全球信息社会发展报告Word文件下载.docx
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附录.....................................................................................................................39
附录1全球主要国家信息社会指数.........................................................39
附录2全球主要国家信息经济指数.........................................................42
附录3全球主要国家网络社会指数.........................................................45
附录4全球主要国家在线政府指数.........................................................48
附录5全球主要国家数字生活指数.........................................................52
II
第一章信息社会研究的基本理论与方法
继农业社会、工业社会后，信息革命正在引领人类走向信息社会。
2003年
信息社会世界高峰会议提出了共同建设信息社会的目标，2006年联合国大会确
定将每年的5月17日设定为“世界信息社会日”。
面对全球信息化发展趋势，2006
年中国制定了《2006-2020年国家信息化发展战略》，设定了中国在信息基础设
施、信息技术产业、国民经济和社会信息化等领域的具体目标，明确提出“为迈
向信息社会奠定坚实基础”。
为准备把握信息社会发展趋势、认清中国所处的位
置和任务，国家信息中心信息化研究部对信息社会发展理论和实践持续进行跟踪
研究，提出了用于对信息社会发展水平的测评指标体系，并于2010年发布了首
份“中国信息社会发展报告”，对全国及31个省份的信息社会发展水平进行了测
评；
2013年起测评研究范围扩大到地级以上城市。
《全球信息社会发展报告2015》
首次对全球及126个国家信息社会发展水平进行了定量测算与分析。
一、缘起与进展
改革开放取得的伟大成就使中国快速进入中等收入国家行列，并正在加速向
全面小康社会和高收入国家的目标迈进。
与此同时，随着信息化在国民经济和社
会发展各个领域的深入渗透，尤其是信息化与工业化深度融合的全面推进，移动
电话、计算机、互联网在城乡居民生活中的广泛应用，中国正在经历着从工业社
会向信息社会发展的全面转型，并成为现代化建设与中华民族伟大复兴的动力源
泉。
尽管人类正在进入信息社会，但人们对它还知之甚少，有太多的谜团需要破
解。
在从工业社会向信息社会的转型过程中，新旧矛盾交织，机遇与挑战并存，
诱惑与陷阱多多。
实际上，在通往信息社会的路上一定存在最佳路线图，找到它
可以少走弯路。
为了全面掌握信息社会发展状况及其变化，国家信息中心信息化
研究部从2005年起开始着手跟踪研究信息社会发展理论和实践变化，并尝试进
行定量测评研究工作。
经过数年的积累和探索，2010年完成了首份中国信息社会测评报告——《走
进信息社会：
中国信息社会发展报告2010》，对全国31个省（自治区、直辖市）
的信息社会发展现状进行了测评。
2013年起，国家信息中心联合全国24个省（自
1
治区、直辖市）信息中心，对我国信息社会的进展状况和发展趋势进行持续的跟
踪和研究，测评对象进一步拓展到31个省（自治区、直辖市）与300多个地级
及以上城市。
2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，提出了
建设网络强国的战略目标，全面普及网络基础设施，大力发展信息经济，提高自
主创新能力。
2014年11月首届世界互联网大会在中国举办，推动了中国与世界
互联互通、共享共治。
面对信息社会发展的新环境、新趋势，为把握全球信息社
会发展现状与趋势、推进比较研究，课题组着手进行全球信息社会发展水平测评
研究，《全球信息社会发展报告2015》是首份反映全球信息社会发展情况的研究
