最新全套生态环境保护管理制度体系汇编文档格式.docx
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第五章附则44
第一章总则
第一节依据、目的、适用范围
第一条为加强企业环保工作，改善企业生态环境，根据国家《生态环境保护法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》以及广安市有关法规、政策，制定本制度。
第二条企业生态环境保护工作的主要任务和目标是：
积极推进清洁生产，节能、减耗，发展循环经济，努力实现生产资源集约化、生产方式环保化、生产工艺清洁化、道路运输无尘化、企业管理制度化、建设区域生态化，促进企业经济与生态环境和谐发展。
第三条认真贯彻国家“要金山银山，更要绿水青山”的环保理念，企业领导、员工要认真学习和自觉遵守生态环境保护法律及有关规定，正确处理企业生产与生态环境保护之间的关系，坚持预防为主、防治结合的方针，认真执行“谁污染，谁治理”的原则，积极做好污染防治及生态保护工作。
第四条本制度是集团公司规章制度的重要组成部分，是加强集团公司生态环境保护、监督检查和管理的基本依据。
适用于各部门、各单位与环保关联的一切相关作业。
第二节管理内容与要求
第五条集团生态环境环保工作目标：
坚持预防为主，综合治理，环保优先，发展至上的理念，做好固体废弃物及危废品的处置工作，做到环保整改率达100%，确保全年无一般性及以上的重大环保事故。
第六条为保证集团各项生态环境环保工作目标的实现，应建立生态环境保护工作目标责任保证体系，层层签订《生态环境保护目标责任书》，分解落实生态环境保护责任，确保集团年度环保工作目标的实现。
未按要求签订《生态环境保护目标责任书》的，给予相关责任人200——5000元的处罚。
第七条各单位、部门要根据集团的年度安全环保工作目标，制定本单位、部门的环保工作目标，并为实现安全环保工作目标制定具体的管理制度、实施方案和考核办法。
未制定的给予相关责任人200——5000元的处罚。
第二章组织机构
第一节成立生态环境保护领导小组
组长：
帅晓东
副组长：
刘启明
成员：
沈鹏，各部门、各单位主要负责人。
生态环境保护领导小组（以下简称“领导小组”下设办公室于集团生态环境保护部。
具体人员组成如下：
生态环境保护部主任：
沈鹏（兼）
生态环境保护部副主任：
杨建平
成员：
各部门、各单位负责人及专兼职环保管理人员。
第二节生态环境保护的主要职责
第八条严格贯彻执行国家生态环境保护的相关方针、政策、法律和法规。
重视公司生产产生的废水、粉尘、固体废物以及噪声的污染防治，保护生态环境。
把生态环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到企业的日常生产管理中。
第九条在集团公司的领导下，指导、管理、监督各部门、各单位所属范围内的生态环境保护工作。
第十条加强企业生态环境保护管理，建立健全落实全员生态环境保护责任制。
坚持“谁污染，谁治理”的原则，积极做好企业生产经营所产生的废水、粉尘、废渣和噪声污染的治理，提出治理规划，落实治理资金，有计划、有步骤的实施污染治理。
第条定期或不定期的开展系列生态环境保护活动。
第十二条负责组织各类环保检查，对查出的事故隐患提出整改意见并跟踪整改落实。
第十三条负责对各施工单位现场环保工作的制度、方案、措施的落实情况进行监督检查。
第十四条负责环保事件的调查处理工作。
第十五条加强对各部门、各单位环保治理设施的运行和维护管理，落实专人管理，做好运行台账记录，建立应急处理机制，确保各类环保实施正常运行，各项污染治理措施落实到位。
第十六条自觉接受生态环境保护行政主管部门的监督检查，如实申报企业生产和排污状况，及时报告有关情况。
企业生产工艺和生产规模发生重大改变时，及时向生态环境保护行政主管部门报告。
第十七条完成集团领导安排的其它工作。
第三章环境保护目标责任
第一节环境保护目标任务为保护环境，创建“环境友好型企业”杜绝各类环保事故的发生，经集团研究决定，制定如下环境保护目标任务。
第十八条杜绝各类重大环境污染事故的发生。
第十九条杜绝采购不符合国家标准或行业标准的劳动保护用品、设施设备，采购劳动保护用品、设施设备时要索取相关证明和使用说明书，并严格按照说明书的要求使用或安装、调试、运行。
第二十条新建、改扩建项目时，环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第二十一条新建、改建和扩建项目，必须报经有关部门批准。
建设项目对环境有污染的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第二十二条新建、改扩建项目时，应首先进行环境影响评价，环境条件不符合禁止建设和施工。
第二十三条新建、改扩建项目试生产运行正常后3个月内进行现状环境影响评价，并向有关部门提出验收申请，验收不合格禁止继续生产。
第二十四条严禁向生活水体排放各种含有害物质的污水。
第二十五条污水排放的各项指标完全符合国家有关标准。
第二节建立环境保护责任制集团成立以总经理为组长，分管副总为副组长，集团环保部及各部门、各单位主要负责人为成员的领导小组，并由各部门、各单位负责人及专兼职人员具体落实环保工作。
第二十六条总经理环保职责
一、总经理是集团环保工作的第一责任人，对集团的环保工作负总责。
二、贯彻执行国家环境保护的方针、政策、法律、制度、标准和集团有关环境保护的决定、制度。
三、负责建立并落实全员环保目标责任制，督促层层落实环保工作责任制。
四、组织对重大环境污染和生态破坏事故、事件的调查、处理。
对造成事故、事件的责任人员做出处理决定。
