党政机关秘书与企业秘书的异同Word文件下载.doc
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然而，我国长期的计划经济导致政企不分开，很多党政机关和企业都存在一定的共性。
因此，党政机关秘书工作和企业秘书工作其实是既有各自的独立特征又相互渗透融合的。
本文试分析两者间的关系，用辩证的观点来讨论党政机关秘书和企业秘书的异同。
在第一章中，主要阐述了概念性的问题，回顾了“秘书”一词的由来及秘书的几种角色分类。
紧接着对于党政机关秘书和企业秘书的概念进行了界定。
在第二章中，从两种秘书职业要求的角度，分三个方面：
素质、能力、知识结构探讨党政机关秘书和企业秘书的相似性。
第三章中，分析了党政机关秘书和企业秘书分别在公文、会务、服务上的区别。
最后一章则是针对目前两种秘书在时代背景下所面临的挑战进行了概括，并尝试提出一些建设性的建议。
关键词：
党政机关秘书企业秘书政治色彩辅助管理
Abstract
Secretarieshaveplayedaroleofcommunicationandinteractioninthewholedepartmentsystem.Thepartyandgovernmentorgans’secretaryandtheenterprises’secretaryareendowedwithdifferentjobfunctionsandjobdutiesowingtotheirdifferentnatureofunit.However,China'
slong-termplannedeconomyleadstotheintegrationofgovernmentadministrationwithenterprise,andthepartyandgovernmentorgansandenterpriseshavecertainfeaturesincommon.Therefore,partyandgovernmentorgans’secretarialworkandenterprises’secretarialworkbothhavetheirindependentcharactersandmutualpenetrationfusion.Thispapertriestoanalyzetherelationshipbetweenthetwo,withthedialecticalviewpointtodiscussthesimilaritiesanddifferencesbetweenthepartyandgovernmentorgans’secretaryandtheenterprises’secretary.
Thefirstchapterintroducestheconceptualproblems,reviewingtheoriginoftheword“secretary”anditsseveralroleclassifications.Followingisthedelimitationoftheconceptsofthepartyandgovernmentorgans’andenterprises’secretary.Thesecondchapter,intheviewsofthetwosecretaryoccupationrequirements,mainlydiscussesthesimilaritiesbetweenthepartyandgovernmentorgansandcorporatesecretaryfromthe“quality,capacity,knowledgestructure”threeaspects.Thethirdchapteranalysesthedifferencesbetweenthepartyandgovernmentorgans’andenterprises’secretaryrespectivelyindocuments,businessandservice.Thelastchapter,aimingatthepresenthistoricalbackgrounds,summarizesthechallengesforthetwosecretariesandtriestoputforwardsomeconstructivesuggestions.
