嵊州市中医院全院PACS系统.docx
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嵊州市中医院全院PACS系统
嵊州市中医院全院PACS系统
（政府采购SZC2014-45）
招
标
文
件
嵊州市公共资源交易中心
嵊州市中医院
2014年8月
目录
第一部分嵊州市公共资源交易中心政府采购招标公告4
第二部分投标须知6
一、投标须知前附表6
二、总则7
三、招标文件8
四、投标文件的编制9
五、投标文件的递交12
六、开标与评标14
七、授予合同16
第三部分合同文本19
第一条乙方根据本合同的规定向甲方提供以下软件及设备：
20
第二条供货、安装及验收20
第三条质保20
第四条售后服务20
第五条付款方式21
第六条违约责任21
第七条合同相关文件22
第八条争议解决22
第九条免责条款22
第十条协议的有效期限22
第十一条附则22
第四部分投标文件格式24
一、投标函24
二、投标函附录25
三、法定代表人授权委托书26
四、供应商市场行为信誉情况承诺书27
五、开标一览表（报价表）28
六、投标报价明细表29
七、商务条款偏离表30
八、软件技术指标偏离表31
九、同类项目业绩表32
十、投标单位情况介绍33
十一、项目组成人员名单34
十二、该项目负责人简历表35
十三、投标单位的保障措施36
十四、售后服务承诺书37
十五、完成本项目的工作基础和有利条件38
十六、优惠条件39
第五部分评标办法40
第六部分项目建设及运行维护服务要求43
五、PACS技术参数45
一>、硬件技术指标要求45
1.PACS主服务器技术指标要求45
2.PACS备服务器技术指标要求47
3.容灾软件49
二>、软件技术指标要求51
（1）证书指标要求51
（2）PACS/RIS系统软件技术指标要求52
（3）B超、内窥镜软件技术指标要求62
（4）心电报告集成软件技术指标要求66
六、其他：
合同验收后，所有软件一年内免费服务和终身维修。
66
第一部分嵊州市公共资源交易中心政府采购招标公告
（政府采购SZC2014-45）
根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第18号令《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等法律法规规定，嵊州市公共资源交易中心受嵊州市中医院委托，对嵊州市中医院全院PACS系统项目进行公开招标采购，现将有关事项公告如下：
一、采购代理机构：
嵊州市公共资源交易中心
二、采购人：
嵊州市中医院
三、采购项目：
嵊州市中医院全院PACS系统项目
四、采购主要内容：
序号
内容名称
采购数量、单位
1
PACS硬件、软件系统
1套
2
PACS与HIS及区域PACS接口
1套
五、采购方式：
公开招标
六、投标人资格要求：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.具有履行合同所需的技术和服务能力的独立法人企业；
3.在参加本次投标活动的前三年内，无不良行为记录及重大违法犯罪纪录。
4.本项目不接受联合体投标。
七、招标文件的获取：
本项目招标文件采用网上下载方式发布，符合投标人资格条件的供应商请在《浙江政府采购网》（.cn）和《嵊州市公共资源交易网》（，本项目无须报名，于开标当日直接参加投标。
请拟参加投标的供应商在投标截止日期前及时关注网上有无更正公告或其他公告。
八、投标保证金：
投标保证金人民币5000元，投标人应在投标截止时间前将投标保证金以网上银行或转帐形式汇入指定帐户。
户名：
嵊州市公共资源交易中心；开户银行：
绍兴银行嵊州支行；帐号：
09340011。
已缴纳年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。
开标时出具嵊州市公共资源交易中心财务室的保证金收据。
九、投标文件提交
投标人须于2014年9月5日上午9：
30前将投标文件密封送达嵊州市公共资源交易中心一楼，逾期送达或未密封将拒绝接收。
十、开标时间和地点：
时间：
2014年9月5日上午9：
30整。
地点：
嵊州市公共资源交易中心一楼。
十一、业务咨询：
交易中心联系人：
张女士、倪女士、潘女士；联系电话及传真：
2
采购单位联系人及联系电话：
杨先生2
十二、其他事项：
根据《浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法》，中标（成交）的供应商，须申请加入“浙江省政府采购供应商库”；请供应商及时登入“浙江政府采购”网进行登记注册。
嵊州市公共资源交易中心
2014年8月15日
第二部分投标须知
一、投标须知前附表
序号
项目
编例内容
1
概况
项目名称：
嵊州市中医院全院PACS系统项目
建设地点：
嵊州市中医院
2
投标文件份数
正本壹份，副本肆份
3
投标有效期
