输电线路施工作业组织措施技术措施安全措施编制实用版.docx
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输电线路施工作业组织措施技术措施安全措施编制实用版
YF-ED-J1233
可按资料类型定义编号
输电线路施工作业组织措施、技术措施、安全措施编制实用版
InOrderToEnsureTheEffectiveAndSafeOperationOfTheDepartmentWorkOrProduction,RelevantPersonnelShallFollowTheProceduresInHandlingBusinessOrOperatingEquipment.
（示范文稿）
二零XX年XX月XX日
文件名
输电线路施工作业组织措施、技术措施、安全措施编制实用版
日期
20XX年XX月
版次
1/1
编制人
XXXXXX
审核
XXXXXX
批准
XXXXXX
输电线路施工作业组织措施、技术措施、安全措施编制实用版
提示：
该操作规程文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。
下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。
引言
线路施工作业工作包括：
线路停电作业、带电作业、大修项目工程、技术改造项目工程、立塔、架线、搭设跨越架等。
线路作业工作具有点多、面广、施工复杂、难度大、风险多的特点，不确定因素多，同时安全与质量要求不降低。
为此，认真编制符合实际的施工作业方案是确保线路各项作业顺利进行的保证，是确保作业质量的有效手段，是确保安全的重要前提。
第一节、概述
三大措施应视其所实施的场合、设备不同而有所不同，甚至在组织措施和技术措施、技术措施和安全措施之间有所交叉，但所制定的三大措施及其具体要求实施之后，应做到能全方位保证施工、作业过程中人员及设备的安全，这是制定三大措施的最终目的。
一、组织措施
包括组织机构及工作过程中必须遵守的各项规章制度。
1）根据现场施工的具体情况进行人员分工，指明专责人员。
2）组织施工人员了解检修内容、停电范围、作业方法和质量工艺标准。
3）制定安全措施，明确作业人员及监护人。
第一节、概述
1、组织机构是将与工作有关的人员、部门组织起来，合理分工、明确配合，在统一指挥下共同保证安全、优质、高效地完成任务。
2、组织机构应明确负责人、成员及各岗位的分工、职责和工作流程。
确保在进行工作时，凡是有人负责、协调一致、工作有序。
3、组织措施中的各项规章制度，规定了工作的程序及各专业、各部门间相互协调、相互抑制的条件和要求。
如安规规定了6条保证安全的组织措施：
第一节、概述
a、现场勘察制度；b、工作票制度；c、工作许可制度；d、工作监护制度；e、工作间断制度；f、工作终结和恢复送电制度。
二、技术措施
包括有针对性提出必须执行的有关规程制度（含工艺要求）的条款和必须实施的具体技术措施二类。
必须执行的制度：
如制定的施工作业指导书、检修管理制度、操作程序等。
实施具体的技术措施：
如安规中的保证安全的技术措施为停电、验电、装设接地线、使用个人保安线、悬挂标示牌和装设遮栏。
第一节、概述
三、安全措施
根据不同场合有不同的内容，其主要分三类。
1、在工程、作业的三大措施中，安全措施主要是指大的方面。
如应执行二票三制的有关内容，作业人员正确使用防护设施、佩带安全防护用品、动火作业要求、施工作业范围、安全监督、作业前的安全培训，等等。
2、施工作业前必须执行的具体安全措施。
如电力线路第一种工作票必须执行的安全措施是：
拉开开关、刀闸，在工作范围两端装设接地线。
第一节、概述
3、施工作业中人员应执行安全措施。
如保持对带电设备的安全距离，工作中的一般监护及专职监护要求等。
四、危险与危险点
编写三大措施就是要制定科学合理的作业方法、控制作业过程中的危险，杜绝人员伤害事故和设备受损事故的发生。
因此，做好危险分析是关健。
1、危险，所谓危险就是指能导致发生事故的既有或潜在的条件。
危险分为四个等级：
