浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策文档格式.docx

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婚姻法第二十八条规定，有负担能力的孙子外孙子女。

对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

这从两个层面明确了赡养人：

即通常情况下是子女，特殊情况下是孙子女、外孙子女。

老年人权益保障法第^一条规定：

赡养老人是指对老年人经济上供养、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。

但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。

2、老年人受虐待、遗弃严重。

由于历史的原因，很多老年人年轻时未能读书或读书很少，无固定工作，老来没有养老金；

有些老人子女多，住房紧张，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁婿之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化，此时的老年人本身处于劣势，在见中受虐待是常有的事，

个别老人受不了这份“气”选择了离家“出走”，被赡养人遗弃在外。

3、老年再婚受到强烈干涉。

老年人权益保障法第三十条规定：

子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干涉父母再婚。

子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。

可是现在社会上仍有两股不正常的势力，一是外在势力，如某位老人结婚了，遭到的多是非议，有的说这么一把年纪还结婚“干什么”，有的干脆说其没出息还找个老太；

二是内在势力，即子女们的阻拦和干涉。

致使很多老人裹足不前，甚至是结了婚也痛苦连篇，今年4月21日，中央电视台《今日说法》节目专门播送了子女干涉父母婚姻的节目，否定了子女们的错误做法。

河南鲁山县土楼王村早年离婚的袁书荣，与同村已丧偶的景锡良再婚，袁的四个子女除横家阻拦外，还经常上门吵骂，认为袁的行为是伤风败俗的行为，并拒绝履行对袁的赡养义务，双方一度对峙，水火不容。

袁在忍无可忍的情况下，将四个子女告上法庭，20xx年7

月18日，鲁山县法院到当地开庭，并当庭宣判，四个子女供给其母每月65元赡养费。

4、老年人财产经常受到侵犯。

我们的老人都是以一颗慈善的心来对待子女的，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，只要使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不劳作向父母要钱，与父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已购的所有房权过户给自己，还说父母死后继承时不交遗产税，致使一些父母尚健在时已两手空空，自己住的房子却是“子女的房子”。

更有甚者有的子女还强行叫父母分家产。

5、老年人权益受侵犯得不到有效制止。

我国已进行三个五年计划的普法，目前正在进行第四个五年计划的普法，国家虽然高度重视普法工作，但发展不平衡，相当一部分人仍未能认识到什么叫老年人权益，应该从哪些方面保障，法律有什么规定，甚至有些组织、有些以及老龄工作的人员也知之甚少，向社会宣传维权、组织老年人维权还仅在起步阶段。

有些家庭成

员侵犯了老年人权益还认为这是“家务事”，外人无权干涉。

长期下来，老年人权益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年人权益保障的主要对策。

老年人权益工作是关系到千家万户的人心工作，是社会的一项重要基础工作，它关系道德风尚、社会稳定、经济发展、法律实施，做好这项工作迫在眉睫，十分重要。

为此，我提一些粗浅的见解，以供参考。

1发展社会保障。

老年人权益保障的重点是依靠社会力量来进行。

一是要强化宣传，要对老年人权益保障法和婚姻法中关于老年人权益保障的规定进行广泛深入的宣传，使有关组织和家庭了解老年人权益保障的法律规定，尤其是让老年人自己了解这些规定；

二是要在现有的条件下，发展社区文化生活和社区医疗，发展敬老事业，切实做到老有所乐、老有所医；

三是大力宏扬社会正气，对老年事业成效显著的基层组织要大张旗鼓地予以表彰，对尊老敬老做

的好的家庭要予以褒奖。

对遗弃、虐待老人的当事人要积极取证、追究根源，动用民事、行政、刑事等各种法律手段，发挥各部门的职能作用，制裁相关的违规违法人员。

2、倡导道德保障/老年人权益保障的基础是运用道德手段来进行。

道德是关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、荣誉与耻辱等观念以及这些理念相适应的由社会舆论、传统习惯和内心信念来保证实施的行为规范的总和。

保障老年人的权益，要靠道德的力量，让人民普遍的尽义务，讲义务不争权利，讲奉献不求索取。

现在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，责怪自己的父母“没本事”，以致造成没有劳保、家境穷、房子少，怨不得儿女对他们不孝，他们自辞其咎，这严重违背了社会主义道德的要求。