Keywords:
partyandgovernmentorgans’secretary；
enterprises’secretary；
politicalcomplexion；
assistance；
management
第一章党政机关秘书与企业秘书的基本概念和界定
第一节秘书的概念
一、“秘书”一词的由来和历史演变
“秘书”一词刚出现时，并不解释为今天所说的“秘书”。
“秘”在《说文》中的解释：
“秘者，神也”；
《广韵》曰：
“秘，密也，神也。
”然而，“秘书”两个字一起出现最早是《汉书·
刘向传》中“诏刘向领校中五经秘书”，指的即是私密藏书。
（一）从事占卜活动的文官
在历史演变的过程中，“秘书”的含义逐渐发生了变化。
《史记·
封禅书》中记载：
“史
官有祕祝，即有灾祥，辄祝祠移过于下。
”“祕”即“秘”，专指从事占卜活动的文官。
（二）谶纬之书
《说文·
易部》：
“秘书说曰：
日月为易。
”段玉裁注：
“秘书，谓纬书。
”这里的“秘书”等同于“纬书”，从官职演变为了一种图书资料，即谶纬图箓等人假借神的意志所著的书。
“谶纬”即谶书和纬书的合称。
谶是秦汉间巫师编造的预示吉凶的隐语，纬是汉代迷信附会儒家经义的一类书。
（三）整理保管藏书以及上传下达的官员
到了殷商时期，历代王朝出现秘府，此时的“秘书”演变为王府宫禁里的一切藏书，其中包括一些国家机密文档，不能示人。
然而由于这类的图书越来越多，自然就产生了一批整理保管这些藏书的文员。
如北齐的颜之推《颜氏家训·
勉学》：
“至於谚云：
‘上车不落则著作，体中何如则秘书。
’”中的秘书郎；
曹魏时期“典尚书奏事，亦兼掌图书秘记之事”的秘书令。
可以发现，“秘书”的概念已由迷信之书逐渐演变成一种职位。
（四）行政秘书机构
两晋时期设秘书卿、秘书少卿、秘书丞，服务于秘书寺，形成系统完整的秘书机构，一方面向上承接天子诏令，另一方面向下执掌奏章、文书，同时守藏、整理重要图书和档案。
到这时为止，“秘书”的职能基本和现代行政秘书的工作职能对应起来。
辛亥革命后，“秘书”的含义发生了蜕变：
不再和藏书等物相关，而是专指从事秘书工作的人或职位。
二、现代秘书的概念
社会主义市场经济为秘书工作提供的新的发展舞台，在此基础上，秘书工作发生了巨大的变化。
传统观念中秘书的两种形态都不复存在，专业秘书的职能不再仅仅是一尘不变的抄写整理等文案工作，更不是陪吃陪喝的饭桌上的公关接待。
明确现代秘书的概念和工作特点，对秘书岗位进行正确的角色定位，有利于秘书最大限度的发挥职能，同时对于秘书自身的发展以及整个机构的办事效率都有着重要的现实意义。
（一）国外有关“秘书”的定义
“秘书”源自拉丁文“secretarius”，解释为“可靠的职员”。
现代英语中“secretary”由“秘密secret”加上后缀“ary”构成，解释为秘书、干事、书记员、部长、大臣。
国际职业秘书组织（professionalsecretariesinternational）是世界上多个国家和地区研究讨论秘书工作领域相关知识经验的中心，同时也是来自世界各地的秘书交流实际工作经验的阵地。
这一国际性的组织称“秘书”为“具有熟练的办公室工作能力，不需上级敦促即能主动负责、积极进取、干练果断、能在授权范围作正确决定的经理助手。
”在这一定义中，不难看出西方世界对秘书这一概念的理解：
秘书的最终定位是经理助手，一方面需要主动负责地完成办公室的基本工作；
另一方面，更需要起到桥梁作用，能够充分发挥主观能动性，保证信息从上至下流通顺利；
同时对秘书的判断力提出了高层次的要求：
在授权范围内作出正确决定。
前苏联对秘书的定义中提到：
“其职能主要为机关提供称作秘书工作的辅助性、事务性和信息性的服务。
”日本坊间则称秘书为“全能运动员”。
由此也可以看到秘书的日常工作是极为繁杂的。
综上所述，在国外的一些国家当中，秘书已经成为了三百六十行其中的一行职业，而不是职位，这一点与国内的情况有所不同。
另外，提到秘书，就一定会有这个秘书所服务的上级领导，而正是因为上级领导的应对繁杂事务的需要，才产生了秘书这一职务。