五、确保环保资金投入，减少污染影响。
六、定期向集团董事局报告环境保护和污染状况及建议。
第二十七条分管副总经理生态环境保护职责
一、分管副总经理是集团环保工作的直接责任人，全面牵头、负责集团环保工作的组织开展。
二、贯彻执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规、制度、标准和集团公司有关环境保护的决定、制度。
三、负责建立健全环保机构，配备专兼职环保管理人员，定期主持召开生产环保专题会议。
四、检查、考核集团各部门、所属各单位、各项目部主要负
责人的环境保护责任制落实情况。
五、组织对较大及以上环境污染和生态破坏事故、事件的调查、处理。
六、及时如实上报环保事故。
七、定期向集团总经理报告环境保护工作开展情况。
第二十八条生态环境保护部环保职责
集团生态环境保护部是集团环境监督管理工作部门，对集团各部门、所属各单位、各项目部的环保工作实施监管。
一、贯彻执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规、制度、标准和集团公司有关环境保护的决定、制度。
二、检查、考核集团各部门、所属各单位、各项目部的环境保护责任制落实情况。
三、监督集团各部门、所属各单位、各项目部建立健全生态环境管理网络。
四、监督集团各部门、所属各单位、各项目部建立健全生态环境管理体系。
五、监督检查执行“三同时”规定的情况，参加建设项目环保及其设施的验收工作。
六、参加所属各单位、各项目部的建设项目、技改项目的验收工作，并有权进行监督。
七、定期及不定期组织检查集团各部门、所属各单位、各项
目部的环保工作。
包括但不限于：
制度建设、台帐登记、档案建立、环保培训、三废排放、事故处理、隐患排查及整改等。
八、对不执行环保工作管理制度，“三废”排放超标的单位或个人，有权责令停止排放、进行整改并作出处罚。
九、有权对单位或个人提出环保工作的意见。
十、参加环保污染事故的调查和处理工作。
十一、定期向集团分管领导报告环境保护和污染状况及建议。
十二、及时如实上报环保事故。
第二十九条各部门、各单位环保职责
一、贯彻执行国家环境保护方面的方针、政策和法令，制定本部门、本单位的环保制度，并监督检查执行情况。
二、制订本部门、本单位的环境的责任制。
三、负责组织本部门、本单位排查环境因素并评价。
四、识别本部门、本单位适用的环境与法律法规及其他要求，就法律法规及其他要求的符合性进行评价。
五、就环境管理问题与行政主管部门沟通。
六、组织环保监测与检查，并督促整改不符合环保规定的项目。
七、负责制定本部门、本单位环保工作制度、计划和本部门、本单位的长远规划，并组织贯彻实施。
八、负责组织制定本部门、本单位环境保护的目标及“三废”
治理计划，并提出实施规划的具体方针和措施。
九、落实好两个“三同时”，即新建项目的“三同时”及环保工作“三同时。
十、组织制定环保事故应急救援预案，并定期组织演练。
十一、负责环境保护奖惩制度，定期向有集团提出考核意见。
十二、积极主动地调查处理各种污染事故，并及时向集团汇报。
第三十条环保专员环保职责
一、严格贯彻执行国家环境保护法规、政策及地方政府有关环境保护的规定。
二、组织本部门、本单位与环境有关的教育与培训。
三、组织制订各种环境运行管理制度并实施。
四、组织制订各种环境应急预案并实施。
五、组织环保新技术的学习和交流，推广环保新技术的应用，促进环保工作的开展。
六、宣传国家有关环境保护的有关规定和环保知识。
七、认真学习和遵守国家的法律、法规以及集团及本单位的各项环保规章制度，自觉遵守环保工作的各项禁令和规定。
八、监督检查贯彻执行国家环境保护法规和有关“三废”的治理方针、政策。
三废”排放超标者，有权责
九、对不执行环保工作管理制度，
令停止排放，进行整改
十、严格落实“三同时”的规定，确保环保工作的开展。
十一、确定环境监测点，并建立制度、制定、档案和其它基础工作。
十二、对随意倾倒废液、废渣的部门及个人有权制止，并提出批评或处罚。
十三、加强生产过程中的各项操作管控，对储罐、机泵等按要求认真及时巡检，发现问题及时处理，减少或避免跑、冒、滴、漏的发生。
十四、监督落实“清净下水”措施，并严格按监督执行，不得造成水体污染。
十五、加强环保设施管理与维修，避免环境污染事故，保证环保设施运行率达100%。
保证工作环境有毒有害气体排放控制在国家规定的范围内。
十六、正确分析、判断和及时处理各种事故苗头，把环保事故处理在事故萌芽保护好现场，做好记录。
十七、及时如实上报环境污染事故。
十八、有权对单位或个人提出环保工作的意见。
第四章环境保护管理制度
第一节建设项目环境保护管理制度
为搞好集团公司新建、改扩建项目生态环境的保护管理，防止建设项目产生新的污染源、破坏生态环境，制定本制度：
第三十一条产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
第三十二条工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
第三十三条改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
第三十四条建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。
第三十五条建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
第三十六条建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
