滨海市政府门户网站+政务服务网站建设规划Word文档格式.docx

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一是功能比较完善，速度快，查询信息比较方便；

二是信息要丰富，要看得东西尽量在网上都能查到。

这就要求政府网站要尽可能的把可以对外公开的信息都整合到一起，发布发到网上供群众浏览、查询，给群众一个完整的政府形象。

　　（3）建设政府门户网站，有利于推动经济发展。

　　以良好的城市形象吸引外资的投入。

在塑造城市环境的同时，不可能忽视网络这种无形的城市形象。

建立和政府门户网站，有利于护理政府的对外形象，吸引外资的投入，推动经济的发展

二.2.3门户网站建设的意义

建设政府门户网站为政府、企业和市民搭建了友好沟通的桥梁，在降低各方沟通成本的同时，极大地提高了政府办公效率。

门户网站通过为企业日常运营和市民日常生活提供极大的便利，有效提高了政府服务能力和服务水平，提升了政府形象，为加速社会的和谐发展提供动力。

三、项目建设原则

（1）规范性

整个系统的架构及软件平台应符合相关的国际、国内标准，客服系统在应用范围内应保持统一业务、统一功能、统一标准、统一界面。

（2）开放性

系统建设要考虑开放性架构，能够保证业务的持续发展，业务维护和发展也不仅仅依赖于单一开发商。

（3）先进性

系统/设备选型上适应3－5年的技术发展和业务发展；

系统开发商应选择先进的技术方案，提高系统的生存期；

（4）实用性

依据行业用户规模、业务发展情况和应急服务需求，满足客户使用方便、系统管理方便的原则，来规划和建设系统规模、软件功能和业务功能。

（5）扩展性

软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展能力，能够方便进行系统升级和更新，以适应各种不同业务的不断发展。

（6）安全性

应该充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，可以根据不同的业务要求和应用处理，设置不同的安全措施。

