创建干部学院的调研报告.docx

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创建干部学院的调研报告

引言根据省委组织部《关于开展干部教育培训改革创新重点课题调研的通知》，责成市委组织部、省社科院、省政府发展研究中心、市委党校负责第五个课题“如何创建XXXX干部学院”的调研任务。

为完成这一任务，中共市委组织部、中共市委党校组成了联合课题组。

从*月初开始，课题组设计了调研方案，并围绕方案先后多次召开研讨会及各种座谈会，多次深入实地调研和考察，初步完成了调研任务。

建设干部学院是在新的历史条件下中国特色干部教育培训体系的创新和实践。

重视人才培养和干部培训基地建设是中国共产党一贯的传统。

在革命、建设、改革的各个历史时期，这些基地培养和造就了一批又一批领导骨干和各类人才，为实现党在不同历史时期的中心任务提供了重要的组织和人才保证。

自党的十六大提出干部教育培训“两大战略”以来，围绕建设高素质干部队伍目标，不断建立健全中国特色干部教育培训体系，在充分发挥党校、行政学院及其他干部教育培训机构作用的同时，创建了浦东、井冈山、延安等三所国家级干部学院。

实践证明，三所干部学院定位准确、特色鲜明，在落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务中发挥了不可替代的作用。

创建XX干部学院，是新形势下加强党的执政能力建设、创新干部教育培训工作、建设高素质干部队伍所采取的必然要求，是一项着眼现实、面向未来的战略决策，目的在于“让历史告诉现在，让历史启迪未来；使现代承接传统，使现代继往开来”，充分发挥特色教育资源作用，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质服务。

建设XX干部学院，要突出鲜明的办学定位和特色。

党的十七大以来，中央提出了新一轮大规模培训干部的战略任务。

为适应新形势、新任务需求，中央提出在发挥好原有干部教育培训基地作用的同时，集中力量建设一批新的重点基地，形成分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的培训体系，为大规模培训干部提供保证。

一、创建XX干部学院的必要性和重要性

（一）完善中国特色干部教育培训体系的需要目前，主要定位以“忠诚”教育、“国情”教育为主要内容的革命传统教育和基本国情教育基地，除了三所国家级干部学院外，省级的有湖北红安革命传统教育学院。

在中国革命史和党的历史上，从井冈山到XX再到延安，是中国革命从起步到转折，从转折走向胜利的一个完整历史链条。

上海作为党的诞生地，有了浦东干部学院；井冈山作为中国革命的摇篮，有了井冈山干部学院；延安作为革命的圣地，有了延安干部学院。

XX作为作为中国革命历史上关键的转折地，拥有得天独厚的干部培训资源，蕴藏着中国共产党极其丰富的精神财富。

当年党中央和中央红军在XX召开了著名的“XX会议”，神奇地演绎了强渡乌江、四渡赤水、娄山大捷、兵临XX等世界军事史和中国革命史上的奇迹，使中国革命转危为安。

中央和中央红军的足迹遍及XX的山山水水，留下了珍贵丰富的遗迹，留下了丰富的革命传统教育和党性教育的宝贵财富。

在XX创建干部学院，既符合中央关于干部教育培训改革创新要求，也符合我省干部教育培训发展规划的要求。

它的设置有利于完善革命传统教育和党性教育基地建设，形成完整的革命传统教育、基本国情教育和党性教育培训体系，有利于广大干部全面学习和研究党的历史，进一步坚定理想和信念。

（二）优化干部教育培训资源配置的需要从历史来看，当年中央和中央红军在XX活动的时间虽然只有二个多月，但黎平会议、猴场会议、XX会议、苟坝会议等众多会址、住址和强渡乌江、四渡赤水、娄山大捷等战斗遗址......一个个历史片断成了红色中国的永恒经典。

这些教育资源散布在省内以XX会议会址为中心的方圆几百公里的广大地域。

组建XX干部学院，有利于系统整合、深入挖掘、全面开发和有效利用这些教育资源，特别有利于是深入阐发“实事求是、独立自主、团结民主、坚定信念、务求必胜”为主要内容的XX会议精神，激励一代又一代共产党人不畏艰险、奋勇向前。

从现实来看，XX作为西部欠发达、欠开发的省份，在改革开放实践中也创造了许多有特色的经验，通过组建XX干部学院，可以更好地总结和研究这些经验，为西部乃至全国提供鲜活的国情教育案例。

