陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划.docx

陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划.docx

《陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划

陕西省旬阳县关口镇宋坪村社会主义新农村建设规划

2016——2020

根据中、省、市、县建设社会主义新农村的总体要求，结合本村实际，在广泛征求群众意见的基础上，经村支部扩大会议研究，制定本规划。

一、宋坪村农业和农村经济发展现状

（一）基本情况

宋坪村位于关口镇西面，距政府驻地12公里，毗邻316国道，与本镇蒿塔、铺沟村接壤。

境内有丰富的铅锌矿藏，现有采矿企业2家，选矿企业1家。

全村辖7个村民小组448户1445人，耕地面积2338亩，无水田，林地面积16576亩，其中退耕还林面积1200亩。

2005年末人均占有粮食350公斤，农民人均纯收入1858元。

（二）主要特点

一是因有矿产资源，加之土地条件差，劳务经济是农户收入的主要来源；二是有线电视、移动通讯开通较早，村民思想解放，市场意识强，易接受新事物新技术；三是民营企业年为村集体提供一定经济收入，相对本镇其它村而言集体有一定积累；四是群众邻里团结、社会风气好，两委班子年富力强，作风硬，带领村民奔小康的作用发挥的好。

（三）现状分析

1、特色产业品种多，但无规模、无支柱。

2005年栽植烤烟200亩，养蚕50张，花椒实有面积700亩均为老劣园，家禽存栏2000只，养猪600头，产业品种杂而不专、多而不精，缺乏支撑农民增收的长效支柱产业。

2、户户通电，但用电质量不高。

1993年农户投资投劳拉通了电，但因资金短缺，使用的是木杆细线，年久失修，急盼农网改造。

3、仅有30%农户通路，且路况很差。

现有村组道路12.7公里，路面窄，坡度大，弯道急，均未实施硬化。

二、规划编制指导思想、原则和目标

（一）指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真贯彻落实科学发展观，充分调动广大村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面建设小康步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村庄建设、农村产业发展和基层民主建设为重点，以农业和农民经济结构优化调整为主线，以生态文明村建设为载体，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）规划原则

1、坚持产业发展和农民增收的原则。

新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

2、坚持实事求是、量力而行的原则。

根据本村实际，结合资源状况和经济基础，既要突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

3、坚持全民参与，因地制宜原则。

开展新农村建设，应在上级政府的指导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

4、坚持整体推进和突出重点原则。

要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活质量为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农民各项事业全面发展。

（三）目标任务

1、总体目标：

通过15年的艰苦努力，至2020年全村农民人均纯收入达到6000元，农户住房砖瓦舒适化、道路通行畅通网络化，用电质量优良化，致富产业体系化，社会服务公共化，有线电视入户率、自来水入户率、移动通讯拥有率均达到100%，实现“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的社会主义新农村。

2、主要任务：

一是改善农民的生产生活条件，完善村内各项基础设施，彻底消除脏、乱、差现象，以村庄规划、环境治理为抓手，加快农户三改一建（改厨、改厕、改圈、建沼气）进程，改善农民生活环境，全面提升生活质量。

二是构建具有较强竞争力的农业产业化体系，形成科学合理的农业生产发展格局，提高农业的整体水平和效益，实现农民收入的持续快速增长。

三是加强农民素质教育和技能培训，建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民的科学致富能力和市场竞争能力，造就一批有较高的科技素质和思想道德素质的新型农民。

四是完善村民自治工作组织，大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织，强化农民的互助合作、自我管理、自主发展意识，全面提高农民生产经营的组织化程度。

五是引导农民实行健康、科学、文明的生活方式，加强完善农村公共管理服务体系，转变农民的思维方式和价值观念，树立农村新风尚。

三、工作重点

（一）着力构建农业支撑体系和农民增收长效机制

1、大力发展优势主导产业。

紧紧围绕烤烟、蚕桑、畜牧和林果四大特色产业做大做强，至2020年村民人均实现1亩园，户均喂养5头猪，其中烤烟700亩、蚕桑500亩，以拐枣、核桃为主的林果业700亩，40%的农户成为种植大户，20%农户成为养殖大户。