第三十七条有建设项目时，应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
第三十八条编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
第三十九条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使。
第四十条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第四十一条建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运。
第四十二条建设项目试生产期间，应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
第四十三条建设项目竣工后，应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。
需要进行试生产的建设项目，应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第四十四条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项
目，其相应的环保护设施应当分期验收。
第四十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施经验
收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第二节环境保护设备运行管理制度
第四十六条环境保护设施，是指为防治废水、废气、固体废物、扬尘等对环境的污染、改善环境质量所建成的处理处置、净化控制、再生利用设施，以及配套的设施运行监控系统。
主要包括生活污水处理利用设施、工业废水处理利用设施、工业固体废物处理利用设施、扬尘治理设施、生活垃圾处理利用设施、自动监测系统等设施。
未经上级环保部门批准不得随意停用、拆迁或损坏。
第四十七条环境保护设施运行，是指从事环境保护设施操作、维护、管理、保证设施正常运行，对污染物进行处理、处置和利用的活动。
第四十八条各部门、各单位应建立健全环保设施的维护保养、检修、操作运行等规章制度。
第四十九条环境保护设施运行包括以下两种方式：
一、自行运行：
是指污染物产生单位对自己建设的环境保护设施进行运行、维修和管理，对污染物处理处置和利用，并承担相应环境责任的活动；
二、委托运行：
分为代理运行和社会化运行。
1.代理运行：
是指具有独立法人资格的企业或事业单位，接受污染物产生单位的委托，对其环境保护设施运行、维修和管理，对污染物处理和利用，并承担相应环境责任的活动。
2.社会化运行：
是指具有独立法人资格的企业或事业单位，接受污染物产生单位的委托，利用社会投资或自己建设的环境保护设施，为其提供污染物的处理处置和利用的社会化服务，并承担相应环境责任的活动。
第五十条各单位应加强对环保设施的巡检，并做好环保设施的维护与保养，定期对环保设施进行清扫、检修，确保完好率100%，做到环保设施与主体生产设施同步运转。
第五十一条环境保护设施投入运行必须具备以下条件：
一、由具有相应资质的单位进行设施施工和建设，无工艺设计缺陷和工程质量问题，设施建设应优先采用“污染防治最佳可行技术导则”推荐的技术；
二、能满足所处理处置污染的需要并能连续正常运行，污染物排放能达到国家或地方排放标准的要求；
三、通过环境保护行政主管部门的项目竣工验收；
四、配备设施故障或污染事故发生时的预警和污染预防应急处置设施；
五、环境保护设施运行单位应按照上述条件（但不仅限于上述条件）。
组织对将投入运行的环境保护设施进行考核，符合上述条件的设施方可投入运行。
不符合运行条件的环境保护设施投入运行的，由设施运行单位承担由此导致的相关环境责任。
第五十二条已建成的环境保护设施，严重不符合建设要求的，应限期进行技术改造，达到要求后方可投入运行。
第五十三条环境保护设施运行实行资质许可制度。
所有从事环境保护设施运行的单位必须取得环境保护设施运行资质许可证书；
未取得环境保护设施运行资质许可证书的单位，不得从事环境保护设施运行活动。
第五十四条环境保护设施运行现场操作和管理人员实行岗位培训合格持证上岗制证书；
未取得岗位培训合格证书的人员不得从事环境保护设施运行现场操作和管理岗位的工作。
第五十五条环境保护设施运行岗位培训管理办法由国务院环境保护行政主管部门制定，并组织实施。
第五十六条环境保护设施必须与生产设施同步运行。
环境保护施投入运行后，应保证设施无故障正常运行、污染物排放稳定达标。
与环境保护设施配套的自动监控设施应符合《污染源自动监控设施运行管理办法》的要求。
第五十七条建立健全管理制度。
主要包括：
人员持证上岗、岗位责任、操作规程、事故预防和应急措施、运行记录台帐、监测报告、运行信息公开，做好运行记录，确保与主体生产设施的同步运行率达到100%。
第五十八条要对环保设施进行定期或不定期的检查，及时消除设备缺陷和隐患，环境保护设施运行出现故障时，必须在规定期限内完成维修或更换。
因不可抗拒原因，设施必须停止运行时，应当事先报告当地人民政府环境保护行政主管部门，说明停止运行的原因、时段、相关污染预防措施等情况，并取得环境保
—16—
护行政主管部门的批准。
在规定时间内不能恢复设施运行的，环保部门责令污染物产生单位停止生产，待环保设施修复后，经环保部门批准，方可恢复生产。
第五十九条环境保护设施运行单位因设施运行不正常发生污染事故时，必须在1小时内向集团公司及当地人民政府环境保护行政主管部门报告，并及时采取有效的应急措施消除环境污染，确保环境安全。
