报关员考试重点归纳总结笔记完美精简版.docx
《报关员考试重点归纳总结笔记完美精简版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《报关员考试重点归纳总结笔记完美精简版.docx（121页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
报关员考试重点归纳总结笔记完美精简版
限制进口的管理方式:
目录管理下的许可证管理、关税配额管理
1许可证管理：
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。
2关税配额管理：
限额内外实行差别税率。
这是一种相对数量的限制。
如小麦。
2、技术：
方式——目录管理下的许可证管理。
程序：
合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技
术进口许可证》。
（两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证）
涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。
（二）限制出口
1、货物：
货物限制出口的管理方式
①许可证管理:
非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。
②配额管理:
数量限制的货物：
分为：
a、配额许可证：
获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）。
b、配额招标：
根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证（有确定总量）。
3、技术：
实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：
申请、核发《技术出口许可证》。
三、自由进出口管理：
（结合第四节二、三并以后为主）
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。
但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自
动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
（一）货物自动进口许可管理：
进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。
（二）技术进出口合同登记管理
只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。
第三节其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度：
外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）
贸易经营者资格管理，实行备案登记制。
根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。
对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。
实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。
国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。
二、出入境检验检疫制度：
（不作为重点，是商检内容）（结合第四节）
1、主管部门：
国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》实施目录管理。
对于法检商品实施强制性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
出入境检验检疫制度包括：
进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分
2、进出口商检分为：
法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。
施检商品的数量、质量、规格、包装。
商检标准有二：
国家强制性标准或合同约定标准
3、动植物检疫包括：
进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
动植物检疫管理方式：
注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
4、国境卫生监督包括：
进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。
三、进出口货物收付汇管理制度：
主管部门是：
外汇管理局
1、外汇管理范围：
经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。
外汇管理的主要形式：
通过核销单实行外汇核销。
2、出口收汇管理：
目的是防止截留外汇，提高收汇率。
依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
具体内容是：
外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。
3、进口付汇管理：
目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
具体办法是：
出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。
（基本上与2同）
四、对外贸易救济措施：
01年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
类型：
反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。
＊反倾销措施：
①临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）
a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）
b、征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）
期限：
4+5月
②最终反倾销措施：
征收反倾销税（程序同临时反倾销税）
＊反补贴措施：
①临时反补贴措施4月（初裁补贴成立即实施）
担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。
②最终反补贴措施：
征收反补贴税。
（终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商）
（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。
）
＊保障措施：
①临时保障措施:
增加关税（惩罚性）。
不超过200天，计入保障总期限。
可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。
②最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。
期限：
4+4年。
救济措施对比
措施
适用对象
条件
实施形式
实施期限
反倾销
价格歧视等不公平贸易或竞争
低价倾销
现金保证金、价格承诺、保函
临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。
反补贴
同上
政府补贴
同上
临时反补贴措施公告起不超过4个月。
保障
公平条件下的数量猛增
数量激增
加征关税、关税配额、数量配额。
临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。
第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范
本章所涉及证件、证明、单，佐证货物合法进出口、具有法律效用，系证明文件：
它们有个共同的要求，不能够改证、转让、买卖、伪造等等，发生错证要交回换发。
一、进、出口许可管理
（一）进出口许可证管理的含义
商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行行政许可管理。
分为进口和出口许可证管理。
商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权许可证局具体实施。
许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。
原则上先证后进出口。
（二）商品适用范围及报关规范
1、进口许可证：
①适用范围：
消耗臭氧层物质，如四氯化碳。
②报关规范：
a、有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过3月31日。
b、“一证一关”、（原则上）“一批一证”。
如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最
多12次。
使用时由海关签注、核减。
12次
c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。
（注：
许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）
2、出口许可证
①使用范围：
实行出口许可证、出口配额许可证、配招标管理的货物
2报关规范：
a、有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底6+0.2
