旅游度假颐养中心可行性研究报告Word文件下载.docx
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目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。
以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有7.6张，与发达国家平均每百名老人占有养老床位40张的水平相差甚远。
其他生活照料、精神慰藉、临终关怀等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。
我国已成为世界上老龄化速度最快，老年人口最多的国家。
中国的老年人口占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。
党和政府高度关注中国老龄化社会的演进，今年两会期间，为数不少的提案涉及养老事宜，中国国家老龄委首次举行中外记者招待会，阐述中国老龄问题的处境和政策。
强调发展多渠道、多形式地养老方式，鼓励全社会或个人出资兴办不同层次的养老院、养老公寓、老年生活中心。
近几年来，国家相继出台一系列优惠政策，积极支持养老公益事业的发展，如划拨场地，免收税费、无息贷款、市场化经营养老试点等，建立功能齐全的现代老年公寓，为辛劳一生的老人提供颐养天年的居所，因而为国内外实体经济投资养老事业增添了新的契机。
当前，在中国社会“未富先老”的现实情况下，政府难以在短期内实现发达国家的养老保障体系，而国家庞大的老龄人口的生存权宜将责无旁贷地应由国家、社会和企业共同承担。
国家给予民办养老机构足够的优惠政策和资源，企业本着“取之于民，用之与民”的宗旨，充分依靠社会力量包括私营经济财力，港澳财力、海外财力，兴建适合我国当前老龄人口需要的养老基地，为了我们的父母，也为了我们自己，为了我们的子孙，更为了我们的国家，完成时代赋予我们的使命。
鉴于上述理由，深圳市亿鸿达投资发展有限公司经过慎重的考察和论证，决心在广东省湛江市硇洲岛投资兴建大型海岛式旅游度假村养老基地，以满足国内北方城市富裕市民、广东珠三角及海外归侨的高质量旅游度假养老需求，同时，也为中国养老事业，做出自己应有的贡献。
二项目背景
深圳市亿鸿达投资发展有限公司致力开发广东省湛江市硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目主要基于三个背景：
◆中国人口老龄化速度惊人，必须认真面对并做出相应的准备；
◆中国家庭人口结构的变化的现实情况必将引发养老模式变革；
◆中国北方城市、珠三角及深港经济高度发展地区人群需要高品质的养老机构；
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的立项宗旨是：
尊重老人，关怀老人，服务老人
为老人打造颐养天年的理想乐园
目前，我国老龄化社会的趋势不容忽视，而养老保障体系的建设，养老机构的建设更是不容乐观。
以老龄人口和养老机构的比例来看，中国每1000个老人才有7张床位，一些老龄化程度较高的城市，老人要等几十年才可以得到一张床位，这对老人则意味着什么？
严酷的形势促成许多企业、私营机构本着良好的愿望加入养老机构的建设中，北京、上海、广东陆续出现众多私营养老机构，但由于大多规模较小，对于我国基数庞大，快速增长的老龄人口，依然是杯水车薪。
对比国外，我们还有很长的路要走。
1.国际养老机构
国外特别是经济较发达国家或地区，经过长期的积累，业已形成或正在健全完善的养老保障体系，除了医疗和生活保障之外，各国根据自己的特点相继建设了大量的颐养机构。
据统计，欧美等发达国家每100位老人拥有40张养老院的床位。
一些大型的养老机构由于其特点和规模蜚声海内外。
比较有代表性的是美国的太阳城中心，德国的奥古斯丁养老院，各自拥有床位都在一万以上，美国太阳城中心占地10平方公里，集中老人达17000人。
奥古斯丁开始在全球建立包括中国在内的连锁养老院。
这些经典案例，都为中国未来的养老机构的发展，提供了经验。
2.香港养老现状
截止2005年底，香港60岁以上的人口已经占据总人口的17%，业已具备了老龄化社会的典型特征。
据统计，随着人口老化及出生率下降，到2030年，香港60岁以上人口将占总人口的31%，总体就业人口下降逾一成，每对夫妇因此需间接照顾5名无业人士，医疗开支也会急增3倍至588亿元。
地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境和护理服务。
和按照2003年的香港大学的调查报告，有4%的50岁以上香港老人有意向回乡定居，有41300人号称在内地买房子，其中41%是50岁以上的。
按此推算，在未来10年内，将有6—8万人返回内地养老。
3.国人养老现状
中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。
存在问题的主要原因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。
从行业和社会方面看，各地的养老服务机构基本上处在单独经营、“各自为战”的状况，没有在全国范围内形成统一的养老服务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。
从政府方面看，缺乏对我国养老服务业市场进行有目标、有规划、有步骤的培育，尤其是没有从税收、机构性质、价格体系、管理运行机制、行业规范等方面采取联动的培育措施。