（三）培养高素质干部队伍的需要干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。

在新的历史时期，中央提出了继续推进大规模培训干部、大幅度提升干部队伍素质的战略任务，明确了干部教育培训工作改革创新的目标和要求，强调了高素质干部“德才兼备德为先”的干部考核评价标准，而加强对干部的党性教育是“德为先”的核心，是新一轮干部培训的重要内容、关健内容。

组建XX干部学院，对领导干部进行系统的革命传统教育和党性教育，有利于把提高能力和增强党性统一起来，大规模培养德才兼备的干部队伍。

（四）促进XX经济建设和社会发展的需要作为西部欠发达、欠开发的省份，XX省个人才储备不足，结构也不尽合理。

这在很大程度上已经成为影响和制约我省经济社会发展的关键因素。

随着我省经济和社会的发展，对高素质领导干部和高层次人才的需求越显迫切。

尤其是中央启动第二轮西部大开发之后，为西部落后地区政治、经济、文化、科技等方面带来了空前的发展机遇。

如何贯彻落实科学发展观的要求，特别是如何把十七大报告中针对干部队伍和人才队伍素质提出的“大规模培训”的数量要求与“大幅度提高”的质量要求兼顾得更好，成为西部落后地区如何改善干部培训条件、提升干部培训档次、提高干部素质面临的亟待解决的难题。

西部地区经济实力有限，教育资源奇缺，大规模“走出去”不易。

组建XX干部学院，符合全省发展战略的要求，通过整合西部地区培训资源，引进、聘请专家学者到XX讲学，不仅可以从智力扶贫和开发上有力地支持XXXX,实现资源共享，而且学院可以承担全国大规模培训干部的部分任务，通过省内外受训干部的学习交流，提升干部的培训质量，更好更快地全面提高我省干部整体素质，这对促进我省政治、经济、文化的发展和社会的全面进步将起到巨大的促进作用。

同时，组建XX干部学院，立足XX、依托XX、面向全国、放眼世界，积极开展干部培训和科学研究，把干部学院建成外界了解XX、研究XX、支持XX的窗口，成为XX经济社会历史性跨越的助推器。

二、创建XX干部学院的可行性

（一）四个基础条件*、突出的政治意义首先,作为革命老区，历史赋予了XX特殊的政治意义。

XX是红军长征途中经过的最大集镇，是中国工农红军和中国革命的伟大转折地，是确立毛泽东同志领导地位、独立自主走向胜利的基石，是中国共产党第一代中央领导集体的诞生地。

“XX会议精神”是中国革命理论和毛泽东思想体系形成的重要基础。

红军长征途中在XX召开的著名的“XX会议”，是一次具有伟大历史意义的会议，在生死悠关的时刻，挽救了中国共产党，挽救了中国工农红军，挽救了中国革命。

XX会议，是我们党第一次摆脱共产国际干预，独立自主解决自己组织问题和军事路线问题的会议。

毛泽东同志说：

“我们认识中国，真正懂得独立自主，是从XX会议开始的”。

江泽民同志说：

“长征途中，我们党举行的具有划时代意义的XX会议......确立了毛泽东同志的领导地位。

我们党首先是中央领导集体开始自觉地认识到，只有把马克思主义的基本原理同中国具体实际结合起来，独立自主地解决中国革命的重大问题，才能把革命事业引向胜利。

这是我们党在理论上和政治上走向成熟的标志。

中国革命的发展从此打开了新局面”。

胡锦涛总书记说：

“红军长征从被动到主动、踏上胜利道路，转折点是XX会议。

XX会议最重要的历史贡献，就是开始在全党范围确立了把马克思主义基本原理同中国革命具体实际结合起来，独立自主地解决中国革命重大问题的基本原则和方针；开始形成了以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，保证了党的马克思主义路线的贯彻执行；开始从根本上改变党内生活不正常的状况，为按照民主集中制原则确立正确的领导制度和维护党的团结统一提供了宝贵的经验”。

党的几代中央领导人对XX会议的重要论述，非常精辟，意义重大。

XX会议，是毛泽东思想正式形成的开始，确立了实事求是的思想路线，着重解决了中国革命的重大问题：

第一、解决了当时最为急迫的军事路线问题，纠正了中国工农红军军事转移中的错误路线；第二、确立了毛泽东同志的领导地位，中国共产党第一代中央领导集体诞生，为夺取红军长征胜利提供了强有力的组织保证；第二、形成了“从实际出发、实事求是、独立自主”的思想路线，开创了中国革命的新局面；第四、这是我们党第一次独立地解决中国革命和党内重大问题，在政治上走向成熟的重要标志。

