县委书记在乡镇党委书记 基层党建工作专项述职会上的主持词暨讲话.docx

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县委书记在乡镇党委书记基层党建工作专项述职会上的主持词暨讲话

县委书记在乡镇党委书记基层党建工作专项述职会上的主持词暨讲话

同志们：

现在开会。

按照市委要求，这次党建工作述职会议，采取述职、点评、评议相结合的方式进行。

每名党委书记述职后，由县委常委当场点评，同时，参加会议的县委常委、县委组织部部务会成员、“两代表一委员”和基层群众代表现场进行民主评议。

今天市委正处级组织员刘长年同志，专程来参加这次述职会议，充分体现了市委对我县党建工作的关怀和支持，下面让我们以热烈的掌声对长年同志的到来表示欢迎！

参加今天会议的有：

各位县委常委，各乡镇（街道）党委书记、副书记、组宣部长，县委组织部部务会成员，县直部门党委书记，部分“两代表一委员”和基层群众代表。

这次会议有四项议程：

一是各乡镇（街道）党委书记分别就抓基层党建工作进行述职，述职时重点说特色做法和存在问题，下一步工作点题即可，时间控制在6分钟以内；每位同志述职结束后，由县委常委进行点评，点评只提问题和建议，时间控制在2分钟以内；二是进行民主评议，由县委常委，县委组织部部务会成员，各乡镇与会的“两代表一委员”和基层群众代表对21个乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作情况进行民主评议。