b、原则是“一证一关”，同时实行“一批一证”和“非一批一证”。
“非一批一证”同样使用最多12次。
非一批一证适用范围：
外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。
c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。
二、自动进口许可证管理（无《自动出口许可证》）
归口管理部门是商务部，商务部独立颁布《自动许可管理货物目录》，但分一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品三个目录分别管理。
具体由许可证局指导颁发《自动进口许可证》管理工作：
（一）适用范围
▲1、商品范围：
肉鸡、植物油、酒、烟草；化肥、农药、聚酯切片、铁矿砂、钢材、氧化铝、原油、成品油等
▲但下列贸易可免“自动进口许可证”：
（1+5=保税货物进口均免自动进口证）（和第四章结合）
1加工贸易项下进口复出口的料件（原油、成品油必需：
战略物资）
2
外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外）（免税免此证、专用进口，进口许可证不免）
3/批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品（免税免证，少的缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免）
4
暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证）
5进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可证不免）
3、报关规范
1有效期6个月，不能跨年使用。
2原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理，但累计使用不超过6次；但，同一合同项下可以申请多份许可证。
6
③装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%；“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。
三、纺织品出口临时管理
商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作。
单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作，此外都到省级商务厅（外经贸委）领证。
*、纺织品出口自动许可管理使用一切贸易监管方式：
一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易、保税工厂、边境小额贸易等。
发证对象主要是服装及衣着附件，不管是否针织或钩编（编码61、62章）
目录有二：
《输欧盟纺织品临管目录》、《对美纺织品品临管目录》；输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
（二）报关规范
1、有效期6个月，仅在本年使用
2、“一批一证”、“一关一证”。
无非一批一证
3、样品不超过50件可免领此证。
四、进口废物管理：
包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理，不列入二目录的统统为禁入废料。
（一）适用范围：
主管部门：
环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。
先申领《进口废物批准证书》；进口；报检；合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。
（二）报关规范：
1、“非一批一证”
2、不能转关（废纸除外）。
只能在口岸申报进境。
3、报关时持入境货物通关单和《进口废物批准证书》
五、濒危物种进出口管理
（一）法律依据：
《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
管理部门：
“濒危物种进出口管理办公室”。
该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：
公约证明、非公约证明、非物种证明之一。
（二）适用范围与报关规范
1、非公约证明
1适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。
②一批一证制
2、公约证明
1适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。
②一批一证制
3、非物种证明：
由濒管办指定机构认定并出具该证明
①适用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。
②分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。
六、进出口药品管理：
（一）进出口药品管理的含义
1、国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。
当前公布执行的药品管理目录包括：
《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。
（二）适用范围及报关规范：
1、《精神药品进/出口准许证》
①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。
②、一批一证制和一证一关制。
任何贸易方式任何用途都必须领证。
（样品、展示也需申领）
2、《麻醉药品进/出口准许证》
①《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等
②、一批一证制和一证一关制。
任何贸易方式任何用途都必须领证。
（样品、展示也需申领）
3、《进口药品通关单》
①包括：
列入《进口药品目录》的药品指一般药品。
（除了以上药品之外都是一般药品）。
列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。
首次在境内销售的药品。
②“授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。
“一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。
任何贸易方式任何用途都必须领证。
法检。
七、黄金制品进出口管理（由专门的黄金武警部队，可见其价值）
管理机关：
中国人民银行总行。
出口：
《黄金产品出口准许证》；进口：
《中国人民银行授权书》（加工贸易除外）。
授权书当年有效，跨年度作废。
包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。
（央行设立上海分支机构）
八、两用物项和技术进出口许可证管理（核、生物、化学技术并有相关管理条例及清单）
商务部和海关总署联合发布《敏感物项和技术出口许可管理目录》，商务部颁发《敏感物项和技术出口许可证》。
进口：
“一证一关”制、“非一批一证”制；出口：
“一证一关”和“一批一证”制。
海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证明”
任何形式的进出境、过境都要提交。
九、出入境检验检疫管理（注意报关时与上述各证同时提供）
管理机构：
国家质量监督检验检疫总局，由口岸出入境检验检疫机构出具“出/入境货物通关单”实施管理。
出境货物通关单适用：
《法检目录》产品及其他法律法规明确需检的商品
入境货物通关单适用：
《法检目录》产品、美日韩欧盟货物、外商投资财产、可再利用废物原料、旧机
电、入境运输设备、其他。
“一批一证”制。
十、其他进出口管理
（一）音像制品进口管理：
。
主管部门：
文化部。
通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。
图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。
随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放。
（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：
1、主管与发证部门：
环保总局，颁布了《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
2、化学品首次进口：
《化学品进出口环境管理登记证》。
自己未曾登记过即须领证（药品不同）
3、有毒化学品：
《有毒化工品进出口管理放行通知单》
（三）进、出口农药登记证明（唯一视用途）
＊主管部门：
农业部，会同商务部颁发了《农药目录》，由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》，实施管制
＊以工业原料进出口，提交《非农药登记管理证明》（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。
＊“一批一证”制。
（四）兽药进口管理：
包括兽药和人畜共用的兽药。
通过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖“已接受报验”印章进行管制。
第三章海关监管货物及其报关程序（理解为主、重点、综合实务题）
（本章中所有提到免证，都不包括进口许可证）
第一节报关程序概述
一、监管货物的概述：
（一）监管货物的含义：
（所有）
（二）监管货物的分类：
1、一般进出口货物：
单边进出口不再复出进口
2、报税货物：
保税加工货物和保税物流货物
3、特定减免税货物：
三定特征。
