安全生产责任制与考核办法.docx

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安全生产责任制与考核办法

安全生产责任制及考核办法

1目的

1.1为规范环境、职业健康安全管理，落实《安全生产法》、《建筑法》、《消防法》和上级单位关于安全责任制度的要求，明确公司各级组织职能部门的环保和安全责任，规范从业人员在建设施工中的健康安全管理，在施工中各尽其职，各负其责，特制定本办法。

1.2环境、职业健康安全是建筑施工企业生存和发展的基础。

通过落实安全生产责任制，达到安全工作的规范管理，实现公司的方针和目标。

2适用范围

2.1本办法适用于公司本部各部门和各级各类人员。

2.2本办法适用公司对各单位的考核。

3引用标准

3.1《中华人民共和国安全生产法》。

3.2《中华人民共和国建筑法》。

3.3《建筑安全生产管理条例》。

3.4某集团有限公司《安全生产管理办法》。

3.5GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。

3.6ZJYGS/SC02-2005《环境、职业健康安全手册》。

4术语与缩写

引用ZJYGS/SC02-2005《环境、职业健康安全手册》中的术语与缩写。

5职责

5.1公司安全质量管理部是公司安全生产责任制及考核工作的主管部门。

5.2公司各部门按本办法的规定负责与部门职责相关的安全责任，接受考核并参与对各单位的考核。

5.3公司全体人员要按本办法的规定各尽其职、各负其责，承担起相应的责任。

6管理内容与控制要求

6.1安全生产责任制是对环境、职业健康安全工作实施逐级负责、领导负责、部门负责、岗位负责的一项基本责任制度。

各级组织、领导、各个部门、每个岗位都必须按本办法的规定，各尽其职、各负其责，承担起相应的责任。

6.2公司的各级组织各职能部门要认真按照本办法的规定，遵循“逐级负责、领导负责、部门负责、岗位负责”的原则，建立起逐级考核制度，并实施有效的运作。

6.4逐级负责

逐级负责就是从上至下一级对一级强化领导，从下至上一级对一级全面的负责。

即公司对各单位、各单位对下属单位要加强环境、职业健康安全工作的领导，各单位下属单位对各单位、各单位对公司在环境、职业健康安全工作上要全面负责，做到责权

明晰，各负其责，实现有序管理。

6.4.1公司的安全管理职责

公司依据法律法规在上级主管部门的领导下，对安全生产负有组织指挥、贯彻落实的职责。

a）按照法律法规的要求和上级主管部门的总体部署，结合施工生产的实际，制定环境保护、职业健康安全工作计划，确定环境、职业健康安全目标，并依据上级主管部门的有关规范、要求，建立安全生产责任制的落实机制。