三是请长年同志讲话。

四是由我作总结讲话。

下面，进行第一项议程，述职。

首先，请滦平镇党委书记董朝仿同志述职。

……………………………………………………………请玉友同志点评。

……………………………………………………………下面，请大屯乡党委书记程秀杰同志述职。

……………………………………………………………请丁宁同志点评。

……………………………………………………………下面，请张百湾镇党委书记赵九驰同志述职。

……………………………………………………………请丁宁同志点评。

……………………………………………………………下面，请金沟屯镇党委书记霍光同志述职。

……………………………………………………………请海隆同志点评。

……………………………………………………………下面，请红旗镇党委书记杨庆伟同志述职。

……………………………………………………………请德民同志点评。

……………………………………………………………下面，请小营乡党委书记王平允同志述职。

……………………………………………………………请海隆同志点评。

……………………………………………………………下面，请巴克什营镇党委书记李连祥同志述职。

……………………………………………………………请李臣同志点评。

……………………………………………………………下面，请两间房乡党委书记吴树申同志述职。

……………………………………………………………请厉辉同志点评。

……………………………………………………………下面，请涝洼乡党委书记康海稳同志述职。

……………………………………………………………请厉辉同志点评。

……………………………………………………………下面，请长山峪镇党委书记武永发同志述职。

……………………………………………………………请海峰同志点评。

……………………………………………………………下面，请付营子乡党委书记宋庆悦同志述职。

……………………………………………………………请海峰同志点评。

……………………………………………………………下面，请平坊乡党委书记安国生同志述职。

……………………………………………………………请德民同志点评。

……………………………………………………………下面，请安纯沟门乡党委书记魏会章同志述职。

……………………………………………………………请姜宁同志点评。

……………………………………………………………下面，请虎什哈镇党委书记李晓东同志述职。

……………………………………………………………请于山同志点评。

……………………………………………………………下面，请五道营子乡党委书记郝秀富同志述职。

……………………………………………………………请于山同志点评。

……………………………………………………………下面，请邓厂乡党委书记范景台同志述职。

……………………………………………………………请姜宁同志点评。

……………………………………………………………下面，请火斗山乡党委书记白玉忠同志述职。

……………………………………………………………请李臣同志点评。

……………………………………………………………下面，请马营子乡党委书记刘小平同志述职。

……………………………………………………………请铁军同志点评。

……………………………………………………………下面，请付家店乡党委书记金玉哲同志述职。

……………………………………………………………请铁军同志点评。

……………………………………………………………下面，请西沟乡党委书记宋健民同志述职。

……………………………………………………………请瑞祥同志点评。

……………………………………………………………下面，请中兴路街道党委书记张国栋同志述职。

……………………………………………………………请玉友同志点评。

……………………………………………………………下面、进行第三项议程，民主评议。

评议票已经提前发给大家，下面，用2分钟的时间填票，填写完毕后，放入信封，散会后，请大家将评议票投入会场门口票箱，由县委组织部统一收回，并进行统计汇总。

……………………………………………………………下面，进行第三项议程，请长年同志讲话，大家欢迎。

……………………………………………………………刚才，21位乡镇（街道）党委书记就履行基层党建工作责任情况进行了述职，我认为大家讲得都很好，可以说抓住了基层党建的关键点，述出了责任和意识，述出了特色和亮点，述出了问题和不足，也述出了压力和动力，对落实“党要管党、从严治党”要求有了更深刻的理解和认识。

希望大家相互借鉴，取长补短，共同抓好全市的基层党建工作。

各位县委常委结合各乡镇（街道）实际，分别进行了点评，点的都很准，意见也很中肯，大家一定要抓好贯彻落实。

特别是长年同志对我县基层党建工作给予了充分肯定，对我县基层党建工作中存在的问题和今后加强基层党建工作讲了很好意见，会后，县委常委会将专题进行研究，在工作中抓好落实。

下面，围绕加强新时期基层党建工作，讲四点意见。

第一，要在落实管党责任上再下功夫。

“责任胜于能力”基层党建工作抓的如何，关键看我们责任意识。

所以各乡镇（街道）党委要坚决落实“党要管党、从严治党”的总要求，牢固树立“抓党建是履职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，把抓好基层党建工作作为最大的政绩，认真履行“党建第一责任人”的职责。

在落实管党责任上我觉得乡镇党委重点要落实好三项机制，履行好三方面职责。

落实好三项机制：

一是进一步落实好基层党建运行机制。

主要包括：

党建述职、定期例会、集中会诊、经费保障和党员联络服务群众等方面的制度，通过有效的运行机制，进一步落实好乡镇党委“直接责任人”，村党组织“具体责任人”的责任，形成一级抓一级、一级带一级，层层传导压力的责任落实体系。

二是进一步落实好基层党建监督机制。

主要包括：

集中督查、巡回检查、随机抽查、群众监督、定期谈话等制度。

通过有效的监督机制，进一步强化党建责任的落实，使各级党组织负责人认真履职尽责；同时，能够让我们及时发现问题，找准症结，改进工作方式方法。

三是进一步落实好基层党建考评机制。

就是要进一步加大党建工作考评权重和党建工作在提拔使用干部中的权重。

通过落实考核评价机制，充分调动党组织书记抓党建工作的积极性和主动性，充分激发基层党建活力。

各乡镇也要积极探索落实基层党建责任制的有效途径，保障党建责任制的有效落实。

履行好三方面职责：

一是对村级党组织的领导和指导职责。

一方面乡镇党委自身要牢固树立管党意识，把党建责任履行好，另一方面还要善于运用党建这条线把各项工作贯穿起来，特别是把村党支部领导好、指导好，使其真正发挥战斗堡垒作用，带领广大党员群众凝心聚力把农村工作开展好。

二是发展好农村经济，特别是村集体经济的职责。

实践证明，村级集体经济落后，是基层党建水平提升的最大制约，对这个问题我们认识的比较早，也采取了一些措施。

在2013年我们就提出，在农村实施《壮大村集体经济工程》，并将其列为基层党建“六大工程”之首，要求各乡镇针对各村实际，通过“资源开发、土地运营、实体带动、服务创收”等发展模式，增加村集体收入，收到了一定的效果。

但整体看，村级集体经济还是薄弱，目前，全县200个行政村中，基本无集体收入的村达108个，占51.4%，大约有60%的村要依靠上级转移支付来维持组织正常运转，这已成为农村社会发展的瓶颈，也是我们基层党建工作的瓶颈。

下一步，县里要进一步加大对发展壮大村集体经济的扶持力度，各乡镇也要积极探索切实有效的办法，把这项工作抓好、抓出效果，力争利用3—5年时间，消灭集体经济“空白村”。

三是对乡镇、村干部的教育管理职责。

乡镇工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，所有的工作都需要乡镇去组织落实，如果没有一批过硬的乡镇、村干部，光靠党委书记唱“独角戏”，不可能把工作干好。

