透视机关秘书生活Word文件下载.docx
《透视机关秘书生活Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《透视机关秘书生活Word文件下载.docx（32页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
勤勉、低调，是绝大部分机关秘书留给外界的第一印象。
“他们总是衣着得体，肥瘦适度，一副洞察世事的样子；
他们做事有条不紊，不急不躁，随时保持听从领导召唤的姿态；
他们一般拎着公文包，悄悄在人群最后落座；
他们话不多，笑不多，很多时候总是波澜不惊地点头或摇头；
他们走路的时候腰板挺直，慢慢踱成比领导小一点点的方步……”
网友“流年如星”在天涯公务员论坛上，将他眼中的秘书们刻画得栩栩如生。
“观察他们，让我体味到机关秘书这个职业的无比微妙，这个群体被底层的人们仰望，又被上层的人们俯瞰，而其自身的沉默和低调，则在更多的时候令人忽略了他们的存在”。
这个既被“仰望”又被“俯瞰”的群体，在很多人眼中是一个特殊群体。
在《决策》杂志开展的问卷调查中，275份有效问卷有高达67%的受访者认为“秘书是一个特殊的职位”，只有20%的受访者认为其“不特殊”。
那么，在人们的心目中，到底是哪些原因导致秘书职业的特殊性呢？
调查问卷显示，68%的人认为“秘书与领导接触多，学的东西自然多，因此，秘书岗位是一个锻炼人的岗位”；
还有20%的受访者认为，秘书岗位的特殊性与其接近领导的便利性有关，“近水楼台先得月”；
也有11%的人认为“秘书尽管在幕后，但也能在一定程度上影响决策”；
更有9%的人认为，领导对秘书的过分倚重，出现了一定程度的“拐杖化生存”现象。
任何职业，只有置身其中才能甘苦自知。
安徽省出入境检验检疫局机关党委专职副书记缪传真，曾经服务过3任县委书记，有着20年机关秘书工作经历，在接受《决策》记者采访时，他如此总结秘书群体的职业状态：
“秘书工作是有思想无主见，有成果无形象；
在别人眼中，你是有权力无职位；
工作性质是有心事无口表；
个人形象是有本事没脾气”。
缪传真将机关秘书分为文字秘书和拎包秘书，他认为文字秘书离领导“脑”近，拎包秘书离领导“心”近。
在他看来，最让人苦恼的是，给领导写材料的往往不是每天跟在他后面跑的人，“我有时候就很困惑，不知道领导今天讲话是一个什么样的场景，什么样的氛围。
苦思冥想，只有发挥想象力了。
但是拎包秘书也有其烦恼，有人形容他们的工作就是守机子、提包子、端杯子、开门子。
但是，哪怕帮领导开车门这件小事，也有很多讲究。
一位供职于机关的年轻秘书就给记者讲了他经历的一件囧事。
有一次，领导调研结束准备返程时，他情急之中为领导开错了车门，领导就是不坐，径直走到司机正后面的座位上去，众目睽睽之下，年轻秘书很是尴尬。
每一个秘书，都能说出一大堆的烦心事。
接受问卷调查的61位有过机关秘书工作经历的受访者，将“秘书最辛苦的工作”排序如下：
协调方方面面的关系（47%）；
写不完的讲话稿（44%）；
替领导办私事（9%）；
为领导挡驾（3%）。
那么，“对一个秘书来说，最令人欣慰的事情又是什么呢？
”高达62%的受访者认为，“所做的工作能够得到领导的认可”是最让人开心的；
“拥有社会资源，得到社会尊重”以及“能够拥有和谐的同事关系”也是选择较多的选项。
好秘书是怎样炼成的？
领导究竟喜欢什么样的秘书？
一个优秀的秘书又是怎样炼成的？
对于这个问题，著名的秘书学研究学者谭一平先生有一个非常经典的比喻，他在接受《决策》记者采访时指出，秘书既要像只穿山甲，立足现实，有埋头苦干的精神；