第一类，恶性的，这类危险的发生会导致恶性事故的发生，造成重大设备损坏或人员死亡；第二类，严重的，这类危险的发生会导致设备严重损坏或人员严重伤害；第三类，轻度的这
引言
类危险的发生会导致人员轻度伤害或设备损坏；第四类，轻于第三类中的轻微受伤或设备的轻微损坏，这类可以忽略。
2、危险点。
所谓危险点就是事故的多发点、易发点、设备隐患的所在点和人的失误潜在点，是一种诱发事故的隐患。
作业中的危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备、工器具等。
五、三措要求
对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施（简称三措一案）三措一案一般应包括工作线路概况或工程概况、编制依据、工作内容、组织分工、技术要求（含设备现存缺陷和消缺要求）、工程施工进度安排及设备停役状态、大型工器
概述
具配置、安全注意事项、作业危险点分析及预控、文明施工事项等。
六、危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目主要有：
1、杆塔分段吊装、杆塔分解组立工作。
2、立、撒杆塔放、换导地线等重要施工项目。
3、新建线路或主干线路重要的改造工程。
4、由多个班组或由外单位协同施工的大型工程项目。
5、本单位第一次新开展的复杂、危险的施工工程。
6、多回紧凑型杆塔线路上的等电位带电作业。
7、更换铁塔主材、水泥杆段施工作业。
第二节 措施编写步骤
一、三措一案流程
接受任务→资料准备→现场勘察→方案编写及修改→方案会签→方案审核→方案批准→作业前的交底→执行
二、现场勘察的要求与内容
1、现场勘察要点：
应查看现场检修作业需要停电的范围、保留的带电部分和作业现场的条件、环境及其它危险点。
由工作票签发人组织，具体有如下内容：
（1）现场施工作业环境条件是否安全。
（2）工作地段邻近和交叉跨越带电线路情况和各条线路的来电侧情况（电源端）。
（3）工作地段线
现场勘察的要求与内容
路交叉跨越铁路、航道、公路、广播线、通讯线、建筑物等情况。
（4）用户双路电源（开关站双路电源）、并网小水电、自备电源倒送电的可能性。
（5）低压电源倒送电的可能性（对容易发生私拉乱接地段特别要引起注意）。
（6）同杆架设多回线路的停电范围、安全措施和安全措施布置时的安全措施。
（7）交叉、邻近平行高压线路感应电压情况。
（8）旧设备改造拆旧时的安全注意事项。
2、内容：
作业点的位置、周边情况、交跨情况、杆塔情况、地形、拍照、画简图。
第二节、施工方案编写步骤
三、资料准备
1、原始资料：
设计资料、设计变更文件、施工记录、竣工资料、竣工图等。
2、线路检修试验和设备更动资料：
线路设备大、小修记录和检修报告、运行日志、缺陷记录、各种预防性检测记录、异常障碍和事故记录等。
3、施工工器具和安全工器具：
检查工器具和安全工器具是否符合相关规定要求、是否配套齐全、性能是否可靠，确保合格好用。
第二节、施工方案编写步骤
四、作业班组及人员确定
根据作业特点及作业人员技术特点，确定作业工作负责人、工作监护人、主要作业人员、相关部门联系人（如跨公路等），并进行作业人员、作业班组的承载力分析。
五、危险点分析
对该作业项目（工程）所存在的危险性类别、发生条件、可能产生的情况和后果等，进行危险性的分析并找出危险点，制定周密、可靠的措施手段，防止危险点发展成为事故。
六、施工方法确定
第二节、施工方案编写步骤
根据工作任务及现场环境选择主要作业（复杂作业）的施工方法，配备施工工器具，明确作业流程，质量管控关健点。
如组立铁塔作业，明确施工方法是内悬浮扒杆进行组立铁塔，质量要求是塔材变形符合规范规定、铁塔螺栓紧固满足规程规定等。
七、收集相关规程制度
除了国网公司电力安全规程外，因根据作业性质，收集并查阅于本次作业相关的其它安全管理规定、技术规程和质量标准以及相关的作业指导书、作业指导书执行卡。
如验收规范、现场检修规程等。
第三节 施工方案编写框架
1、方案内容