四、项目建设指导文件及规范

项目建设依据以下标准规范：

四.1管理体系标准

整个系统的建设过程中，将充分遵循相关的标准和规范，并考虑整体管理控制机制。

考虑参考的国家标准包括：

国家电子政务标准《电子政务数据元》

国家电子政务标准《基于XML的电子公文格式规范》

国家电子政务标准《信息化工程监理规范》

国家电子政务标准《电子政务主题词表》

国家电子政务标准《电子政务业务流程设计方法通用指南》

国家电子政务标准《XML在电子政务中的应用指南》

公文交换标准编制的依据有：

●国务院信息化办公室和国家标准化管理委员会发布的《电子政务标准化指南》（第二版）

●GB/T9704-1999国家行政机关公文格式（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施）

●中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）

●国家行政机关公文处理办法（国务院2000年8月24日）

●国务院公文主题词表（1997年12月修订）

除国家标准外，我们建议还可以考虑参考其他一些相关的地方标准，结合滨海政府的实际情况制定相应标准。

四.2安全体系标准涉密资质要求

遵循的相关法律法规

♦《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》中保办发[1998]6号

♦《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》国务院令147号

♦《中华人民共和国信息网络国际互联网管理暂行规定》国务院令195号

♦《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》公安部令32号

♦《中华人民共和国保守国家秘密法》

♦《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》国家保密局

♦《计算机信息系统保密管理暂行规定》国家保密局国保发[1998]1号

♦《计算机信息系统国际联网保密管理规定》国家保密局

♦《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》公安部

♦《商用密码管理条例》国务院令273号

遵循的相关国家标准

♦GB9361-1988计算站场地安全要求

♦GB2887-1989计算站场地技术要求

♦GB50174-1993电子计算机机房设计规范

♦GB9254-1998信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法

♦GJB3433-1998军用计算机网络安全体系结构

……

五、门户网站建设的目标

五.1总体建设目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：

具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

　　在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

（1）网络平台：

支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

（2）应用体系：

重点建设好各种应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；

逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

　　（3）数据库体系：

建立安全可靠的数据库体系；

具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；

逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。

　　（4）安全体系：

建立标准统一、分级别授权管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

2.4门户网站建设的内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

（1）整合信息资源，建立政府信息资源库

（2）建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

　　（3）逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

六、项目建设内容

序号

建设项目

概述

网站

政府门户网站、政务信息公开网站，子站点建设

服务器群组

服务器、网路或设备

软件

操作系统软件、数据库软件等、安全防护软件

六.1政府门户网站建设

六.1.1网站栏目规划

一级栏目

二级栏目

三级栏目

功能描述

首页

政务公告

以滚动公告的形势发布最新的通知通告，详细内容可链接到政务公告栏目

要闻动态

以列表的形式发布行业新闻，详细内容可链接到行业动态栏目

统计资料

发布政府工作的相关统计资料，详细内容可链接到统计资料栏目

企业名录

为行业中需要发布信息的企业提供平台

信息检索

提供网站信息的关键字检索功能

在线投票

提供在线投票功能，可察看投票结果数据

相关部门

提供与其他省市政府门户网站的链接

六.1.2人员及机构设置

1、信息科

信息科可由一名分管领导、一名编辑和一名技术人员组成，具体承办区政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理。

2、门户网站栏目负责建设的各部门、各单位

各部门、各单位需明确一名领导分管，确定一至两名专职或者兼职信息员，从事政务信息公开和更新工作。

（各部门将相关人员及联系电话报信息科）

六.1.3信息报送考核机制

信息科制定《滨海政府门户网站建设任务表》，信息科每月对各部门、各单位的信息报送情况进行统计，对网站的各种信息情况做分类统计，包括：

信息点击率统计、信息发稿量统计、留言板回复率统计等，并将结果在政务网上进行公开通报，作为全滨海岗位目标考核的参考依据。

对不按规定上报资料与信息，或迟报、漏报、误报的单位或个人，给予通报批评。

六.1.4报送方式及注意事项

1、各单位、各部门信息员拟稿将稿件以书面形式报分管领导处审批，审批通过盖章签字后，信息员通过门户网站客户端录入系统，报政府信息科审核，原稿件备案留存。

2、每天早上信息科审核发布昨天各单位、各部门上报审核的信息，确保相关栏目信息及时更新。

3、各单位、各部门信息员运用门户网站信息抓取功能，自动抓取其他网站相关信息充实所管辖的栏目。

原则上抓取的信息不应高于信息来源的60%，鼓励结合本单位、本部门新闻、当地动态编辑信息。

六.1.5制度保障门户网站建设

制定《滨海政府门户网站管理办法》，从制度上规范各单位、各部门在门户网站建设工作，努力把政府门户网站建设成提高效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流的平台。

六.2政务服务中心网站建设

六.2.1建设需求

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已正式施行，这是国家政府管理体制改革过程中的一件大事，更是政府门户网站建设过程中的一个重要里程碑。

制定并实行这一条例，旨在保障公民、法人和其它组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

条例规定公民可以通过新闻发布、政府网站、信息查询场所、政府信息公开目录等多种方式及时获得政府信息。

政府门户网站作为政务信息公开的重要载体，将成为政府信息公开目录的重要发布平台。

梳理政府信息，制作政府信息公开目录，全面展现和更新政府信息公开目录及其相关内容，完善信息公开渠道，建立信息公开的监督机制，将是政府在未来几年的重要任务。

根据国家政府信息公开指南和公开目录，遵循统一的标准和规范要求，按照“统一领导、统一规范、统一目录、统一平台”的原则，建设一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、安全稳定、方便查询的政府信息公开平台。