2、大力发展农村劳务经济。

充分利用本村矿产企业优势和劳动力富余优势，大力发展劳务经济型的非农产业。

要积极为务工村民提供就业技能、权益保护等方面知识的培训，主动同劳动力需求量大的企业和地区，建立劳务输出协作关系；要确定专人负责劳务信息的搜集、传递、以及输出劳动人员的管理、维权事务，积极引导剩余劳动力就近、就地有序转移，力争到2020年全村40%农户成为劳务经济大户。

3、大力发展农村专业合作组织。

要创造条件，积极引导，围绕特色产业组建各专业协会，提高农民的组织化程度，充分发挥专业协会在信息引导、技术服务、纠纷处理、组织发动等方面的作用。

（二）着力改善村民生产生活条件

1、加强基础设施建设。

一是科学规划，多方筹措资金全面提升村组道路通行等级。

7公里村主干线全部实施水泥硬化，改造砂石硬化组级道路57公里，新修标准通组路公里。

二是积极争取电力部门大力支持，全面实施农网改造。

共计改造高压7公里，低压25杆公里。

三是加强水利基础设施建设，着力发展高效农业。

继续抓好烟水配套工程，新修水窖300口，实现户均一口窖；采取统一规划，分步实施的办法，加快安全引水工程建设，15年共计引水41公里，彻底解决人畜饮水困难问题。

四是加强农村能源建设。

抓住国家大力扶持农村沼气池建设的机遇，按照“统筹规划，坚持标准，圈厕沼三位一体”的原则，积极引导、帮助农民兴建沼气，以沼气池建设带动畜牧产业发展，实施改厨、改厕、改圈“三改”工程。

力争5年内完成圈、厕、沼三位一体示范户400户，100%农户人畜粪便、生活污水得到无公害环保处理，庭院达到净化标准。

五是按照“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标，着力改善村民的居住环境。

根据宋坪村地理地形，不具备建新型村庄条件，农户居住只能采取适度集中，拆旧建新、旧房改造、美化绿化、依湾就院的方法星罗棋布的建成生态园林式的农家院落。

2、推进公益事业发展。

一是倾力教育事业。

要创造条件，积极发展学前教育，公开公正落实“两免一补”政策，实现义务教育阶段“零辍学”目标，确保义务教育完成率达到100%。

二是大力发展医疗卫生事业。

进一步加强村医疗室的建设和监督管理，提升医疗服务水平和质量，充分调动农民参与农村合作医疗的积极性，力争5年内实现参合率100%。

三是大力发展农村文化事业。

新建移动通讯发射塔1个，开通互联网和无线数控电视信号传输，使有线（无线）电视覆盖率、移动通讯覆盖率、拥有率均达到100%。

村新建广播室1个，分3片建成3处小型文化室、图书室、村民健身场等文化娱乐场所，充分利用农闲和农村传统节日，广泛开展文化体育活动。

（三）着力推进农村精神文明建设

1、努力提高村民整体素质。

按照“乡风文明”的总体要求，加快培育“有文化、懂技术、会经营、守纪律”的新型村民，大力推进精神文明建设。

以本村特色农业产业为依托，有针对性的对村民进行实用技术培训，提高村民的科技素质。

大力开展社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育，提高村民的思想素质；以普法宣传教育为契机，采取多种形式普及重点法律法规，提高村民的法律素质。

2、扎实开展各类创建活动。

围绕建设和谐农村的要求，扎实开展各类精神文明创建活动。

以开展“文明户”、“信用户”、“信用村”、“平安村”、“卫生庭院”等群众性精神文明创建评比活动为载体，不断革除农村的各种生活陋习，抵制迷信、赌博等不良文化侵蚀，激励先进、鞭策后进，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造宋坪良好的社会风气。

