城乡解困工作意见与城市管理工作要点汇编Word文件下载.docx
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四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。
党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆盖面和实效性。
三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序
任务目标：
XX年底实现全镇农村解困户23户63人。
全部脱贫，生活水平得到提高。
农村解困的范围：
凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困户23户，其中：
玉堂村4户、新戽村5户、龙河村3户、思源村3户、村4户、新渠村3户。
农村解困对象的确认标准：
农村人均月收入低于780元的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。
农村解困对象的确认程序：
村（居）民个人申请、村“两委”（社区）班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认，协调工作组研究审定。
四、实施城乡解困工程的具体措施
建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定《帮扶协议书》，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。
镇民政办要督促各帮扶单位进行帮扶。
对帮扶对象可按以下措施进行帮扶。
（一）就业帮扶措施：
结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行“一对一”帮扶措施。
要帮助、鼓励困难家庭子女通过“走出去”的方式自谋职业勤劳脱贫。
镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。
（二）子女就学帮扶措施：
凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取3000元资助，考入疆内院校的争取XX元资助，就读大二、大三的学生每年争取XX元资助。
（三）就医帮扶措施：
按时向享受就医优惠政策的解困户发放1000元就医卡，并根据《市城乡医疗救助管理办法》，对解困户住院费用进行城乡医疗救助。
（四）冬季取暖帮扶措施：
镇民政办为解困家庭解决2-3吨煤炭。
（五）生产经营帮扶措施：
劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。
无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村“两委”将其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。
各帮扶单位要因地制宜，特别要引导一些有能力的解困户发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解困户的“造血”功能。
（六）法律援助帮扶：
需司法救助的特困人员，按规定程序申请援交、减交和免交诉讼费，可持《城乡解困工程优惠证》到镇司法所申请法律援助。
（七）临时性救助人员的帮扶措施:
对突发性的致贫事件，村“两委”班子可采取一事一议的办法，在条件允许的情况下给予一次性救助，或向镇民政办、市民政局申请临时性救助。
（八）生产资料帮扶：
为全镇十五户解困户每户每年资助1000元用于购买农资，帮助他们顺利完成春耕生产。
五、工作要求
要动员社会力量对我镇弱势群体进行救助，各帮扶单位要加强承担起光荣的社会责任，按照“构建和谐”的总体要求，创新工作思路、完善帮扶措施、解决突出问题，定期入户走访、主动了解帮扶对象在生产、生活中的实际困难，不断提高帮扶工作的整体水平。
（一）形成镇、村两级齐抓共管格局
扶贫帮困工作开展的同时，各村村“两委”班子要和“访汇聚”工作组根据各自实际制定针对本村贫困户定期脱贫。
并且切实可行的定人帮扶计划和实施方案，将各村贫困户的脱贫时限落到实处。
（二）完善社会救助体系，创新城乡解困工作新机制
要积极动员社会各方力量，不断提高社会各界参与和支持社会救助体系建设的积极性，多层次、多途径逐步解决城乡困难群众基本生活问题。
各帮扶单位要将思想帮扶与物质帮扶相结合，通过物质帮扶、协调解决贫困户生产、生活中的实际困难，特别在“春节”、“古尔邦节”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日对帮扶对象进行走访慰问，确保全年走访维稳不少于5次，帮扶物资或慰问金要达到3000元以上；
加强对解困户的技术帮扶，充分发挥各帮扶单位的自身优势，通过无偿为困难群众提供劳务、农产品致富信息等服务，进一步拓宽其致富渠道。