投标截止时间后90天内应保持投标文件有效
4
保证金
投标保证金人民币5000元，投标人应在投标截止时间前将投标保证金以网上银行或转帐形式汇入指定帐户，户名：
嵊州市公共资源交易中心；开户行：
绍兴银行嵊州支行；帐号：
09340011）。
开标时出具嵊州市公共资源交易中心财务室的保证金收据。
5
质疑时间
请投标人于投标截止时间七个工作日前将要求答疑的问题书面提交至招标采购单位，招标采购单位将以书面形式给予答复。
6
投标文件送达时间和地点
2014年9月5日上午9时30分前；
浙江省嵊州市经济开发区双塔路99号，嵊州市公共资源交易中心一楼。
7
投标截止时间
2014年9月5日上午9时30分止
8
开标
时间：
2014年9月5日上午9时30分整。
地点：
浙江省嵊州市经济开发区双塔路99号嵊州市公共资源交易中心一楼
投标人法定代表人或其授权委托代理人须随带本人有效身份证准时到场参加开标。
（授权委托代理人应当是投标人的在职正式职工）。
9
最高限价
50万元
10
讲标或询标
如评标有需要，各投标人需准备并接受评委询标，询标次序按开标时的签到顺序进行。
11
特别说明
如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑时间前同时向招标采购单位书面反映。
逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。
二、总则
本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部令第18号）》和相关法律法规及政策组织和实施。
2.1适用范围
本招标文件仅适用本次招标范围内的招标内容。
2.2定义
招标文件中下列术语应解释为：
1）“采购人”系嵊州市中医院。
2）“采购代理机构”系指受嵊州市中医院委托招标采购本次项目的嵊州市公共资源交易中心。
3）“投标人”系指向采购人购买招标文件、并向采购人提交投标文件的供应商。
4）“辅助服务”系指《合同文本》中规定由卖方承担的信息系统的提供、运输、安装、调试、技术指导、培训以及其他卖方承诺的类似义务。
5）“卖方”系指中标并向采购人提供服务的投标人，“买方”指嵊州市中医院。
2.3合格的投标人
1）符合政府采购法对投标主体的要求；
2）在中华人民共和国境内设有固定的经营场所，具有独立法人资格的企业；
3）本次招标不允许联合体投标；
4）未被政府采购监督管理部门禁止参加政府采购活动的投标人；
5）投标人在参加本次投标活动的前三年内，无经相关部门处理过的不良行为记录及重大违法纪录；
6）投标方必须有很强的相关技术和服务人员队伍，在行业内具有良好的服务口碑；
7）投标人应遵守有关的国家法律和法规，具有良好的信誉和商业道德；
8）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；
9）中标方承诺不转包本项目，必须由中标方自己负责整个项目的需求调研、项目实施和售后服务。
2.4招标方式
1）本次招标采用公开招标方式进行。
2）如投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时，采购人可重新组织招标或按有关规定经政府采购管理部门批准后的方式实施。
3）本次招标设定最高限价，最高限价为50万元。
2.5投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
三、招标文件
3.1招标文件构成
《招标公告》
《投标须知》
《合同文本》
《投标文件格式》
《评标办法》
《招标内容及要求》
，或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应，则投标有可能被拒绝，其风险由投标人自行承担。
3.2招标文件的澄清
投标人若有问题需要澄清，应在投标截止时间七天前以书面形式（必须加盖投标人单位公章）向招标采购单位提出澄清要求，招标采购单位将于投标截止时间前将解答内容在浙江政府采购网站.cn/new/及嵊州市公共资源交易中心网站，所有获得招标文件的投标人应在网站自行下载查阅，若投标人无查阅，一切责任自行承担，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
未在规定时间内提出异议的，将视作认同。
3.3招标文件的修改
，招标采购单位有权修改招标文件，修改的文件内容作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。
，招标采购单位将修改内容（补充文件）以更正公告或其他公告的方式在浙江政府采购网站.cn/new/及嵊州市公共资源交易中心网站，所有获得招标文件的投标人应在网站自行下载查阅，若投标人无查阅，一切责任自行承担。
，采购代理机构可酌情推迟投标的截止时间和开标时间，具体时间将在招标文件的补充文件中予以明确，没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。