（四）着力加强村级民主政治建设，提高“两委”班子的战斗力和凝聚力

1、强化基层组织建设。

一是加强“两委”班子建设。

采取“两推一选”的方法，把政治立场坚定，有求真务实精神，具备一定经济头脑的人员充实到“两委”班子队伍中来。

不断加强班子成员的培训教育，逐步建立充满生机和活力的“两委”班子。

强化干部监督，完善考核奖惩制度，最大限度调动干部工作积极性。

二是加强基层组织阵地建设。

按照省、县建议样式，计划2006年建成标准化“两委”活动室200平方米。

三是加强党员队伍建设。

着力改善党员队伍结构，开展无职党员岗位定责活动，大力实施“流动党员”之家工程和新发展党员素质工程，充分发挥党员先锋模范带头作用。

2、全面推进民主管理。

一是强力推行村务公开，着力构建民主公开长效机制。

二是强力推行“一事一议”制度。

凡涉及群众切身利益的事项都要通过村民代表大会采取“一事一议”的形式进行民主决策，努力提高“一事一议”的执行效果。

三是强力推行民主理财制度。

切实规范理财程序，着力提高理财水平，确保民主理财制度取得实效。

四是强力推行民主评议制度。

每年对村支两委班子成员开展一次民主评议，并将评议结果作为村组干部工资待遇兑现的重要依据。

四、实施进度与安排

（一）2006年建设内容

1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组；

2、编制宋坪村新农村建设规划；

3、编制项目建设可行性报告，积极争取政府支持；

4、组建农民专业技术协会（烟草、畜牧）；

5、力争建村委活动室1所。

（二）2007年建设内容

1、改造村级公路7公里，水泥硬化；

2、新修道路10公里，砂石硬化；

3、新修水窖40口；

4、种植烤烟500亩；

5、有线电视入户60户；

6、改造房屋60户180间。

（三）2008年建设内容

1、完成新建道路22.7公里，水泥硬化；

2、有线电视入户80户；

3、新修水窖60口；

4、庭院房屋改造70户210间

5、种植优质地膜烟300亩；

6、人畜饮水15公里。

（四）2009年建设内容

1、有线电视入户80户；

2、新修水窖60口；

3、房屋庭院改造80户240间；

4、新修沼气100口。

5、人畜饮水10公里。

6、农网改造32公里。

7、新建移动基站一个。

8、建村级卫生室一个。

9、建新型农民培训室1座。

（五）2010年建设内容

1、新建联通基站1座。

2、人畜饮水41公里；

3、新修水窖300口；

4、房屋庭院改造100户300间；

5、完成沼气100口；

6、新建村办小学1座；

7、移民搬迁50户。

（六）2011-2015年建设内容

1、新修沼气300口；

2、完成有线电视入户400户；

3、完成房屋庭院改造450户；

4、建文化活动室1座；

5、新建农民体育场1个；

6、移民搬迁90户。

（七）2016-2020年建设内容

1、宋坪村容村貌建设基本完成；

2、各项公共事业全面完成；

3、产业建设达规范化；

4、对建设项目进行全面验收。

五、规划实施保障措施

1、深入发动，形成合力。

开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大村民的积极参与。

村党支部、村委会要在思想发动、组织动员上下功夫，充分发挥兵、青、妇等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。

2、强化标准，保证进度。

按照新农村建设的标准，制定详细的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。

排出各项建设进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。

确保三年大变化，六年大发展，十年见成效。

3、多元融资，保证投入。

一是大力发展特色产业经济，增加农民收入，确保农户自投的主渠道。

二是上下联系，多方呼吁，积极争取国家各个部门的无偿扶持和信贷投入，规划中需争取国家部门捆绑资金642.4万元，信贷扶持资金133.5万元。

三是进一步优化投资环境，依托矿产优势资源，增加村内民营企业数量，提升企业经济效益，通过企业壮大强盛，反哺农民，在基础设施方面开展村企共建活动。

同时，积极号召宋坪在外工作人员、企业能人为家乡发展捐资引项，回报家乡，留名后世。

4、明确责任，加强领导。

为加强社会主义新农村建设工作的领导，村上成立创建工作领导小组，组长由支部书记易有朝同志担任，村主任任副组长，村副主任、文书、各组组长及村民代表共13人为成员。