我国第三方检测机构现状与发展探讨.pdf

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现代测量与实验室管理5年第5期文章编号:

5（5）5我国第三方检测机构现状与发展探讨段小娟，王德强宋欣欣王琦（.青岛市分析测试学会，青岛；.青岛出入境检验检疫局，青岛）摘要:

本文介绍了我国第三方检测机构的发展历程及现状，指出我国第三方检测机构存在的问题，并对第三方检测机构的发展提出了一些建议。

关键词:

第三方检测机构；发展历程；现状文献标识码:

././.5.5.引言近年来，我国的食品安全问题越来越突出，“苏丹红”“瘦肉精”、“地沟油”、“三聚氰胺”等食品安全事件时有发生，人们对食品质量安全问题提出越来越多的质疑，环境、职业卫生及医疗等行业暴露出的质量安全问题也逐渐增加。

这些质量和安全问题的揭露和解决需要独立、快速、高效的质量检测机构。

第三方检测机构因其客观公正、检测范围广、费用低、周期短、服务质量高等优势受到人们越来越多的关注和期待。

我国第三方检测机构的发展历程及现状第三方检测机构是因市场和社会需求而产生的，其一般不隶属于政府部门，而是独立选择或承担检测项目，其研究方法和结果不受任何部门的约束和影响，能够提供更为公平、公正的检测结果，因而受到生产企业和消费者的青睐。

早在5世纪之初，欧美国家就引入了第三方检测机构。

世纪中叶，成熟的第三方检测机构在欧美已经非常普遍，采用第三方检测已经成为企业一种自觉的商业行为。

然而，在年之前，中国基本没有第三方检测机构，跨国集团在国内很难找到合适的第三方检测机构，而国内各行业对第三方检测机构的需求非常少。

自从我国加入世界贸易组织以来，进出口贸易逐年增加，国外的采购商需要在华供应商提供第三方检测报告，很多企业才开始慢慢接触到了第三方检测机构。

近年来，随着各国质量和安全法规的不断提高完善及世界经济形势和技术壁垒对贸易的影响，媒体报道的食品安全事件引发社会各界对食品安全的关注，我国食品等行业对第三方检测机构的认识有了明显的变化，由最初的陌生到现在的对检测事项进行主动咨询，使第三方检测机构已逐渐成为食品等行业发展中一个不可或缺的重要环节。

因势利导，国家层面也为第三方检测机构的发展出台了一系列有利政策:

质检总局于年出台第5号令后，国家逐步放开第三方检测市场，允许和鼓励外资第三方检测机构进入中国市场；国办发年5号文明确把检验检测服务定义为高技术服务业，重点培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务和鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。

十八大以来，国家从政策层面给予第三方检测行业很大的支持，年月日国务院常务会议明确提出鼓励政府向社会购买服务，改革现有进出口检验机制，消减法检目录以及整合检测认证机构等举措；国发年号文提出加快发展第三方检验检测认证服务，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务，积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团等一系列指导意见；国发年号文提出大力优化服务业发展结构、科学调整服务业发展布局、提高服务业对外开放水平等若干加快服务业发展的意见。

在上述政策支持下，我国的第三方检测机构自年开始起步以来，取得了快速的发展，目前正处于一个良好的发展状态，近年来我国频频出现的产品质量、环境污染、食品安全等问题也给国内第三方检测机构的发展带来了巨大的机遇。

短短的5年中，我国的第三方检测机构发展非常迅速，据不完全统计，目前国内已获得资质认定的第三方检测机构已达家左右。

有些第三方检测机构取得了骄人的成绩，甚至成为上市公司。

然而，由于我国第三方检测机构相比于国外起步较晚，其规模和技术力量相对较弱，且国外各大知名的第三方检测机构迅速涌入并占领了较大检测市场份额，这使得本就刚刚起步的国内第三方检测机构面临巨大的挑战。

