分析施工安全生产的重要性.docx

分析施工安全生产的重要性.docx

《分析施工安全生产的重要性.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《分析施工安全生产的重要性.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

分析施工安全生产的重要性

分析施工安全生产的重要性 

【文章摘要】

众所周知，基建施工行业是事故高发行业之一。

抓好施工建设安全管理工作不仅是对人的生命负责、对企业负责，更是对社会负责。

多年来，各级建筑施工管理公司针对工程建设安全管理积累了丰富的经验，制定下发了详实的安全管理规定和措施，但在实际执行过程中，安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在。

本文结合工程建设、工程施工管理实际，系统分析了安全管理执行不力的主要因素及应采取的预控措施；对开展好工程建设施工安全预控管理的组织机构设置、工作流程及要点、考核评价及持续改进等方面进行了分析说明。

近年来我国基础建设施工任务异常繁重，安全风险尤为突出。

为了“精细而简单”改进了建设施工安全预控管理的方式和方法，落实安全预控管理措施的执行力得以大幅提升；安全文明施工管理状况得以明显改善，确保了施工安全事故的大幅度降低。

【关键词】

施工建设 安全管理

目前，我国基础建设工程，围绕造成安全管理执行不力的主要因素，进行管理策划、制定出引起各级安全管理者高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针得以有效落实。

我国历年基建安全事故是严峻的，因为涉及因素较多，只能就几个新闻播放过的现象略举两例以引起人们的高度重视：

1、xx桥梁坍塌;

2、xx楼房倾倒；

一、专业管理的目标描述

1.1专业管理的理念或策略

　　围绕造成安全管理执行不力的主要因素进行管理策划，制定出引起各级安全管理者高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针得以有效落实。

　　1.2主要流程控制要点及方法说明

　　1）节点1：

督促各参建单位签定安全责任书（落实到人）

　　自我国基建建设进入高峰期以来。

各个中央直属企业、省地公司一般采用统一的合同范本与全国各个基建监理、施工单位成批签定合同，统一的原则性要求明确，而难以兼顾具体项目的特点及各地公司的基建安全管理方式。

各参建方作为代行项目执行人,要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，各参建单位之间签定好安全责任书。

安全责任书的质量直接影响着各参建单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。

因而项目建设单位务必要把安全责任书的起草当作重点工作来抓，要集思广益地征求意见、充分借鉴以往工程安全管理的经验教训，在安全监督管理职能部室的指导下开展好此项工作。

　　追求效益最大化是企业的基本属性。

合同总承包价是承包商对工程履行施工安全、质量、进度及保修等全部责任义务的总价款。

为提高承包商对安全管理的重视程度，在安全责任书中，宜将安全管理费用按一定比例从合同总承包价中独立出来，将总的安全管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。

通过安全责任书的签订，让“安全就是效益”的观念深植于各参建单位单位管理者心中，而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。

　　2）节点2：

加强对参建单位进行安全管理培训学习

　　安全管理执行不力主要表现为两类情况：

一是责任主体在思想上就重视不够，不想严格执行；二是责任主体虽然思想上重视，但受自身安全知识不足和安全管理能力有限的约束而无力有效执行。

不论是思想上的、还是能力上的不足，都必须通过强化安全学习培训来解决。

面对艰巨的基建任务，各级管理人员的安全管理执行力明显显示出不足，随机性管理表现突出，而疏于安全管理的事前策划预控管理。

面对此类客观情况，建设单位必须树立起“安全管理工作重心转移、安全预控重心前移、安全检查常态化”的安全管理理念，把对参建单位管理人员进行安全基础知识和管理方式的培训作为重点工作来抓，努力提高其安全防范意识和能力，才有可能通过各级安全责任主体的共同努力去抓好现场安全管理，确保建设工程安全。

　　要坚持抓好安全教育培训的关键点：

　　没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建安全管理的重要性引起高度重视。

因此，在安全基础知识培训方面，务必要立足于安全管理要素分类清晰、具体明确；安全基础知识通俗简单容易理解，要与人身安全、设备安全挂钩培训，让受培训者能知其然而知其所以然，提高安全风险识别能力，从思想上走出无知者无畏的盲区，变“要我安全”的被动管理意识为“我要安全”的主动管理意识。

　　有效的管理方式是保证安全管理具备良好执行力的重要载体。

在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到“五个凡事”（凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督、凡是违章有人处罚）。