在中国桂林门户网站将市级各政府部门需要公开的信息全部集中管理，并对各类信息进行分类、建立索引目录，向社会公开，方便公众查询和使用。

六.2.2政务服务中心网站服务方式

根据需要，政务服务中心网站可以和现有的政府业务系统进行集成。

政务服务中心网站系统可以查询专业的法律法规数据库或者业务系统的数据库，展示给前台访问者。

前台访问者也可以通过政务服务中心网站提交信息，传递给业务系统，办理完毕后再将业务系统的办理结果反馈给政务服务中心网站。

达到网上办事的效果。

政务服务中心网站系统自身可以建设一定的专项审批流程。

六.2.3各单位、部门参与网站服务

各单位、部门可独立对政务服务中心网站上单位信息进行维护，确保信息及时更新，当然也可以由信息科统一维护。

网站访客可下载相关业务表格和法律法规等。

各单位、部门可接受访客提交的业务答疑，并及时给予答复，系统能对答复情况进行统计。

六.2.4政务服务系统功能描述：

梳理政务信息要从被调研单位拥有的职能入手，根据被调研单位的组织结构与职能的对应关系，梳理各组成部门承担的政务工作，以及工作当中产生的政务信息。

每项与企业和社会公众相联系的工作都应当有所体现。

梳理分析的结果是要形成信息公开目录。

信息公开目录的核心价值在于明确应当公开的内容及承担公开工作的处（科）室或公务人员，并以制度的形式固化下来用于指导和规范政府信息公开工作。

基于信息公开目录系统将桂林市政府的政府信息公开功能得到最大限度完善。

1、政务公开系统建设内容：

政府信息公开建设主要包含以下几个方面：

1）市政府公开规定；

2）市政府依申请公开规定；

3）信息公开编码规则：

按照省政府制定的索引号编码规则、域名编码规则、用户编码规则等统一对政府信息公开的内容进行编码；

4）信息公开指南：

市政府信息公开指南、政府部门信息公开指南、其他部门信息公开指南

5）信息公开目录：

市政府信息公开目录（信息公开目录建设采用两种目录格式建设：

1、按行政职能划分，附表1；

2、按业务分类划分，附表2）、政府部门信息公开目录、其他部门信息公开目录

6）依申请公开：

依申请公开的受理依据、受理流程及相关程序；

7）信息公开内容检索：

按照信息索引号、信息关键字、信息类别、部门名称等进行检索查看；

8）信息公开统计：

对各用户、各部门所发布的信息量按月度、季度、年度进行统计，包括审核通过的信息数量、审核不通过的信息数量；

并可分栏目统计；

统计各站点的总访问信息；

统计站点小时、周、月、季度、年访问量、访问的IP；

统计信息目录浏览的人数；

统计栏目、文章的访问量等；

9）信息公开监察：

建立各级部门和信息维护单位的信息公开考核标准，监察记录各级部门的信息维护情况，按照部门对信息报送量、发稿量、栏目更新情况进行统计并对各级政府部门进行排名，以形成监察结果；