对此，应结合《公民道德建设实施纲要》的学习和宣传，以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为着力点，广泛开展公民道德的实践活动，使“不孝之子”们在实践参与中思想感情得到熏陶、精

神生活得到充实、道德境界得到升华。

3、严格法律保障。

老年人权益保障的核心是米取法律措施来进行。

一是要落实好《老年人权益保障法》和新《婚姻法》，对不尽赡养义务的要依法强制赡养人履行义务，让他们真正做到从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，实现老有所养，让老人们颐养晚年；

二是依法保护老年人的再婚权利，对干涉阻拦老年人婚姻的除进行劝导教育外，对违反治安管理规定的、对构成犯罪的要依法追究治安和刑事责任；

三是有计划地在老年人中

进行法制宣传教育，除让他们认真学习《老年人权益保障法》和《婚姻法》外，还要对他们进行《继承法》、《民法通则》、《合同法》的宣传教育，使他们依法来保护自己的再婚权、被赡养权、物权、增与权以及其它民事权利，在无撼中享受晚年。

4、加强自我保障。

老年人

权益保障的关键实际加强自我保护老进行。

自己的权益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去实现。

一是要克服“家丑不可外扬”的陈旧思想，对子女、孙子女、外孙子女不尽赡养义务的情形，要行使《婚姻法》第二十八条赋予的权利，敢于诉诸法律来保护；

二是对子女虐待、遗弃、干涉婚姻自由的行为多做疏导工作，并可随时请求基层组织和单位进行调解，对工作无法做通的子女，要向司法部门反映或提起诉讼，运用法律手段来维护自己的权益；

三是慎重对待自己的财产，不要轻易将自己的财产赠与给子女，尤其对住房这样的大宗财产的赠与更应慎重，要善待自己的财产，一旦决定财产给哪位子女，可采取遗嘱的办法，可进行公证，完善自有财产处分的合法性。