报告。
二、理论框架
从二十世纪70年代末开始，越来越多的社会科学领域的研究者进入了信息
社会的研究领域，从而使信息社会理论呈现出流派纷争的格局。
不同领域的学者
一直致力于从经济、社会、网络、技术以及文化等多个维度对信息社会进行研究，
并创造了“知识生产社会”、“后工业社会”、“服务化社会”、“超工业社会”、“网
络社会”、“信息社会”、“知识社会”等多个概念范畴，以描述工业社会发展到一
定阶段后人类正在或将要步入的社会阶段和社会形态。
尽管信息社会的研究尚未
形成公认、完整、系统的理论体系，但一个不容否认的基本事实是“信息社会”
已成为当代学者们研究的重点和热点课题，有关信息社会的很多思想和理念也已
开始广泛影响人们的思维模式和行为方式，并逐渐引起各国政府、联合国以及各
种国际组织的高度关注。
（一）信息社会的基本内涵
由于信息社会的复杂性、多维性等特点，理论界对信息社会的定义往往存在
较大的差异。
目前较为流行并得到国际社会广泛接受的信息社会定义，是在2003
年日内瓦信息社会世界峰会所发表的《原则宣言》中所做出的界定：
“信息社会
是一个以人为本、具有包容性和面向全面发展的社会。
在此信息社会中，人人可
以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社会和各国人民均能充分发挥
各自的潜力，促进实现可持续发展并提高生活质量。
”上述定义从个人和社会的
2
视角对信息社会进行了界定，揭示了信息社会所特有的广泛内涵。
1.以人为本、包容性和全面发展是信息社会的基本原则
首先，信息社会发展必须坚持以人为本。
人既是发展的根本目的，也是发展
的根本动力，经济社会发展必须以人的全面发展为中心，离开了人的发展，信息
社会的全面发展就无法实现。
其次，信息社会发展强调包容性。
信息社会的好处必须惠及每一个社会阶层，
尤其是社会弱势群体和底层民众，确保人人可以创造、获取、使用和分享信息和
知识。
包容性还要求承认多样性以及对个性化的包容。
第三，信息社会强调全面发展。
信息社会的全面发展包括三个方面：
一是个
人的全面发展，即每个人的潜力均能得到充分发挥；
二是社会的全面发展，包括
社会经济、政治、文化、生活等各个领域的全面发展，人们的生活质量不断提高；
三是均衡发展,致力于缩小发达国家与发展中国家之间、各国内部不同地区之间
的数字鸿沟，实现信息社会全面协调发展。
2.信息社会是可持续发展的社会
信息社会立足于可持续发展，是一种“既能满足当代人的需要，又不对后代
人满足其生存能力构成危害”的新型社会发展模式。
在信息社会里，经济发展方
式将从自然资源依赖型、实物资本驱动型方式向创新驱动、资源节约、环境友好、
人与自然和谐相处的方式全面转变。
整个经济社会的运行，不仅能满足当代人充
分共享信息和知识、发挥各自潜力的需要，而且也不会对后代人的全面发展产生
负面影响；
既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、
海洋、土地和森林等自然资源和环境，从而实现人的持续发展与自然环境的持续
发展相协调、相适应。
“低碳化”、“环境友好”将是信息社会可持续发展的重要
体现。
3.信息和知识成为信息社会最重要的资源
从历史的观点看，每一次技术革命都使主要的生产力要素发生变化和转移。
在农业社会，土地起着决定作用;
在工业社会，生产力重心转向能源；
在信息社
会，信息成为最为重要的战略资源。
信息资源不仅极其丰富，而且可以同时为许
多人所共享，信息可以多次使用，在使用中不仅不会损耗，而且可以增值，使用
的人越多价值越高，并且可以在使用过程中产生新的信息，即信息具有共享性、
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再生性和倍增性。
知识是经过加工的信息，是信息的高级形态。
知识是社会发展
的重要资源，尤其是在信息社会，知识创新成为国家竞争力的核心要素，知识生
产和消费成为经济发展、社会进步乃至人的全面发展的重要方式。
信息社会世界峰会的定义虽然广为流行，但并非十分严谨。
本报告认为，所
谓信息社会，是指以信息活动为基础的新型社会形态和新的社会发展阶段。
这里
的信息活动包括与信息的生产、加工、处理、传输、服务相关的所有活动，这些