因此，在面对巨大的市场竞争和机遇条件下，政府部门更应该重视第三方检测机构的发展，并加强对第三方检测机构的指导和支持。

我国第三方检测机构目前存在的一些问题.专业技术人才缺乏分析测试人员是检测工作的主体，是保证检测质量的重要因素。

但从第三方检测机构技术人员的普遍现状来看，一是技术力量良莠不齐，技术人员培训、学习和交流的机会较少，致使技术人员基础理论、技术水平和工作经验距离检测工作的要求还有一定的差距。

很多第三方检测机构招来新的人员，没有经过培训和上岗资格认证，即开始做检测任务，很难保证检测数据的准确性。

二是第三方检测是新兴的行业，缺乏工作经验丰富、技术能力过硬、具有高度责任心的专业技术人员，当遇到突发事件或难检项目时，第三方检测机构由于受技术人员水平的限制，难于攻关。

三是技术人员流动性大。

第三方检测机构在检测人员数量有限的情况下，不断扩展检测领域和检测项目，人均检测业务量大，工作强度高，且工资水平及福利待遇与其他行业相比较低，上升空间小，导致第三方检测机构技术人员流动性较大。

.品牌意识不强品牌是最宝贵的无形资产，是实验室核心竞争力的体现。

而我国第三方检测机构在发展过程中，品牌意识淡薄，注重业务量的提升，把盈利作为企业最大的追求目标，而忽视了品牌的建设。

另外，国内大多数第三方检测机构实验室因缺乏高技术人才、增值服务意识不强，客户关系管理不到位，不注重宣传，检测服务能力和公信力没有得到认可，没有有效的建立起企业的品牌体系，只有少部分检测机构依靠比较强的检测能力初步建立自己的品牌。

.市场秩序混乱根据我国相关法律法规，第三方检测机构只有具备特定的检测能力和条件，并获得实验室资质管理部门颁发的资质认定证书，才可以向社会出具检测报告。

但实际情况是目前有些第三方检测机构为了盈利，不惜违背诚信、违规操作，使得市场秩序变得混乱，主要表现在以下几方面:

一是有些第三方检测机构在不具备资质、没有相关认证的情况下开展检测工作，即不具备第三方检测机构的准入条件就开始违法开展检测活动；二是有些第三方检测机构超出资质和认证范围开展检测活动，在不具备该项目资质的情况下出具检测报告；三是第三方检测机构水平参差不齐，部分从业人员专业素质较低，操作不规范，检测数据不准确，或不检测就出证的情况时有发生，严重扰乱了市场秩序，破坏了第三方检测机构的公正性。

.缺乏社会责任意识由于政府部门对第三方检测机构的管理和监督体系不完善，使得部分第三方检测机构责任意识不强，还没有承担相应的社会责任。

很多产品虽经过第三方检测，并且委托方也拥有第三方检测机构出具的正式报告，但当安全事件发生后，我国一些第三方检测机构没并没有意识到自己对所出具报告应承担的社会责任，也没有对发生的事件作出迅速反映，而扮演了沉默的角色，这给我国第三方检测机构带来了整体的公信度缺失。

在国外，遇到这种情况，一般第三方检测机构是需要承担一定的连带责任。

对我国第三方检测机构的发展建议国内第三方检测机构的发展存在着一些问题，并制约着其发展，因此，必须采取一些有效的措施促进国内第三方检测机构的良性和健康发展，提升其国际竞争力，使其在全球化的竞争形势下逐渐接近甚至超越国外知名检测机构。

.政府部门要加大监管力度随着检测市场竞争日趋激烈，在检测标准国际化、检测商品多样化的新形势下，我国有关部门必须加大对第三方检测机构的监督力度，确保第三方检测机构客观、真实地开展检测工作，为市场准入提供准确、可靠的数据。