XX会议留给我们丰富的精神文化遗产和宝贵的精神动力。

“实事求是、独立自主、团结民主、坚定信念、务求必胜”的XX会议精神，对今天我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会的新长征具有重大的现实意义。

*、丰富的教育资源（*）革命传统教育资源：

市中心城区有XX会议会址，XX会议陈列馆，红军总政治部旧址，中华苏维埃国家银行旧址，红军警备司令部旧址，毛泽东、张闻天、王稼祥、周恩来、朱德住址，凤凰山红军烈士陵园，红花岗位、老鸦山战斗遗址等共计I日址遗址或纪念地近**处；汇川区、桐梓县有娄山关战斗遗址；XX县有汪家屋基军事会议、苟坝会议旧址；仁怀市、赤水市、习水县有四渡赤水战役旧址遗址及纪念地**余处，湄潭县红九军团驻地旧址；黔东南黎平县黎平会议会址、翁安县猴场会议会址等。

（*）爱国主义教育资源：

息烽集中营旧址；湄潭县浙大旧址等。

（*）西部国情教育资源：

XX几十年来建设发展和改革开放所取得的成就经验；XX城市建设、园区建设等;安顺大关精神；XX“四在农家”建设；XX“服务型党组织创建”；等等。

*、深厚的文化底蕴XX是国务院首批公布的**个历史文化名城。

先后获得了获得“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等十五个国家级城市品牌。

目前，全市上下正在积极创建“全国文明城市”，已进入“全国创建文明城市工作先进城市”申报评估阶段。

XX是中国革命的圣地和伟大转折地，是中共第一代中央领导集体诞生地。

这块热土文化底蕴深厚，古有“汉三贤”、“清三儒”和古播文化、沙滩文化积淀，近有红军长征文化、浙大西迁文化、酒文化、少儿杂技艺术、全国十大舞台精品节目各种文化相互交融，氛围浓郁......。

目前，XX正按照省委、省政府确立的“构筑XX***万人口大城市”的发展目标，着力打造新蒲新区。

*、显著的区位优势市位于XX省北部，南临省城XX,西与四川接壤，北面紧靠市。

属国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域，处于“黔中经济圈”和“成渝经济区”的结合部。

邮电通讯发达，公路、铁路、水路交通便捷，是XX南下XX的必经之地，是大西南通江达海的重要通道。

全市总面积*****平方公里，***多万人口，市中心城区人口近**万。

****年全市地区生产总值达到***亿元，财政总收入***亿元。

XX作为省内第二大城市，是XX省经济和文化相对发达的地区之一。

“十大工业集聚区”、“六大标志性工程”撑起新型工业化一片蓝天；特色农业现代化、“六个一百工程”、“四在农家”引领新农村建设；学习型城市创建、“数字XX”工程、“城市名片”创建、中小企业技术创新孵化平台建设悄然推进创新型城市进程；红色旅游、国酒文化旅游、生态旅游、地域特色文化旅游、乡村旅游竞相发展，交相辉映；XX至XX高速、XX至XX高速、即将建设的杭州至瑞丽高速XX段、渝黔快速铁路等四通八达的交通网络，特别是XX航空港新舟机场立项建设，将极大缩短XX与全国各地的距离。

（二）前期工作*、市委筹备的情况市委、市政府对组建XX干部学院高度重视，并做了一定的前期工作。

（*）思想准备****年*月，市委在学习贯彻江泽民同志在XX召开的西部大开发座谈会上的讲话中了解中央建三所干部学院的安排，尽管错失了这一历史性机遇，但市委多次向省委组织部、省委递交申办中国XX干部学院的报告。

