局领导班子2021年度民主生活会对照检查材料.docx

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局领导班子2020年度民主生活会对照检查材料

（2021年1月）

根据市纪委机关、市委组织部《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，对照通知提出的5个方面反思内容，局党委坚持以专题学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话为抓手，坚持理论联系实际，坚持问题导向，认真对照查摆，剖析问题根源,在解决问题上下功夫，在提升自身修养上下功夫，牢固树立“四个意识"，坚定“四个自信"，践行“两个维护"，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

现将局领导班子对照检查报告如下：

一'上年度民主生活会整改措施落实情况

在2019年“不忘初心、牢记使命"专题民主生活会中，xx局党组班子按照“四个对照"“四个找一找"要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，严肃开展批评和自我批评，共查摆出问题12项，并把查摆检视的全部问题纳入专项整治工作方案，提出整改措施，查摆出的全部问题已全部整改完毕。

（一）在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

针对该方面存在的政治理论学习不够深入、改革意识需要加强等3个问题，一是坚持把思想政治建设摆在首位，牢记“四个意识"、坚定“四个自信"，使每名班子成员不忘初心，打牢理想信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是坚持通过全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。

三是坚持把政治理论学习作为首要任务，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

四是坚持持续推进落实安全生产领域改革发展实施意见，全面完成我局承担的各项具体目标任务。

五是坚持“走出去、引进来"，加强系统内外的交流学习，加强对业务工作的调查研究，加强对工作的研究讨论。

（二）在知敬畏、存戒惧、守底线方面

针对该方面存在的党风廉政建设责任、制度建设与执行等3个问题，一是进一步学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，不断增强廉洁自律、以身作则、当好表率的自觉性。

二是修订完善党风廉政建设责任制度文件，明确责任分工与履责内容。

严格落实党风廉政“一岗双责”，层层签订党风廉政目标责任书，推进责任落实。

三是抓好制度执行的落实工作，局机关纪委和有关科室不定期开展督查检查。

四是严格落实各项组织生活制度。

五是克服“老好人”思想，每名党委班子成员都要做到坚持原则、摆正心态，在批评与自我批评中敢于直言。

（三）在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面

针对该方面存在的调查研究、脱贫攻坚等3个问题，一是深入基层，扎根群众，强化调查研究。

党委委员及领导干部深入调研，调研中注重经验总结，发现、总结、宣传、推广企业和基层好的做法，认真总结吸纳企业和基层的意见建议，促进工作全面提升。

二是持续整治形式主义、官僚主义突出表现。

改进领导机关工作指导方式，规范会议、文电、记录，统筹下基层工作组数量和频次，进一步正规基层秩序,下大力气解决“五多"问题，切实为基层减负。

三是下大力气破解脱贫攻坚工作难题。

每周安排1名局领导带队深入帮扶村，解决实际困难；每逢传统节日，组织局机关党员干部走访慰问贫困户，并开展消费扶贫；组织开展春季、秋季“联手群众，清洁家园”活动，整治扶贫村环境卫生；订购黄花等扶贫农产品X元，832平台扶贫产品X元；组织召开XX村扶贫工厂产品推介会，70余家企业代表参会，现场签订x元的合同订单，扎实做好了产业扶贫工作。

（四）在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面

针对该方面存在的工作作风、能力素质等3个问题，一是坚定不移地转变工作作风。

落实基层减负工作精神，大力减少发文、开会数量，持续整治形式主义、官僚主义的种种变异表现。

加大干部考核奖惩力度，大力提拔敢担当、肯吃苦的干部，重用能干事、有实绩的人才，激励全局干部勇于担当，敢于负责，在全局树立干事创业的良好氛围。

践行习近平总书记训词精神，鼓励引导干部遇到矛盾不上交，遇到困难不退缩，持之以恒推动工作，高质量解决挡手难题。

二是进一步提升能力素质。

坚持对标对表，强能力、补短板,不断增加知识储备、学习业务技能、提升综合素质；开展能力素质提升专项行动，走出去、请进来，多种形式组织干部参加各类培训，提升应急管理干部安监执法能力、应急管理能力、救援指挥能力等；强化对应急救援队伍训练的指导,增强救援队伍作战能力；三是进一步绷紧纪律之弦。

严格落实习总书记关于管党治党的指示要求，坚持讲操守、重品行,做到心有所畏、言有所戒、行有所止；严格执行中央八项规定和省、市、局党委实施细则，加强制度执行力，强化对干部的监督，教育引导干部牢固树立纪律和规矩意识，遵从纪律和规矩，不违纪，不越规；组织党员干部反复学习《纪律处分条例》以及新近出台的党内法规，强化内部监督与制度执行，在全局树牢崇廉尚廉的良好风气。