一是明确政府监管部门的职责，做到政策刚性运行，使监督和管理职责落到实处。

逐步完善实验室、检验检测机构的资质认定和监督管理制度。

从实验室资质认定、实验室认可、检测市场准入、检测人员执业资格、实验室能力验证、实验室行为规范、实验室资源信息公开和实验室全面监督管理等方面加以规范，以提高第三方实验室的整体技术和管理水平。

二是定期组织强制性能力验证。

能力验证是实验室技术能力确认、评价和提升的有效手段，该方法是通过外部措施对第三方检测机构内部质量控制的补充，是评价第三方检测机构技术能力的方式之一，同时也可作为质量管理机构对第三方检测机构能力进行调查的一种客观技术手段，得到社会各方、实验室主管和监管部门的认可。

以往，政府虽组织能力验证，但不是强制性的，第三方检测机构自愿参加，这种机制使第三方检测机构对能力验证不重视。

因此，政府监管部门应当定期强制性组织第三方检测机构参加能力验证，以此不断提高第三方检测机构的技术水平和检测能力。

三是加强质量体系运行考核。

一个好的第三方检测机构必须不断完善质量管理体系，不断修定质量管理体系文件，逐步健全一整套不断持续改进的质量管理工作体系，使各个环节都能在不断变化的环境中得到有效受控。

因此，政府部门可通过对第三方检测机构质量体系运行的考核来评价实验室质量管理的水平和相关质量手段的有效性，从而对国内第三方检测机构的质量管理进行全面有效的控制和监督。

四是跟踪第三方检测机构质量管理计划落实。

第三方检测机构应在每年年初根据自身情况制定出详细的质控计划，包括人员的培训及考核计划、质控样品的需求量及购置清单、仪器设备检定计划、参加能力验证及比对的计划等。

质量管理部门可对第三方检测机构质量管理计划的落实进行科学监督，真正的发挥出质控对第三方检测机构检测任务开展的监督作用。

五是不定期抽查“常态化”，这是一个非常行之有效的办法。

可以在第三方检测机构不知情的情况下委托有关权威机构送检样品，考察其检测结果的准确性、报告的规范性等。

六是完善法律体系，加大处罚力度。

若发现第三方检测机构在不具备准入条件就开始违法开展检测活动的、超出资质和认证范围开展检测活动的以及不检测就出报告的情况，应当严厉处罚并责令其整改。

完善的法律体系有助于第三方检测机构的健康有序发展。

.重视人才引进和人才培养对于第三方检测机构而言，人员是质量管理的重中之重，也是确保检测质量的前提和基础。

因此，应重视人才培养和人才引进。

一是所有的实验操作人员均必须经过相关的培训并获得资格证书后方可上岗操作。

二是应加强技术人员培训，让技术人员了解并掌握最新检测标准和检测技术，实现知识和技能的不断更新。

三是重点挖掘和引进懂技术、懂管理、工作经验丰富、具有高度责任心的专业技术人员，他们是促进第三方检测机构发展壮大和提升竞争力的保障力量。

四是制定合理的奖惩制度以激发工作人员的工作潜力及动力，提供公平竞争的晋升机会，择优选用人才。

打造良好的职业发展平台，使每个人都可以充分发挥自己的才能，获得事业成就感，实现个人与实验室协同发展5。

.提高品牌知名度，扩大社会影响力品牌是最宝贵的无形资产，是实验室核心竞争力的体现。

国外的瑞士、法国、德国、美国、英国等机构在质量检测领域已经建立了自己的国际品牌，受到全球的认可，业务量和利润率巨大。

我国第三方检测机构要不断发展壮大，在国际舞台上有立足之地，必须打出自己的品牌。

第三方检测机构如何提高品牌知名度?