（三）强化管理，严格督促检查
各帮扶单位要定期向民政办上报慰问情况的相关材料（图片、信息以及相关书面材料），镇民政办定期将帮扶工作开展情况如实上报市民政局，镇民政办按照季度对全镇城乡解困工作进行督察，将各单位的帮扶工作纳入年终考核工作并与领导年终考核评优挂钩，对帮扶工作滞后的单位要在全镇范围发督查通报。
扶贫帮困工作是密切党群、干群关系，构建和谐新农村的一项系统工程，也是实现我镇社会稳定、经济发展的一项政治任务，全镇各级干部和群众都要积极投入到此项工作中，努力把我镇的扶贫帮困工作做到更好，使我镇各项社会事业迈上一个新的台阶。
2018年城市管理工作要点
1、凸显领导班子模范带头作用。
进一步完善局党组中心组学习制度，班子成员带头参加执法业务知识培训，提高政治理论水平和业务工作能力；
进一步完善领导班子联系基层制度，深入调研，帮助解决实际困难，全力破解难题。
2、强化中层干部教育，着力提高三个能力。
加强教育，着力提高中层干部准确领会上级指示、贯彻党组决策的执行能力；
提高中层干部带头办案能力，为队员做好表率；
强化对中层干部考核测评，提高发现问题、解决问题的能力。
3、加强教育培训，着力强化队员三个意识。
强化敢于担当意识。
保持昂扬向上的精神状态，主动负责，勇于担当，积极进取，奋发有为。
强化严格执法意识。
提高队员案件查处办理、接处投诉、现场应变的能力等。
采取多种形式，做好全体执法人员的业务教育培训工作，提高队员执法办案的能力，开展执法案卷评查活动，做好新进人员的执法资格考试工作。
强化争先创优意识。
加大对基层中队先进典型的宣传，切实发挥先进示范带头作用。
二、巩固和完善制度建设
4、加强党风廉政建设。
严格落实党风廉政建设责任制和岗位风险责任制。
强化党组的主体责任和纪检的监督责任。
严肃查处各类违规违纪行为，实行责任追究，并视情节作出组织处理或纪律处分,纯洁队伍，抓实拒腐防变工作。
5、切实巩固和拓展教育实践活动成果。
我局党的群众路线教育实践活动虽取得了阶段性成果，但仍要“回头看”，持续用力抓好问题整改落实，以“钉钉子”精神防止“四风”问题反弹回潮。
6、完善队伍管理制度。
认真落实队伍管理、效能建设等各项制度；
坚持岗前培训制度，加强队伍管理；
加大对队伍建设各项制度执行情况的检查。
7、完善长效管理和考核机制。
强化责任落实。
全面落实工作责任制，进一步落实“定人员、定路段、定时间、定责任”的要求，把“任务落实到人、责任明确到人、奖惩分明”。
进一步完善岗位巡查等长效机制，坚持“督好一点、巡查一线、管好一面”。
完善督察方式，延长督察时间，加大督察力度；
重点对执法不力、执法不作为及违规违纪等进行督察；
对督查中发现的问题，坚持督察到底、跟踪到底、解决到底。
8、建立有力的保障体系，完善快速反应机制。
加强政策法规研究，全力构建地方性城市管理执法规范化体系，进一步推进城市管理工作不断走上法制化、规范化。
建立与公安、法院等相关部门沟通协作机制，努力解决对违法的自然人行政处罚执行难的问题。
完善暴力抗法处置机制，特别是对执法中的突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当。
三、加大力度，实现市容市貌管理常态化
9、加强城市精细化管理。
以城市网格化管理为依托，实施绩效考核，细化工作任务，确保分片管理，责任到人，充分发挥网格化管理的平台作用。
加大“徒步巡查”密度，提高重点时段、重点区域的管理执法的力度，严防市容管理“回潮”和“反弹”，确保城市管理全覆盖、无盲区、无缝隙。
10、解决一批热点难点问题。
坚持“重点路段定人查、重点区域巡回查、调配力量错时查、整治难点集中查”。
重点解决怀中、独小、振宁、独秀初中等学校和县医院周边流动摊点问题；
继续加强对市民广场、老城区金三角周边、黄梅桥夜宵点等早集夜市等违规现象的监管；
对城区内沙石堆放场、废品回收站、洗车点、车辆修理点进行规范管理。
11、开展占道经营整治。
逐步取消现有老城区206国道路边鲜鱼市场、中医院零散菜农摊点、金三角周边季节性树苗经营摊点；
对独秀大道汽车销售点占道经营开展集中整治，引导摊主入室经营；
定期组织市容环境专项整治，解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。
选择合适地点疏导区，实行定点定位管理，确保摊点（市场）布局合理、设置规范、经营有序。
12、加强规划执法管理。
加强管理，规范城区施工现场。
要求临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施。
做好施工工地扬尘污染防范工作，督促各施工现场做好进出口硬化工作，确保不出现违规占道及污染路面现象发生。
加大控违力度，维护城市形象。
对新产生的违法违章建筑发现一起，查处一起，坚决遏制住违法建设行为，切实维护好城市规划建设管理秩序。
处理违建，依法依规办案。
对违法建设应予以立案的，按行政案件办理程序依法推进。
13、加强户外广告规划设置管理。