b）制定环保、职业健康安全的管理办法、实施细则，明确各级组织、各部门、各岗位的安全职责，抓好各项安全规章制度的落实。

c）审批重大项目的环境、职业健康安全方案和措施，制定安全技术措施改造方案，并组织实施。

d）对各单位环境、职业健康安全工作的各项制度、措施的实施情况进行监视、检查和指导，并实行环境、职业健康安全管理的考核。

e）制定培训规划，对干部、班组长及关键岗位、特殊工种人员进行技术、安全培训。

f）及时分析管内环境、职业健康安全管理的现状，针对关键问题和危险源进行控制。

g）选树环境、职业健康安全先进典型，总结推广先进经验。

h）依据上级有关规定，指定安全奖惩办法，做好安全生产的

奖罚工作。

i）按规定做好管理权限范围内事故的调查和处理。

6.4.2各单位的安全管理职责

各单位对环境、职业健康安全负有直接领导、组织、落实的职责。

a）依据上级有关政策、规定，结合本单位的具体情况，制定环境、职业健康安全实施办法、细则，并组织实施。

b）按照上级的要求，确定本单位环境、职业健康安全目标和工作重点，并组织实施。

c）对本单位的环境、职业健康安全管理制度的绩效进行监视和测量，并持续改进。

d）制定单位的环境、职业健康安全方案和措施，施工作业技术安全措施，对大型和重点的施工作业项目提出确保环境、职业健康安全方案，并组织实施。

e）制定培训计划、对从业人员进行培训。

f）分析安全生产的现状，针对倾向性问题，提出整改措施，并组织实施。

g）对施工班组和施工作业人员进行安全技术交底。

h）健全考核制度，对本单位所属的部门进行以安全责任制为内容的定期考核。

i）及时总结、交流安全生产的先进经验和做法。

j）依据法律法规和上级规定，制定本单位的安全奖罚办法，

对安全生产有贡献的，防止事故发生的人员要及时奖励，对违章、违纪人员进行处罚。

k）调查处理权限范围内的事故，遵循“四不放过”的原则，严格抓苗子，除隐患，抓小防大，防微杜渐。

6.5领导负责

领导负责就是公司、各单位的党政正职对本单位的环境、职业健康安全负全面责任，副职负具体责任。

6.5.1公司及各单位的党政正职是环境、职业健康安全管理的第一责任者。

做到认真执行党和国家的法律法规和政策以及上级主管部门有关规定要求，建立健全环境、职业健康安全管理体系、组织机构，确定环境、职业健康安全方针、目标和资源配置。

对危险源的辨识和控制，解决施工中倾向性的问题。

6.5.2公司及单位的行政副职要按照“谁主管谁负责、管生产必须管安全”的原则，对本单位及所分管的环境、职业健康安全管理工作负具体的领导责任，并对本单位的党政第一管理者负责。

6.5.3党群及其他领导干部要认真履行各自的安全职责，围绕环境、职业健康安全管理这个中心工作做好配合和保证工作。

6.6部门负责

部门负责就是公司及各单位的各职能部门，对本部门本职工作的安全负责，在环境、职业健康安全管理体系中负有管理、监视、测量、督促、指导的责任。

6.6.1安全质量管理部安全职责

a）负责公司营业线施工的行车安全、职业健康安全、锅炉压力容器及特种作业人员的安全监督检查工作，参与配合特种设备、消防安全的监督检查工作；

b）在主管副总经理的领导下，贯彻执行国家法律法规及上级主管部门制定的各项有关安全生产方针、政策、规章制度。

监督、检查各单位营业线施工的行车安全管理、职业健康安全，对总经理负责；

c）组织制订公司年度安全工作目标计划，制订公司施工安全管理制度和实施办法，经审定后监督执行；

d）组织开展“安全大检查”和“安全生产周”等大型阶段性安全活动；

e）配合人力资源部对特种作业人员培训、办证和“三新”人员的安全教育工作；

f）深入施工现场，加大生产作业现场职业健康安全的监管力度，协助领导组织好日常的安全检查工作，及时发现和解决安全问题。

遇有严重或紧急情况，有权则令其停止工作；

g）负责对各单位安全工作的考核、评比，总结、推广交流经验，对在安全工作中有贡献的单位和人员提出奖励意见。

对检查发现的问题，可采取限期整改、通报、罚款、停工、建议行政处理等措施；

h）按有关规定制定职工的劳动保护用品、防暑防寒用品的发放标准，并督促有关部门执行；

i）配合主管部门监督检查起重机械、厂内车辆等特种设备的安装、检查、使用情况；

j）参加事故的调查分析及处理，负责行车及人身事故的统计和上报工作。

6.6.2工程管理部安全职责

a）在技术工作中对公司环境、职业健康安全负责；

b）在组织和指导施工生产中认真贯彻国家的法律、法规政策和上级主管部门及本企业有关安全的方针、规章、制度，保证安全生产；

c）在编制生产计划、施工组织设计、施工过渡方案等技术指导书时，应符合法律法规、行业规范、强制性条文和上级主管部门的规定，同时编制相应的环境、职业健康安全措施，检查生产过程的同时检查和测量环境、职业健康安全；