四、投标文件的编制
4.1投标的语言及计量单位
，投标文件中的计量单位一律使用中国法定计量单位。
4.2投标文件的构成、编排和装订
4.2.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应，并提供下述资料。
投标文件由技术资信部分和价格部分二部分组成，须分别装订成册。
技术资信部分不得含报价，否则投标将被拒绝。
（以下要求提供的复印件均需加盖投标人公章）。
（一）技术资信部分
1.资信部分
1）投标函（见投标文件格式）；
2）法定代表人授权委托书（见投标文件格式）；
3）法定代表人及授权委托人身份证复印件、授权委托人近三个月社保缴纳证明；
4）供应商市场行为信誉情况承诺书原件；
5）营业执照、税务登记证（复印件加盖公章）；
6）提供经社保部门确认的2013年度企业社保缴纳情况证明文书（复印件一份）；
7）同类项目业绩表（附合同复印件及评标细则中要求的所有资料）；
8）资信偏离表（如不填写，则视为完全响应招标文件的服务及条款要求）；
9）投标人基本情况，参与本项目建设的优势；
10）企业及产品有关认证证书、获奖情况（如有则提供）
11）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。
2.技术部分
1）投标人技术力量，项目组成员情况（项目负责人和项目组成员须提供近三个月社保缴纳证明）；
2）投标人针对本项目的技术方案；
3）项目实施、培训、验收计划及方案；
4）售后服务承诺（包括人员、联系方式和号码等），维护服务方案、措施，应包括日常维护工作机制、维修服务响应方式、时间、故障恢复时间、服务人员配备、系统故障保障措施；
5）投标产品配置清单（见招标内容及技术需求）；
6）软件技术指标偏离表（见投标文件格式，如不填写，则视为完全响应招标文件的服务及条款要求）；
7）投标人承诺给予用户的其他优惠条件，包括付款、技术培训、售后服务、驻场人员、质量保证期等（如有则提供）；
8）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。
（二）价格部分
1）开标一览表。
开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，投标人需按格式填写，统一规格，不得自行增减内容；
2）投标报价明细表。
，提供目录，分别装订成册，按下述五5.1的要求密封和标记。
装订后的投标文件外形尺寸应统一为A4纸规格。
对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，其风险由投标人自行承担。
活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投标文件按无效标处理。
4.3投标函
投标人应按照招标文件中提供的格式完整地填写《投标函》。
4.4投标报价
，有选择的报价将不予接受。
，投标报价为提供全部服务的所有费用。
供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对采购人最优惠的投标报价，且应为履行合同的最终价格，其市场风险由投标人承担。
，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。
4.4.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。
，并均应计入投标总价。
4.5投标货币
投标文件中的单价、合价、总价全部采用人民币表示。
4.6投标保证金
4.6.1投标人应以人民币提交公告及投标须知前附表中规定金额的投标保证金，作为其投标的一部分。
4.6.2开标时，凡没有根据上述规定提供投标保证金的投标将被拒绝。
4.6.3未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内退还。
4.6.4中标人的投标保证金，在中标人按招标文件规定签订合同后五个工作日内，凭合同退还投标保证金。
4.6.5发生下列任何情况之一时，投标保证金将不予退还：
1）投标人在投标截止时间后或投标有效期内撤回投标文件的；
2）中标人无正当理由未按中标通知书的规定与采购人签订合同的；
3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
5）其他严重扰乱招投标程序的。
4.7投标有效期
4.7.1投标文件应从投标截止时间起，在《投标须知前附表》中规定的投标有效期内有效。
投标有效期比招标文件规定短的可以作为非响应投标而予以拒绝。
4.7.2在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可书面征求投标人同意延长投标有效期。
投标人可以拒绝采购人的这种要求，其投标保证金不会被没收。