编制依据、工作线路或工程概况、工作任务、组织分工、组织措施、技术措施和要求（安全、专业及设备现存缺陷和消缺要求）、工程施工进度及设备停役状态、危险点预控措施、有关安全注意事项、执行通用安全技术规程及有关规定、附件、主要工器具配备、文明施工事项等。
2、编写要求
1）编制依据：
根据上级下达计划要求或缺陷处理要求以及相关规定等。
三、施工方案编写框架
2）工作线路概况：
线路名称、投运日期、起讫变电所、线路长度、运行号、杆塔总数（砼杆、铁塔、钢管杆或塔）、主要杆塔型式、导线型号、地线型号、绝缘子型号、带电的双回路线路、带电的平行线路、跨越或穿越的带电线路、其它需说明的事项、附照片（见下图一）。
3）工作任务：
工作内容（根据依据及线路检修规定和设备状况）、缺陷描述及清单（见图二）。
图一带电的双回路线路
图二缺陷照片
三、施工方案编写框架
4）任务分工：
明确作业班组的工作内容和范围。
5）组织措施：
明确人员组织（工作班组、工作负责人、现场安全监督人员、）、现场勘察制度、工作票制度（明确工作票种类、工作票签发人）、工作许可制度（明确许可人、许可方式）、工作监护制度（监护要求）、工作间断制度、工作终结和恢复送电制度。
6）技术措施:
保证安全的技术措施（停电、验电、挂接地线、使用个人保安线、设置安全围栏和标志）、专业技术措施（明确作业流程、操作步骤、主要参数、质量控制要求及做法）。
三、施工方案编写框架
7）危险点预控措施:
分析存在的危险点以及所采取的防范措施和控制措施。
8）有关安全注意事项:
根据工作性质强调一般安全注意要求，明确作业过程的安全管理要求。
9）执行通用安全技术规程及有关规定：
明确本次作业适合的有关规程、规定，因为措施不可能面面具到，为此强调作业人员必须遵守现场作业安全规定。
10）附件:
明确本次作业的所需相关作业指导书和执行卡。
第四节措施内容编写
1、编制依据
（1）上及下达的年度、月度大修、技术改造、综合工作计划；
（2）反措计划；（3）工作联系单；（4）会议纪要；（5）缺陷管理规定；（5）安全性评价及各类检查整改意见。
2、工作线路概况
运行档案及运行资料：
线路名称、运行杆塔号数、线路长度、交跨情况、绝缘配置、导地线型号、线路线路走向情况（单
第四节措施内容编写
回路、双或多回架设，穿越或跨越情况）。
3工作任务：
根据线路检修工作类型以及存在的缺陷确定工作任务和检修项目，要明确工作任务并具体。
如停电检修分为A、B、C三个检修等级；带电检修有D、E二个检修等级。
4工作分工：
根据施工作业力量及班组作业能力进行综合考虑，要落实到具体作业班组，明确工作范围及作业项目和作业内容。
第四节措施内容编写
5、组织措施
电力线路安规中的相关规定以及各工作班组的人员情况，确定施工作业工作负责人及相关责任人；现场勘察（根据勘察结果填写勘察表，勘察表上参与勘察的人员要签名，作为附件附在措施后面）、工作票制度（停电、带电、带电杆塔上作业、签发人）、工作许可制度（工作许可人、许可方式、其它相关要求明确）、工作监护制度（明确本次工作对监护的要求、以及作业过程中对监护人的工作要求、监护范围）、工作间断制度（明确应临时间断工作的责任主体，是工作负责人。
一是由于现场天气变化；
第四节措施内容编写
二是数日内使用同一张工作票的工作线路以及间断和复工的要求）、工作终结和恢复送电制度（明确工作完工行为要求，工作终结汇报要求及方式）。
其要求应根据安规内容进行明确。
6、技术措施：
1）安规中安全的技术要求是：
停电（明确计划停电时间）、验电（验电工作相关安全要求和操作要求）、装设接地线（明确接地线装设的位置、编号、数量、装设过程的安全和技术要求）、使用个人保安线（明确正确使用个人保安线
第四节措施内容编写
的要求）、装设施工安全或警示围栏（明确应装设的位置和范围以及相关要求）。
2）专项技术要求：
明确施工作业方法、操作流程、配备工器具、材料（查竣工资料：
张力、垂直档距、杆塔高度、材料规格；查运行资料：
交跨、跨越架、特殊要求方案；查相关规程规定:
如带电作业的安全距离及控制要求等）、明确作业流程、质量工艺要求。
7、危险点预控措施
1）危险点分析：
a根据过去的经验教训，分析本次作业出现事故的可能危险因素。
b查清危险源，即危险因素存在于哪个子系
第四节措施内容编写
