全文完整解读《纪检监察机关处理检举控告工作规则》PPT课件PPT文档格式.pptx

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2020年1月2日中共中央政治局常委会会议审议批准，2020年1月21日中共中央办公厅发布。

近日，中共中央办公厅印发了纪检监察机关处理检举控告工作规则（以下简称规则），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

前言,规则出台的重要意义,1,规则全文逐条解读,2,3,规则的贯彻落实,目,录,第一部分,规则出台的重要意义,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着眼坚持和完善党和国家监督体系,贯彻党的群众路线，拓宽党内监督、群众监督渠道,保障检举控告人监督权利,维护党员、干部合法权益,规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序,促进监督执纪执法权正确行使,增强监督的严肃性、协同性、有效性,推动全面从严治党向纵深发展,第二部分,规则的贯彻落实,通知要求,第三部分,规则全文逐条解读,第一章,总则,01,为了规范纪检监察机关处理检举控告工作，保障党员、群众行使监督权利，维护党员、干部合法权益，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例等党内法规和中华人民共和国宪法、中华人民共和国监察法等法律，制定本规则。

02,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求，依规依纪依法处理检举控告，完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告,

（一）党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为；

（二）监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为；

（三）其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。

纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循以下原则,实事求是,1,依规依纪依法,2,保障合法权利,3,分级负责、分工处理,4,第二章,检举控告的接收和受理,向纪检监察机关邮寄信件反映的；

到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的；

拨打纪检监察机关检举控告电话反映的；

向纪检监察机关的检举控告网站、微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映的；

通过纪检监察机关设立的其他渠道反映的。

县级以上纪检监察机关应当明确承担信访举报工作职责的部门和人员，设置接待群众的场所，公开检举控告地址、电话、网站等信息，公布有关规章制度，归口接收检举控告。

巡视巡察工作机构对收到的检举控告，按有关规定处理。

纪检监察机关应当负责任地接待来访人员，耐心听取其反映的问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作，妥善处理问题。

建立纪检监察干部定期接访制度，有关负责人应当接待重要来访、处理重要信访问题。

纪检监察机关信访举报部门对属于受理范围的检举控告，应当进行编号登记，按规定录入检举举报平台。

对涉及同级党委管理的党员、干部以及监察对象的检举控告，应当定期梳理汇总，并向本机关主要负责人报告。

检举控告工作按照管理权限实行分级受理：

中央纪委国家监委,1,地方各级纪委监委,2,基层纪委,3,12,已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；

依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的；

仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。

第三章,检举控告的办理,经筛选，对属于本级受理的初次检举控告，应当移送本机关监督检查部门或者相关部门，并按规定将移送情况通报案件监督管理部门；

对于重复检举控告，按规定登记后留存备查，并定期向有关部门通报情况。

承办部门应当指定专人负责管理，逐件登记、建立台账。

收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告，应当径送本机关主要负责人，并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门；

收到反映本机关主要负责人问题的检举控告，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部门。

对属于上级纪检监察机关受理的检举控告，不得瞒报、漏报、迟报，不得扩大知情范围，不得复制、摘抄检举控告内容，不得将有关信息录入检举举报平台。

1,2,收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告，应当及时予以转送。

下一级纪检监察机关对转送的检举控告，应当进行登记，在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。

3,第四章,检查督办,1,2,3,4,1,2,3,4,第五部分,实名检举控告的处理,25,26,27,28,30,第六部分,检举控告情况的综合运用,定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告，报上一级纪检监察机关，必要时向同级党委报告。

根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题，开展专题分析。

对问题集中、反映强烈的地区、部门、单位，可以将相关分析情况向有关党组织通报。

1,2,根据巡视巡察工作机构要求，及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况。

3,在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、研判，综合各方面信息，全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性。

4,对检举控告较多的地区、部门、单位，纪检监察机关经了解核实后，发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议，并督促整改落实。

5,纪检监察机关应当,第七章,当事人的权利和义务,检举控告人享有以下权利：

1,2,3,4,5,对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告,因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的，可以提出保护申请,对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告,检举控告严重违纪违法问题，经查证属实的，按规定获得表扬或者奖励,申请与检举控告事项相关的工作人员回避；

党内法规和法律法规规定的其他权利,6,如实提供所掌握的全部情况和证据，对检举控告内容的真实性负责，不得夸大、歪曲事实，不得诬告陷害他人,自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的合法权利,接受党组织、单位的正确处理意见，不得提出党内法规和法律法规规定以外的要求,对反馈的处理结果等情况予以保密,党内法规和法律法规规定的其他义务,被检举控告人应当履行以下义务,1,2,3,4,正确对待检举控告，有则改之、无则加勉，习惯在受监督和约束的环境中工作生活,党内法规和法律法规规定的其他义务,尊重检举控告人和处理检举控告工作人员，不得进行打击报复,相信组织、依靠组织，配合做好了解核实工作，实事求是说明问题，不得对抗审查调查,对被检举控告的问题作出说明、辩解；

基层党组织讨论决定对自身处理、处分时，可以参加和进行申辩,申请反馈核查处理结论；

对所受处理、处分不服的，可以申诉或者申请复审；

对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告；

党内法规和法律法规规定的其他权利。

第八章,诬告陷害行为的查处,40,诬告陷害具有以下情形之一，应当从重处理,1,2,3,4,5,将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。

对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益，应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。

1,2,对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象，纪检监察机关、所在单位党组织应当开展思想政治工作，谈心谈话、消除顾虑，保护干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为。

3,区分诬告陷害和错告。

属于错告的，可以对检举控告人进行教育。

4,第九章,工作要求和责任,纪检监察机关应当建立健全检举控告保密制度，严格落实保密要求,

（一）对检举控告人的姓名（单位名称）、工作单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密；

（二）严禁将检举控告材料、检举控告人信息转给或者告知被检举控告的组织、人员；

（三）受理检举控告或者开展核查工作，应当在不暴露检举控告人身份的情况下进行；

（四）宣传报道检举控告有功人员，涉及公开其姓名、单位等个人信息的，应当征得本人同意。

1,3,2,1,3,2,1,3,2,4,5,第十章,附则,本规则所称监督检查部门、审查调查部门，指的是纪检监察机关中履行监督检查、审查调查职能的部门和跨部门组建的审查调查组。

对纪检监察机关在监督检查、审查调查中发现的问题线索，审计机关、执法部门、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处理，其他党内法规和法律法规另有规定的，从其规定。

纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外，还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关规定。

中央军事委员会可以根据本规则，制定相关规定。

本规则由中央纪委国家监委负责解释。

本规则自发布之日起施行。

此前发布的其他有关纪检监察机关处理检举控告工作的规定，凡与本规则不一致的，按照本规则执行。

感谢聆听,演讲人：

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