同意延长的投标人不能修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。
4.8投标文件的式样和签署
“正本”、“副本”的字样，正本和副本内容不符时以正本为准。
，密封处由投标人的法定代表人或授权委托代理人签字和加盖单位公章。
如果是由授权委托代理人签署投标相关文件，则必须按招标文件提供的格式出具的《法定代表人授权书》并将其附在投标文件中。
投标文件中凡有涂改之处，都应由投标人的法定代表人或授权委托代理人签字和盖公章。
五、投标文件的递交
5.1投标文件的密封和标记
，正本副本分别密封，正本密封袋内装投标文件正本（价格文件、技术资信文件）一份、副本密封袋内装副本肆份（只包含技术资信文件），在密封处由法定代表人或授权委托代理人签字并加盖公章。
技术资信文件不得出现投标报价。
正本内价格文件须单独密封。
标明《投标须知前附表》中注明的投标文件送达地址和嵊州市公共资源交易中心的名称；
标明招标项目名称和招标编号；
注明“在开标时间（要写出具体时间）之前不得启封”的字样；
注明投标人名称；
封口处加盖投标人公章。
5.1.3如果未按上述要求密封和加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责，并按无效投标处理。
5.2投标截止时间
，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
，采购人将拒绝接收。
5.3投标文件的修改和撤回
，可以修改或撤回其投标文件，但修改或撤回的书面通知必须在规定的投标截止期之前送达采购人。
，并应将相应文件单独密封，装在修改或撤回通知书内，注明“修改”或“撤回”字样。
，投标人不得修改或撤回其投标。
5.4无效投标
1）在投标截止时间以后送达的投标文件；
2）未按要求密封和标记的投标文件；
3）投标人的投标资格不满足国家有关规定和招标文件的要求；
4）投标文件没有投标人的法定代表人或法定代表人授权委托代理人签字、投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订或活页装订、正副本标书数量不足的、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整或有涂改的；
5）投标文件载明的招标项目服务期少于招标文件规定期限的；
6）投标文件未响应招标文件规定的付款方式的；
7）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；
8）投标人的法定代表人或法定代表人授权委托人未能准时参加开标会议的；
9）没有按招标文件的要求提供投标保证金或提供的保证金有瑕疵而不能接受的；
10）投标文件附有采购人不能接受的条款；
11）与招标文件有重大偏离的投标文件；
12）不满足招标文件规定的其他实质性要求的；
13）国家和省另有规定属无效投标文件的。
六、开标与评标
6.1开标
，参加开标的代表应出具其有效身份证明，并签到以证明出席。
投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性。
，招标采购单位将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金以及招标采购单位认为合适的其他内容。
工作人员打开各投标人提交的技术资信文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，送评标室评审；
“撤回”通知的投标文件将不予启封。
撤回的投标文件将原封退回投标人。
，开标记录包括按上述规定在开标时宣读的全部内容。
投标人的授权代表应在开标现场签到。
6.2评标委员会
，其中，技术、经济等方面的专家不少于评标委员会成员总数的三分之二。
6.3投标文件的初审
，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。
，采购人可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。
，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
，将按以下方法进行修正，投标人应接受并确认这种修正，否则其投标将被拒绝：
1）如果单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中投标项目报价明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
3）如果用数字表示的数值和用文字表示的数值不一致，应以文字表示的数值为准；
4）上述的算术修正如对采购人造成影响和损害的由投标人承担相应责任。
6.4投标文件的澄清
，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件中的有关问题进行澄清。
