中医药发展将上升到国家战略Word格式文档下载.docx

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中国医学科学院药用植物研究所常务副所长孙晓波认为，中医药物美价廉的优势在医改中降低药品价格有着不可低估的作用，尤其是惠及农村和边远山区。

2013年药品基本目录中成药增加一倍，强化了中医药在医改中的地位。

中医药“治未病”的理念同样可以起到疾病早治疗、早预防，降低大病、重病几率，减轻经济负担。

这些优势都需要在医改过程中引起充分重视，但同时也要求中医药行业细化、强化各项服务功能。

推进大健康产业

2014年上半年，中医药服务健康产业首要任务就是要研究制定中医药健康服务发展规划和措施，探讨建设中医药健康服务体系和服务模式，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成产业集群，边规划边推行。

《国务院关于促进健康服务产业发展的若干意见》作为我国首个指导健康服务发展的纲领性文件，将“全面发展中医医疗保健服务”作为八项主要任务之一。

解读：

业内表示，这是拓展中医药服务领域和范围的绝好时期，发展中医药健康服务是最接地气的，直接受惠于民，现在关键是如何让各项后续措施和制度跟上，持续发展。

当中医药如何参与大健康产业被高度关注的时候，甘肃省已尝到了中医药健康产业发展的甜头。

甘肃省中医药管理局相关负责人介绍，甘肃省以发展陇药为特色产业，将陇东南地区开发为国家中医药养生保健旅游创新区，推动中医药养生保健旅游，带来了可观的经济效益;

促进中药材种植面积扩大到320万亩，当归、党参、黄芪等五大药材总产量和出口量居全国前例;

佛慈、独一味、奇正藏药（002287,股吧）等中药生产企业形成规模，全省拥有2931个中药批准文号。

甘肃许多西医必须进行中医培训学习，将重视中医发展落到实处。

卓创资讯医药行业高级分析师赵镇向北京商报记者表示，目前国内中医药行业正处于成长期，占整个医药行业的20%以上。

而大健康产业增长率预计年增长在25%以上，中医药健康产业前景广阔。

加快中医药立法进程

2014年中医药发展报告明确要加快推进立法进程，着力加强中医药法制规范建设。

据了解，中医药法已被列为十二届全国人大常委会立法规划第一类项目和2013年国务院立法工作计划一档项目，目前中医药法的法律草案已上报国务院，但是形势仍然紧迫，有关传统中医师制度、中医药传统知识保护、民族医药等仍是争议较多的问题。

中医药法的制定，社会各界广泛关注，全行业翘首期盼。

王国强认为，不要因为行业自身对具体条款的不同意见甚至争议而影响立法进程，要把认识基本一致、实践证明成熟可行的制度规定、政策措施固定下来，对暂时存在分歧的内容要在立法过程中不断深化认识、统一思想。

山西省中医药管理局局长张波结合此前山西省《中医药条例》的修订经历也认为：

“中医药法律建设首先要形成共识，加快立法进度，让法制建设成为未来发展中医药事业的总抓手。

”

张伯礼强调，中医药立法已经归列到一档一类，到了临门一脚的时机。

但是现在内部还有不协调的声音，极大影响了立法进程。

例如民族医药的问题，现在就有两个说法。

一部分认为民族医药应该提为传统医药，还有一部分则认为民族医药是“大中医药”的概念，是指中华医药，传统医药则把韩国、日本等包括进来了。

他希望国家相关部门在召集立法相关人员开展研讨会时加强协调，不要在这方面耽误中医药立法进程，从而影响对中医药市场的规范发展。

加强特色服务建设

中医院是中医药内涵建设的主要载体，服务质量的好坏直接影响社会对中医药的认识。

近年来，各级中医院服务量明显增长，中医药特色优势淡化趋势得到遏制与扭转，但是特色优势还未充分发挥，诊疗手段单一且分散，还存在管理能力和水平与医院的快速发展不相适应、医药人才供给和社会需求不相适应等问题。

王国强表示，提升内涵建设，要充分发挥中医药特色优势，需要在管理质量、特色优势、服务水平、人才素质等方面下工夫。

在管理模式上，中医院需合理扩大规模，但避免盲目扩张，要勤练内功，比如重点专科建设、改革中医院服务模式、完善中医院评价机制等。

在人才队伍素质提升上，要改革考评机制、激励机制，特别是要完善中医执业医师准入评价和定期考核机制，加强基础知识和基本技能考评。

全国首批“治未病”试点地区、上海市浦东新区介绍了他们在改革中医服务模式上的经验：

“要研发和推广中医药预防保健相关产品、开发和运用中医预防保健相关信息化项目，最主要的是进行相关中医药预防保健服务的成效评估，用数据说明这些服务好在哪里，才能吸引更多的供方、需方参与其中。

”目前，该地区已经开展了中医体质辨识、高血压中医健康管理等14个中医公共卫生服务项目，全区中医公共卫生服务共服务了63.4万人。

湖南省耒阳市在中医药发展上则以“国医馆”为抓手，打造特色科室、优化服务、提升患者满意度。

据统计数据显示，2012年该市中医药收入4394万元，2013年收入达8024万元，较上年增长82.61%。

提高服务贸易质量

2014年中医药的海外发展要立足于公共外交、经济外交，以服务贸易为重点，在统筹“走出去”、“请进来”的基础上，优先发展面向海外服务。

通过传播中医药健康文化，发展养生医疗旅游等多元服务，打造知名品牌，促进产业集群，参与国际规则和标准制定，提高国际社会对中医药的认识和认同。

中医药“走出去”是近年来业内广泛关注的话题，当前国际社会对中医药认识和期待正在发生重大变化，中医药在我国参与经济全球化中的格局也随之变化，这为中医药海外发展提供了机遇。

业内认为，当前中医药由当初单一的针灸医疗服务产品带动了中药产品“走出去”的模式，逐步向医疗、教育、科研、贸易和文化全产业链模式迈进。

国内中医药各项利好政策鼓励中医药服务贸易企业“走出去”，以对外援助方式促进中医药服务贸易出口，不断提高中医药服务出口的质量、档次和附加值。

北京市中医管理局副局长屠志涛表示，要重视近年来“国外倒逼国内”现象，比如中医护理在国际上很受欢迎，但是国内中医护理发展却很薄弱，中医护理考核还在参照西医模式。

王国强认为，近期业内持续关注的英国中成药下架事件，应当理性认识。

欧盟并非针对中药而设置门槛，过去英国把中药放在非药品范畴，现在要当药来用，这就要求严格按照他们的药品注册要求。

事实上，欧盟给了中药注册合法身份地位14年的准备时间，而后又延长了7年，但中成药错失良机。

中药已经在英国得到认可，现在按照药品管理办法，倒逼国内中医药企业练内功重回欧盟市场。