（二）国内关于“秘书”的若干理解
第一，强调“秘书”在社会主义国家中自身的特色，主要服务的单位是：
党政机关、企事业单位。
“（秘书）是社会主义国家工作人员职务名称之一。
其职责是协助领导综合情况，研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案、人民来信来访、会务工作以及其他日常行政事务和交办事项。
在党政机关、企业事业单位从事这一工作的干部，统称为秘书工作人员，简称秘书。
”毛含德：
《秘书学概论》（内部版），1982年，第47页
第二，强调“秘书”在办公室内的基础性的工作内容。
“秘书是在国家政权单位、事业和企业单位中，协助领导综合情况，研究方针政策，密切各方面的关系，办理文书、档案、人民群众来信及其他日常行政事务的人员，也是一种职称。
第三，强调“秘书”的辅助功能。
“秘书是一种职务，也应当是一种职称，是领导的耳目、助手和参谋”。
张金安、常崇宜：
《秘书学概论》，1983年，第19页
第四，强调“秘书”是职业而非职务。
“秘书是身处领导机构或附着个人，撰制掌管文书，辅助决策，并处理日常事务的服务人员，秘书从事的工作也就是秘书职业，秘书职业也就是服务性，秘书绝不是一种职务而是一种职业。
”张家仪：
《秘书》杂志，1986年第5期，第16页
（三）本文对“秘书”的界定
首先，秘书所服务的单位是党政机关、企事业单位，甚至是个人，所服务的对象是上级领导、上司、主管等。
秘书工作的基本内容包括：
处理办公室的各类文书工作等基础性工作、保证决策者和执行者之间的上传下达，并且辅助决策的产生，确保决策的实施。
第二节秘书的角色分类
无论服务的对象是谁，都要求秘书尽可能在工作中做到面面俱到，八面玲珑。
而作为秘书，则应当清楚明确自身在整个工作系统中所处的位置、所扮演的角色，以便履行自己的职责，高效率的处理办公室各项繁杂事务。
一、“管家”角色
秘书在办公室中所应对的工作最明显的特点就是繁冗琐碎，每天需要完成的事务数量多，内容覆盖面广，要求细化。
一天的工作中，秘书就好像一个旋转不停的“陀螺”，一边要负责整理近日的文件，一边又要安排会务工作，同时还要准备会议的各项记录；
一边要为领导的决策提供意见或是详细的资料，一边还要完成下达文件的撰写和发布。
现在有的私人秘书甚至不仅需要负责工作场合的事宜，还要打理上司的生活起居等等，任何一个细节都要求秘书熟悉工作及活动中的总体方针路线，掌握领导的喜好习惯，在牢记自身权限范围的同时又要能够最大限度的发挥自己的作用，扮演好一个全能全面的“管家”角色。
二、“助手”角色
上级领导之所以要在身边安排秘书这样的职位，就是需要一个助手，换言之，一个“参谋”。
“参谋”不同于“管家”就在于要提供必要的参考意见。
作为一个秘书，除了脚踏实地的处理各种行政文件之外，多多少少会接触到决策方针的制定，首先，秘书必须要熟知相关的法律法规、经济政策，了解本单位拟定的相关规定，以及领导的工作作风和性质，收集整理之后，方便日后的参考。
再者，遵循服从领导的决策意志，把握方向后，充分发挥自身主观能动性，建言献策。
然而，不管是制定还是执行决策过程中的创造性，都必须有一定的限制和约束，秘书人员也要时刻提醒自己领导的原始意图，并遵循着这个方向完成工作。
三、“桥梁”角色
由上级领导为代表的决策层和将这些决策付诸实践的执行层中间的关键性桥梁便是秘书。
这一角色也体现了秘书在整个单位系统中的重要作用。
一个方面，秘书需要承接好上级的命令，清楚明确具体的要求，另一方面，又要能够确保执行部门顺利实施。
另外，秘书还是单位内部与外界的桥梁。
秘书的工作中总会涉及到公共关系的处理，与合作伙伴、媒体、亲友以及政府官员之间的公共关系考验着秘书在人际交往上的能力。
总的来说，秘书是“沟通上下，联系左右，协调内外的枢纽”。
第三节党政机关秘书与企业秘书的界定
一、党政机关秘书
党政机关在狭义上包括中国共产党机关和国家行政机关。
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》第一条对党政机关进行了定义:
“为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要......”