所以大家要承担好对乡镇、村干部的教育管理职责，为他们搭建干事创业平台，帮助他们排忧解难，教会他们工作方法，使他们不断成长进步。

第二，要在打牢基层基础上再下功夫。

俗话说：

“基础不牢地动山摇”，对于乡镇来说基础就是村，打牢基层基础就是要牢牢抓住村级党组织建设。

目前，我们已经圆满完成村“两委”换届工作，一大批优秀人才进入村“两委”班子。

“新官上任三把火”，这个时候村干部的士气和热情最高，我们一定要抓住和利用好这个有利契机，顺势而为，把基层基础夯的更实。

重点要做好以下五个方面工作。

一是组织好培训。

通过换届，一批年富力强的新人进入村“两委”班子，有的还担任了村“两委”正职。

这些同志有激情、想干事，但是由于刚刚上任，对工作职责、办事程序还不是很清楚，往往会出现“好心办坏事”的现象。

所以，县乡两级一定要抓紧搞好培训，县里的培训由组织部和民政局牵头，要认真设计培训内容，既要培训政策法规和各项村级管理制度，又要培训农村工作方式方法，既要进行正面教育，发挥典型的辐射带动作用，又要进行警示教育，做到利剑高悬、警钟常鸣。

通过培训达到懂政策、守规矩、干成事的目标。

各乡镇也要认真组织好培训，使新一届班子尽快融合、步入正轨。

二是制定好规划。

由乡镇党委牵头，县直相关部门配合，组织力量与新一届村班子共同制定村级三年发展规划，并向群众做出公开承诺。

要把规划和承诺在村务公开栏进行公示，接受群众监督，督促村“两委”履行承诺。

三是理顺好班子。

实践证明，村级组织存在的最大问题就是村“两委”班子不和，搞内耗，造成无心发展、无力发展的不良局面。

所以换届后最重要的一件事，就是把村“两委”班子关系理顺好。

这次村“两委”换届，省市明确提出要坚持党管换届，我们能够感受到从始至终都在突出党支部的领导核心作用，比如：

要求党支部书记必须任选委会主任，村委会候选人必须经三分之二以上选委会成员通过后，才能列为正式候选人等。

这就是在告诉我们要保证村党支部在农村的领导核心地位不动摇，所以各乡镇一定要把村“两委”关系理顺好，要给大家讲清楚，党支部是第一位的，我们所说的村民自治是在党领导下的村民自治，是在党支部领导下的村民自治。