d）参与从业人员的安全技术培训与考核；

e）在施工生产前要制定环境、职业健康安全措施，进行安全技术交底；

f）在组织和指挥生产中杜绝违章指挥，发现安全问题要果断处理，并报告领导和有关部门；

g）负责施工过程中安全技术操作规程、作业指导书、重大危险性施工技术方案、新项目、新工艺、新的施工方法的环境、职业健康安全措施及安全技术交底的编制和审批；

h）对供方的资质、业绩、文明施工、安全资质审核；

i）参与有关事故的调查、分析，提出技术性防范改进措施，从技术方案措施上保证安全生产；

j）推广使用确保施工安全的先进工艺、先进方法，改善劳动条件，改善职场环境；

k）生产调度负责生产、安全情况的沟通，按规定和要求及时传达、汇报安全生产情况和上级文件指令；

l）负责公司环境、职业健康安全科技产品开发及技术应用；

m）负责新技术、新设备、新工艺、新产品在环境职业健康安全方面可行性方案的研究和应用；

n）负责组织QC小组活动开展环境、职业健康安全的攻关活动；

o）负责环境、职业健康安全监视和测量装置的管理工作；

p）组织调研推广安全生产的先进方法，开展沟通和交流。

q）在订货采购时，严把各种设备的购买关，采购符合安全使用标准、合格的产品，对所采购设备的安全性负责；

r）定期组织施工生产设备大检查，保证生产设备的定期检验、鉴定，保证设备的安全使用；

s）依据有关法规要求，对严重危及生产安全的施工生产设备、锅炉、压力容器、特种设备实行淘汰制度，对施工生产设备、锅炉、压力容器、特种设备发生的事故负相应的责任；

t）组织编写设备的安全操作规程和设备管理使用办法，负责对管理权限范围内设备操纵人员实施培训、考核、办证，并检查

执行情况；

u）负责交通安全管理，负责锅炉、压力容器、特种设备等的设备管理工作，保证车辆、锅炉、压力容器、特种设备的技术状态良好；

v）负责交通事故调查处理，参与由于材料、设备原因造成的各类事故的调查。

6.6.3人力资源部安全职责

a）负责公司从业人员的安全教育工作，组织“三新”人员三级教育的培训考试。

加强从业人员的安全技术和管理水平的培训工作，使有关人员取得上岗资格和证书。

合理进行岗位配置，培训、考试不及格未取得相应资格人员不得安排上岗；

b）加强职工“两纪”检查，负责对“两违”职工进行教育处理；

c）负责从业人员订立劳动合同、集体合同事宜；

d）贯彻执行《安全生产法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等有关法律法规和规章，保障从业人员职业健康安全，把环境、职业健康安全绩效考核作为对公司有关部门、干部、职工晋级、奖罚的主要内容；

e）结合施工生产实际、依据有关规定配备安全专、兼职人员；

f）负责办理各类事故责任人员的行政处理事项。

6.6.4行政办公室安全职责

a）协助公司领导贯彻上级有关安全生产的指示，及时转发、

存档上级和有关部门安全生产的文件资料；

b）做好大型安全工作会议记录，对公司制定下发的职业健康安全的有关资料及时组织核稿会审编发，下发有关单位，做好信息的协商和沟通；

c）做好工作范围内和管辖单位的安全工作，建立司机班的安全责任制，并检查落实执行情况；

d）负责机关本部办公场所环境、职业健康安全防火、防盗、防爆、防食物中毒工作，合理调配车辆，保证交通安全；

e）及时按规定发放管理范围内人员的劳动保护用品；

f）在安排、总结各项工作时，同时安排、总结好职业健康安全工作。

6.6.5财务部安全职责

a）保证职业健康安全所需的措施经费、安全隐患治理费用、劳保费用等安全投入资金的运用和及时拨款到位；

b）审核安全费用支出，并将其纳入企业的经济活动分析内容；

c）保证资金取送、运用、发放的人员安全和资金安全。

6.6.6经营开发中心安全职责

在招投标承揽生产任务时，按规定将环境、职业健康安全所需费用编入施工预算中，充分考虑公司的环境、职业健康安全的绩效、安全设施配备能力及综合水平。

6.6.7企业发展部安全职责

a）贯彻国家的各项法律、法规，从法律上保障企业的经营安全；

b）组织有关部门编制环境、职业健康安全管理的文件资料；

c）负责策划公司环境、职业健康安全方针、目标，建立健全体系和组织审核指导工作。

6.6.8党委工作部安全职责

a）坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》和党组织及上级主管部门制定的有关安全生产的政策、法令和规章制度。