特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）
4、暂时进出境货物：
特点是担保和原状出进境
5、其他：
如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等
（三）监管期限：
1、一般进出口货物：
申报到放行阶段
2、保税货物：
进境到核销阶段
3、特定减免税货物：
进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段
4、暂准进出境货物：
进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段
5、其他：
（略）
总结：
分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。
货物：
（实际进出口/进口）（是）实际进出口货物（解除监管）（是）一般进出口货物
（否）
（否）
所有非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税，如果减免税就要交证明并且继续监管，
二、报关程序的概述：
报关程序：
按时间分为前期、进出境、后续阶段。
如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。
（一）前期阶段:
……………………………………………………………………………………非一般进出口货物
1、保税货物中的加工贸易货物：
合同备案，申领手册（电子或纸质）。
2、特定减免税货物：
申领减免税证明。
3、暂准进出口货物中的展览品：
申办“展览品进境备案”。
4、其他进出境货物中的出料加工：
申办“出料加工备案”。
（二）进出境阶段[该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段
海关作业环节：
审单、查验、征税、放行；
报关作业环节：
申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。
（基本环节）
特税货物无征税阶段，放行后即进入后续阶段。
（三）后续阶段：
①保税货物：
核销。
②特定减免税货物：
解除监管。
③暂准进出境货物：
销案。
④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：
销案。
进出境货物类别和报关阶段
报关阶段
货物的类别
前期阶段
（进出境前办理相应的海关手续）
进出境阶段
（进出境时需要实际办理的海关基本手续的四个环节）
后续阶段
（进出境后需要继续办理才能结关的海关手续）
一般进出口货物
/
进出口申报
（海关决定是否受理申报）
配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）
缴纳税费
（海关决定征、减、缓、免税费）
提取或装运货物
（海关签印放行）
/
保税进出口货物
加工贸易备案和申领手册
核销
特定减免税货物
申领减免税证明
解除海关监管
暂准进出境货物
展览品进境备案
销案
出料加工等其他
“出料加工”备案
销案、
三、电子报关概述
（一）概念
法律效力：
纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。
先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。
（二）电子通关系统
1、海关H883/EDI通关系统：
海关报关自动化简称。
实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。
2、海关2000通关系统：
建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。
海关用
3、中国电子口岸系统：
又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。
企业用
第二节、一般进出口货物
一、概述
（一）概念
一般进出口货物：
纳税、放行后，不再监管的货物（针对监管方式而言）
一般贸易货物：
即货物单边进口或出口的贸易。
一般贸易货物：
正常报关纳税、交证则结关为
一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；
（二）特征：
（交证、纳税、放行即结关）
1、进出境环节缴纳进出口税费；
2、进出口时提交相关的许可证件；
3、海关放行即结关，不再监管。
（三）范围：
判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税
根据这点判断下列▲▲
1不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物；vc
2转为实际进口的原保税货物
3转为实际出进口的原暂准进出境货物
4实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；
⑤易货贸易、补偿贸易进出口货物；▲实际进出口
⑥边境小额贸易进出口货物；
⑦承包工程项目进出口货物；▲
⑧外国旅游者小批量订货出口；▲
⑨随展览品进出境的小卖品、展卖品；
⑩不准予保税的寄售代销货物
11驻华商业机构进出口陈列用的样品；
⑿免费提供的进口货物：
a）外商经贸活动中赠送的；
b）外商经贸活动中免费提供的试车材料；不作价
c）我境外企业、机构向国内赠送的。
二、程序
四个环节：
进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物/审单、查验、征税、放行
（一）进出口申报
1、申报步骤：
准备申报单证、进口看货取样、申报
2、申报方式：
终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报
3、申报地点：
进口→进境地/指运运申报（构成转关申报）；
出口→出境地/启运地申报（构成转关申报）；
保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。
4、申报期限：
进口货物：
运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延：
11日进境12日算起是26日。
出口货物：
货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；
进口集中申报货物：
运输工具申报进境之日起1个月内申报。
运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。
不宜长期保存，提前处理。
（三个月的滞报、纳金0.5%。
）
5、申报日期：
收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。
纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关接受申报日期。
遭退单，则为再次申报被接受日；核准改单、退单，为再次申报被接受日
6、申报接受与现场交单：
收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知；
10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。
7、滞报日期与滞报金：
起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天0.5%。
（万分之五）计算。
（1日申报进境，15日之内为申报期限；16日开始计征）
核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。
起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；
计算到元；50元起征。
公式：
滞报金=完税价格*0.5%。
*滞报天数
8、申报单证：
分为主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。
主要单证：
报关单
基本单证：
货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。
特殊单证：
核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保文件等。
预备单证：
贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。
9、进口看货取样问题:
海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。
法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。
常常因确定品名、规格、型号、归类等。
10、修改或撤销申报情形：
（属海关行政许可）▲
1计算机、网络系统等原因导致申报错误的
2放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的
3报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的
4按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的
5装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。
注意：
海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。
改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。
（二）配合查验
升级会员 