2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，对党政机关的广义概念进行了说明：
“本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本通知。
”
因此，党政机关秘书指的就是在中国共产党领导机关以及国家行政机关工作的一类秘书。
其中，国家行政机关又可以细分为各级政府机关、各级人大机关、各级政协机关的秘书工作。
二、企业秘书
企业，一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素，包括土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等，向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏的具有法人资格的社会经济组织。
在中国，有限责任公司和股份有限责任公司，具有企业的所有属性。
秘书与企业之间存在以雇佣合同为纽带的法律关系。
企业秘书在工作过程中需要明确公司法则和章程的规定，并且能够确保公司的商业活动在法律允许的范围内开展。
企业秘书的工作可以分为两个层次，第一个层次在于协助领导对公司的日常事务进行经营和管理，提供咨询、辅助等方面的综合服务。
第二个层次，秘书在企业中担任沟通左右，联系上下的角色，是董事会和经理，以及经理和其他各部门下属之间的桥梁和纽带。
第二章党政机关秘书与企业秘书的相似性分析
党政机关秘书和企业秘书处在两种不同的工作环境下，然而它们对从业人员的要求却有一定的相似性。
例如，最基本的书面表达能力，以及计算机运用能力等等。
本文将主要从素质要求、能力要求、知识结构要求这三个方面讨论他们之间的相似性。
相信，两种秘书之间的职业性的交流必定会给秘书学注入新鲜血液。
第一节素质要求的相似性
一、政治素养
《中共中央办公厅和国务院办公厅关于加强县以上领导机关秘书工作人员管理的规定》中明确规定县级以上机关的秘书必须“坚持正确的方向，在思想上、政治上同党中央保持高度的一致。
”在十八大之后，尤其要明确科学发展观是党长期坚持的指导思想，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。
同时，也要坚定政治立场，自觉贯彻党的基本路线、基本方针，加强自身的党性修养。
对于企业来说，政府是企业公关中最具影响力的对象，建立与政府的友好关系将是企业未来发展的有利条件之一。
因此，作为企业秘书应该要对国家政治经济所面临的新形势以及发展战略进行及时的关注和了解，把握政府会议的最新动态和精神。
对于国家和地方出台的各项政策法规，尤其是地区的各项部署要了然于胸。
再者，企业秘书要能够将理论落实到实际，结合企业自身或是整个行业的实际情况，将方针政策更具体化、细致化的解读，为企业“量身打造”，努力规避因不熟悉国家总方针所造成的损失。
二、法律素养
法律素养是秘书人员尤其是党政机关秘书应当具备的素质之一。
这是由于党政机关秘书在决策过程中起到的参谋作用所要求的。
秘书给领导提供相关参考资料或建议时，最基本的原则就是遵循宪法和法律。
当遇到需要处理的问题时，不仅应当积极征求各方意见，更应该查找相关的法律政策的明确条文，再向领导提供较为可靠的解决意见和方案。
除此之外，党政机关秘书虽然自身没有太大的权力，却能够影响决策，这使得秘书自身容易成为他人为谋取利益而贿赂拉拢的对象，此时，秘书人员应当在诱惑面前坚持党性，廉洁自律，坚决抵制诱惑，不做违法之事。
企业经营的终极目标是盈利，然而，企业在进行商业活动时最先考虑的应该是法律的制约。
作为企业秘书，在日常管理工作中，应当知法守法，严格遵守规章制度，确保企业在法律允许的范围内发展，维护企业的良好形象。
其次，企业秘书会接触到企业的核心信息或是技术，特殊的工作性质决定了企业秘书接触企业机密的便利性。
在市场经济迅速发展的今天，网络科技带来了一个信息爆炸的时代，却对企业秘书这类长期接触商业秘密的人群提出了重大的考验。
我国也出台了相关的法律，如《反不正当竞争法》来保护企业的技术和信息秘密。
企业秘书则应当自觉加强自身的法律意识，提高信息安全保密素养，不要为眼前暂时的诱惑触犯法律，后果不仅将会有损秘书自身的诚信，更将给企业带来不可计数的损失。
第二节能力要求的相似性
一、创新能力
对于党政机关秘书而言，创新能力的提升体现在敢于否定自我。
党政机关秘书必须要坚持马克思主义基本理论，承认创新的巨大作用，提升创新能力的一大表现就在于敢于否定自我。
只有敢于否定自我，才能够正视过往的工作思路、行为方法以及作用成效。
通过不断的反思和审视，对于不符合实际情况的、不符合新的政策方针的、不符合当地规范的，应当及时加以改正。