随着经济的发展、法制的健全、社会的进步，老人的权益将会得到各界的重视，通过政府、社会、基层的共同努力，老年人的权益将会得到应有的重视和保护。

老人们：

莫道桑榆晚，为霞尚满天。

xx区司法局xxx20xx年9月30日

为适应我国全面建设小康社会和加快实现现代化的需要，最近，铁道部提出了实现我国铁路跨越式发展的总体目标。

所谓跨越式发展，就是以较短的时间、较少的环节和较少的代价，实现与发达国家原来走过的发展历程相同的目标。

在发展过程中，跳过

发达国家曾经经历过而我们不必再重复的一些过程，形成后发优势，最终赶上发达国家水平。

学习领会铁道部关于实现铁路跨越式发展的精神，联系铁路综治工作实际，深有感触，同时也引发了一些思考。

我认为，要进一步搞好铁路治安综合治理工作，为实现铁路跨越式发展创造良好稳定的环境，必须在以下四个方面下功夫。

一、必须提

高认识，进一步增强做好铁路综治工作的紧迫感。

铁道部提出实现

我国铁路跨越式发展的总体目标需要各个方面提供保证，这对于加强

综治工作是一个极好的机遇。

我们应从历史和现实的角度，重新审视搞好铁路综治工作的重大意义。

首先，搞好铁路综治工作是实践

“XXXX”重要思想的需要。

“XXXX”要求的每一个方面，都同铁路综治工作密切相关。

坚持服从服务于运输生产这个中心，高度重视和扎实做好稳定工作，坚决打击各类危害运输生产的违法犯罪活动，维护良好的铁路治安秩序，就是保扩和促进生产力的发展；

加大“扫黄打非”的力度，加强站车文化市场的管理，激浊畅清，净化环境，就是维护和促进有中国特色社会主义文化的发展；

建立群防群治的综治工作队伍，形成路地联手的防范格局，采取有效措施消除各种不安定因素和不安全隐患，就是维护和实现人民群众的根本利益。

其次，是体现社会“窗口”形象的需要。

铁路是社会治安的“窗口”，维护好铁路治安不仅是“人民铁路为人民”宗旨的体现，而且事关国家的稳定

和社会的发展。

同时，铁路实现跨越式发展也需要一个良好的治安环境。

铁路治安不稳定，不但“窗口”形象难以体现，其它各项工作也无法正常进行。

第三，是保证铁路长治久安的需要。

铁路多年来坚持治安秩序的整顿工作并取得了较好的效果，但由于种种原因，旅客列车爆炸抢劫犯罪、拆盗铁路设备及群体性冲击铁路拦截列车等铁路治安问题还时有发生。

这既有原来没有解决的老问题，也有在新形势下出现的新情况；

既有社会治安的影响，也有铁路自身管理的司题。

因此，我们一定要充分认识搞好铁路综治工作的艰巨性和长期性，进一

步增强工作的责任感和使命感，主动适应新形势的要求，不断开创铁路综治工作的新局面。

二、突出重点，进一步把铁路综治工作落到

实处铁路线长、点多、范围大，治安综合治理工作层次多，幅射面广，任务繁重，要使综合治理工作卓有成效，必须坚持抓重点，以重点带一般，整体推进综治工作。

第一、要根据不同时期确立重点。

铁路治安与整个社会大环境有着密切的联系，不同时期和不同阶段的工作要求也不尽相同，应经常分析研究铁路治安形势，什么问题突出就解决什么，哪里问题严重就抓紧整治哪里。

如近年来开展的铁路重点区段和旅客列车的治安秩序整顿，打击以铁路为侵害目标的涉抢、涉暴、涉黑等恶性犯罪的专项斗争，防止群体性冲击铁路拦截列车，打击拐卖人口，查处“qqq”宣传品和查堵“qqq”分子进京滋事等，都是紧密结合各时期形势确立的铁路综治工作的重点，对维护铁路稳定和社会稳定起到了积极的作用。

第二、要根据不同系统选择重点。

铁路车、机、工、电.辆、卫生、教育，部门齐全，性质不一，治安防

范、整治的侧重点也有所不同。

如在反盗窃专项斗争中，车务系统主要是以解决运输物资和旅客财物被盗为重点，工电系统主要以解决铁路设施、通信线被盗割为重点，基建系统着重解决施工材料被盗问题，工业系统则着重解决生产犀材料被盗问题。

因此，按系统确立重点，才能有的放矢，严加防范，堵住漏洞。

第三、要根据不同区域排查重点。

铁路跨省、跨市、跨地区，涉及到单位之间、城乡之间、路地之间的诸多问题。

由于区域不同、生活水平相差、人文地理环境各异，带来的治安问题也不尽相同。

因此，开展好区域性的治安重点排查工作尤为重要。

有关部门应对管辖线路、要害部位、施工场所等涉及地区性的铁路治安问题做到预测在先、重点防范、路地联手、集中整治。

近年来，不少铁路地区建立了以车务部门为“龙头”的地区性治安防范组织，这对进一步排查区域内的治安防范重点，做好治安综合治理工作是非常有利的，值得大力推广。

三、选好载体，进一步开展好

群众性的安全创建活动广泛发动职工群众参与治安综合治理，是综治工作取得成效的关键所在。

职工群众参与治安综合治理，必须有舞台、有途径、有载体，而结合工作实际和特点，组织开展基层安全创建活动，是当前职工群众参与治安综合治理的一个重要载体，也是新形势下治安综合治理工作能否充满生机和活力的关键所在。

一是选准载体.要以职工关心不关心，站段需要不需要、社会欢迎不欢迎为基本标准，围绕当前迫切需要解决的治安问题，结合铁路行业特点，开展有针对性的安全创建活动，使创建活动显示出强大的生命力。

二是

用好载体。

有了好的载体，如仅停留在一般号召，不深入具体，创建活动也就失去了意义。

因此，在创建活动中，一方面要大力宣传创建活动的目的意义，形成良好的创建氛围；

另一方面，要充分调动广大职工群众参与基层安全创建活动的积极性，使职工群众在创建中自我规范，在参与中受到教育，在实践中得到提高。

三是丰富载体。

要随着形势任务的变化，不断深化基层创安的内涵，丰富创安活动的内容和形式，把创安活动和其它创建活动有机结合起来，使活动更具特色。

如近年来开展的安全小区、平安铁道线、平安列车、平安车站等安全创建活动，就是一些针对性强、成效明显的载体，既体现了时代特色，又对解决社会所关注的铁路治安问题起到了积极作用。