一是要不断提高检测质量。

检测质量是品牌的有力支撑，是品牌的本质、基础，也是品牌的生命。

第三方检测机构应多吸引优秀专业技术人才，使检测质量不断提升，逐步提升品牌影响力。

二是要建立完善的高质量服务体系，通过多种途径为客户提供增值服务。

在激烈的市场竞争背景下，如果各实验室的检测水平大致相同，客户难以辨别出不同实验室间的明显差异，这就使得服务具有特殊意义，成为实验室竞争的重要方面。

谁能提供优质完善的服务，谁就能在竞争中脱颖而出，赢得客户的青睐，从而提升实验室品牌的知名度和品牌形象。

三是注重宣传。

多参与有影响力的活动，在活动上利用自身的专业服务优势，多做一些有影响力的报告，提高企业的知名度。

四是有条件的实验室争取取得国际认证，提高影响力，为打入国际市场创造条件。

.多领域谋划发展，提升企业竞争力在技术创新竞争时代，第三方检测机构要想发展壮大，就不能局限于测试样品，应多领域发展。

一是应多主编或参编国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，通过参与相关标准的制定掌握相应的检测核心技术，这样就能控制检测过程的关键点。

检测标准制订正逐步由政府主导转为企业或行业制订，第三方检测机构应抓住机遇，通过广泛参与标准制订而提高其在整个检测行业中的地位。

二是要多与科研院所、大专院校联合申请国家、省级及地方科研项目。

近年来，国家出台了一些有利政策鼓励和引导企业申请科研项目，并帮扶企业将科研成果转化，企业应抓住机遇横向发展，提高竞争力。

.5积极接受社会监督，承担社会责任第三方检测机构不能因利益而丧失自己应承担的社会责任，要对所出具的检测报告负责。

若出具的检验结果不实，极有可能给委托方和消费者造成损失，对此，第三方检测机构应当承担相应的赔偿责任，产品质量法第五十七条对此进行了明确规定。

另外，应接受新闻媒体的监督，对相关方的投诉要快速回应，不要推卸责任，向相关方清楚地说明事件的原由，并力争在最短时间里全面解决问题，给相关方一个满意的结果；一旦遇到负面舆论事件，要与新闻媒介进行沟通与联系，把事实尽可能快地告诉新闻媒体和社会公众，积极承担社会责任。

.政府出台相关扶持政策为了促进国内第三方检测机构的快速发展，政府应出台相关扶持政策为其营造良好发展环境。

一是加大资金支持。

一个权威的第三方检测机构的建立，不仅需要购买大量的先进仪器设备，还需要组建高质量、高水准的专业团队，这些都需要大量资金的投入，因此，政府应加大对国内第三方检测机构的资金投人。

二是给予技术支持。

政府应建立一个专门的平台，定期发布和更新国内外检测标准、申请课题的通知及科技资讯等，使第三方检测机构第一时间获得第一手资料；另外，政府应定期组织一些培训活动，帮助第三方检测机构的新进人员取得资格证书。

三是政府应该合理下放一定数量的国家强制性检测项目，为国内第三方检测结构提供更多的发展机会。

.建立第三方检测联盟目前，国内第三方检测机构数量越来越多，规模较大的却寥寥无几，且缺乏沟通、交流与合作，造成资源分散、竞争力差，从而导致国内第三方检测机构在市场竞争中面临巨大挑战。

因此，想要壮大和发展国内第三方检测机构，就必须对其进行资源整合再分配，实现资源共享、优势互补。

目前，第三方检测联盟就是一种很好的创新模式，通过对检测机构的设备、人才和技术等资源进行整合，搭建一个有效的公共技术、标准、合作、交流和服务平台，充分发挥各机构之间的优势互补并提高机构工作效率、节约成本，提升第三方检测机构在国内外的知名度和认可度。

结语随着人们对食品安全的关注以及对产品质量意识的增强，因势利导，我国政府也出台了一系列有利措施，我国第三方检测机构应抓住良好的发展机遇，重新审视自己在管理与技术能力方面的不足，多角度思考和规划发展方向，提升整体实力，建立良好品牌，快速和有效的服务大众和社会，推动我国商品质量迈上一个新台阶。

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