县委书记在全县党建群团工作会议上的讲话.docx

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县委书记在全县党建群团工作会议上的讲话

县委书记在全县党建群团工作会议上的讲话

同志们：

这次党建群团工作会议的主要任务是，贯彻落实市六次党代会、县十四次党代会和县委工作会议精神，认真总结2019年党建群团工作，全面部署2019年党建群团工作，动员全县各级党组织和广大党员干部振奋精神，锐意进取，积极作为，为加快我县向全省“较发达县份”迈进提供有力保证。

下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、围绕中心，致力创新，2019年全县党建群团工作取得新成效

2019年，全县各级党组织认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全省“较发达县份”的战略目标，与时俱进，扎实苦干，在围绕中心、促进发展上迈出了新步伐；在关注民生、造福群众上取得了新成绩；在化解矛盾、维护稳定上采取了新举措；在履行职责、开展业务上进行了新探索。

可以说，过去的一年，是我县经济社会加快发展、成就显著的一年，也是党的建设扎实推进、不断加强的一年，主要体现在：

一是强化能力建设，夯实了加快振兴崛起的执政基础。

加强能力建设是提高领导水平、夯实执政基础、推进各项事业持续健康发展的重要保证。

领导班子换届工作圆满完成。

2019年，按照中央、省委和市委的部署，坚持把换届作为组织工作的重中之重，强化组织领导，严肃换届纪律，严格组织程序，以改革的办法、创新的举措、优化的结构圆满完成了县、乡（镇）两级领导班子换届工作，为加快向全省“较发达县份”迈进提供了强有力的领导保障。

基层组织建设再上新台阶。

在全县，以创先争优活动为平台，在各基层党组织和党员中深入开展了“全员争创我做先锋”主题实践活动和“扬旗亮徽促民生”争创活动，共组织396名县级和局级领导干部、311名志愿者与薄弱基层党组织结对，在技术传播、技能培训、信息提供、爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展“三帮扶”活动；在社区，党建工作按照“三有一化”标准扎实推进；积极探索非公领域党建新途径，在“两新”组织中开展了“党组织组建百日攻坚战”活动；在农村，以“三项工程”为载体，按照“力度再加大、办法再务实、成效再突出”的总体思路，在村级组织活动场所“全覆盖”的基础上，强力启动实施了“村部建设提升工程”、“千名党员干部素质轮训”工程，开展了农村党员干部“培训月”和“农村党员创业带富实践周”活动。

组工强农富农再有新创造。

围绕农业农村发展和农民增收致富的中心任务，在农村党员中推行“一档两制三扶”工作机制，很好的实现了农村党员创先争优与创业致富良性互动，促进了农村经济快速发展。

这一做法获得全市组织系统2019年度创新工作奖，并被省委《创先争优简报》和《三项工程专刊》刊发推广，得到省委常委、组织部长黄燕明同志的亲笔批示和高度赞誉。

在产业链上建立党组织的做法得到进一步推广，使党的建设与农村经济发展结合的更加紧密。

人才队伍建设和组织部门自身建设再造新形象。

按照市委组织部开展的“十百千万”人才计划工作部署，以“三项工程”活动为契机，结合我县实际开展了“兴农富民十百千工程”，为吸纳人才、培养人才和人才有为营造了良好环境。

积极探索实行“双推双考+考察试用”方式，公开遴选了3名组工干部，提高了组工干部的“入口关”，把好了组工干部的“素质关”。

二是狠抓思想建设，激发了加快振兴崛起的强劲动力。

宣传思想工作注重服从服务于全县经济社会发展大局，不断探索宣传思想工作新思路，不断创新理论武装新途径，不断推进文化、文明建设新进程，成绩可圈可点。

理论武装工作有了新突破。

重点围绕国家《“十二五”规划发展纲要》、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话、十七届六中全会和县第十四次党代会精神开展理论武装，扎实深入推进学习型党组织建设，有效提升了各级领导干部和广大党员的政策理论素养。

对外宣传工作有了新起色。

在《中国新闻周刊（两会特刊）》做了专刊新闻宣传，在中央党校《学习时报》刊发了经验交流文章，在《中国县域经济报》刊发了靖宇县项目建设专版；积极配合中央七台《乡土》栏目录制了《长白山下的人参“牛”人》、配合《乡村大世界》栏目组完成了“九州同庆心向党、唱支山歌给党听”节目录制；与长影合作拍摄了电影故事片《大嫂》，通过多种形势宣传了靖宇、提升了靖宇，扩大了靖宇的知名度和影响力。