活动渗透进人类的政治、经济、社会、生活、文化等各种领域，并逐步成为人类
活动的主要形式。
（二）信息社会的主要特征
伴随现代信息技术在经济、社会、文化生活以及政府等各领域的广泛应用和
渗透，信息社会呈现出与工业社会有显着区别的新特征。
对于这些特征以及对信
息社会“理想形态”的前瞻性分析和把握，是理解从工业社会向信息社会转型的
一个重要切入点，也是设计信息社会评价指标体系的重要依据。
信息社会具备四
个基本特征，即：
信息经济、网络社会、在线政府和数字生活。
1.信息经济
信息经济是信息社会最基本的经济形态，也是决定信息社会发展水平高低的
重要因素。
信息经济是指以信息与知识的生产、分配、拥有和使用为主要特征的
经济形态。
信息与知识是以人才和研究开发为基础，信息与知识也是创新的主要
动力，因此信息经济也是一种以创新为主要驱动力的新型经济形态。
信息经济与
信息技术的应用与普及存在着密切关联。
正是信息技术的应用，极大地提高了信
息与知识的生产和创造能力，降低了获取信息与知识的成本，加快了信息与知识
的传播和扩散，提升了人们利用信息与知识的能力。
与传统的农业经济和工业经
济相比，信息经济具有以下四大方面的显着特征：
（1）人力资源知识化。
人是信息与知识的创造者和使用者，信息经济中人
力资源的知识化特征将日趋明显，不仅高学历、高技能、掌握信息开发利用的知
识型劳动者比重将逐步增大，而且对普通劳动者的知识技能与信息素养的要求也
将逐渐提高。
（2）发展方式可持续。
信息经济是推动经济可持续发展的主要动力。
只有
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从资源高消耗、高污染的工业经济向以创新核心技术应用为主的信息经济转型，
才能解决工业化发展所面临的资源短缺和资源可持续利用问题，才能解决工业社
会发展中的的环境污染问题。
（3）产业结构软化。
产业结构软化主要体现在两个方面：
一是随着收入水
平的提高和需求结构的变化，以及伴随信息技术创新应用所催生的新兴服务业的
快速发展，第三产业的比重不断上升,出现了所谓的“服务化”趋势；
二是随着
信息技术对传统工业的改造，工业品的科技含量和产品附加值得到提升，整个产
业对信息、服务、技术和知识等“软要素”的依赖程度加深。
（4）经济水平发达。
信息经济是建立在工业经济的基础上，是比工业经济
更高级的经济形态，其主要资源依托是信息、知识和人力资源，同时也离不开必
要的资金和物质资源，生产力较为发达是实现信息经济的必要条件。
一方面，信
息经济是创新驱动的经济形态，科技是衡量国家竞争力的最重要指标，科研与技
术投入需要强劲的经济实力作为坚强的后盾；
另一方面，以信息技术为代表的现
代科学技术又进一步促进了经济发展。
2.网络社会
网络化是信息社会最为典型的社会特征。
网络社会主要表现在两个方面,即
信息服务的可获得性、社会发展的全面性。
（1）信息服务的可获得性。
高速、泛在、便宜、好用的信息基础设施全面
普及是网络社会基本要求。
从信息技术扩散的一般规律来看，较高的资费是制约
信息产品与服务进入大众生活的瓶颈。
在信息社会，数字包容日益受到人们的关
注，能否让所有人最大限度地享受基本的信息服务，关键是最大限度地降低信息
获取成本、提升居民支付能力。
（2）社会发展的全面性。
根据社会发展的总体趋势，人口向城市的转移是
工业社会的基本特征，但也带来了环境恶化、贫富差距扩大、社会矛盾突出等各
种城市病。
进入信息社会后，由于人们的需求层次从基本的衣食住行需要转变为
对健康生活的需求、对人与自然和谐发展的追求，在信息社会城市将提供更多的
医疗健康服务、更加强调生态环境保护，绝大多数人将充分享受现代城市文明生
活。
3.在线政府
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信息社会的发展对政府治理提出了新的要求，同时也为实现治理体系的现代
化创造了条件。
在线政府是充分利用现代信息技术实现社会管理和公共服务的新
型政府治理模式。
在现代技术的支撑下，在线政府具有科学决策、公开透明、高
效治理、互动参与等方面的特征。
（1）科学决策。
由于信息技术的广泛应用，特别是电子政务的大力推进，