四是化解好矛盾，换届后是村级矛盾凸显期，主要是落选村干部、竞选失败人员和新任村干部之间的矛盾。

各乡镇党委要主动做好思想疏导工作，要认真听取老村干部对村级管理的一些建议和想法，疏解他们心里的怨气。

要做好竞选失败人员的思想工作，给他们打打气，引导他们在领富致富上继续发挥更大作用。

五是整顿好后进。

继续抓好软弱涣散党组织的整顿。

去年我们采取“五位一体”帮扶机制，县财政投资200余万元，实现21个软弱涣散基层党组织高标准转化，使基层党组织建设全面提升，效果非常好，很受群众欢迎。

下一步，我们要继续加大软弱涣散基层党组织整顿力度，深入开展好“分类定级、晋位升级”活动，明确整顿时间表、路线图、责任书，全面实现软弱涣散基层党组织转化升级。

第三，要在破解基层党组织建设难题上再下功夫。

雪碧书记在全市党建工作述职会议上指出了全市基层党建工作五个方面薄弱环节，并要求在明年党建述职上，要对这五个问题有明确回应。

我觉得这五个方面的问题，同样也是我们县基层党组织建设存在的问题，下面我把这五个方面的问题重申一下：

一是基层社会治理“断头路”的问题。

二是党员队伍纯洁性的问题。

三是农村“三资”管理混乱的问题。

四是还权于民的问题。

五是基层党建创新的问题。

除这五方面之外，我觉得我们县基层党建还存在其他四个方面的问题。

一是基层党建工作整体推进不够平衡的问题。

主要体现在，对农村、社区党建工作重视程度高、投入力量大，对非公企业和“两新”组织党建方面研究的不够深入，推进的力度不够大。

二是对党员的教育管理还有“盲点”的问题。

主要体现在，对在职党员教育管理多，对无职党员和流动党员教育管理还不到位，特别是有些流动党员成为“口袋”党员，部分党员的先锋模范作用还不明显等。

三是村党组织书记的整体素质还不能适应新形势、新任务需要的问题。

四是受财力制约，基层党建经费投入不足的问题。

以上9个问题，需要县委和乡镇（街道）党委共同研究解决。

我们要把这9个方面的问题列入今年的党建目标考核，要盯办落实。

第四，要在创新特色工作上再下功夫。

应该说，近年来我县党建工作取得了一些成绩，部分工作也得到了省市领导的肯定。

比如：

去年我县被全国基层党建研究中心确定为全国唯一一家县级“全国基层党建研究联系单位”。

周台子村被中组部、农业部确定为全国第16个、全省唯一一个“农村实用人才培训基地。

我县党的群众路线教育实践活动得到了省委副书记赵勇同志的批示。

我们在全市率先完成了村“两委”换届工作，经验做法被省简报刊发，并得到了雪碧书记的批示。

去年市委组织部在我县召开了两次党建工作现场会等等。

虽然如此，但是我们也要看到，与先进地区相比，我们的创新工作还有一定的差距，全县基层党建工作虽有“亮点”，但总体上缺少有轰动效应的“大亮点”。

下一步，我们要继续抓好党建工作创新，形成我们自己独有的特色品牌。

一要抓好党建工作格局创新。

2013年底，我们结合实际，提出了“两带两区一中心”党建工作格局，并针对每个区（带）的不同特点，分别设计了有效载体，通过一年多坚持不懈的努力，取得了很好的效果，很符合我县实际，特别是去年我们在御路沿线党建示范带，开展的“六型”党组织创建活动，有效提高了基层党组织的服务能力，方便了群众办事，提升了党的形象，得到了市委组织部的认可。

下一步，要坚定不移地按照这个格局抓下去，一定要抓出特色、抓出亮点，使每个区、每个带都有自己独特的党建品牌。

各乡镇（街道）党委要根据自己所处的区（带），在全县基层党建总体布局下，研究具体的载体和办法。

二要抓好党建机制创新。

近几年，我们先后建立了“7030”困难党员补贴，连选连任村干部奖补等党建“八大刚性机制”，出台了《加强基层党组织建设意见》、《滦平县村级党组织“双责四规范”管理办法》、《滦平县发展壮大农村集体经济实施意见》、《加强党员教育管理意见》等8个文件，组织实施了基层党组织全覆盖、党员队伍增活力、党群干群连心等六大工程。

这些机制有效的推动了全县的党建工作。

但从整体上看，这些机制还不够系统不够完善，下一步，要对这些机制进行有效整合，形成一套具有我们滦平特色的系统完备、简便易行、有效管用的基层党建长效机制，以此，保证我县党建工作高效运行。

三要抓好各领域党建工作的创新。

就是要实现“遍地开花”，力争各领域、各系统都有自己的党建品牌。

这里我重点提示几个方面。

在农村继续深化学习型、服务型、经济型、文化型、生态型、和谐型党组织创建活动，全面形成“六型”党建品牌；在社区重点抓好“五星级”社区创建活动，形成1+X社区党建特色品牌，实现一社区一品牌、一社区一特色；在非公企业，重点实施党组织规范化建设工程，形成非公党建“十有”特色品牌；在服务型基层党组织建设方面，要围绕“让群众好办事，为群众办好事”的目标，深入研究服务群众的有效渠道和方法。

重点要抓好“三级平台”建设、落实好“两个代办”服务，推行好“六室一社一站”服务体系，建立好“网上村村通”、“户户通”、“两代表一委员”工作室等服务平台；在党组织设置方面，要重点探索“支部+合作社+农户”、“支部+园区+龙头企业+农户”等新的基层党组织设置形式，充分发挥党组织服务企业、服务群众的目的。

同志们，当前正值年终岁尾，村“两委”换届工作刚刚结束，正是统筹安排各项工作的时候，希望大家既要坚定不移抓发展，努力为今年开个好头，又要坚持不懈的抓好基层党建工作，实现党建工作与经济发展互促共赢！