海外石油钻井承包商HSE管理细则Word格式文档下载.docx
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2.2.2对进入本专业范围内的承包商，在办理准入、招标、合同签约、结算等手续的同时，验证承包商HSSE资格证书。
2.3.1负责制订本单位承包商HSSE管理制度，规范对外发包程序，强化承包商准入、项目招（议）标和评标、合同签订、人员准入、项目实施等重点环节的HSSE管理。
2.3.2按照上级及甲方要求，选用、推荐符合HSSE资质要求的承包商。
2.3.3负责对拟进入本单位的承包商进行安全资格审查。
2.3.4组织、监督和指导基层单位进行承包商开工前现场HSSE验收工作。
2.3.5对承包项目HSSE措施执行情况进行监督检查，督促问题的整改。
2.3.6对进入本单位的承包商进行HSSE监督管理、考核和年度HSSE资质评审。
对不符合施工HSSE要求和不服从管理的承包商予以清退。
2.3.7负责组织召开季度承包商HSSE管理会议，通报承包商HSSE管理工作中存在的不足、商讨改进措施。
2.4基层单位职责
2.4.1负责承包商开工前现场HSSE审查，确保承包商按要求提供合格的人员和设备。
2.4.2负责承包商人员的入场前安全培训。
2.4.3针对承包商作业过程中存在的安全隐患，制定防控措施，由具备相应资质的人员对施工作业准备、施工过程和作业收尾，实行全过程安全监督。
发现不安全的行为及状况时，应停止作业，要求承包商制定整改措施并监督其实施。
2.4.4负责及时向公司有关部门反馈承包商作业过程中存在的问题，督促隐患的整改。
2.5承包商职责
2.5.1全面履行承包项目合同约定的HSSE责任，提供满足合同要求的人员、设备、物资和相关管理。
2.5.2严格遵守当地政府的法律法规及业主、发包单位有关HSSE的规章制度，服从发包单位HSSE管理与监督。
2.5.3指派具备相应资质的人员对施工作业准备、施工过程和作业收尾实行全过程安全监督。
2.5.4积极主动整改发包方和业主提出的安全隐患问题，制定防控措施。
2.5.5接受违规、违章处理，承担事故相应责任及其经济损失。
3承包商HSSE资质评审
3.1承包商HSSE资质要求
3.1.1承包商应具有政府、甲方要求的生产经营资格。
国内承包商还应取得境外经营资格以及执行国内同类项目所需的生产经营资质、安全生产许可证、施工建设资质和其他资质。
3.1.2承包商应具有满足项目要求的公共安全管理制度、HSSE管理体系文件及良好的HSSE业绩。
3.1.3近三年发生过重大HSSE责任事故的承包商，应取消其参加投（议）标资格，对履约不力、发生过群体性事件、违反有关法律法规并造成严重后果的承包商应慎重选用。
3.2承包商HSSE资质审查内容
3.2.1承包商生产经营资质。
3.2.2承包商HSSE管理体系文件、HSSE体系认证证书（如有）、安全生产许可证（国内承包商）、HSE及公共安全管理制度和其他资质证明。
3.2.3近3年HSSE事故记录和业绩证明。
3.2.4施工人员持有的符合当地法律法规规定的特殊工种作业人员操作证及其他资格证件等。
3.2.5施工必备的设备设施、附件、机具目录清单及有效检验报告、证书。
3.2.6HSSE调查问卷。
（见国工《HSSE管理程序》:
HSSE/MP-305分包商管理）。
3.3审查程序
3.3.1公司各主管部门对所引进或推荐的承包商HSSE资质进行审查，审查可采取问卷调查、现场考察等方式进行。
3.3.2公司各主管部门填写《公司承包商HSSE资格审查表》，相关人员审批通过后，连同承包商HSSE资质审查相关资料，一并报公司HSE管理科备案。
3.3.3公司各主管部门将通过资审的承包商加入许可承包商名录。
4招（议）标及合同签订阶段HSSE管理
4.1公司各主管部门应在通过HSSE资审的承包商名录范围内邀请投标。
4.2公司各主管部门应对发包项目的主要危害进行识别，对项目HSSE风险进行评估。
4.3投（议）标方应明确项目HSSE管理人员、HSSE设施、安保设施和安保力量配备等。
4.4投（议）标方应根据项目要求制定HSSE计划，主要内容包括：
项目HSSE方针、目标，HSSE组织、职责和资源，风险识别和控制措施，HSSE培训、检查、事故处理、应急管理等内容。
4.5公司各主管部门与承包商签订合同时，合同中应明确项目HSSE指标及要求，界定双方HSSE责任、义务和风险承担。
4.6合同中应明确承包商HSSE违约责任，并对违约进行处理，包括但不限于通报批评、罚款、停工、终止服务合同、取消承包资格等。
4.7在签订合同前，发包方应要求承（分）包商按惯例提交履约保函，履约保函的担保范围应覆盖承（分）包商在项目HSSE方面的履约责任和风险承担。
4.8发包项目合同签署前应经过公司HSSE管理人员审核。
根据需要，存在重大HSSE风险的发包项目合同应经过公司审查后签署。
4.9未签订合同，发包项目不得开工。
5项目开工前HSSE管理
5.1各单位应编制并执行项目承包商HSSE管理计划。