****年，市委再次向省委递交了《关于恳请建立中国XX干部学院的报告》。

多年来，市委从未放弃申请组建“XX干部学院”的设想，也从未停止过探索建立干部学院的步伐。

紧紧围绕XX会议这一重要的政治优势、得天独厚的区位优势和丰富的师资优势，打造“会议之城、转折之都”的城市名片。

依托XX较高的美誉度和知名度，为组建XX干部学院营造了较大的影响力。

市委按照“以会为主、展会并举，突出特色、培育品牌，政府主导、市场运作、远谋近施、分步推进”的工作思路，成立了领导小组和工作组。

加快了重点场馆、宾馆酒店，机场高速等基础设施建设完善工作。

****年底，山韶山、井冈山、XX、延安、西柏坡五大革命圣地参加并轮流举办的中国红色旅游可持续发展高峰论会在XX召开，来自五圣地和全国的党史专家学者云集XX。

市委还不定期组织“XX会议精神”研讨会。

****年**月，承办由中央党校、中央党史研究室主办的全国“长征与XX会议精神党史学术研讨会”。

****年，刘延东同志来XX视察调研，市委再次就XX干部学院的问题做了汇报。

（*）工作准备积极开展“XX会议精神”的研究。

XX会议的召开，为中国革命的发展奠定了坚实基础，传承好XX会议精神，发扬革命传统，是党和国家赋予XX和XX的重任。

近年来，市委高度重视XX会议精神的研究，专门组织班了把XX会议精神作为重大课题来研究。

综合国内各方面的研究成果，依据尊重史实、古为今用和着眼未来的原则，将XX会议精神总结提炼为实事求是、独立自主、民主团结、坚定信念、务求必胜五句话，并得到省委主要领导的肯定。

积极特色资源开展干部教育培训。

****年，市委明确由市委组织部牵头，市委党校、市党史研究室、市委讲团，XX会议纪念馆等联合做好全国革命传统教育现场教学的基础工作。

特别是加强对市委党校工作的领导，支持市委党校进行改革创新,进行课程设计、课程开发；优选教学点、维修场馆；编写案例和教、准备师资，进行实战性的教学探索，取得良好效果。

（*）前期规划“XX干部学院”选址按照市规划局明确的位于新蒲新区（现红花岗区新蒲镇），总占地面积***亩，建筑面积*.*万平方米，预计总投资*.*亿元。

可同期容纳在校学员***人。

预计每年完成培训任务****人次。

*、市委党校前期探索情况中共市委党校创办于****年**月（****年兼办XX行政学院），****年正式升格大专体制。

学校坐落于风景优美的凤凰山麓、湘江河畔，距举世闻名的XX会议会址约*.*公里。

学校占地面积**余亩，设施设备先进齐全，办学条件优良，可同时容纳***人食宿和****人教学。

有教职工**人，设有基础理论、党史党建、公共管理、法学、经济学、科技文化与社会发展六个教研部，有完整的学科结构和一流的师资队伍，办学水平较高，现有教师**人，其中教授*人、副教授**人，另聘有**余名省市领导、专家学者为客座教授。

坚持以素质和能力导向开展教学，形成了有党校特色的素质教育模式，课程体系完备，教学方式多样、教学手段先进，管理科学合理；坚持科研“四为服务”，推进教学科研一体化，在基础理论研究、重大现实问题研究上有不断取得新突破，多次成功举办全国党校系统、全省党校系统及其他社科研究机构等大中型综合会议、研讨会、培训会等活动。

近十年来，学校先后荣获中央党校电化教学先进单位、全国园林绿化先进单位、全省远程教育先进单位、XX省精神文明建设先进单位称号，全省党校系统函授教育评估考核一等奖，连续十年获市直机关工作目标考核一等奖，是市文明单位、市先进基层党组织、市农村远程教育先进单位，是省人事厅指定的公务员计算机应用能力培训考核单位，省社会科学院研究基地。

自****年省委组织部、市委组织部部署“组工干部培训基地”建设开始，市委组织部、市委党校经过认真调研,制定规划和实施方案，积极探索利用XX特有的革命传统资源开展干部教育培训，取得了良好效果。

（*）积极开发特色课程成立三个课题组，进行教学点筛选、确定选题和教学方式；编写现场教学案例**个；开发体验式教学课程**余个；先后派教师到浦东干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院等学习培训*人次。

（*）坚持创新教学模式紧紧围绕“继承革命传统、加强党性修养、坚定理想信念”主题，以XX会议精神为核心开展革命传统教育和党性教育。

形成了“八个一”教学模式：

上一堂革命传统教育课、参观一批革命纪念馆、唱一首红色歌曲、走一段红军长征路、在烈士墓前宣一次誓、过一次主题民主生活、进行一次社会调查、写一篇党性分析小结；五种教学方式方法：

综合运用专题式、现场案例式、现场体验式、情景模拟式、社会考察等教学方法。

重在教学对象的体验和亲历，以达到端正认识、建立信念、提升情感力、发展心智的目的，充分体现了专题培训的特点，内容丰富而不杂乱,*种形式都贯穿了统一的主题；把大主题细分为若干个教学单元来体现，细划而不分散。