统中。
c、识别转化条件，即研究危险因素转化为危险状态的触发条件和危险状态转化为事故的必要条件。
d、制定控制事故预防措施。
1）对于停电施工作业：
（1）主要危险点有:
人员触电（同塔架设作业人员触电、感应电、误进入带电线路）；高空落物、高空坠落（攀登杆塔，作业转位过程及上下、进出绝缘子串，攀爬软梯，承力工具等）、小动物伤人（蛇、蜂）、人类不文明行为伤害（地电网、野猪夹等）。
2）主要预控措施:
1）工作前，工作负责人应发给作业人员相对
第四节措施内容编写
应工作线路的识别标记，作业人员登杆塔前应核对停电检修线路的识别标记和双重名称无误后，方可攀登。
在攀登至横担处，应再次核对停电线路的识别标记和双重称号，确认无误后再进入停电侧横担。
2）在多回路段塔上工作时，作业人员活动范围及其所携带的工器具、材料等与带电导线最小距离不得小于安规规定要求，如110KV1.5米，220KV3.0米。
多回路部分应严格区分杆塔的识别标记，严格监护，严禁进入带电侧的横担，或在该侧横担上放置任何物件。
同时风力大于五级时，严禁在进电杆工作。
第四节措施内容编写
3）各组在分工时，必须至少两人一组，做到一人工作，一人监护，防止误登带电线路。
4）验明线路确已停电并挂好接地线后，工作负责人方可发令开始工作。
5）作业人员在杆塔上接触或接近导线作业开始前应挂设个人保安线，作业结束，脱离导线后拆除。
装设时，应先接接地端，后接导线端，且接触良好，连接可靠。
拆个人保安线的顺序则相反。
个人保安线由作业人员负责自行装、拆。
第四节措施内容编写
作业人员与绝缘架空地线之间的距离不应小于0.4米，如需在绝缘架空地线上作业时，应用接地线或个人保安线将其可靠接地。
6）作业人员应做好防止个人工器具等坠落的安全措施，所使用的工器具必须用绳索传递，小件物品应使用工具袋存放。
工作人员和地面工作人员不能同时处在同一垂直面上，防止高空落物砸伤地面人员。
7）更换耐张及直线塔自爆绝缘子、打开线夹检查时，应做到：
（1）必须做好防止导线意外脱落、滑跑的后备保护措施；
（2）拆开绝缘子前必须作冲击试验；（3）使用合格完好的工器具。
第四节措施内容编写
同时，铁塔侧绑点受力处必须用小圆木或软垫物保护，导线受力点必须用软垫物垫扎。
8）攀登铁塔时手一定要抓牢固的构件上，作业转位时，手应抓牢，并不得失去安全带的作用，严格监护。
安全带必须挂在牢固构件上，作业人员进出或上下绝缘子串前，必须检查绝缘子串的连接情况是否良好。
高处作业人员在作业过程中或转位时不得失去安全带的保护。
9）软梯必须挂在牢固的构件上，挂好后必须检查确认。
攀爬前，必须先系好安全带，安全带不准系在软梯上，人员上下攀爬时不得失去安全带的作用。
第四节措施内容编写
10）马蜂叮咬：
上杆塔前，应仔细检查该杆塔有无马蜂窝及马蜂盘旋，如果有，则不得上杆塔工作，并作好记录。
登杆塔时也应该仔细观察是否有马蜂窝，一旦发现，应立即下杆塔。
特别是在杆塔上发生被马蜂叮咬时，应沉着冷静，迅速下塔，并及时与工作负责人进行联系，处理马蜂窝必须穿防蜂服。
防蛇：
山区线路检修时必须二人一组，作业人员配带登山棒，行走时要观察周围情况，发现蛇时不要惊慌，配备必须的蛇药。
11）高温季节，应避开高温时间，配备充足的防暑药品。
第四节措施内容编写
二）带电杆塔上工作;
1）主要危险点有:
人员触电（安全距离不满足要求、监护工作不力、没有使用绝缘工具、作业人员操作不规范）、高空落物、高空坠落等。
2）防范措施：
（1）严格监护；
（2）保持足够的安全距离；
（3）正确使用安全带；（4）作业点下方严禁无关人员逗留，尽量避免多层作业特别是垂直作业。
第四节措施内容编写
三）带电作业
1）主要危险点有:
触电（绝缘工具不合格、安全距离不满足要求、组合间隙不满足要求、作业人员操作不规范、作业环境不满足要求、无上岗证）、高空落物、高空坠落。
2）防范措施：
（1）塔上人员必须穿戴全套合格的屏蔽服和导电鞋。
屏蔽服袜裤、裤衣、袖和手套的连接应良好。
（2）作业前必须认真检测绝缘工具，其阻值必须大于700兆欧。
（3）各种承力工具必须符合现场实际需求，并符合规定。
第四节措施内容编写