目前，领导班子和班子成员个人的问题整改工作已按照规定的时间节点完成。

二'局领导班子存在的主要问题

（-）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把摆正政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

一是政治理论学习还需不断深化。

对习近平新时代中国特色社会主义思想学习的深度广度不够，对党的十九届五中全会、《中国共产党党内重要法规汇编》等重要会议、重要论述、重要法规蕴含的丰富内涵掌握不够精深，研究不深入、不全面，学习效果有待提高；学习的危机感、主动性不强,有时满足于以干代学、以会代学，集体学习多、个人自学少，浅层学习多、深度研讨少，对党的创新理论未能真正做到入脑入心。

二是开拓创新还需不断加强。

对习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神学习不够系统，进而导致理解不够全面，有时把握不够准确、统筹不够科学，工作还有差距。

如对安全监管工作面临的新业态、新特点分析研究不够；对如何创造性地加强安全监管工作，新举措新办法还不够多不够实；对安全生产向应急管理的职能转变，思考与准备还不够全面系统。

三是指导实践还需不断提升。

在将习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻落实到安全生产工作中、不断提高监管能力方面，还存在一定差距。

在安全监管方面还存在不平衡现象，对市直接监管企业的监管相当严格,对部分县（区）监管企业的监管上存在宽松软情况；目标责任考核中宏观考核多，具体对各部门履职情况考核讲评少；转发上级监管要求多，制定贴合我市实际情况的监管措施少。

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面

一是担当进取的氛围还有提升空间。

对影响发展的一些深层次问题研究思考不够深入，拿出的措施不够得力，个别支部班子对破解工作中的难题还不够大胆，只求正常推进，不求超常突破；苦干、硬干、实干的标杆榜样还树得不多；各单位“一招鲜”的工作品牌还叫得不响，有特色的工作方法、亮点做法还推广得不多。

二是改革创新的意识还有提升空间。

面对新时代新情况新问题，解放思想、不断创新的意识和本领还不够强，在运用"互联网+"思维解决问题、推进工作上还存在差距，在一些重要政策的落实、重大工作的推进、前瞻性地运用科学手段抓安全生产工作上缺乏创造性。

三是攻坚克难抓落实上还有提升空间。

在落实中央的方针政策和重大决策部署上，个别基层单位的执行力和落实力不足,有时存在上热下冷、上紧下松、上实下虚的现象；由于对困难的预估不足，准备不足，有时会因客观存在的困难羁绊而行动退缓；有时因原则性和灵活性把握不好而影响政策落实的进度、力度和深度。

（三）在履职尽责、担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保"任务，全力抓脱贫攻坚等工作方面

局党委能够积极作为、砥砺奋进，把“维护人民群众生命财产安全，建设美丽富裕幸福大同”作为工作目标，落实上级的重大决策部署，扎实推进应急管理体系和应急能力建设，积极有效应对各类突发事件，连续两年全市未发生较大及以上生产安全事故，全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作迈上新台阶，为我市经济社会高质量发展提供了安全稳定的良好环境。

但是也存在以下问题：

一是调查研究作风不踏实，带队到企业检查执法多，为企业解决问题困难少；二是回应企业诉求不及时，安全生产培训与企业安全生产工作实际需要存在脱节现象；三是脱贫攻坚工作还有上升空间,帮扶的黄家坡村村民整体文化素质不高、劳动技能不足；四是提升本领的意识不强，班子中“一专多能"的复合型人才不多，局领导中没有一人懂化工专业；五是克服形式主义问题还存在薄弱环节，开会、发文总数仍然偏多，说成绩、说亮点多，讲问题、讲缺点少。

（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面

一是思想引领还需加力。

领导班子虽然在教育引导、激发活力、长效激励等方面采取了一些措施，但对党的十九届五中全会精神理解还不够深入，抓正面宣传教育没有形成“反馈效应回路"，导致部分同志对“十四五〃规划内容了解掌握不够全面。

部分同志学用结合不够紧密，在贯彻落实中央的决策部署和市委市政府的具体要求上，虽然能够深入学习有关文件及会议精神，但在结合工作实际、谋划推动工作上，还存在着用老经验、老方法推进工作的情况。

二是工作谋划还需加强。

对照十四五规划要求，对当前我局存在的一部分问题整改还只停留在口头上、纸面上，没有具体落实到行动上。

比如：

我市应急救援队伍不够专业、人员老化严重、救援装备现代化程度不够等问题还未实际解决；应急指挥信息中心建设还没有列入市政府重点事项日程，无法满足当前“大应急”的需要等。