（*）不断扩大办学影响****年开始，在所有主体班开设以现场案例、现场体验为主的革命传统教育和作风养成教育，以及以现场案例和社会考察相结合的研究式教学。

开展省外培训，****年承接省外班次**期***余人次；****年承接**期***余人次；****年*-*月承接**期***人次。

省外班次中，最长的*天，最短的*天。

特别是****年举办的XX省直属机关党务干部研修班（*天）和厦门市组工干部培训班（*天），取得了很好的效果。

（*）及时总结探索经验联系实际创新路，加强培训求实效，是干部教育培训工作的必然选择。

联系实际就是要紧紧围绕党对干部教育工作的新要求，联系党委政府的中心工作、当地经济社会发展实际和干部队伍建设实际，才能创新干部培训模式，增强培训针对性和实效性。

认真把握干部成长规律和干部教育培训规律，是新形势下深化干部教育培训改革的基本要求。

只有坚持以干部素质构建和职位需求分析为依据，搞好训前调研、训中调整、训后总结，才能全面提高质量。

不断总结新经验，走特色发展之路是干部教育培训开拓创新的基本方向。

市各类干部教育资源丰富，明确发展定位，坚持发扬传统、发挥优势、发展特色，特色立校和实力强校相结合，才能建设一所与XX知名度和影响力相适应的学校，才能有可能把XX建设成为全省乃至全国有影响力的革命传统教育基地和党性教育基地。

三、创建XX干部学院的基本设想通过以上分析，我们认为，尽管错过了争取中央立项首批建立的机会，但现在创建XX干部学院仍然不晚，一方面是适应继续实施“两大工程”的长远需要，另一方面也是贯彻《干部教育培训条例》和《干部教育培训改革纲要》的现实要求。

为此，课题组特提出如下创建建议。

（一）功能定位*、办学定位：

“立足XX、依托XX、面向全国”开展办学，充分挖掘利用XX及周边地区丰富的革命历史资源和区位优势，切实把学院建设成为进行革命传统教育和基本国情教育基地、提高领导干部素质和本领的新基地。

*、办学目标：

“回归本色、锻炼本质、增强本领”并重，以提高广大干部的政治思想素质和执政能力为目开展培训。

*、办学模式:

“忠诚教育、能力培养、行为训练”相结合，以党的优良传统、党性党风和国情教育为主要内容，以中共党史、党的建设、基本国情和领导科学为主干课程，以体验式、研讨式为主要教学形式，以短期培训和专题研究为主要班次，借鉴国内外的先进教学经验，不断探索干部教育培训的新方法、新途径，切实把学院建设成为党员干部党性锻炼、作风养成和增强本领的新基地。

（二）办学特色*、办班形式：

以短期培训和专题研究为主要班次，设立“主体班、合作班、委托班”等多种班次。

*、培训对象：

党政干部、军队官兵、专业技术人员、大中小学校师生等人员。

*、培训内容：

以党的革命传统、党史党建和国情省情教育为主要内容。

*、培训方式：

综合采取“课堂讲授、现场体验、行为训练、社会实践”四种方式。

（三）建设路径基于前期运作及准备情况，XX干部学院的创建可分三步走：

*、第一阶段：

（*）挂牌运作：

****年*月开始，在市委党校挂牌"XXXX干部学院”，利用中共市委党校现有办学条件，进一步总结前期开展省内外干部传统教育的经验，山省、市共同组织力量，对教学资源开发、课程设计、教材编写等集中进行攻关，对师资力量、办学条件等进行完善，对教学点、教学方式方法等进行优选，全面探索并完善干部学院的教学、管理体制和机制。

（*）启动培训：

从****年*月起，可以由省委组织部启动试培训工作，调训全省副县级后备干部到XXXX干部学院学习，并开始承接省内外培训。

*、第二阶段：

****年*月开始，在XX选址新建XXXX干部学院，可以采取以下两种模式之一新建：

（*）采取省市共建、以市为主的的办法，新建一所干部学院，市委党校与干部学院资源共享，可以增设编制，组建专门机构负责干部学院相关工作，可以承接省内外干部培训。

（*）采取省市共建、以省为主的的办法，新建一所干部学院，独立编制，正厅级建制，可以承接省内外干部培训。

在前期工作中，市委规划市委党校整体搬迁新建，选址位于新蒲新区新蒲镇，距离机场五公理左右，离市中心城区**公理，交通便捷，环境优美。

规划总占地面积***亩，建筑面积*.*万平方米，预计总投资*.*亿元。

可同期容纳在校学员***人。

预计每年完成培训任务****人次。

无论采取以上哪种模式新建，都可以在此基础上重新规划，高质量高规格新建一所干部学院。

*、第二阶段：

在前面两个阶段后，XX干部学院的办学条件得到较大改善，办学水平得到较大提高，可以胜任面向全国开展干部培训的任务，一旦条件成熟，可以申请中央接管，并挂牌“中国XX干部学院”。