（4）等电位电工在转移过程中必须保持0.4米以上安全距离。
（5）作业时的气象条件必须符合作业要求。
如遇雷电（听见雷声、看见闪电）、雪雹、雨雾时不得进行带电作业。
，风力大于5级（10m/s）时，不宜进行作业。
若需在相对空气湿度大于80％的天气下进行带电作业时，应采用具有防潮性能的绝缘工具。
（6）专人监护，监护人不得做其它工作，及时发现不安全动作并纠正。
四）施工作业
施工作业的危险点及危险源根据其各工程进行有关，线路施工主要
第四节措施内容编写
分：
施工测量、基础施工、杆塔组立、导（地）线架设、附件安装、缺陷处理几个阶段进行，各阶段的危险点有相同点但也有不同点，为此，要认真分析各施工阶段的危险危险点，制定切实可行并有针对性的控制措施。
如基础施工阶段其危险源有：
基础开挖、工具及材料运输、爆破作业、制模、浇制混凝土、基础安装、恶劣天气、动物、用电、基础质量不合格。
危险点有
（1）基础开挖过程中的坍方、土石回落坑内，上山坡浮石，多人在同一坑内作业，作业人员在坑内休息；
（2）违章爆破，炸药量控制不到位，炮眼布置不合理，人员在安全距离内；
第四节措施内容编写
（3）运输道路上的障碍物；（4）运输用的工具不牢固，绑扎不牢；（5）多人抬运步调不一致，没有专人指挥；（6）施工用电不符合安全用电要求，电气设备不符规范；（7）基础安装及浇制不按作业标准操作，特别是装配吊装时工具损坏、倾覆或倒、断；（8）基础浇制没有按操作程序进行，养护不到位；（9）雷雨、冰雹、大雪、大风等天气以及山体滑坡；（10）基础强度不合格、基础外观出现重大无法消除的缺陷。
第五节相关规定
线路停电作业三要六禁九步
1、三要：
1）、要有检修作业方案和作业指导书。
2）、要有合格的工作票和工作任务单。
3）、要有个人三防措施和危险点预控。
【注】：
1、对危险性、复杂性、困难程度较大的工作项目和工作票签发人或工作负责人认为必要时，必须现场勘察情况和编制检修作业方案，并按规定程序批准。
每个检修项目必须有作业指导书。
2、每个检修项目工作前必须填写工作票，由工作票签发人审核合格并签发。
一个工作负责人只能发给一张工作票。
若一张停电工作票下设多个小组工作，每个小组应指定工作负责人（监护人或称小组负责人），并使用工作任务单。
3、检修现场作业人员必须有防高空坠落、防高空落物、防止感应电的安全措施，整个作业面必须做好危险点预控工作。
2、六禁：
1）、禁止无资质者上岗作业。
2）、禁止擅自变更安措作业。
3）、禁止现场失去监护作业。
4）、禁止无安全带登高作业。
5）、禁止超越工作范围作业。
6）、禁止酒后进行检修作业。
3、九步：
1）、排好计划，做好踏勘，填好申请；
2）、编好方案，备好器材，开好二票；
3）、班前交底，布置工作，交待安措；
4）、明确分工，指定监护，落实预控；
5）、许可工作，核对设备，验电接地；
6）、现场交底，做好三防，开始工作；
7）、规范作业，自查互查，班组检查；
8）、人员撤离，拆除接地，工作终结；
9）、填好记录，报好报表，班后小结。
五、带电作业的三要、六禁、九步
1、三要：
1）要有良好天气必要时停用重合闸；
2）要有合格的带电作业专用工作票；
3）要有带电作业方案和作业指导书。
【注】：
带电作业有以下情况之一者应停用重合闸，并不得强送电
1、中性点有效接地的系统中有可能引起单相接地的作业；
2、中性点非有效接地的系统中有可能引起相间短路的作业；
3、工作票签发人或工作负责人认为需要停用重合闸的作业。
严禁约时停电或恢复重合闸。
2、六禁：
•禁止无资质的人员上岗作业；
•禁止工器具现场未检验作业；
•禁止使用不合格工器具作业；
•禁止未经调度许可进行作业；
•禁止现场失去安全监护作业；
•禁止带电作业人员酒后（或精神萎靡不正者）作业。
3、九步：
•两交一查，落实预控；
•检查工具，防止受潮；
•停重合闸，调度许可；
•现场交底，核对命名；
•专人监护，流程作业；
•作业结束，质量自查；
•清理现场，核查器具；
•工作终结，汇报调度；
•填好记录，班后小结。
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