精神文明建设有了新气象。

开展了“十星级文明户”道德信贷活动，全年发放道德信贷总额1767万元，受益的“十星级文明户”达612户。

在全县筛选出9个共建试点村，同全县的45家文明单位开展了“城乡共建”活动。

在社区，开展了创建文明小区、文明楼院、文明广场、文明家庭等活动。

在学校，开展了“小手拉大手——爱我靖宇、建我家园”主题活动和争做“文明出行”小公民活动。

宣传报导工作有了新成效。

新闻宣传工作紧紧围绕全县大局，突出积极向上舆论氛围，唱响了主旋律。

《矿泉城报》办报质量不断提升，并采取报纸、广播电视、网络等宣传工具多层次、大范围的推进了“科学发展、富民强县”、“创先争优”、“纪念建党90周年”等系列专题宣传。

文化建设取得新成果。

杨靖宇精神研究会、矿泉文化研究会等社团组织积极发挥作用，大力弘扬了抗联文化，不断丰富了矿泉城内涵。

“五送两促三进”活动深入开展，“创业先锋”示范带动作用进一步彰显，创业文化氛围日益浓厚。

配合重大节庆日开展了“节日广场大家唱”等系列文化活动，“文化下乡”、“文化大院”、“农家书屋”建设取得积极进展，群众文化活动不断丰富。

三是突出群团建设，构建了加快振兴崛起的良好环境。

各项群团工作在保障发展、促进发展和加强自身建设方面也取得了长足进步，可谓亮点纷呈。

县总工会充分发挥职能作用，推进“有为工会”建设，在职工维权、救助“三困”群体（困难职工、困难农民工和困难学生）和促进就业再就业方面做了大量卓有成效的工作。

团县委以实现“两个全体青年”为目标，以“民族精神代代传”、“我与祖国共奋进”为活动载体，以培养“村村青年星火致富带头人”为依托，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能，成效较为显著，被评为全省“五四红旗团委”和全市“共青团系统创先争优先进团委”。

县妇联找准定位，积极作为，在促进妇女创业就业、创新妇女维权模式、关注妇女儿童民生、实施“两规”工作等方面做了大量实实在在的工作，取得了可喜成绩，先后被省委组织部、省妇联授予“全省党群共建创先争优活动先进妇联组织”，被省精神文明建设指导委员会授予“未成年人思想道德建设工作先进单位”等多项殊荣。

县关工委与综治办、团县委联合打造的帮扶青少年成长“绿色家园”，得到中国关工委和省关工委、综治委、团省委的高度认可，已经被中国关工委誉为“靖宇模式”，成为靖宇社会管理创新的一张响亮“名片”。

县直机关党工委、县委党校、老干部局等部门都能够认真履行部门职能、充分发挥部门效用，在大党建的格局下围绕中心、服务大局，有力地促进了经济社会发展，为加快全省“较发达县份”建设步伐做出了应有贡献。

二、突出重点、强化措施，努力推动今年党建群团工作再上新台阶

前不久召开的市六次党代会提出了建设全省“较发达城市”的战略目标，去年我县召开的十四次党代会也提出了建设全省“较发达县份”的奋斗目标。

面对新形势、新任务，全县各党群部门要合力攻坚，创新突破，在工作思路、工作内容、工作方法等方面积极探索，增添新亮点，实现新进展，不断提升党建群团工作科学化水平。

（一）立足强基固本、提升能力，扎实做好党建工作。

全县各级党组织要紧紧围绕建设全省“较发达县份”这一目标，努力为经济社会提速发展选干部、配班子，抓基层、打基础，扎实推进党的建设和组织工作，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、扎实推进“基层组织建设年”，增强基层党组织和党员队伍活力。