又要像只狐狸，胸怀全局，有勤于思考的习惯。
只有这样，才有可能成为一个优秀的秘书。
“穿山甲一天到晚躲在地底下，埋头打洞穿山，对外面的事它一概不管；
而狐狸则整夜蹲在山顶上，望着天上的月亮，想着怎么才能啃一块月亮。
如果一个秘书像穿山甲那样，一天到晚只知道干活，没有一点灵气，领导肯定不喜欢；
相反，一个秘书像只狐狸，不踏踏实实干活，一天到晚打小算盘，领导也不会欣赏。
”谭一平说。
那么，一个成功的秘书，需要具备哪些方面的素质？
问卷调查显示，“文字综合能力”、“协调处理各方面关系的能力”，以及“工作有计划，做事有条不紊”是排在前三位的选项。
上海市委办公厅的秦德君博士，曾在综合调研处为领导“捉刀”多年，因此也对秘书的职业特点有着精辟的见解。
在秦德君看来，秘书必须是“全能型”的，要会写各种不同的稿子；
还必须是“研究型”的，平时要多读多看多思，大量积累素材；
秘书体力必须是“全勤型”的，要能吃苦、能加班、能连续熬夜；
最后，秘书的适应力必须“全优型”，就是对不同领导的风格能有很强的适应力。
为什么秘书的文字综合能力成为“第一能力”？
到底是什么原因造成党政机关对文字能力的倚重？
秦德君认为，“现代社会科层结构，都以文案为基本流通方式。
会议、讲话、调研、报告、文件，所有一切都体现在文字上。
可以说，文字是现代机关和各种组织正常运行的血脉。
没有文字的流动，所有机关、所有组织都不可能有效运转”。
另一方面，“文山会海”的存在、领导讲话的念稿风气、政府规模的扩张、行政事务的不断增多，也导致党政机关文字量激增，决定了文字工作的“不可或缺”性。
在采访中，多位资深的“机关写手”都提到了“文字能力陷阱”问题。
正如一位不愿意透露姓名的秘书所言，“当秘书真的把写作当成正道的时候，那便是一条死胡同”。
“你在这个位置干顺手了，领导已经在写作方面依赖你了，如果将你提拔，那谁来顶这个坑？
因而，当一些秘书带着神经衰弱、颈椎病等职业病苦苦支撑的时候，他们终于明白了，当一个好的文字秘书其实是一个陷阱”。
相较于“文字秘书”，“拎包秘书”的上升空间又如何呢？
秦德君认为，从非绝对意义上说，后者的上升空间更大。
原因在于，文字秘书与领导是“单质”关系，“拎包秘书”与领导则是全方位、长时段的联系；
再者，越是出色的文字秘书，越会产出晕轮效应和认知定型，容易掩盖其他方面能力，缺少换岗调任的机会。
缪传真也感慨，想做一个好秘书，这个“度”实在不好把握，“《红楼梦》中的鸳鸯就是一个好秘书，当贾母觉得实在离不开她的时候，人家想要娶鸳鸯，贾母怎么肯放？
是秘书多了，还是事务多了？
做秘书难，做一个好秘书难上加难。
从职业上升通道来说，尽管领导能够起到重要作用，但也不是唯一的决定因素。
《决策》杂志所做的问卷调查显示，65%的人认为，影响秘书职业发展最关键的因素还是“自身的素质和操守”，其次，是拥有“一个良性的官场生态”。
在人们通常的观念里，秘书是一个收益大、高风险的职业。
从政治发展上来说，秘书岗位是领导干部的摇篮，是一个人才库，也是一个预备队。
但是，秘书与领导之间也存在一荣俱荣、一损俱损的关系。
权力拥有的魔法怪圈，一定要人有所取舍，因此，秘书既会是得益者，也会是受害者。
然而，现实政治生活中，也有秘书历尽波澜却能够岿然不动。
江苏省宿迁市经贸委副主任王清平就有着一段鲜为人知的秘书生涯。
在他任职秘书的15年里，服务过的领导，一位县长、一位秘书长和一位副市长，相继因腐败问题锒铛入狱。
但是，王清平并未因此受到牵连。
当媒体记者带着疑问找到王清平，他的解释是，“一个秘书从一而终服务一个领导的很少，不是因为秘书不愿从一而终，而是因为领导更换频繁，秘书无法选择。