四、明确职

责，进一步强化铁路综治工作的有效机制搞好铁路治安综合治理，

确保一方平安，是企业党政的共同责任，是党政工团各级组织的共同目标。

综合治理贵在综合，难也在综合。

为此，各级党政领导必须强化责任意识，明确本单位、本部门在整个铁路治安综合治理中所处的位置和作用，自觉地落实好综合治理的各项任务。

一要强化领导机制。

党组织在治安综合治理工作中担负着领导责任，党政组织都应把治安综合治理作为自己工作的组成部分，纳入两个文明建设的总体规划，做到与其它各项工作同布置

、同检查、同考核。

党政主要领导是铁路治安综合治理的第一责任者，应按照“谁主管谁负责”的原则，切实负起“为官一任，保一方平安”的政治责任。

分管领导是治安综合治理的主要责任者，应对管辖范围内的治安突出问题，亲自动手，调查研究，提出措施，指导工作。

各单位治安综合治理领导小组是单位治安综合治理的领导机构，应注

意分析研究治安形势，对本单位一个时期的综合治理工作提出方案和实施意见，并认真进行检查，真正发挥作用。

二要强化保证机制。

党政工团各级组织应根据铁路治安综合治理的任务，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力。

铁路政法部门特别是公安机关是维护铁路治安的骨干力量，对新形势下刑事犯罪和治安问题发生的原因及其规律应不断研究，对严重危害铁路治安的犯罪分子要坚决依法严厉打击。

同时，要积极指导各单位的内部治安保卫工作，主动当好各级综治组织的参谋和助手。

教育、人劳，财务、运输.安监、路风、信访，武装等部门是铁路治安综合治理的主要工作部门，应结合自身工作特点，发挥各自优势，为搞好治安综合治理工作提供保证。

三要强化教育机制。

要把搞好综治工作的立足点放在宣传和提高职工法律道德素质上，积极发挥教育部门的作用，认真开展普法教育和各种形式的法制宣传教育，进一步提高职工的法律意识，增强法治观念。

四要强化防范机制。

要坚持“打防并举，标本兼治、重在治本”的综治工作方针，切实发动职工群众积极协助公安部门搞好治安联防建设，健全群

防群治机制，并通过人防、技防、设施防等措施消除不安全隐患。

同时，要大力加强思想政治工作，积极疏导、调解企业内部的各类矛盾和纠纷，避免矛盾激化。

五要强化奖惩机制。

要层层建立治安包保责任制，定期进行考核，对考核不合格的单位要按规定实行一票否决，并给予经济处罚。

同时，对治安综合治理工作中作出突出成绩的要给

予表彰奖励

关于建立健全严打经常性工作机制的综合调研报告

关于建立健全严打经常性工作机制的综合调研报告

20世纪80年代初，党中央根据改革开放后社会治安的新形势和发展趋势，审时度势，提出了依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪的方针。

二十多年来，全国各地不断开展了各种形式的严打斗争，有力维护了社会治安秩序，保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

20xx年4月以来，各地按照中央的统一部署，开展了为期两年的严打整治斗争，实现了社会治安取得新的明显进步的目标。

在这次严打整治斗争告一段落后，面对社会治安的新形势，各地区各部门围绕如何全面贯彻严打方针，巩固严打整治斗争成果，保持社会治安的持续稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，开展了专题调研，取得了丰富的调研成果，深化和统一了对贯彻严打方针的认识，提出了全面贯彻严打方针，建立健全严打经常性工作机制的新任务新要求。

一、建立健全严打经常性工作机制的意义

依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，是解决我国社会治安问题、惩治犯罪、保护人民的重要方针，在整个社会主义初级阶段都必须长期坚持。

严打经常性工作机制，就是系统地、规范地、经常地贯彻严打方针的工作制度和工作方式，是对“严打”斗争经验和做法的制度化、规范化。

建立健全这一工作机制，是为了改进严打方式，把严打方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节和日常工作中去，增强严厉打击严重刑事犯罪工作的主动性、针对性和实效性。

（一）建立健全严打经常性工作机制，是政法部门实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届三中全会精神的需要。

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是开展严打工作的思想武器和行动指南。

政法机关作为人民民主专政的专门力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须按照“三个代表”重要思想的要求，坚持严打方针，建立健全严打经常性工作机制，在日常社会治安工作中切实体现严打方针的要求，突出重点，对犯罪分子坚持露头就打，始终保持主动进攻的高压态势，及时、有效地打击犯罪，长期保持良好的社会秩序，维护、实现和发展好最广大人民群众的根本利益。

党的十六大、十六届三中全会强调指出，完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。

保持长期和谐稳定的社会环境，既是完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的重要目标，也是其顺利推进的重要前提。