党委正职与行政正职共同负责安全生产工作；

b）协助行政坚持经常地开展对干部职工进行安全生产的教育，提高干部职工安全意识，并搞好安全生产的宣传发动工作；

c）充分发挥各级党组织的监督保证作用，号召党员发挥安全生产的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并带动周围群众做到安全生产无事故；

d）协助行政总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委支部和优秀党员时，要把安全工作业绩作为重要内容；

e）对安全工作有突出贡献和成绩的单位及个人提出表彰、奖励，对发生问题的单位和个人建议处罚；

f）深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，把安全生产工作纳入党委的重要议事日程。

发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

6.6.9工会安全职责

a）贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》、《女职工劳动保护规定》以及全国总工会、上级主管部门的安全生产方针、政策、法令、规定、标准，并充分发挥《安全生产法》享有的安全生产监督权；

b）把改善劳动条件、保护职工的生命安全和身体健康列为工会工作的重要议事日程。

对违反安全生产法律、法规、侵犯职工合法权益行为的行使监督权；

c）利用展览、广播、板报、影视和多媒体等宣传工具，开展群众性的环境、职业健康安全、劳动保护、职业病防治、作业安全的宣传教育，宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规、条例，普及安全技术文明施工、环保、职业病等科普知识，增强从业人员预防事故的能力，自觉的进行标准化作业和施工安全；

d）组织职工参加劳动安全竞赛，组织工会劳保委员、职工代表开展对施工过程安全生产情况进行监督检查，协助和促进行政正确投入使用劳保措施经费、改善职工劳动条件；

e）贯彻执行《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》，保护女职工经期、孕期健康，监督检查女职工禁忌从事的劳动范围；

f）协助行政搞好班组建设，开展安全生产和安全知识竞赛及合理化建设活动；

g）参加权限内的各类事故的调查处理工作，协助行政抓好伤

亡事故的善后处理工作。

6.6.10团委安全职责

a）配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和安全生产的教育，动员和督促团员、青年在安全生产中发挥积极作用；

b）组织团员、青年学习安全操作规程和技能，掌握安全管理的科学方法，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产一线发挥安全生产突击队作用；

c）结合团员、青年的特点，广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动，对企业安全生产实行多种有效的管理监督；

d）总结推广团员、青年在安全生产中的典型经验，表彰在安全生产中有突出贡献的先进个人。

6.6.11社会事业管理中心安全职责

a）做好工作范围内和管辖单位的安全工作，建立安全责任制，并检查落实执行情况；

b）按规定为公司从业人员办理工伤保险及社会保险事宜，办理工亡人员遗属的津贴事宜；

c）负责伤残职工的管理，组织工伤鉴定及办理工伤保险工作，参加人员伤亡事故的调查处理工作；

d）负责办公及生活场所环境、职业健康安全防火、防盗、防爆、防食物中毒工作。

6.7岗位负责

岗位负责就是全体从业人员对本岗位的安全工作负全部责任，按权限和职责范围明确各岗位在安全生产中所负的责任。

6.7.1干部岗位安全责任不仅要对本职工作负安全责任，而且对本单位、本部门工作范围内的安全负责。

a）董事长的安全管理责任

1）组织董事会对公司安全生产责任制、安全管理办法、安全重大资金投入等重大安全规章制度进行讨论和决策；

2）监督检查公司对党和国家及上级有关安全生产的方针政策、法律、法规等的落实情况；

3）对安全施工资金投入、员工安全防护用品的发放等情况进行监督与检查，维护员工的合法权益；

4）对安全工作不负责任、构成安全大事故的责任人，依照法定程序对责任人进行处置。

b）总经理安全职责

1）总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司的职业健康安全负全面的领导责任；

2）负责建立和批准安全生产责任制，确定职业健康安全方针、目标、指标，审定签发职业健康安全、规章制度；

3）严格贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策法律、法规和规章制度，积极对职工进行安全教育，接受安全培训考核；