第六十条定期向当地人民政府环境保护行政主管部门报告设施运行情况。
主要行记录等。
本单位有义务将设施的运行状况、日常监测数据和各项管理制度向社会公开，自觉接受公从监督。
第六十一条必须接受当地人民政府环境保护行政主管部门的监督和现场检查，如实报告情况，提供资料。
不得以任何理由阻碍环保部门现场检查，不得隐瞒情况，提供虚假材料。
第六十二条环境保护设施委托运行服务合同必须按照合同法的要求明确有关各方的权利责任义务和服务要求与承诺。
合同正式签署后，合同正式文本应于10天内向当地有管辖权的环境保护行政主管部门备案。
第六十三条环境保护设施委托运行活动必须严格按照运行合同的内容进行，违反合同造成的后果由违反合同一方承担由此而引发的相关责任。
第六十四条境保护设施运行单位权利和义务：
一、按照规定程序和途径取得或放弃设施运行权。
二、不受地域限制获得设施运行业务，从设施运行委托单位获得运行服务费。
三、无违法行为不得被剥夺设施运行管理权，正常运行业务不受干涉。
四、严格遵守设施委托运行合同，保证设施正常运行。
五、遵守环境保护法律法规和本条例的规定，承担违反本条例和设施运行不达标排放产生的环境责任。
第三节环保事故管理制度
为加强本单位环保事故管理，及时汇报和处置环保事故，避免事故进一步扩大，依据国家、地方政府有关规定、标准、制度，结合集团公司实际，制定本制度：
第六十五条环境污染事故：
是指由于违反环境保护法的经济社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。
第六十六条环境污染事故可分为：
水污染事故、大气污染事故、噪声与振动污染事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故等。
根据危害程序，环境污染事故可分为以下几类:
一、特别重大环境事件（i级）:
1.死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上。
2.因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损
失1000万元以上。
3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控
造成大范围严重辐射污染后果
6.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。
7.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
8.造成跨国（界）的环境污染事件。
二、重大环境事件（ii级）:
1.发生10人以上，30人以下死亡；
或中毒（重伤）50人以上，100人以下;
2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
3.因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
4.1、2类放射源丢失、被盗或失控;
5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
三、较大环境事件（iii级）:
1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下;
2.因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响;
3.3类放射源丢失、被盗或失控。
四、一般环境事件（iv级）:
1.发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下;
2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的;
3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。
4.上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第六十七条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事
故发生地县级以上人民政府环境保护部门和有关部门报告。
第六十八条报告事故应当包括下列内容：
一、事故发生单位概况。
二、事故发生的时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况、事故类型、现场情况等。
三、事故的简要经过。
四、已经采取的措施。
五、其他应当报告的情况。
第六十九条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动环保事故应急预案，或者采取有效措施，防止事故扩大，降低环境污染和财产损失。
第六条发生环境污染事故的单位，要按“三同时”的原则，由单位负责人、技术人员、环保员召开会议，认真分析事故原因，制定出防范措施。
第七十条一般环保事故发生后，当班人员应在24小时内写出书面报告。
重大或特大环境污染事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。
速报从发现事故后起，48小时以内上报；
确报在查清有关基本情况后立即上报；
处理结果报告在事故处理完后立即上报书面报告，处理结果报告采用书面报告。
报告应采取适当的方式，避免在当地群众中造成影响。
一、速报内容主要包括：
环境污染事故的类型、发生时间、地
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