基层组织建设直接关系经济发展、社会稳定，直接关系党的建设各项任务的落实，任何时候都必须高度重视。

中组部确定今年为“基层组织建设年”，我们要抓住这一有利契机，进一步提升全县基层组织建设水平。

首先，要高标准启动实施新一轮“三项工程”。

2019年，是首轮“三项工程”的结束年和新一轮“三项工程”的启动年。

既要系统梳理三年来在实施“三项工程”中积累的经验，又要按照“标准更高、措施更实、力度更大、效果更好”的要求，及时制定新一轮“三项工程”实施方案。

在新一轮“三项工程”的实施过程中，要突出三个方面的重点。

要突出抓好村党组织书记队伍建设。

多年的实践证明，推动农村改革发展稳定，关键在于要有一个好带头人。

要按照省、市委的要求推行村级党组织书记上划县委组织部直接管理新体制，强化村书记的选拔、管理和监督。

要突出抓好发展壮大新型村集体经济。

现在一些村级组织之所以威信不高、作用不突出，关键是村集体经济薄弱，无力为百姓办事。

组织、农牧、发改、涉农科研等部门要协调配合，加强分类指导、因村施策，采取多种方式，发展壮大村级集体经济。

要在项目规划、土地使用、融资担保等方面，制定更加有力的措施，集中攻坚，强力推进，尽快改变村集体经济普遍薄弱的现状，增强其自我发展和保障能力。

要突出抓好村干部后备力量培养。

普遍对一村一名大学生、大学生村官、复员退伍军人等群体进行择优筛选、重点培养，逐步实现“土生土长型”村干部队伍的“升级换代”。

其次，要大力实施社区“五有一创”工程。

强力推进场所建设。

坚持以政府投入为主体，整合统筹房产开发商、“两新”组织和社会力量三种资源共同参与社区阵地建设。

到今年末，全县社区活动场所均达到500平方米以上。

落实保障经费。

省委、市委组织部对社区经费保障方面已经提出了要求，我县也要建立社区基层组织建设“五有一创”工程专项资金，努力提高社区干部报酬待遇，认真落实各项保险政策，探索建立社区干部成长机制，年内基本实现社区党建经费和干部待遇全覆盖。

突出提升凝聚力。

积极开展社区干部岗位能力培训、职业能力培训和学历培训。

组织社区深入开展群众性文化活动，通过活跃社区群众文化生活、开展服务群众活动，探索党组织和党员作用发挥明显、群众满意的有效载体。

第三，要着力推进非公领域党建工作。

重新选聘非公有制企业党建指导员，举办非公有制企业党组织书记、党员专项培训班，继续实施非公有制企业党员技能升级工程。

认真落实非公企业党建保障经费，继续坚持非公有制企业党组织党费全额返还等政策。

同时，要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以服务和推动科学发展为根本任务，积极探索提高机关党建科学化水平的思路和办法。

2、加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。

作为处于靖宇发展转折期的领导干部，我们的努力影响着靖宇的未来，我们的作为关系着人民的福祉。

坚持德才兼备、以德为先，树立以业绩论英雄的用人导向，对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部，要委以重任；对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部，要坚决调整，努力营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。

扩大干部人事制度改革成果，加大竞争性选拔干部力度，完善竞争性选拔干部方式，努力形成群贤毕至、人才辈出、风清气正的良好局面。

要抓好后备干部队伍建设，着眼于下次换届的新老交替和事业发展需要，研究未来5年的后备干部队伍建设问题，竞争性选拔一批副局级后备干部，并有计划、分批次把后备干部放到艰苦环境、基层一线岗位上历练。

坚决贯彻党的组织原则，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向，确保政令畅通。

3、贯彻落实人才发展规划，全面推进人才优先发展。

紧紧围绕县十四次党代会确立的目标任务，创新人才工作机制和提高人才效能，以人才优先发展引领靖宇经济社会发展。

一是要抓基础。

健全和落实体制机制。

围绕完善重大事项决策机制，建立并实施县级领导联系人才专家制度，落实人才工作目标考核机制，健全人才工作多元化投入机制。

二是要抓项目。

大力推进“十百千”人才计划。

围绕加快转变发展方式、推进“三化”统筹、实施“三动”战略，进一步提高“十百千”人才计划的含金量、吸引力和覆盖面。

同时，根据我县重点工作、重点区域、重点产业对人才的需求，适时谋划和推出一批新的人才项目。

三是要抓创新。

依托农夫山泉、天士力、同仁堂等企业，打造一批人才创业基地。

围绕全县经济社会发展长远规划，着眼全县重点项目建设、支柱产业发展，建立域外人才档案，加强域外人才与家乡的联系，增强域外人才发展家乡经济的信心，为招商引资提供便利条件。

（二）立足鼓劲造势、营造氛围，不断加强宣传思想工作。

宣传部门要牢牢把握全县宣传思想工作的主动权，准确把握正确的舆论导向，把握重点，为促进经济社会发展服务；破解难点，为推动改革开放服务；引导热点，为维护稳定和谐服务，为科学发展凝心聚力，为加快发展鼓劲造势。

一是以强化理论武装为重点，积极推进社会主义核心价值体系建设。

深入学习宣传贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，坚定共同理想，弘扬民族精神和时代精神，大力倡导培育“创新、公正、包容、守法、诚信”等价值取向，彰显积极健康精神风貌。

