中心交易系统在线澄清。
澄清截止时间：
2018年5月29日17:
00:
00
1.11
分包
☑不允许
□允许本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。
投标人如有分包计划，应按第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足项目专用合同条款第4.3款的相关要求。
1.12
偏离
允许细微偏差，不允许重大偏差，重大偏差标准详见评标办法前附表。
2.1
招标文件的组成
各卷册的内容如下：
第一卷
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章评标办法
第四章合同条款及格式
第五章工程量清单
第二卷
第六章图纸
第三卷
第七章技术规范
第八章工程量清单计量规则
第四卷
第九章投标文件格式
第五卷附件
1、《福建省普通公路施工标准化指南》系列丛书
2.2.1
投标人要求澄清招标文件的截止时间
递交投标文件截止时间15天前
2.2.1
投标截止时间
见招标公告
2.2.2
投标人确认收到招标文件澄清的时间
无需确认。
投标人在递交投标文件截止前应随时登陆招投标活动发布公告的媒介网站，查询本工程招投标活动的其他修改变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
2.3.1
招标文件修改截止时间
递交投标文件截止之日15天前在发布招标公告的网站在线发布。
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改的时间
无需确认。
投标人在递交投标文件截止前应随时登陆招投标活动发布公告的媒介网站，查询本工程招投标活动的其他修改变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
3.1.1
投标文件的组成
本次招标采用提交电子包投标文件形式，投标人提交的电子包投标文件应包括下列内容：
第一个信封（商务文件）：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明及授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金；
（5）项目管理机构（如有）；
（6）拟分包项目情况表（如有）；
（7）资格审查资料；
（8）承诺函；
（10）其他材料。
第一信封内（商务文件）不得体现任何关于投标报价方面的内容，否则投标将被否决。
第二个信封（投标报价和工程量清单）：
（1）投标函；
（2）已标价工程量清单；
3.2.1
工程量清单的填写方式
投标人按交易系统提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，工程量清单中各项金额均以人民币（元）投标报价，单价和总额价精确到分，合价精确到元。
投标人未在工程量固化清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。
投标人不得对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改，否则其投标文件将被否决。
3.2.5
是否接受调价函
否
3.3.1
投标有效期
自投标人提交投标文件截止之日起计算120天
3.4.1
投标保证金
投标保证金为每个标段组人民币伍万元（注：
如限制中标数，可按中标数相应提供保证金，允许中标1个提供1份保证金），投标人可选择下列其中一种投标保证金形式：
1、采用转账或电汇
投标保证金必须在2018年6月13日17:
00:
00前从投标人注册地的投标人基本帐户一次性汇达并解入招标人指定银行帐号（写明投标项目名称，以到户银行出具的证明为准），否则其投标担保视为无效。
招标人指定开户银行及账号如下
招标人指定帐户：
南平市公共资源交易中心
开户行：
建行延平支行
账号：
352505220-0418
2、采用投标银行保函
保函由投标人开立基本帐户的银行开具（若投标人开立基本账户为银行的分支机构，不具备开具投标银行保函资格时，可由该分支机构的上级且具有开具投标保函资格的银行开具，并附相关证明材料），并保证其有效。
办理投标保函所需的一切费用由投标人自理。
投标银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，原件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标人。
3、采用年度保证金
根据相关规定，在项目所在地公共资源交易中心已缴交年度投标保证金的投标人，凭“年度投标保证金收讫证明”可参与本工程的投标，投标时不需要按单项工程交存投标保证金。
年度保证金收讫证明彩色扫描件附在投标文件中指定位置，彩色复印件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标人。
4、采用电子保函（招标人应根据电子保函实际要求填写）：
/。
投标保证金缴纳方式
采用转账或者电汇的投标人应将投标保证金从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的方式，汇到招标文件规定的指定账户。
3.4.2
未提交投标保证金的处理
投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。
3.4.3
投标保证金的退还
在发出中标通知书后的五日内，将投标保证金及其利息退还中标候选人以外的投标人，在与中标人签订合同后五日内，将投标保证金及其利息退还中标人以及其他中标候选人，采用转账或电汇形式的退还至投标人的基本账户，其计息方式为：
投标保证金利息按中国人民银行公布的同期活期存款利率计算，投标人应提供利息发票，否则视为放弃利息。
投标保证金利息计息期起始时间统一按投标截止时间当天开始计息。
投标保证金利息计息期终止时间：
①中标候选人以外的投标保证金利息计息期统一到中标通知书发出当天终止；②中标人在收到中标通知书后30天内签订合同的，中标人的投标保证金利息计息期统一按施工合同签订当天终止；③因中标人原因而未能在收到中标通知书后30天内签订合同的，中标人的投标保证金利息计息期统一按中标人收到中标通知书后第30天终止；④因存在投诉情况而延长退还投标保证金的，中标候选人以外的投标人的投标保证金利息计息期统一到投诉处理完毕当天终止，中标候选人的投标保证金利息计息期终止时间同②、③点。
3.4.4
投标保证金不予退还的情形
发生下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；
（2）招标人在发出中标通知书后，投标人非因不可抗力原因而放弃中标、拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保；
（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；
（4）投标人提交了虚假资料；
（5）反映投标文件个性特征的内容（含编制文件机器码、上传投标文件的Mac地址）出现明显雷同；