4）定期召开安全会议，听取安全工作汇报，研究安全管理工作，做出相应决策，解决安全生产方面的重大问题，决定重要的安全奖惩方案；

5）每季考核公司副职、部门正职及各单位正职安全工作情况，

检查公司各级部门、职场、人员的安全情况；

6）组织“安全大检查”“安全生产活动周”等大型安全活动，不断推进安全工作，及时消除事故隐患；

7）按规定健全安全体系和安全机构，配备专职安全管理人员；

8）保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件；

9）按规定范围组织对本企业各类事故的调查、分析和处理；

10）定期、及时地向上级及职工报告企业的安全生产情况；

11）每年与各单位签订安全生产经营责任状，并考核兑现；

12）深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于两次。

c）主管安全（生产）副总经理安全职责

1）具体负责公司职业健康安全的全面工作，对职业健康安全负具体领导责任；

2）负责组织制定公司的职业健康安全方针、目标、管理办法、规章制度，审批各项安全措施并组织实施，积极有效地控制各类事故的发生，确保安全生产；

3）具体组织和领导公司的“安全大检查”和“安全生产周”等安全活动；

4）每季召开安全会议，分析安全生产情况，领导组织安全生产检查，解决生产中的危险源问题，监督整改措施；

5）每月考核公司各职能部门、各单位的职业健康安全情况；

6）负责领导安全监督检查部门的工作，发挥监督检查部门的

作用，支持监督检查人员履行工作职责，指导提高监督检查人员的工作水平，接受安全教育培训；

7）总结推广职业健康安全的先进经验，奖励先进单位和个人；负责听取公司各类事故的报告，并向上级部门报告安全工作；

8）按照管理权限组织调查、分析、处理各类事故，制定改进措施并组织落实；

9）深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于4次。

d）副总经理安全职责

1）按照“谁主管谁负责”的原则，对所分管的工作和部门环境、职业健康安全负直接的领导责任；

2）经常检查分管系统和部门的安全工作，对存在的问题责成有关部门采取措施，督促整改落实；

3）参与分管工作所发生各类事故的调查、分析，提出处理意见。

e）总工程师安全职责

1）在技术管理工作上对公司的环境、职业健康安全工作负责；

2）在审批技术文件和处理技术问题时，必须坚持安全设施环境保护与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则；