扎实推进学习型党组织建设，创新干部教育培训内容和方式，搭建各级各类学习平台，充分发挥党校、干校主阵地作用，提升理论宣传教育水平。

要坚持学用结合、学用相长，不断增强机关干部特别是领导干部审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力与攻坚破难的操作力，努力把理论成果转化为发展的新思路、转化为解决问题的新办法、转化为做好工作的新举措。

二是以营造氛围为重点，切实加强舆论引导能力建设。

要紧紧围绕“发展”和“民生”两大主题，坚持为团结稳定鼓劲，正面宣传为主，唱响主旋律。

对外，要在国家、省、市主流媒体和报刊上多层次、多视角、多层面宣传县委、县政府各项政策、举措和所取得的发展成果。

进一步下大气力宣传我县在投资环境、招商引资政策、资源禀赋、发展后劲等方面的比较优势，充分展示靖宇、宣传靖宇，增强靖宇域外知名度，打响靖宇特色名片，塑造靖宇新形象，吸引域外各界人士支持、参与靖宇经济发展。

对内，要紧密围绕全县中心和大局展开宣传，让县十四次党代会确定的发展思路和目标任务深入人心，用目标任务凝聚人心，用良好态势鼓舞士气，进一步激发广大党员干部群众热爱家乡、建设家乡的热情和干劲，在全社会营造人人争先、个个向前的浓厚发展氛围。

要适应新形势、新挑战、新使命的要求，努力提高宣传系统与新闻媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，保证党和政府、媒体以及公众之间形成良好沟通，为全县改革发展创造优良环境。

要扎实做好热点问题和突发公共事件的应对引导，充分发挥新闻媒体和网络的宣传作用，传播先进文化、弘扬社会正气。

狠抓舆情建设，牢牢把握网络舆情主动权，着力加强和改进网上舆情信息工作，不断提高重大网上舆情发现处置能力；进一步完善网上舆情监控、研判、处置和应急机制，提高快速反应能力。

三是以提升素质为重点，深入推进精神文明创建工作。

提升公民思想道德素质和社会文明程度，是宣传思想工作的一项根本性任务。

要以“讲文明、树新风”为主题，积极开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明机关、文明家庭等群众性精神文明创建活动。

通过系列群众性精神文明创建活动和舆论引导、文化传播、典型示范等方式，大力推进“省级文明县”争创工作，努力提高公民文明素质和社会文明程度。

以学雷锋活动为抓手，广泛深入开展社会志愿服务活动，深入推进公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

继续加强改进未成年人思想道德建设，大力培养志向远大、品德高尚的新一代，勤奋学习、勇于创新的新一代，全面发展、快乐健康的新一代。

四是以建设“文化靖宇”为重点，推动文化大发展大繁荣。

宣传思想战线要深刻认识文化在全局中的地位和作用，提升文化自觉，增强文化自信，着力打造“文化靖宇”。

要深入挖掘靖宇特色文化。

深入挖掘和提炼抗联文化，扎实开展抗联文化进机关、进学校、进社区、进农村、进部队、进企业“六进”活动，用抗联文化塑造靖宇精神，使抗联文化成为靖宇的主流文化。

充分挖掘矿泉文化、人参文化、关东风情文化、关东饮食文化等地域特色文化资源，积极推动文化与旅游深度融合，把文化内涵贯穿到旅游要素中，打造靖宇文化旅游品牌。

要继续深化文化体制改革。

加快推进宣传文化管理体制改革，全面完成文化、广电、新闻出版行政管理机构整合以及广播电台、电视台合并。

全面完成电影放映单位转企改制。

积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。

要不断活跃文化市场。

大力实施文化产业项目，培育文化产业骨干企业。

深入推进农村文化大院、农村书屋建设，鼓励各类文化单位向基层服务，丰富农村文化生活。

实施文化精品工程，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到靖宇创业，发展影视、书画、歌舞等产业，壮大文化创意产业规模。

（三）立足服务群众、推动发展，切实发挥群团组织作用。

群团工作是党的工作的重要组成部分，做好新形势下的群团工作，是巩固和扩大党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的现实需求，是保增长、保民生、保稳定、推进经济社会提速发展的重要保障。

第一，要进一步强化群众基础。

继续扩大群团工作的组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖，形成系统的工作网络。

要着眼于让群众受教育、得实惠，最大限度地让群众参与各项工作和活动中，充分调动群众的积极性和创造性。

要充分发挥工人阶级主力军、团员青年突击队、妇女半边天的作用，畅通社情民意反映渠道，真正了解群众的所想、所忧、所盼，使群团干部成为群众的贴心人。

要坚持依法维权、科学维权、主动维权的方针，敢于、善于、乐于为群众说话办事，让群众有想法、有困难、有问题愿意通过群团组织这个渠道反映，当好群众利益的代表者、维护者，不断增强群团组织的影响力、凝聚力和亲和力。