政府与公民间信息沟通朝着网络化、交互化方向发展，政府获取信息更为及时、
便捷和充分，基于信息技术的各种决策分析工具、模型的使用，有助于决策过程
和方法的科学化。
同时，网络化方便了更多人参与到政府的决策形成过程中，使
决策民主化成为可能，不仅可以提高决策的科学性，也将提高政策的实施效果。
（2）公开透明。
网络、数字广播电视等多种信息公开渠道形成多元化的信
息公开网络，公众可以突破时空的限制，随时随地获取所需的各类政府信息。
同
时，通过网络对政府行为进行监督，有效保证政府运行更为公开透明，从而打造
信息社会下的阳光政府。
（3）高效治理。
各种信息系统的建立对政府业务进行信息化改造，改变了
传统手工办理的方式，有效降低行政成本，提高政府办事效率。
电子政务改变了
集权和等级制的金字塔政府结构，使得政府组织结构更为扁平化，促使政府治理
模式从管制型向着以公众为中心的服务型转变，为公众提供更好的服务。
人们可
以随时随地在网上找到自己所需的服务种类和服务方式，使公共服务效率和质量
都得到大幅提升。
（4）互动参与。
互联网成为政府与公众之间直接沟通的重要桥梁，公众可
以通过网络直接向政府反映自己的利益诉求，政府也可以通过网络了解民情、汇
聚民智，不断完善服务。
网络使政民沟通渠道更加通畅和多元化，有助于政民之
间相互理解和达成共识，促进决策民主化和社会和谐发展。
4.数字生活
信息技术广泛应用于人们日常生活的方方面面，人们的生活方式和生活理念
发生了深刻变化。
（1）生活工具数字化。
网络和数字产品成为人们的生活必需品。
传统生活
用品的技术与信息含量越来越高，成为每个人日常生活必不可少的信息终端。
随
着技术的不断创新与广泛扩散，其应用成本将显着下降，数字化生活工具将高度
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普及，数字化生活工具带来的舒适和便捷将被看作是自然而然的事情。
（2）生活方式数字化。
信息社会中，借助于数字化生活工具，人们的工作
将更加弹性化和自主化，终身学习与随时随地学习成为可能，网络购物成为主流
消费方式，人际交往范围与空间无限扩大，娱乐方式数字化，数字家庭成为未来
家庭发展趋势。
（3）生活内容数字化。
数字化生活时代，人们的工作内容以创造、处理和
分配信息为主，学习内容更加自主化与个性化，信息成为最主要的消费内容，数
字化内容成为多数人娱乐活动的首选。
（三）信息社会的发展阶段
信息社会是信息技术在经济、社会、政治、生活等领域应用到一定程度的一
种社会状态，也是信息技术应用不断深化和积累所引起的从量变到质变的一种必
然结果。
因此，从工业社会向信息社会的转型必然是一个长期的、动态的和循序
渐进的过程，依据发展水平的高低可以将要息社会划分为不同的发展阶段。
信息社会发展水平可以用“信息社会指数”（ISI）来度量。
ISI的取值范围
在0与1之间，ISI的值越高表明信息社会发展水平越高。
以信息社会指数（ISI）
为阶段划分的标准，可以将信息社会的发展过程划分为两大阶段，即信息社会的
准备阶段（0＜ISI＜）信息社会的发展阶段≤ISI＜1）。
1.准备阶段
从工业社会向信息社会的转型不是一天就完成的，而是存在一个较长的重叠
期。
虽然这一阶段也会出现从信息技术的导入到信息技术应用加速扩散的变化，
但总体上而言这一时期信息社会的主要特征只是得到了部分体现。
这一阶段可称
之为信息社会的准备阶段，或向信息社会转型的过渡阶段。
表1-1信息社会发展阶段划分
发展阶段
准备阶段发展阶段
起步期转型期初级阶段中级阶段高级阶段
信息社会
指数（ISI）
以下以上
基本特征
信息技术初步
应用
信息技术扩散加
速，实效显现
信息技术的影
响逐步深化
经济社会各领域
都发生深刻变化
基本实现包容
的社会
面临问题
基础设施跟不
上需求
发展不平衡
互联互通与实
用性问题
包容性问题
技术突破与创
新应用
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加快调整与改
加快基础设施
建设，教育培
训（提高认识）
革，逐步消除发
展不利因素。
加
强教育培训，信
息素质
改进体制机制
关注弱势群体、
实施普遍服务
主要任务鼓励创新
准备阶段是信息技术在经济、社会、生活、政治等各领域不断应用
升级会员 