投标人应按照采购人通知的时间和地点委派授权代表向评标委员会作出说明或答复。
，必要时还应以书面形式提交给采购人，并应由投标人授权代表签字和加盖投标人公章。
6.5投标文件的评价与比较
，还要考虑下列因素：
1）投标人所投产品或服务对标书的全面响应能力；
2）投标人方案和产品或服务是否全面适应采购人的实际需要；
3）合同履行期和履行能力；
4）备品、备件和售后服务的情况；
5）对招标文件中付款条件的响应性；
6）投标人的信誉情况；
7）其他特殊因素；
8）投标人的综合实力和业绩等。
，并向采购人提交书面评标报告和推荐中标候选人。
6.6评标的有关要求
，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
，都可能导致其投标被拒绝。
七、授予合同
●最终审查
1）评标结束后，采购人将对进入候选的投标人进行最终审查。
最终审查的主要内容是：
投标人履行合同的能力、价格的合理性等。
2）最终审查工作如需投标人配合，投标人必须接受。
3）采购人在对投标人进行最终审查后，确定预中标人。
预中标人是得分最高并通过最终审查的投标人。
4）中标条件
a）投标文件符合招标文件要求；
b）投标人有很好的执行合同的能力；
c）投标人能够提供质量技术、资信、价格占综合优势的服务。
7.1合同授予标准
除了《投标须知》规定的情况之外，采购人将根据评标委员会的授标建议，把合同授予实质上响应招标文件要求并且能够完全履行合同义务的投标人。
，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
7.2中标和未中标通知
，采购人将向中标人发出《中标通知书》通知中标。
《中标通知书》对采购人和投标人均具有法律约束力。
，通知其他未中标的投标人，并按《投标须知》的规定退还投标保证金。
不论中标与否，采购人均不退回投标文件。
7.3签订合同
，按照《中标通知书》中规定的时间和地点与采购人签订合同。
，采购人将取消原中标决定。
在此情况下，采购人可将该标授予下一个中标候选人或者重新招标。
7.4诚实信用
，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。
“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采购人从公开竞争中所能获得的权益。
，则将拒绝其投标，或中标无效。
，嵊州市政府采购监督管理部门将按照政府采购的有关规定进行处理。
第三部分合同文本
合同编号：
合同各方：
甲方（招标方）：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
联系人：
乙方（中标方）：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
联系人：
开户银行：
帐号：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：
第一条乙方根据本合同的规定向甲方提供以下软件及设备：
1.1合同货物
乙方应严格按照采购文件内容提供如下清单中的中标项目：
名称
规格
数量
单价
合价
人民币大写：
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其它任何费用。
第二条供货、安装及验收
合同签订后10个工作日内进行详细的需求调研，需求分析，提供投标基础上再优化的实施方案。
1个月内设备到货，3个月内完成项目软件系统的开发、测试与部署，进入试运行阶段,在试运行期间完成培训，试运行期满后由中标人提出验收申请，采购人组织专家验收，验收合格后进入质保期。
第三条质保
本项目主要硬件设备（服务器）提供3年原厂质保服务；
本项目软件系统提供1年免费质保服务，终身维修。
第四条售后服务
甲方要求乙方建立完善的本地化服务队伍，至少包括管理负责人、服务工程师。
工程师应受过专业培训，能独立处理一般的技术故障，保证至少一名技术人员现场服务，一名电话远程在线诊断和故障排除服务。
在合同签定后，乙方需根据采购方具体问题提供以下几种形式的技术服务：
1）培养系统管理员
系统试运行期间，为业主方培训系统维护人员，以能达到相当的维护水平。
2）电话咨询和现场响应
提供7*24小时不间断的电话支持服务，解答甲方在系统使用、维护过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法；2小时内现场响应。
3、远程在线诊断和故障排除
投标方能帮助甲方建立远程维护系统，对于电话咨询无法解决的问题，乙方工程师经甲方授权通过网络远程登录到甲方网络系统进行故障诊断和故障排除。
4）重大技术问题处理
对重大的技术问题，乙方技术支持
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