尤其是党政机关秘书，除了对自身的审视，对于服务的对象——上级领导，也应当敢于直言，敢于批判，与领导一起发现改正工作中的漏洞。
当然，否定领导也要求要有一定的说话艺术。
另外，党政机关秘书的创新能力还体现在想领导所想，最好是在领导之前想到，未雨绸缪，多想一点，多做一点。
企业秘书的工作也不只是在办公桌前的抄抄写写、在电脑前的敲敲打打。
随着技术的更新、时代的发展，旧的工作模式再也不能适应大量的工作任务，企业秘书的工作观念应该随着时代的改变而更新。
对内，企业秘书作为整个企业的“信息库”掌握了大量需要处理的信息资料，为了能够及时的反映给领导，准确的汇报最新的状况，企业秘书必须要掌握现代行政管理知识和科技。
坚持创新意识，智能化的应对浩瀚的信息海洋。
对外，面对市场竞争的压力，没有创新精神更是不行。
企业秘书需要完成一些类似于调查分析、策划实施以及总结归纳的工作，这些工作的内容都要求掌握一定的快捷高效的科学方法来掌握最新的市场动态。
树立创新意识，掌握最新科技，不仅帮助企业秘书自身减轻工作压力，也会为整个企业带来新的局面。
二、公关能力
步入信息带来价值的信息化时代，伴随着时时刻刻的信息索取和交换，媒介效应成了不能被忽视的环节。
这对党政机关秘书的公关能力提出了更高的要求，一方面党政机关秘书要保证领导与外界社会之间交流沟通，另一方面更要利用这种方式达到宣传阳光透明政府的最佳效果。
人们对于开放一个公开、平等、高效的信息交流平台的渴望越来越迫切，这种现象尤其是在人民群众的文化程度的不断提高，以及国民整体素质的逐步提升之后。
公众渴望加入到民主的氛围中，而党政机关秘书作为双方的桥梁，面对群众，应当耐心做好讲解说服工作，并不断开拓新的交流平台，除了电视、广播、报纸等主流媒体，更应当发展网络媒体的新领地，扩大受众的范围。
面对领导，则应当及时掌握社会舆论动态，提高主动性和敏锐度，积极反应各个社会群体的相关诉求，帮助领导掌握第一手资料。
企业秘书对内需要进行行政事务的管理、接待来访者、保证企业各部门正常运转、联结上级领导与下级部门，而对外，需要收集呈现市场信息，参与产品发布会、庆典、重大合作交流等公关性明显的活动。
进入市场经济之后，消费者成了真正的上帝，可以自主选择企业和产品。
因此，面对着巨大的竞争力，想要自己的产品脱引而出，企业要在产品的背后付出很多：
要同客户建立长期合作的关系，要能够让媒体捕捉到企业的良好形象，要能够与当地政府建立互信机制，谋求纵深发展。
这些都考验着企业秘书的公关能力。
第三节知识结构要求的相似性
秘书人员的自身素质如果一直原地踏步、停滞不前，终究会因为不符合社会的要求而落后。
而提高自身素质的途径又是多方面的，最重要的便是学习。
不仅向书本、理论学习，更多的是在现实工作中学习。
秘书人员由于工作的需要，要学习的知识有很多。
首先，要学习的是马克思主义哲学。
这不仅是对于党政机关秘书的要求，企业秘书在学习马克思主义的过程中一样可以提升自己，获得正确的世界观和方法论。
马克思主义哲学要求人们用辩证的观点来看问题，要用发展的眼光来看世界。
学习马克思主义哲学并不只是掌握它的条条框框，而是要把它切实运用到实际当中，用它帮助自身开拓视野，锻炼思维方式。
第二，要学习国家重要的政策法规。
掌握国家的方针路线，明确地方的法律条文，是作为领导助手的秘书必备的能力，不管对于党政机关秘书还是企业秘书，只有先了解政策精神，才能创造性的发挥和执行。
第三，要学习现代科学技术基础知识。
“科学技术是第一生产力。
”小到机关或是某个部门，科学技术都是行业竞争的主要内容。
对于科学技术的了解，不仅可以帮助秘书高效的完成行政任务，更可以科学化、系统化的管理办公室工作。
另外，法律知识、市场经济的相关知识、文化艺术知识都是一个优秀的秘书应当具备的知识。
不管是哪一类的秘书，不管是政治场合还是商业场合，这些知识都可能随时随地帮助秘书人员应对问题。
而如果一个秘书各方面的知识渊博，个人的综合素质比较高，相对而言更容易受到上级领导或是商业上的或作伙伴的青睐。
第三章党政机关秘书与企业秘书的区别性分析
在这里，本文将主要针对秘书在行政事务上的职能分析党政机关秘书与企业秘书之间的区别。
行政事务充斥着秘书工作，渗透在秘书工作角角落落。
仔细分析党政机关秘书和企业秘书在公文处理、筹备会议和综合服务等方面的区别，不仅可以帮助不同类型的秘书认识自身的角色，更有利于人们进一步了解政府和企业之间的关系以及国有企业改革。
第一节党政机关秘书和企业秘书在公文处理上的区别性
秘书工作中的公文处理等文书工作占了工作量的很大比重。
公文处理包括对公文的拟定、
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