我的秘书生涯中服务过多位领导，落马的三位只是其中的一部分。
不是我为人狡猾，而是太老实，太单纯，甚至太简单。
尽管跟班做秘书，但只在工作上尽心尽责做好服务，其他事情很少介入，因此得以保全。
王清平的经历说明，秘书的“自身素质和操守”就像这个高风险职业的“保险丝”，如果“熔点”太低，必然灯熄火灭。
从现实情况看，目前，秘书群体所遇到的尴尬和困惑是不容置疑的。
多位受访对象指出，近几年关于取消领导专职秘书的呼声，一定程度上给机关秘书群体带来一丝困惑。
既然秘书多了，为什么总还有忙不完的事？
2003年以来，四川等省先后出台文件，取消市县两级领导干部专职秘书的配备，但从现实操作情况看，“好政策”遇到了执行难，而执行难的根本原因在于，政策的逻辑起点有问题。
为什么中央三令五申，强调副部级以下不准配备专职秘书的规定多年得不到贯彻？
原因不在于基层的执行力，而在于政府职能没有得到根本转变。
一个全能型政府、经济型政府，随着政府事务增多、领导决策风险增大，必然更加倚重秘书在信息、协调、文字等诸多方面的服务。
中共中央党校政法部肖立辉副教授认为，秘书的多少问题，说到底还是体制问题。
他用“帕金森定律”来解释这个体制难题的根源所在，“任何一个部门的领导会想尽一切办法扩大自己的分管范围，扩大自己分管的职能，强调自己分管工作的重要，自然，部门设置就会越来越多，人员也会越来越多，机构也就越来越庞大。
这种体制导致了部门多，部门内部的职能机构多，职能部门的人员多，自然领导的职数也跟着增多，从而造成秘书多。
可见，党政机关秘书多，不是秘书的错，更不是领导的错，而是体制的错。
令人欣慰的是，在问卷调查中记者发现，社会对于秘书群体的“印象分”，还是比较客观中允的。
在《决策》杂志收回的275份有效问卷中，有58%的受访对象回答“很好或者较好”，他们认为“大部分的秘书都能洁身自好，社会上个别不良现象不应该影响整个秘书群体的形象”。
诚如是，这些自称“蚁族”的基层党政机关秘书们，还能稍感宽慰。
起草政府工作报告的甘与苦
■本刊记者
徐浩程
“两会是秘书出成果的时候，出彩的时候。
”采访中，一位已经“媳妇熬成婆”的机关老秘书见面第一句话就让记者一愣。
停了停，他笑着道，政府工作报告无一例外是起草班子，也即秘书执笔，好坏自然也有他们的一份嘛。
此言不虚。
但这点光沾得着实不易。
由于政府工作报告在政府行政中的重要性，与秘书写其他报告、材料相比，身处其中又是另一番滋味。
就此我们采访了一位省级政府工作报告起草班子成员，去倾听其中的酸甜苦辣。
“码字”100余天
“人代会分组讨论时，每个会场都会有一个人坐在一边、拿着本子、认真记录。
有时候会场设计不科学，发言人的代表证看不见，他就会与该组的协调人或者召集人轻声嘀咕几句，问问发言人是谁。
三言两语，沈仁勾勒出了省两会会场上的一个身影。
这个身影不是会议记录人员，而是政府工作报告起草班子成员。
“前几年我就干过这事。
”回忆起当初的场景，沈仁不禁笑道。
沈仁是某省直部门的“大笔杆子”，曾参与该省多年的政府工作报告的起草，但他告诉《决策》，两会上，起草班子不比代表闲，除准确记录代表建议之外，晚上还得加班整理，以备政府工作报告的最后修订。
对于起草班子而言，这最后一步很忙碌，但相较此前100余天的“码字”，却要简单得多。
一般早在100余天前，也即10月初，起草班子就被召集起来，“动笔”起草报告了。
各省起草班子召集方式不同，但基本上都从省直部门抽调人员组成起草班子。
据沈仁介绍，抽调的一般都是各省直部门的“大笔杆子”，共10余人。
10余人，这是目前省一级政府工作报告起草班子的大致规模。