10）民意调查：

公众对政府信息公开的意见反馈，比如针对信息公开内容的准确度、信息公开广度深度、信息是否及时公开、信息检索难易、依申请公开受理反馈等方面提出意见。

2、依申请公开建设内容

依申请公开主要分为前台部分和后台部分，主要功能包括：

1）前台

提交申请信息表单

查询申请办理状态及结果

2）后台

总管理员

添加部门及管理员授权；

审核、分发依申请，退回无效请求；

批准延时申请；

设置督查督办信件；

部门管理员

填写回复，办理结果；

前台部分

A、申请表单填写：

政府信息公开申请表

申请人信息

公民

姓　　名

工作单位

证件名称

证件号码

通信地址

邮政编码

联系电话

传真

电子邮箱

法人/其它组织

名　　称

组织机构代码

营业执照信息

法人代表

联系人姓名

联系人电话

联系人电子邮箱

申请时间

（自动）

所需信息情况

所需信息的内容描述

选填部分

所需信息索取号

所需信息的用途

是否申请减免费用

□申请。

请提供相关证明

□不

所需信息的指定提供方式（可多选）

□纸质

□电子邮件

□光盘

□磁盘

获取信息的方式（可多选）

□邮寄

□快递

□传真

□自行领取/当场阅读、抄录

□若本机关无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式

提交成功后，生成受理号，受理号生成　SQ＋年月日＋三位流水号，由用户留存备查。

B、申请列表

将申请列表按照时间顺序排列，显示　受理号，名称，申请日期，当前状态；

列表只可查看，不可点击，即无法通过点击列表标题查看详细，除非是通过查询，可以保护申请人的隐私。

C、受理查询

在前台通过受理号、用户名和自设查询密码来查询依申请公开的状态及回复结果。

查询结果即显示申请的详细内容，当前状态，处理结果。

后台部分

A、授权

考虑到与政务公开的整体结构，将部门及用户授权部分放在站点管理平台完成。

即从政务公开所建部门管理中选择部门，然后将总管理员或部门管理员的权限；

总管理员功能模块：

功能分类

说明

权限分配

主要负责对依申请公开用户和权限的绑定

受理

审核所选择信件，使所选择信件进入已受理列表

放入回收站

使所选择信件放入回收站，放入回收站的信件不参与查询与统计

延期批准

将所选信件的过期时间延长15个工作日（只延长1次）

查询统计

根据时间段、部门、标题、信件作者、查询码方式的查询；

根据时间段、部门对已办理、未办理、办结率的统计

分发

将信件分发到正确的部门

设置督查督办/取消督查督办

将信件设置成督查督办状态

打印信件

将自动生成该信件的WORD文件供下载。

设置无效信件

因信件内容不符合要求或者所选择格式不符合要求，可将信件设置成无效信件，无效信件不参与统计，但参与查询

审核待受理信件

如果信件内容不符合要求，可将该信件设置成无效信件

分发信件

分配权限

部门管理员功能模块：

回复信件

将信件进行回复，该信件将进入已回复队列，并该信件进入流程终点

退信

将不符合本部门的信件进行退信，将信件返回到总管理员那里，并需要填写原因

申请延期

将已受理/超期的信件可以申请延期，需要填写原因

六.3系统功能介绍

六.3.1站群管理平台

用于站群管理员对整个站点群进行集中管理和控制，主要包括：

⏹组织机构管理：

维护组织机构树和人员，该部分是系统资源和权限分配的基础。

⏹服务器资源管理：

对服务器群组进行管理，可添加、删除服务器，可设置指定服务器的IP及其负载。

⏹站点群管理：

对系统所有站点实例进行分配和管理，可添加、删除站点，可修改指定站点的状态（开通、暂停），变更指定站点的属性及服务类型。

⏹数据备份和恢复：

对所有站点数据及业务数据进行备份恢复，可设置自动备份策略。

⏹系统升级：

对整个系统进行升级，查看、删除以前升级记录。

⏹统计分析：

包括站点使用统计和站点访问统计。

用于查看站点使用情况和访问情况，并可对访问情况按照栏目、时间、地域等进行分析，分析结果用折线图、柱状图、饼状图表示出来。

⏹日志管理：

对站群管理平台的日志进行查看、打印、清空等管理操作，并可设置日志自动保存策略。

六.3.2站点管理平台

用于站点管理员对所属站点进行系统设置和管理，主要包括：

⏹权限管理：

设置某个组件的维护是否需要审核流程；

将组件的维护/审核权限分组后授予相关的内容维护人员；

查看、修改当前已授权用户的权限情况。

⏹数据管理：

对站点实例在服务器端的所有数据，包括站点设计数据、内容维护数据等进行综合管理。

⏹访问统计：

用于查看站点的访问统计情况；

并可对指定时间段内的访问情况按照栏目、时间等不同要求进行分析，分析结果用折线图、柱状图、饼状图表示出来。

⏹空间管理：

查看站点设计文件、素材库文件、组件内容数据、站点备份文件所占用空间情况，以及目前可用空间大小。

⏹系统日志：

查看站点日志，并可清空或设置日志保存策略。

⏹站点发布和更新历史：

查看站点的发布和内容更新记录。

强大完善的站点管理功能，使站点管理人员面对复杂的站点管理工作，控制整个系统运营，游刃有余！

六.3.3站点设计平台

用于站点设计员对站点进行设计，对应用进行构建、调整和升级，主要包括：

⏹站点管理：

注册新站点，更改已有站点参数以保持和服务器一致，删除已注册站点，选择其他站点进行编辑等。

⏹栏目管理：

添加、修改、删除站点栏目，并可对栏目风格和模板框架进行设置。

⏹页面管理：

对页面进行添加、修改和删除，可设置页面风格。

⏹模板管理：

对模板进行管理，可导出系统模板进行修改，或者导入自有模板到系统中，支持从网站上直接摘取网页作为模板。

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