3）在组织科研、技术攻关、施工、改造、设计和生产过程中，贯彻执行国家的法律法规和上级部门有关环境、职业健康安全的规定；

4）加强安全技术管理，积极采用和推广安全生产的现代化管理、先进技术和防护装备；

5）组织制定审定公司的安全技术规章制度和预防事故事件发生的技术措施。

在推广使用新技术、新工艺、新施工方案、新材料、新设备时，负责制定保证安全生产和职工健康的措施；

6）督促、指导各单位及技术部门贯彻执行安全生产的各项规章制度；

7）参与事故的调查，组织技术力量对各类事故进行技术分析、鉴定，并提出改进措施。

f）总会计师安全职责

1）对本系统及分管部门的安全工作负直接领导责任；

2）监督并执行按规定提取安全技术措施经费，切实保证安全资金投入和使用到位；

3）分析企业安全生产经济效益，支持各类安全活动，审核各类事故费用支出；

4）对因挪用安全措施费用或安全投入资金没及时到位而造成的事故负责。

g）总经济师安全职责

1）对本系统及分管部门的安全工作负责；

2）编制和审定企业的经济计划时，应纳入相应的安全内容；

3）在安排企业管理、改革、晋级等工作时，将安全工作作为重要内容统筹规划；

4）在制定各种经济合同、承包指标时应有安全指标和内容。

h）公司党委书记安全职责

1）贯彻执行党和国家的法律法规和上级主管部门关于安全生产的方针、目标、部署，对公司安全生产负全面责任；

2）配合行政制定安全工作的推进计划，并组织实施，研究处理施工生产安全中的重大问题；

3）与公司总经理共同与管内各单位及公司机关各部门签订安全生产责任状，并考核兑现；

4）围绕环境、职业健康安全方面配合行政，抓好党的建设和思想政治工作，组织、动员公司各级党群组织，充分发挥他们各自的优势，与行政部门齐抓共干，确保安全；

5）围绕公司安全生产目标，研究制定党群组织确保目标实现的实施方案；

6）组织有关部门总结、宣传、推广安全生产的先进经验，表彰奖励施工生产安全的先进单位和个；

7）每月对党群副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职人员的责任。

i）公司工会主席安全职责

1）在党委书记领导下，督促并协助行政领导贯彻执行党和国家的法律法规、方针政策，对发挥工会组织的安全监督保证作用负有具体领导责任；

2）按照全年安全工作措施的要求，将安全纳入工会工作目标，

通过开展多种形式的社会主义劳动竞赛和合理化建议活动，促进安全生产目标的实现；

3）发挥工会组织文化阵地的宣传作用，对从业人员有针对性地开展安全生产教育和培训活动；

4）负责组织工会部门职工代表，监督检查女职工的劳动保护工作，支持工人保障安全的要求；

5）在安全生产中大力实施送温暖和组织职工代表对职工生活和劳动保护的视察活动，解除职工的后顾之忧；

6）配合党政抓好安全典型的总结、宣传、选树、表奖工作；

7）每半年组织一次公司职工代表对安全生产工作进行视察，及时向行政反馈检查情况；

8）参加伤亡事故的调查处理，协助行政提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促措施的执行。

j）各单位经理安全管理职责

1）贯彻执行国家法律法规，落实上级主管部门和公司环境、职业健康安全的工作安排、部署，对本单位安全生产负全面责任；

2）确定本单位安全生产目标和阶段推进计划，制定落实措施并积极组织实施，及时解决安全生产中的各项问题；

3）结合实际组织制定各项安全管理制度、办法，编制安全技术设施改造建设方案，制定班组建设和职工安全技术业务培训计划，按月搞好检查落实；

4）组织搞好日常安全检查，对发现的隐患和问题，进行彻底

整治；

5）每月主持召开安全会议，总结分析安全生产情况，部署下步重点工作；

6）每月组织对本单位安全生产责任制落实情况进行考核；对行政副职按其岗位安全管理职责进行考核；做到心中有数，追究失职人员的责任；

7）按照本单位安全奖惩实施细则，抓好安全生产的奖惩工作，搞好全员安全教育，提高职工安全意识；

8）深入一线检查指导安全工作，每月到项目工地检查指导不少于10次；

9）坚持“四不放过”原则，主持对人身轻伤、参加行车一般事故、严重险情进行调查、分析、处理，制定具体防范措施。

k）各单位党委（支部）书记安全职责

1）贯彻执行国家法律法规落实上级主管部门和公司环境、职业健康安全的工作安排、部署，对本单位安全生产负全面责任；

2）组织制定本单位安全生产目标和阶段推进计划，围绕安全生产目标研究制定并落实党群组织确保安全生产的实施方案，及时解决安全生产中的各项问题；

3）围绕安全生产抓好党的建设和思想政治工作，组织动员全体党员自觉为确保安全做贡献；

4）组织做好班组思想政治工作，把思想政治工作渗透到施工生产安全的各个环节之中；

5）组织开展好安全教育，不断总结、宣传、推广安全生产先进典型和经验；

6）与行政正职一起，每月对本单位安全生产责任制落实情况进行考核。

每月对党群副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职人员的责任。

l）公司干部通用职责

1）认真贯彻执行国家法律法规、政策和规章制度和上级主管单位以及本企业有关安全生产的方针、目标，做到管生产必须管安全；

2）认真执行安全生产的“五同时”制度，即：

在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时做好安全