一般越往基层，起草班子规模会越小；
越往上行，规模则会越大。
县一级不乏一个人执笔政府工作报告的例子，而国务院政府工作报告起草“不仅要从各部门抽调人员，有时还要从江苏、广东等经济大省抽调人。
因为这些省的发展经验、发展趋势以及明年要做的事，举足轻重。
”沈仁分析道。
召集起来之后，起草班子首先分组调研。
“调研任务经起草班子负责人签发到各相关部门执行，起草班子成员一般跟随调研。
”沈仁告诉《决策》，调研的课题都是相关领导希望研究透彻的问题。
不过最终调研报告除调研内容之外，还包括各部门明年工作的计划与今年工作的总结。
“这对政府工作报告的起草至关重要。
到11月初，调研结束后，起草班子将据此拟出一个政府工作报告提纲。
“提纲经起草班子以及相关重要部门负责人多次讨论，得到领导首肯后，分解为各起草班子成员的任务，然后集中在一地起草报告。
”沈仁回忆道。
在两会前一个月进入大众所熟悉的征求意见和审议环节时，对于起草班子而言，政府工作报告雏形已经形成，除非有重大事件发生，一般不会将整个报告推倒重来。
不过，“要等到人代会开完，政府工作报告审议通过，起草班子的工作才算结束。
”沈仁告诉《决策》，这期间，从调研、起草、征求意见到审议、分解任务，整个过程需要起草班子全程、全身心投入。
焦虑的两万字
“一份政府工作报告最多两万字，从文字量来说，不难。
”但正是这不难的两万字，让沈仁感到很焦虑，这是参与政府工作报告起草留给他的最大感受。
焦虑首先源于莫大的心理压力。
在政府公文中，政府工作报告是最重要的文件之一，其受众不仅是一个地方，甚至是全国，“还要经人大代表审议，起草班子承受着巨大压力。
”政府工作报告一般采用三段式：
去年工作总结、今年工作安排、政府自身建设。
即便没有这么大的心理压力，在沈仁看来，“也没有哪一块好写”。
仅就工作总结而言，一个省级政府，一年行政治理中各方工作、成就如此多，件件都是关系区域发展、群众生活的大事，要浓缩在万余字的报告里，字斟句酌自不必说，忍痛割爱也是常事。
用重庆市政府秘书长陈和平的话来说，就是在度上面很难把握，也很难把那一方面写透。
在掂量孰轻孰重的度之外，“报告中每句话都要有来历，有出处。
例如你要在报告中写入‘继往开来’四个字，你就得解释清楚继往什么、开来什么。
”沈仁将这个解读为严谨。
这种严谨在工作安排上体现得尤为明显。
“政府工作报告在审议通过后，将据此分解成政府全年工作任务，所以报告里的每句话都与很多部门相联系，不简单是起草班子的智慧。
“整个起草过程中焦虑不可避免，而封闭起草的那几天尤其焦虑。
”封闭起草一般在两会召开前的三个月左右。
起草班子每人会领到一大堆必读材料，包括国家领导人对当年经济形势的分析与讲话、中央一些重要会议的报告、省长或相关负责人的讲话、本地在此之前的一些重要文件、各部门的调研成果、最新数据、国家层面的专家或研究机构的专题调研报告等等。
“在必读材料之外，你还需要自己收集不少于此的材料。
动笔之前，你必须做到烂熟于心，不仅是对材料熟，还要对整个政府运行情况熟。
我曾将一本十七大报告翻烂，并能背出其中大部分段落。
”沈仁笑道。
封闭的前三天基本上是读材料，然后各写一块。
后三四天则是讨论与修改。
“报告一般分几部分，在统稿人下面，每部分还有负责人。
负责人提出意见修改认可之后，再给统稿人看。
接下来，整个起草班子将被召集在一起，每个人都要讲自己为什么这么写；
然后统稿人与大家一句一句地推敲。
”在沈仁看来，充分讨论、集思广益，这是政府工作报告与其他政府公文写作上最大的区别。
写作、提交、讨论、修改；
再提交、再讨论、再修改……封闭期间基本就如此度过。
