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安全监理实施细则
一、安全施工的监理目标
我们的安全施工监理目标是：
杜绝死亡事故、杜绝重大事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。
二、安全监理主要职责
1、审查施工单位的安全资质：
审查施工单位的安全生产管理网络；
安全生产的规章制度和安全操作规程；
特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况。
2、审查施工单位的安全技术措施并监督实施：
审查安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；
现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要；
对风险性较大和专业性较强的工程项目，有没有进行过安全论证及技术评价；
新工艺的采用是否采取了安全保障措施。
3、督促施工单位按规定配置安全设施：
对所选用的材料是否符合质量要求；
对施工支架和脚手架是否进行了结构计算，搭设是否满足强度和稳定性要求；
对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。
4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时消除隐患。
对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监理指令书，要求及时整改并复查验证。
5、检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。
审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了安全技术交底，检查验证工人是否按安全规范操作，签署监理工程师对安全施工的评价意见。
6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。
发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。
7、审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查意见。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
三、安全监理的主要工作
1、施工准备阶段的安全监理
各驻地监理工程师进行下列各项检查，证实在安全生产方面巳具备正式开工条件时，向总监汇报，由总监综合各方面因素后签署开工令。
（1）审查施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施。
（2）施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。
（3）检查和督促施工单位向有关部门办理余泥、渣土排放许可证
（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动。
施工组织设计中必须要有安全管理网络，审查专职安全员的资质，核查安全员的到位情况，对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
（5）检验安全设施。
详细了解施工单位安全设施的配备情况，对巳使用过的设施（如挂篮、漏电开关、灭火器、消防栓等）是否经过检修和鉴定，对新购置的设施，施工单位应提供生产厂家及出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。
（6）检查进场的施工机械。
监理工程师对进场的机械设备进行如下检查并作记录：
①、核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书及施组有重大出入，可要求施工单位予以更换。
②、检查机械设备的管理制度的执行情况。
③、检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。
（7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。
（8）检查主要岗位人员包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。
2、施工阶段的安全监理
主要根据安全监理大纲编制实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几方面进行安全监控：
（1）现场安全生产资料的监理
①、检查安全生产责任制。
施工单位是否制定了安全生产责任制；
责任制是否做到纵向到底，横向到边；
是否落实到人；
内部各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法及安全保证措施是否落实；
是否制定了各工种的安全技术操作规程；
是否按规定配备了专（兼）职安全员，并持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。
②、检查安全生产目标管理。
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；
是否对安全生产责任目标进行了分解，制定目标考核办法，并按月、季考核到责任部门和责任人。
③、施工组织设计必须经施工企业技术负责人审批，再由监理及建设单位审核。
专业性较强的施工项目，应编制专项施工方案。
如：
a、施工用电安全措施；
b、安全文明专项施工方案；
c、特殊类脚手架、承重支架的专项方案；
d、基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）的专项方案；
e、模板施工专项方案；
f、现场吊装专项方案；
g、公用管线及相邻构筑物的支护方案。
④、分部、分项工程安全技术交底记录资料。
安全技术交底是否有针对性，安全技术交底应由项目负责人或技术负责人为主，交底与被交底人是否都在交底记录上签了字。
⑤、施工现场安全检查记录。
每周定期的安全检查应有较全面的记录，对查出的问题和事故隐患，是否做到定人、定时、定措施解决；
对监理和质检单位发出的安全整改通知，是否有书面整改回复并如期整改完毕；
各类安全生产专项检查记录，如现场的接地电阻、漏电电流测试、用电维修、电工交接班记录；
机械设备进场验收记录；
用电检查、防护设施检查；
脚手架等，均应有详细记录。
⑥、安全生产教育。
现场制定了安全生产教育制度；
有完整的安全教育记录；
有较完整的个人三级教育记录卡；
有针对性的教育内容；
有各层次的安全生产教育培训计划。
⑦、施工班组的班前安全活动。
建立施工班组的班前安全活动制度。
班前安全活动应认真，记录齐全；
每周班组安全活动讲评，记录认真、齐全。
⑧、特种作业人员持证上岗。
安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证及有关部门颁发的上岗证；
各种操作人员的所有原始证件复印件装订成册，并一一对应。
⑨、事故报表、档案。
建立了伤亡事故月报表。
发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。
⑩、现场安全标志布置总平面图。