5.2公司各主管部门可结合项目实际，要求承包商缴纳HSSE风险抵押金。
根据项目HSSE风险的大小，金额为项目合同金额的1%-5%。
5.3承包商人员进入作业现场前，相关基层单位应按照公司有关规定对其进行HSSE入场培训，培训主要内容包括：
项目涉及的HSSE基础知识、项目HSSE要求、项目HSSE管理程序、项目HSSE风险及防范措施、个人防护用品的正确使用、HSSE应急预案等。
5.4国内承包商人员外派前，公司各主管部门应对承包商以下工作进行审查，审查不合格，不得办理邀请函和其他入（国）境手续。
5.4.1国内承包商外派人员应参加相应的HSSE培训并取得培训证书。
包括但不限于：
公共安全培训、安全管理资格培训等。
5.4.2国内承包商外派特种作业人员还应持有齐全、有效的特种作业资格证书。
5.4.3国内承包商应按照和公司要求组织外派人员体检，注射疫苗，安排人员对外派人员健康情况把关。
5.5发包项目开工前，公司对承包商进行HSSE验收，验收内容包括承包商HSSE相关资质文件，应急预案，项目负责人、HSSE负责人、安全管理人员及特种作业人员持有相应的岗位资质证件，HSSE设施和物资、主体设备和特种设备检验合格证书等。
6施工过程HSSE监管
6.1公司各主管部门及承包商要明确现场负责人和HSSE管理人员。
6.2公司各主管部门要强化发包项目直接作业环节监管，尤其是对动火作业、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装、试压、脚手架作业、井间搬迁等高风险作业过程管控；
强化对油气、硫化氢、放射源、爆炸物、危险化学品等高风险源的密切监控;
强化对井控设备、提升设备、动力设备、运输设备、仪器仪表、安全设施等关键设备和要害部位的责任监管。
6.3发包项目突发HSSE事件，各单位应按照《公司突发事件应急预案》汇报和处置。
对于易发、频发承（分）包商群体性事件的发包项目，公司HSE管理科应制定专项应急预案。
6.4发包项目发生公共安全事件和HSE事故，应按照公司事故管理规定汇报和调查处理。
6.5业务主管部门应定期和不定期对发包项目进行检查、审核，监督承包商HSSE措施的落实情况，召开承包商专题会议，评审承包商HSSE工作，督促整改存在问题。
6.6承包商发生HSE责任事故或公共安全事件，或不能满足合同HSSE相关条款，相关单位或公司主管部门应及时提出整改要求，逾期不改或情节严重的，按合同条款解除合同，从承包商名录中删除，并实行禁入制度。
7项目结束和合同关闭阶段HSSE管理
7.1主管部门应按照发包项目合同条款、HSSE计划等组织竣工验收，对发包项目HSSE工作进行总结，并及时上报。
。
7.2主管部门应对承（分）包商HSSE业绩进行考核评价，编写考核评价报告并及时存档和上报。
8监督考核
8.1业务主管部门应根据《境外承包商HSSE业绩评价表》，在合同结束前，每年至少组织一次承包商HSSE业绩考核评价。
对于HSSE工作考核评价不合格的承包商从承包商名录中删除，并实行禁入制度。
对HSSE业绩好、管理严格的承包商给予书面表彰并作为长期合作的重要依据。
8.2公司将承包商管理情况纳入月度HSSE检查考核。
8.3业务主管部门将项目或业务发包给不具备安全生产条件、相应资质的承包商，发生事故的，依照《公司事故管理实施细则》追究单位领导和有关人员责任。
9附件
9.1承包商HSSE资格审查表
9.2境外承包商安全业绩评价表
附件9.1：
公司（境外）承包商HSSE资格审查表编号：
承包商名称
企业性质
注册地址
安全负责人
电话
施工资质
证书编号
资质有效期
等级
发证机关
施工（业务）范围
申请（业务）范围
是否有HSSE管理体系文件
是否获得HSSE体系认证
安全生产许可证（国内承包商）
近三年是否有重大HSSE事故
施工人员持有合格证件
施工设备有检验报告及证书
承包商承诺
1、自觉遵守当地国家法律法规。
2、自觉接受甲方和公司安全管理和监督。
3、设备设施完好、资质证件齐全、有效。
4、安全、高效完成公司的分包工作。
5、分包商应有相应的保险。
6、其他需要承诺事项：
法定代表人（签章）单位（盖章）
安全部门意见
审查人（签字）部门（盖章）：
年月日
境外公司领导意见
分管领导（签字）：
总经理（签字）：
年月日年月日
备注：
仅限清关、运输和生活服务分包商
—
附件9.2
境外承包商HSSE业绩评价表
负责人
服务业务范围
服务项目
服务地点
合同生效日期
评价日期
序号
评价分类
评价描述
1
发生事故、职业病情况
2
违反法律法规情况
3
投诉情况
4
HSSE管理体系文件运行情况
5
遵守甲方HSSE规定情况
6
甲方提出问题整改落实情况
7
施工人员资质证书（持证上岗）
8
进入车辆、设备、机具符合要求情况
9
施工人员劳动用品配备情况
10
项目HSSE工作计划
HSSE监督管理门负责人（签名）
单位负责人（签名）：
年月日
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