“每个标题的提炼，每句话的推敲，话与话之间的逻辑关系等等。
通宵是常有的事，写到最难受的时候几乎都快疯了。
”沈仁告诉《决策》，“最后，如果你写了一千字，能在报告中找到三四百字是你的原文就算很好的了。
那些酸甜与苦辣
封闭起草阶段，“最高境界就是写完，然后晃晃悠悠，轻飘飘的走出房间。
但并非每个人起草政府工作报告时都会觉得如此惬意。
在网上一个关于政府工作报告起草的讨论贴中，一位网友写道，“唯一的感觉，就是辛苦。
”“想当初，抱着摞起来足有一尺厚的各部门总结，来回办公室和宿舍之间；
连续十来天把办公室的门关得紧紧的，不敢开一丝丝的缝，生怕别人把自己仅有的一点‘思想’和思路打断；
睡在床上做梦，想的都是报告内容，突然想到什么事，直挺挺坐起来，趴在电脑上猛敲一会，老婆总是说家里多了一个神经病……”
最苦莫过于，“某日半夜2点陆续脱稿付审。
主持人满脸严肃地看着稿子，几个撰稿人迷着眼打瞌睡。
忽然听到主持人猛拍桌子大喝一声：
‘不行，重写！
’”
当然，有苦也有乐。
能进入起草班子，意味着此人不仅是所在部门的“大笔杆子”，而且还获得领导的认可。
而参与政府工作报告的起草不仅是他们秘书生涯的一大亮点，使其本人仕途锦上添花，也能通过起草从整体上最快的掌握一地政府运作情况。
“这对一个秘书，乃至官员能力的提高，是不可估量的。
”沈仁说道。
“起草班子还有一个小小的特权，就是随时打电话向相关部门咨询情况，或要求他们提供材料。
”沈仁告诉《决策》，“一般来说，各部门对此都是十分支持的，谁不想在如此重要的施政纲领上提高本部门的分量呢。
有时，也正是这点特权的诱因，让起草班子陷入尴尬境地。
“政府工作报告所反映的内容，不仅是对各部门上年度工作的一个总结与定论，也是对他们下年度工作重视程度的突出体现。
其中度的把握常常让起草班子左右为难。
”沈仁告诉《决策》，“初稿出来，上省政府常务会议讨论的时候，被批得一塌糊涂是常有的事。
在总结2010年重庆市政府工作报告起草过程时，重庆市政府秘书长陈和平笑谈道：
起草政府工作报告，不是“吃火锅”、“吃川菜”，只需照顾两方面客人的胃口，而是牵涉到各个部门，要满足来自不同层面“食客”的口味。
越难还是越简单？
对于起草班子的酸甜苦辣，有人却认为不值一提。
“政府工作报告就是套上面、抄下面、搜过去、抠自己。
”一位与沈仁同省、在基层工作多年的老秘书强调道，“真不难，更何况现在电脑让‘复制粘贴’变得如此便捷。
这个观点在网上得到了部分认可，“天下公文都是抄，看你会抄不会抄，所以，抄，就是起草县级政府工作报告的重大诀窍。
”有网友甚至自编了一个快速版起草方法：
首先确定一个提纲，给领导通过一下；
接着就是分块填空，新提法在标题上显示，套话可以抄范文；
填好了空就是讨论修改；
最后形成初稿。
反驳者则认为，“如此写出来的政府工作报告，只会沦为下品。
要写出中品、甚至上品的政府工作报告，如果没有深入的思考，绝难完成。
政府工作报告的起草将越来越难还是越来越简单？
也许见仁见智，但不过一个不争的事实是，各级政府越来越重视政府工作报告的起草。
“在上世纪80年代末90年代初，我们省政府工作报告起草班子只有五六个人，现在壮大到了10余人。
”沈仁告诉《决策》。
在沈仁看来，之所以如此，是因为现在政府事务日益增多，所需要的信息量也逐渐增加。
此外，“当下领导水平与眼界比十年前相比，有大幅度的提高，其对问题思考的深度和对政府工作报告的要求都高了。
同时，随着民众民主意识的提高，他们对政府工作报告的重视与要求也越来越高。
”这都增加了政府工作报告起草的难度。
此外，各地在起草中的一些创新举措，也同样在增加起草难度。
一个典型的例子是2010年顺德政府工作报告起草的创新：