建立健全严打经常性工作机制，正是为了更好地贯彻严打方针，更有效地维护社会治安，为全面建设小康社会创造

良好的社会环境。

（二）建立健全严打经常性工作机制，是建设社会主义政治文明，实施依法治国方略的需要。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

建立健全严打经常性工作机制，严格执行法律和政策，严厉打击严重危害社会治安秩序的犯罪活动，依法保护人民群众的生命财产安全，适应了建设社会主义政治文明的要求，是人民群众享有广泛权利和自由的法制保障。

严打方针对刑事司法发挥着重要的指导作用。

建立健全严打经常性工作机制，有利于进一步把严打工作纳入法制轨道，确保严打方针对刑事司法的指导更具有稳定性、连续性，从而更有力地打击严重刑事犯罪，维护法制的尊严和统一，推进依法治国的进程。

（三）建立健全严打经常性工作机制，是应对复杂治安形势的需要。

当前，我国仍处于体制转轨、社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，人财物和信息流动频繁，社会经济快速发展，但社会管理和治安防控却相对滞后，加上市场经济的负面影响及外来暴力、色情等腐朽文化渗透等原因，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，社会治安形势依然严峻，并呈现出新的特点：

犯罪总量增加，恶性程度提高，社会危害性加大，隐蔽性增强；

犯罪

手段升级，智能化程度提高；

黑恶势力犯罪仍然存在，犯罪组织化趋势明显，抢劫、盗窃等侵财犯罪和涉毒犯罪居高不下；

犯罪人员呈现低龄化趋势，未成年人犯罪比例上升等。

新的形势对严打工作提出了新的要求，必须与时俱进，创新严打方式，建立健全严打经常性工作机制，及时对治安形势进行评估和预警，适时和有针对性地部署工作，确保及时、有力地打击犯罪，保障社会秩序长期稳定。

（四）建立健全严打经常性工作机制，是运用和发展严打经验，改进和深化严打工作，提高打击针对性和实效性的需要。

严打方针提出以来，各地创造积累了许多工作经验。

这些经验主要有：

各级党委、政府高度重视，切实加强领导；

因地制宜，突出重点，增强严打整治斗争的针对性和实效性；

坚持严打与整治相结合，对社会治安实行综合治理；

政法部门依法互相配合，互相制约，严格公正执法，保证办案质量和效率；

坚持专门机

关工作与群众路线相结合，充分调动人民群众维护社会治安的积极性。

建立健全严打经常性工作机制，就是将严打工作经验制度化，将行之有效的工作方法规范化，使这些经验和方法在日常工作中得到坚持和运用。

建立健全严打经常性工作机制，也是解决各地在严打工作中存在的一些不容忽视的问题的需要：

在打击方式上，有的地方严打方式单一，注重轰轰烈烈的集中行动，忽视日常对犯罪的打击、防范工作，严打实效性差；

在组织实施上，有的地方行动前的准备不足，针对性不强，习惯于“拉网式”大清查，没有因地制宜确定工作重点和方式，效果不明显；

在政策把握上，有的地方只注意从重的一面，忽视依法从轻处理和人权保障工作，文明执法水平也有待进一步提咼；

在发动群众上，不少地方群众并没有真正动员起来，还没有形成

“老鼠过街人人喊打”的氛围；

在保障措施上，有些地方经费不足，影响了严打的效果等等。

为此，要通过建立健全严打经常性工作机制，有针对性地解决严打工作中存在的问题，建立起一套有效实用的经常性工作制度，切实加强日常打击处理工作，提高严打质量，巩固严打成果。

二、严打经常性工作机制的具体内容

综合研究各地的经验、做法和意见，严打经常性工作机制主要可以包含以下内容：

（一）治安形势分析评估和预警机制。

及时准确地评估治安形势，对治安和犯罪问题适时预警，是打击工作正确决策的前提条件。

对这一机制的总体要求是：

充分利用现代科技手段，对一定时间和范围的犯罪信息准确收集，迅速研判，及时传递，掌握犯罪发生发展的规律，为打击行动及时提供信息支撑。

这一机制的主要内容如下：

一是建立科学的治安信息评估和预警指标体系。

主要数据包括：

报警案件、作案人员、治安乱点的情况，公众对治安状况的反映和可承受程度，治安预警应对建议等。

建立治安信息评估和预警的指标体系，要发挥中央和