第二，要不断丰富活动载体。

组织、宣传、机关党工委和群团组织要紧密联系经济社会发展的实际，紧密联系本单位的中心工作，紧密联系机关广大职工、青年、妇女的所想所需，用群众喜闻乐见的形式，用群众易于接受的语言，研究、设计、落实各种载体；要坚持抓好已经形成特色和体系的主题活动，创造性地抓好今年各自的活动，重点开展好“创建学习型组织，争做知识型职工”、“创建青年文明号，争当青年岗位能手”、“妇女巾帼建功”、关爱留守儿童和爱心助学等活动。

县关工委要加强基层关工委建设，充分发挥“五老”队伍优势，切实加强青少年思想道德教育，努力为青少年健康成长营造良好环境。

群团组织要通过创新活动载体，形成群团工作各具特色、异彩纷呈、蓬勃开展的生动局面。

第三，要坚持创造性地开展工作。

新形势、新阶段使群团工作面临许多新课题、新挑战，各群团组织要自觉地把创新作为一种责任、一种素质，自觉用更广阔的视野、更前瞻的思维、更先进的理念谋划群团工作。

要学会运用资源整合的手段，运用社会化、项目化运作的方式，汇集更多的政策、资源“为我所用”，不断增强工作的时效性。

要进一步拓展工作领域，积极参与社会管理和公共服务，主动做好政府职能转移的承接工作，不断拓展开展工作、发挥作用的空间、领域和内容。

要鼓励创新、支持创新，注重总结新经验，注重培育发现创新典型，积极推广创新成果，使群团工作始终保持旺盛的生机和活力。

第四，要有效参与社会管理。

要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素，提高社会管理科学化水平，充分发挥群团组织的特殊优势，团结、引导和帮助群众。

工、青、妇等群团组织都要切实肩负起创新社会管理和维护社会稳定的责任，探索形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面的利益关系，提高社会管理的针对性和有效性，特别要在保障妇女儿童合法权益、维护外来人口基本权利等工作中发挥积极作用。

要巩固扩大“绿色家园”创建成果，加大推广的广度，拓展覆盖的宽度，打造靖宇新品牌。

县直机关党工委工作、党校工作、老干部工作、党史工作都是党的重要工作，各级各部门都要高度重视和大力支持。

同时，这些工作部门也要找准与经济建设的结合点和突破口，充分发挥职能作用，扎实工作、锐意进取，为全县经济社会发展作出应有的贡献。

三、加强领导，合力推进，确保党建群团工作落到实处

做好新一年的党建群团工作，关键靠各级党群组织，关键靠各级党群部门和党群工作者。

全县各级党组织和党群部门要加大组织领导和工作推进力度，确保党建群团工作取得更加实实在在的成效。

一要树立导向抓落实。

“加快崛起，向全省较发达县份迈进”是全县当前和今后一段时期的中心工作和工作大局，党建群团工作只有围绕这个大局、服务这个大局，才能有为有位。

要把“加快崛起，向全省较发达县份迈进”作为党建群团工作的第一要务和第一航标，切实找准在全县发展中的坐标点，切实找准服务发展的着力点，切实找准党建群团工作与全县发展的结合点，为全县跨越发展提供动力和保障。

二要凝心聚力抓落实。

党建群团工作涉及方方面面，要充分调动和有效发挥各部门、各方面的作用，凝聚合力抓好党建群团工作。

组织、宣传、工青妇等部门要围绕全县中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动组织、思想和制度建设不断上台阶、上水平；各相关部门也要从全县的发展大局出发，高度重视并全力支持党建群团工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为党建群团工作健康开展创造条件；党务部门要充分发挥职能作用，其他部门要各尽其责、密切配合，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的大党建工作格局。

三要强化队伍抓落实。

各级党组织要高度重视党建群团工作队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党建群团工作扎实开展提供组织保障；广大党建群团工作者也要坚定政治信念，面对困难有豪情、面对事业有激情、面对工作有热情，把学习和实践作为提高素质的两个根本途径，勤于思考，努力实践，不断发现工作的兴奋点、创造工作的闪光点，锐意进取、争先进位。

同志们，做好今年的党建群团工作，责任重大，任务繁重。

我们要在省委和市委的正确领导下，以坚定清醒的自觉意识、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，开创全县党建群团工作新局面，为加快向全省“较发达县份”迈进提供坚强保证，以率先发展、科学发展、和谐发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！