做好广告规划编制和设置工作，进一步美化和利用城市空间资源。
对违规设置的各类广告、店招，实施整改或拆除。
加强户外广告管理，按照户外广告、店牌店招设置要求，开展专项整治工作，清理修缮破损、污损的广告和店牌店招。
14、积极开展建筑垃圾专项整治。
进一步加大工地源头管控力度，完善渣土运输审批程序，加强建筑装潢垃圾日常巡查监管力度，严厉查处渣土运输车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象，力促城区各施工工地文明施工和车辆运输规范。
加强建筑垃圾临时消纳厂管理，做到及时整理、定期推平，着手对原消纳厂进行重新扩建。
15、抓好“门前三包”工作的落实和推进。
把“门前三包”作为一项基础性工作长期抓紧抓实，通过常态化的整治，在业主自觉遵守门前三包规定的习惯养成上下功夫。
四、加强管理，提升环卫服务水平
16、加强环卫常规化管理。
按环卫作业标准和质量要求，加强日常巡查、考核、监督和管理、建立长效管理模式，不断创新常态化管理机制。
加强日常巡查，督促保洁公司及时清理粉刷牛皮癣，实行常态化管理。
加强公园、公厕管理，确保环境卫生达标、公厕设施完好，有专人清扫、消毒、冲刷和管理，水通电亮。
稳步提升前进河道保洁工作。
做好河道内漂浮垃圾和水草的清理保洁，做到水面无漂浮垃圾和杂草。
推进怀安河公园保洁招标工作。
准确测算，按财政资金使用和保洁要求履行公开招标，确保工作顺利进行。
17、测量县城环卫保洁服务总量，确保县城环卫清扫保洁第六轮招标顺利进行，实现县城保洁全覆盖。
18、加快环卫基础设施和转运配套设施建设。
做好县城区各类环卫设施的规划、建设、更换添置、日常管理、维护及维修工作，保持各类环卫设施完好，运营正常。
完善生活垃圾转运系统工程建设的后续服务工作，做好余下两座压缩中转站的定址、建设和项目所有土地手续的报批和资料整理工作。
有序推进垃圾运输和压缩中转站的运营管理服务和压缩中转站运营管理的招标工作，确保运转顺畅，垃圾日产日清，转运安全作业。
19、稳定生活垃圾无害化处理渠道，确保生活垃圾无害化处理率达100%。
扎实做好污泥外运和绿化堆肥处理的监督管理、计量和服务工作,确保出场污泥全部得到无害化处理。
20、扎实做好生活垃圾处理费征收工作。
完善收费机制和体制，加大征收力度，提升征收效能，按照收费管理办法和物价局核定标准规范，全面、足额、依法征收。
21、强化乡镇环卫市场化运作的指导服务。
按照“三线三边”工作要求和工作任务，积极主动做好乡镇环境卫生服务和指导工作，致力引导和推进城乡环卫保洁市场化运作，提升乡镇集镇区和周边环境卫生状况的改善。
引导乡镇生活垃圾进场焚烧处理，与各乡镇、部门立足实际，巩固提升环卫保洁一体化，实现常态管理。
五、立足职能，做好“三城同创”工作
22、依据县委、县政府XX年总体部署和安排，我局将依据职能，积极做好启动全国文明县城、省级园林城市和省级卫生城市创建工作。
六、扎实推进县城规划区周边环境专项整治工作
23、扎实推进县城规划区周边环境综合整治工作。
在县“三线三边”指挥部统一安排部署下，进一步严格落实《县县城（规划区）周边环境综合整治实施方案》，与各乡镇、部门通力协作，进一步开展环境综合整治活动，营造周边环境整洁、日常管理有序、公民素质得到明显提升的良好局面。
七、推进政务公开，强化服务监督
24、按照“公平、公开、公正、便民”的原则，推行政务公开，坚持秉公办事，廉洁自律。
做好权责清单的衔接，自3月1日起运行新的行政审批项目要求和操作流程，提高工作质量和工作效率。
强化岗位责任，树立窗口形象。
窗口工作人员要立足本职，敬业爱岗，提高服务质量，树立良好服务形象，坚持标准化、规范化、便捷化服务。
八、立足职责，提升石牌、月山镇镇容镇貌管理水平
25、强化日常管理力度，实行“徒步工作法”，细化工作任务，依法加大对违章建筑、侵占城市道路、违反户外广告设置和建筑垃圾处置等违法行为的查处力度，提升石牌、月山镇镇容镇貌水平。
九、加强宣传引导，改善管理执法环境
26、开展城市管理法律法规宣传活动。
开展城管法规宣传月、“六五”普法、法律宣传日等宣传活动，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传城管法律法规，报道城管工作，加深市民对城管执法的认知和理解，积极营造市民参与城市管理的良好氛围。
27、热情受理、妥善办理、及时反馈群众信访投诉事项，落实好代表、委员的建议、提案，加强与市民的联络和沟通，积极引导全社会参与城市管理。
十、明确职责，着力提高服务水平
28、以“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，积极做好相关事务。
做好文电、会务、机要、宣传、档案、财务管理等日常运转工作；
落实保密、信访、接待、安全、政务公开、提案办理、国有资产管理等工作；
推进机关和所属单位的机构编制、人事管理和教育培训等工作。
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