三是监管执法还需强化。

从日常安全执法检查情况看，一定程度上存在发现隐患、解决隐患能力相对较弱的问题。

应急管理人才队伍缺乏高层次、专业性、复合型人才，特别是技术力量权威的化工专业人才严重不足，有时会出现执法人员在企业进行检查后，国家和省的检查组再次检查时重新发现很多突出问题的情况。

（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面

在落实全面从严治党主体责任上，局党委班子成员均能够按照上级要求，带头严守政治纪律和政治规矩。

但是也存在以下问题：

一是有的基层党组织落实主体责任的主动性和积极性不强，存在按部就班、不求创新等情况；二是在党风廉政建设主体责任落实上还存在麻痹思想，对“两个责任”的重视程度不够，压力传导还不够，对日常工作中廉洁方面的监督管理失之于宽、失之于软。

三是在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员日常监督比较少，缺乏行之有效的具体措施。

2020年，全局x人因X、x人因x、x人因x,均受到了党纪处理。

三'原因分析

之所以出现这方方面面的问题，究其原因，主要是思想上，没有将世界观、人生观、价值观问题这个总开关拧紧,以至于问题不能及时发现、有效克服。

（一）理想信念有待进一步强化。

领导班子对理论武装头脑重视不足，大多数的班子同志，认为自己官职不大，只要不违纪、不违规，按照上级要求做好各项工作，就是对共产主义理想信念的坚守；还有的在思想上放松了对政治理论的学习，只满足于记住几条重要论断和几句讲话，满足于了解一些基本概念观点，对党章党规和习总书记系列重要讲话精神，缺乏深入研读和理解把握，使理论学习处于片段化、表面化、肤浅化，对政治理论的精髓和实质掌握得不全不透,没有形成有力的思想武器。

（二）宗旨意识有待进一步提高。

面对任务和挑战，班子成员攻坚克难的决心和韧劲不足，工作力度有所松懈。

践行党的群众路线、牢固树立群众观点不够，没有紧扣群众最关心、最迫切的需求，听取群众意见、为民解决实际困难等方面的工作还存在差距，对群众集中反映的问题解决力度还不够，没有完全地把党的根本宗旨贯彻落实到各项工作中。

同时，关心干部职工的力度不大，与干部职工的谈心谈话不够，了解职工的思想动态、听取意见建议不够。

（三）底线思维有待进一步强化。

领导班子认为自己受党教育多年，做人做事能够秉持公心，致使脑中的廉政弦没有时时绷紧，织密廉政“防护网”的意识没有跟上当前全面从严治党的高压态势，紧抓党风廉政建设的意识和水平还需进一步转型升级。

四'今后努力方向和改进措施

坚持对准问题、强化整改、务求实效的原则，进一步坚定理想信念、宗旨意识，转变工作作风、强化廉洁自律意识，力争把领导班子打造成为优秀党员领导班子。

（一）强化理论武装，提升思想觉悟。

一是要把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水平的首要途径，始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动局各项工作。

二是坚持学习制度，进一步坚持和完善局党委中心组理论学习制度,持续做好理论学习中心组年度学习工作，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好学习记录、学习心得笔记，及时将学习成果传达到各自分管的业务科室，保证学习效果。

（二）站稳政治立场，坚定政治方向。

党委班子成员要带头树牢“四个意识"，坚定“四个自信"，落实“两个维护”，带头坚决落实党中央和省委市委的各项决策部署，落实到具体行动上，坚决做到听令而行、闻令而动，不打折扣、不搞变通，把党员干部的先进性纯洁性体现在实际行动中，始终把自己处于党纪约束、群众监督和阳光照射下，以实际行动、具体成效检验政治成色、诠释忠诚担当。

（三）强化责任担当，勇于攻坚克难。

积极践行以人民为中心的发展思想，围绕收官“十三五"谋划“十四五"、推动常态化疫情防控、“六稳”“六保”等工作，深入研究、创新举措、狠抓落实，尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾，亲自研究解决，亲自督促落实。

始终以夙夜在公的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位;始终重心向下，多做打基础、蓄底气、利长远的工作；始终坚持真抓实干，一把尺子量长短，不搞华而不实的东西。

（四）严格遵规守纪，树好自身形象。

班子成员要带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守中央八项规定精神,带头严守党的政治纪律和政治规矩，时时处处用党纪条规和党员标准规范言行；严格落实廉洁自律各项规定，始终严守思想“防线"、道德“底线"和法纪“红线"，切实抵制诱惑、守住小节，以身作则，严于律自，做好表率。

自觉接受监督，广泛听取意见，积极开展批评与自我批评，谦虚谨慎、戒骄戒躁，严于律己、宽以待人，树立为民务实清廉、忠诚干净担当良好形象。