（6）有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标；
（7）因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效的；
（8）法律、法规规定的其他情形。
同时报请省交通运输行政主管部门在其门户网站公告，并按法律、法规、规章有关规定处理；对由于投标违约行为造成招标人损失的（含工期延误损失、中标差价损失），投标人应予赔偿。
3.5.2
近年财务状况的年份要求
/
3.5.3
近年完成的类似项目的年份要求
/至/
3.5.5
近年发生的行贿犯罪档案查询的年份要求
招标文件发布前近三年
3.6
是否允许递交备选投标方案
不允许。
3.7.3
签字或盖章要求
投标人应按第九章“投标文件格式”规定，在投标文件指定位置加盖投标人单位电子公章。
以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖电子章。
3.7.4
投标文件正、副本份数
投标、评标阶段仅提交电子投标文件，如中标再提供纸质投标文件正本一份，副本五份；
中标人提供的纸质投标文件需与投标时提供的电子投标文件保持一致，如有不一致，以电子投标文件为准。
中标人应在合同协议书签订前，将“人工、材料、机械台班单价汇总表”和与已标价工程量清单单价一致的“单价分析表”逐页加盖投标人单位公章后递交至招标人，并同时递交电子版。
3.7.5
装订要求
投标文件应编制目录且标注页码。
中标人递交的纸质投标文件应是电子投标文件的打印件，正本应逐页加盖投标人单位公章，纸质投标文件不得采用活页夹装订。
3.7.6
投标文件的制作份数要求
投标人在制作投标文件时：
若项目未划分标段组的，应对其每个投标标段制作一份完整的投标文件；若项目划分标段组的，其所投的1个组别仅需制作1份第一信封（商务文件），但必须对该组别的所有标段分别制作第二信封（投标报价和工程量清单）。
4.2.1
招标人通知延后投标截止时间的时间
原定投标截止时间5天前
5.1
开标时间和地点
投标文件第一个信封（商务文件）
开标时间：
同投标截止时间。
开标地点：
电子交易平台在线公开开标，投标人应在线参加开标，开标登录地址：
；同时招标人在南平市公共资源交易中心（交易场所）设置开标会场，投标人可自行决定是否到场参加开标会。
☑投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）
开标时间：
第一信封评审结束
开标地点：
同第一信封
5.2.1
第一信封（商务文件）开标程序
电子交易平台按以下程序进行开标：
（1）电子投标文件解密。
投标人在线参加开标。
开标时，电子交易平台自动提取所有投标文件，提示投标人在线开始解密。
投标人应在开始解密时间（开标时间）起一个小时内在线进行电子投标文件的解密操作。
只允许使用生成投标文件的单位CA数字证书进行解密。
（2）开标。
解密全部完成后或解密时间截止时，电子交易平台自动显示投标人名称、投标保证金的递交情况、投标文件解密情况、递交投标文件的电脑MAC地址、投标人信用分申请使用情况，并记录在案。
（3）开标结束。
电子交易平台自动生成开标记录推送交易系统门户网站并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。
5.2.4
第二个信封（投标报价和工程量清单）开标程序
电子交易平台按下列程序进行开标：
（2）开标。
电子交易平台自动显示通过投标文件第一个信封评审的投标文件，经评标委员会组长确认后，进入第二个信封（投标报价和工程量清单）评审（若投标函中的投标总报价或投标价大小写金额不一致，以大写金额为准），并记录在案。
（3）开标结束。
开标结束，电子交易平台自动生成开标记录推送交易系统门户网站并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：
5人，其中招标人代表0人，
专家5人；
评标专家确定方式：
从福建省设立的评标专家库中随机抽取确定。
7.1
是否授权评标委员会确定中标人
否，推荐的中标候选人数：
1～3个
7.3.1
履约担保
履约担保金额：
10%签约合同价
履约担保形式（由中标人自主选择以下一种）：
银行保函
现金（电汇或银行汇票形式）
采用的银行保函须由国有商业银行或股份制银行开具，并保证其有效，所需费用由中标人承担。
在签订合同前，中标人应按招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保函。
7.3.2
未按要求提交履约担保的处理
中标人不能按本章第7.3.1款要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.1
投标人未按要求签订合同的处理
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2
招标人未按要求签订合同的处理
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8.1
重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的，则对该标段重新招标；
（2）第一信封（商务文件）开标结果显示，若某标段组或标段投标保证金到达总份数少于3个的，则对该标段组或标段重新招标；
（3）经评标委员会评审后否决某标段所有投标的，则对该标段重新招标；
（4）某标段中标候选人均未与招标人签订合同的，则对该标段重新招标；
（5）法律规定的其他情形。
9.5
监督部门
南平市延平区交通运输局
电话：
邮编：
353000
地址：
延平区鼓楼街
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，应按《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉办法》（国家发改委等七部委2004年第11号令根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部等令第23号修订）的规定，在中标结果公示期内向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，否则不予受理。
对恶意虚假投诉的，将报请省交通运输厅按有关规定进行处理。
10
需要补充的其他内容
10.2
招标人补遗书的方式及投标人收悉确认方式
无需确认
招标人在投标截止时间15天前，将有编号的补遗书发布在招标公告发布的网站，供投标人自行查阅和下载。
所有澄清补遗内容均为招标文件的组成部分。
各次补遗书将按时序编号，如先后发出的补遗书有不一致之处，以编号最后的补遗书为准。
10.3
最高限价
☑最高限价将以补遗书的形式，在投标截止日15日前发布在招标公告发布的网站，供投标人自行查阅和下载。
□最高限价为：
元。
投标总报价高于最高限价的投标价将被否决。
10.4
进入评标基准价计算的下限
☑进入评标基准价计算的下限（不含暂列金）将在投标截止日15日前，以补遗书的形式发布在招标公告发布的网站，供投标人自行查阅和下载。
投标总报价低于“进入评标
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