绘制的现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随工程的动态变化不断修正，做到图标与现场实际相符。
（2）施工现场的安全监理
施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。
施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ067-95）等国家和行业规范进行监督检查。
下面仅为一般应注意检查的安全内容。
①、检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。
住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。
②、生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。
③、检查现场用电安全。
电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。
电气设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。
④、各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。
⑤、土方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。
⑥、爆破作业，以及爆破器材、加工、运输、检验销毁等工作均应符合国家《爆破安全规程》。
⑦、对搭设的脚手架及作业平台应检查其强度和稳定性，立柱要直，要设置合理的横撑，各种螺栓必须拧紧，地基承载力符合设计要求。
⑧、高空作业必须设置安全防护设施，防止掉物，走道板端头不得悬空，以防踏空，脚手架、平台要设栏杆，墩高在10m以上应加设安全网。
⑨、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。
⑩、陡坎及坑洞处应设安全围护，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。
、加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，驻段监理每周全面检查一次，监理部每月组织一次全面检查，并在监理月报中报告检查结果。
3、危险源辨识及拟采取的措施
作业场所
工种或机械
危险源
可能导致事故
拟采取的控制措施
办公场所
办公室电线不符合规定，插座过多，漏电
危害人生健康
加强检查
办公使用电脑
触电
安全漏电开关
显示器辐射伤人
注意使用
办公照明
火灾
吸烟
制定吸烟区
紧急疏散通道无标识
事故扩大
制定应急预案，做好紧急疏散标识
安全培训
没有进行安全教育培训
发生各种安全事故
制定培训计划，实施培训
施工管理
安全施工组织设计审查不全面
制定管理程序/加强培训和检查
安全检查
安全隐患整改措施验证不认真
施工图会审
施工图会审未发现设计不安全之处
制定管理程序/详细会审施工图
现场监督（旁站、见证、巡视）
现场监督
进入工地，未戴安全防护用品或佩戴不正确
物品打击
发现现场存在安全隐患未及时通知或制止有关人员
现场监督工作时不认真
监理例会没有安全内容或没有提及重大安全隐患
投资控制
施工方在安全管理方面透支不足也没有要求整改
制定管理程序/加强培训
隐患整改
施工方安全隐患整改不及时也没有要求
相关方
施工单位违反安全管理规定施工
制定操作规程/加强培训和检查
施工单位违反各种安全操作规程施工
4、重大危险源清单
序号
危害因素
拟采用控制措施
1
指定吸烟区
2
消防器材配置不足
火灾扩大
指定应急预案，配备消防器材
3
制定管理程序/加强检查
4
5
物体打击
6
发现作业人员不按安全操作规程施工也不制止
7
8
要求施工单位制定操作规程，加强培训，监理公司加强监督检查
9
5、项目监理部安全职责
（1）总监理工程师
1）为项目监理部环境安全工作第一责任人。
对项目监理部的环境安全工作负全面管理责任。
2）筹划本项目监理部的安全管理工作，布置指导检查专业监理工程师、安全监理工程师的安全管理工作。
3）审查设计单位设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时汇报或督促解决。
4）审查、批准承包单位的安全生产、文明施工方案。
组织有关专业监理工程师、安全监理工程师监督承包单位落实安全生产、文明施工方案及措施。
5）传达上级及有关部门的安全工作文件、指示，并组织各专业监理工程师、安全监理工程师落实。
6）参加安全检查评比、安全工作会议。
传达本项目安全管理机构有关安全工作方面的决议，并组织各专业监理工程师、安全监理工程师落实监理职责。
7）组织领导各专业监理人员监督、协调施工单位安全文明管理工作，并检查其工作完成情况。
8）参加事故的调查处理。
（2）总监理工程师代表
1）协作总监理工程师做好各项环境安全工作。
2）落实总监理工程师指定或交办的安全监理工作。
3）按总监理工程师授权，行使总监理工程师的安全工作职责。
（3）安全监理工程师职责
1）受总监理工程师直接领导，对总监理工程师负责。
2）参与工程安全管理制度、细则编制工作，根据公司和本工程安全管理机构提出的安全管理目标，监督、协调相关单位按国家法律法规、行业规定以及工程安全管理制度进行工程建设活动。
3）审查承包单位施工组织设计、施工方案中有关安全工作内容，对缺陷或不符合安全规定的内容提出改进建议。
4）督促承包单位按工程安全管理制度、施工组织设计要求落实施工区域管理、道路管理和场地管理各项规定。
5）督促并审查承包单位按规定提供安全管理资料并进行现场验证。
审查单位工程开工前安全施工准备情况，审核开工报告。
6）监督承包单位安全施工责任落实情况，监督、协调承包单位按有关文件进行施工活动，及时落实、完善安全施工方案、措施。
7）参加安全工作会议，汇报安全文明施工情况，对存在的问题隐患提出改正建议。
8）参加事故的调查处理，审查施工单位的事故处理方案，督促施工单位落实完善各种安全措施。
9）对现场发现的安全隐患、文明施工的不合格项发出整改通知或限期整改要求。
对违反安全文明奖罚细则规定的行为进行处理。
（4）专业监理工程师职责
1）为所分管部位或专业的兼职安全监理员，对责任范围内的安全工作进行监督、协调。
2）根据有关规范、规定和现场实际情况，从技术上审查责任范围内承包单位施工组织设计、施工方案措施，对危害、影响安全施工的内容提出改进意见。
3）审查责任范围内相关专业技术特殊工种人员的资格。
4）监督、协调施工中影响安全的各种活动，确保承包单位按施工组织设计、施工方案的措施要求落实安全施工工作。
5）对现场施工中需完善的工作提出建议、要求并督促责任单位及时完善；
对安全隐患问题及时向项目总监或安全监理工程师报告，以便跟踪处理。
6）参与事故调查分析，对事故处理措施提出意见及要求。
6、应急准备与响应
1）项目监理部由相关人员组成义务应急队，画出办公室内的《紧急疏散路线图》及做好紧急出口标志，配备合适的应急器材及急救药品，落实应急措施。
2）项目监理部根据当地情况设置通讯联络表，取得有关的应急资讯。
3）当遇到自然灾害时，项目监理部应对现场人员和财产采取保护措施，以尽量能够减少发生异常事故带来的损失。
4）项目监理部根据现场实际情况编制应急预案，并定期做好应急预案的演练。
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