我国公共政策评估存在的问题及解决方法Word文档格式.doc

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公共政策、评估、现状、问题、科学性、解决方法

政策评估亦称政策评价,是政策运行过程的重要环节,也是政策运行科学化的重要保障。

本文认为,政策评估就是依照一定的标准,运用特定的方法,对政策的科学性、可行性及其实施后的效果、效益与效率所进行的综合评估。

分析我国公共政策评估的主要困难,研究其对策,对推进我国公共政策评估的开展具有积极的意义。

一、我国当前公共政策评估的现状及存在的问题。

公共政策评估现在是政策过程中相对薄弱的一个环节，政策评估工作还面临着许多实际的、难以在短时间内得到解决的困难。

1．缺乏独立的、正式的政策评估组织。

当前中国政策过程的一个显著特点是行政的双轨结构功能系统，即从中央到地方的各级党委与各级人民政府。

事中和事后的评估工作，是鉴定领导者所选择的方案是否令人满意、执行部门，执行状况是否理想。

2．政策评估体制不够完善。

由于没有建立科学的公共政策评估机制，导致评估工作主观随意性很大，评价目的是消极的，评价动机也不甚妥当。

3．政策评估的目的不够明确。

在我国现实生活中，由于政策问题的复杂性、变动性以及政策制定者的一些主观因素的影响，使得政策目标常常难以明确。

很多政策都具有双重目标，并且政策目标不可量化，在政策执行的过程中，很多政策目标随着客观环境的变化而改变。

4．政策评估可行的方法、技术欠缺。

在我国，有些地方统计数字的真实性值得怀疑，有些领导的形式主义，都使公共政策评估的发展面临很大的瓶颈。

因此，我们必须对症下药，认识到我国公共政策目前的缺陷和困难，以及时的改进。

现实中阻碍政策评估的主要困难有以下三个方面：

（1）从公共政策本身看，一方面，政策目标存在模糊性和多变性。

公共政策评估的一项重要工作就是考察、检验政策执行是否达成了预定的目标或达成目标的程度。

（2）从政策评估主体的角度看，一方面很难全面获得政策运行过程以及运行效果的信息。

评估主体没有完全掌握评估对象，即政策运行过程及其效果的信息，评估结论就不可能做到客观、公正和准确。

（3）国家对公共政策评估重视程度不够。

一方面，公共政策评估投入不足，需要投入相当的经费和人力，评估活动难以开展。

这也是我国政策评估面临的一个很大的问题。

二、完善公共政策评估的对策

1．转变观念，提高对政策评估重要性的认识。

要推进政策评估的工作，必须从思想上和观念上加以真正改变。

首先，要加强政策科学的传播，使人们认识到政策评估是政策制定过程中必不可少的环节。

其次，要端正政策评估的指导思想。

政策评估的根本目的是旨在促进决策的科学化、民主化和政策效果的优化。

2．考虑政策评估多元化的取向。

针对目前评估主体单一化的现状，公共政策评估应该在目前官方绩效评估的基础上，实行政府、党的组织、权力机关、专业评估组织、社会组织和公众特别是“受到影响的相关利益群体代表”参与等多元评估主体的结合，实现评估主体多元化。

其中，要特别重视社会组织和公众代表参与以及专业评估组织的作用。

3．建立政策评估信息网络系统。

信息是评估的依据。

没有真实详尽的信息资源，政策评估的客观性和科学性将无从谈起。

建立政策评估信息网络系统，要保证公共政策评估组织能够获得真实详尽的信息。

同时，对于公众来说，可以透过网络随时发表对政策的意见，以实现决策的民主化。

4．实现公共政策评估的制度化、法制化。

要真正有效的进行公共政策评估，制度是保障。

首先，要实现公共政策评估工作的程序化，各项政策都可以进行不同程度的评估，评估后及时对信息进行公开，构建民意调查机制，实现真正的以人为本。

5．培养和选择高水平的评估者。

政策评估需要高水平的政策评估者，有较高技术能力和理论素养的专家才能完成艰巨的评估任务。

因此，我国应该培养评估人才，以保证公共政策评估领域的社会需要。

总之,政策评估发展的历史较为短暂,在我国尚处于起步阶段,需要加以建设、规范、完善和发展的地方还很多。

我们既要看到政策评估在整个政策过程中的重要意义,也要认清其所面临的困难和今后的发展方向,因此说,政策评估发展任重而道远,需要各级党委、政府与社会各界的有志之士共同付出长期不懈的努力。

参考文献:

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