不是平实地写上“2009年工作回顾”和“2010年工作安排”，而是提炼总结了两年工作的精华，分别用“化危为机、阔步向前”和“厚积薄发、转型提速”来定性。
如此形成的政府工作报告已经“不像工作报告”。
显然，对于起草班子而言，起草一份高质量的政府工作报告只会越来越难，其中的酸甜苦辣也会越来越浓。
“所有付出都是值得的”
■缪传真
从1990年进入县委办公室，到2009年担任省直机关某局的政工处长、机关党委专职副书记，缪传真虽然几经工作调动、岗位变动、职务升迁，但总体上做的是机关秘书范畴的工作。
他把自己的感悟写成了长篇小说《领导班子》。
本刊曾刊发过第一部的缩写本。
前不久，缪传真在接受《决策》采访时，讲述了他20年的秘书生涯与他眼中的秘书群体。
“秘书要三好”
我是一个年龄不算太大的老秘书。
20年前，我25岁，因为写了一篇调查报告，被当时的县委书记看上了，进了县委办公室，给分管党群的书记当秘书。
“辛苦遭逢起一经”，就这样开始了我的秘书生涯。
那时，好多朋友都羡慕我。
第一回跟领导下乡。
调研结束的时候，我礼貌地给他开车门。
我开的是副驾驶的门。
领导没有理会，自己开了后面的车门钻了进去。
后来，有人点拨我，领导坐车是有规矩的。
第一回给领导写讲话稿。
领导把我叫去，指着其中的一段，非常和蔼说：
“这一段话不能写。
”我说：
“这是事实。
”他说：
“我这是对政协委员讲话。
和他们讲话，态度要好。
指出问题，也不能让人听着不舒服。
我明白“一人向隅，举座不欢”的道理，领导者总是在周全地考虑全局。
秘书关注着文字的真理性，领导评估着讲话的有效性。
县委书记和县长基本上全身心放在工作上的，不分八小时内外，工作连轴转。
秘书与领导，形影不离，合拍共振。
一样的更到更、夜到夜，风里来、雨里去。
有一次，研究“八五计划”，地委来人主持开了一个星期的会，最后一天，县委书记出会场，一阵头晕，差点撞到墙上。
就那样，他还一手按着小腹，一直带病工作。
这就是身教。
后来，我先后当了两任县委一把手的秘书。
随后，机缘巧合，我调到省里。
在这个厅局，我先后担任过3位一把手的党组秘书。
我体会到当秘书的艰辛。
酸甜苦辣，五味杂陈。
中夜思之，如鱼饮水，冷暖自知。
当秘书，除了文章好、品行好之外，要我说，还有三条很重要：
一是身体好。
身体不好，经不起摔打，受不了折腾，再有才华，也只能像《三国》上的郭嘉那样自动出局。
所以，我拜师学艺，打太极拳。
二是脾气要好。
一为秘书，就意味着化小我为大我，从有我到无我，委曲求全，随曲就弯。
撑开肚皮，装得下饭菜，装得下知识，装得下秘密，也装得下委屈。
三是运气好。
给谁当秘书，没有自主权、选择权。
能不能遇到好领导，靠运气！
“文字是秘书立足之基”
文无第一，武无第二。
因为文无成法，文无定法，所以文人相轻。
身为秘书，第一要务是用手中的笔，用文字功力征服周围人的眼球。
文字的生命力来自于作者的活思想。
思考力决定竞争力。
敏锐而深刻的思考，是文字材料的“根”。
这需要长期的思维训练。
材料没骨子，文字不过关，在秘书堆子里站不住脚。
照我说，公文如八股，入门之后，组织文字并不难。
特别是现在，文档电子化，办公自动化、传输网络化，剪剪贴贴，修修补补，在旋转的万花筒里，绽放出缤纷的锦绣文章，外在炫目，内在干瘪。
这样速朽的文字，“写”起来就更不难。
当秘书，写材料，难在被领导认同。
要写到领导只要知道这个材料出自你之手，他就放心，就不再去挑挑拣拣，对你的材料全盘接受，文不加点，成了不刊之作。
这种状态才是最好的。
很多情况下，别人的评价，影响着领导对你的认可。
领导
升级会员 