多年来的安全管理经验可清楚的让大家感受到：

笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。

安全管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作单元，形成工作标准和评价标准明确的分项工作。

3）节点3：

监理人员要严格按照《安全监理实施细则》执行

监理人员要依据建设单位的管理要求和工程特点编制《安全监理实施细则》，确保规划内容详实、针对性强、工作标准明确、执行落实有良好的操作性，《安全监理实施细则》必须发挥承上启下的桥梁作用，既要全面落实建设单位的安全管理要求，又要对施工单位的安全管理起到指导、监督控制作用，不能存在相互矛盾、管理脱节等现象。

4）节点4：

施工单位编制《安全监理实施细则》　　

施工单位应在监理人员的指导下认真编制《施工安全管理实施细则》。

监理人员要对施工单位编制《施工安全管理实施细则》进行指导、审查把关，确保《安全监理实施细则》和《施工安全管理实施细则》的安全管理内容和方式有机配合。

安全文明施工二次策划包括但不限于以下主要内容：

a）工程概况。

b）安全文明施工管理目标。

c）安全文明施工管理组织机构。

d）安全文明施工责任制。

e）管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。

f）施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。

g）安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。

h）环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。

5）节点5：

对安全管理措施落实情况进行安全监督检查

定期或不定期对施工单位的安全管理资料及施工现场安全管理情况进行检查，并做好详细记录，计算出安全管理得分率（经济考核的依据）。

业主安全监督部门可对项目安全管理情况进行抽查和现场指导，直至提出处罚意见.

如图标志牌：

一二

宣传牌：

一

二

风险控制牌：

一

二

　　6）节点6：

加强对参建单位的安全管理情况进行考评

　　业主（建设单位）应将月度安全检查情况（包括安全监督部门反馈的监督检查意见）及整改要求，以现场会议的形式及时向各参建单位进行通报，督促其立即整改、限期完成。

同时，依据月度安全检查情况的得分率、及安全管理责任书的具体规定，对参建单位下达考评意见。

　　2.1.监理单位：

依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，重点履行好以下安全文明施工管理职责：

　　1）根据建设单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。

　　2）在监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。

　　3）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。

　　4）配备合格的专责安全工程师，确保责任意识和专业能力满足安全控制要求。

5）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。

6）控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交、生产过程安全管理等等）所具备的安全文明施工条件。

7）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。

8）定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

2.2.施工单位：

是工程项目安全文明施工的主体，重点作好以下安全管理工作：

1）按照建设单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施。

2）建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。

3）保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用专款专用。

4）开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。

5）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员；定期组织安全文明施工检查、整改。

　6）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种必须持证上岗且证件在有效期内。

7）对参建人员百分百的进行安全教育考试，合格后允许参加施工作业，关注不合格人员的去向。

8）向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。

为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

　9）严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。

10）遵守环境保护的法律、法规，绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。

二.今后的改进方向或对策。

1）对现有管理流程的应用情况进行总结、分析，找出安全预控管理漏洞和难点，采取针对性措施进行优化改进。

在流程改进中，一方面巩固现有管理成果；另一方面梳理调整管理不顺畅、缺乏可操作性的管理环节，进行流程重组和优化。

在过程管理中，进一步把典型的复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作严谨和评价标准明确的分项工作，逐步形成精细化管理模块，便于培训推广和保证全体员工的有效执行。

2）继续强化安全管理教育培训工作，常抓不懈，一是努力实现安全教育的“制度化”、“常态化”“通俗化”和“人性化”，扎实提高建设、监理、施工单位三方安全责任主体的安全防范意识、安全风险识别和控制能力；二是强化安全责任意识，形成主动、自觉抓安全的“我要安全”的管理格局，安全管理人员宁愿平常听骂声也不事故现场听哭声。

四、结语

祖国基础建设任务异常繁重，安全风险尤为突出,确立正确的指导思想，工作思路和工作方法，摆正位置，真抓实干，锲而不舍，就能充分发挥整体效能，为企业生产经营、稳定发展提供强有力的保障。

各参建单位落实安全预控管理策划工作，立足安全管理措施精细化、措施执行简单化改进基建施工安全管理方式、方法，使建设、监理、施工单位三位一体有机配合，安全预控管理能力和安全管理措施的执行力得以大幅提升；安全文明施工管理状况得以明显改善，创建了绿色施工环境，确保了施工安全。

参考文献：

罗健-《城市建设理论研究（电子版）》-2011年26期