对社会力量兴办的养老服务机构，要么按企业对待，照章纳税，使得养老服务这一微利的行业难以维持正常的经营；
要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老机构投资者举步维艰。
4.现状应对措施
1将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服务；
2制订鼓励性的优惠政策，扶持民间资本、鼓励海外资本参与养老机构的建设；
3积极贯彻优惠政策、包含融资、土地、税收等，降低养老结构开办的成本；
4广开财路，积极引进外资,筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构；
5立法保障社会慈善事业，为机构、基金投资兴办养老机构，广开方便之门；
6制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营；
7大力发展老龄产业。
大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场；
8政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究；
9加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍；
三项目选址
颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理，提高老年人生活质量，达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐、延缓衰老、健康老龄化的目的。
科学地建设和管理颐养机构，从建设伊始，就应当以老人为本，选择适合老人生活的环境，建设适合老人居住的住所，科学地管理老人的饮食起居，满足老人的心理需求，使老人健康愉快地走完人生最后的阶段。
我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么简单的问题。
必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴，人文环境，和发展前景，为老年人规划出最佳生存环境。
为了满足未来中国北方城市（候鸟式养老—冬来夏返）、国内离退休干部、学者，高收入人群和港澳地区以及珠三角地区老龄人口养老的需求，本旅游度假颐养中心项目在选址方面格外慎重，既要考虑到诸多老龄人口的生活环境、自然景观、养生条件、物资供应，又要充分考虑居住老人的文化氛围、生活习俗、心理需求等客观条件，为老人打造物质生活和精神生活的最佳环境。
根据要求，本旅游度假颐养中心项目的选址应该具备以下几个必要条件：
1.地理位置
根据旅游度假颐养中心项目的定位，项目的主要市场目标是中国北方城市、香港、珠三角地区和海外华人，因此，地理位置的选择按照交通距离衡量，应该在以香港为中心的三小时车程范围内。
按照规划，项目选址必须是在广东省境内。
香港的东面和南面是大海，西面是深圳、东莞、广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不理想。
唯有粤西和粤北，包含茂名、湛江、惠州、清远、河源、梅州等地区，由于环境资源的保护和经济发展滞后等原因，尚存在项目开发所需要的环境资源。
2.自然风光
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目追求的目标是为老人提供适合养生的纯天然生活环境，自然风光是项目首先必须考虑的问题。
总的来说，项目对自然资源的要求是，有山、有水、有赏心悦目的天然景观。
“仁者乐山，智者乐水”，“食有鱼，居有竹”乃是古人对适宜人们居家的自然风光的传统诠释。
3.环境条件
环境是二十一世纪最紧缺的自然资源，为了保障项目的优势，为了保障老人拥有优越的生活环境，硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目必须在足够范围内保证水源、空气、声音、光线等环境条件稳定地维持在良好的状态。
当然，环境的优良资源，如大海，海岛植被，花果，泉水，土产等都是项目追求的环境目标。
4.文化风俗
文化背景是本旅游度假颐养中心项目的重点考虑题目，鉴于目标市场的人群，选址的目标重点在具备传统岭南文化和历史文化的地区，以及保持良好文化风俗和民俗的地区。
这样，在文化背景相似的环境中，可以令老人不必面临太大的文化落差。
5.建设规模
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的选址必须考虑项目的规模。
规模宏大不仅是本项目的市场特征，而且，为了保证项目拥有的众多公共设施的有效利用以及项目投资的最大回报，项目必须拥有满足项目规模的用地。
6.资源利用
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的最大特点之一是变废为宝，高度利用荒废的自然资源。
粤西海岛素来贫穷，原因之一是缺乏有效开发利用，交通不便，既不宜耕种，又不宜工业发展。
本项目旨在打破粤西海岛多年来的宿命，充分发挥本项目的设计功能，使荒芜的海岛成为天然的居住佳境。
7.建造成本
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目是符合市场化运作的养老事业项目，服务的对象是退出劳动力市场的老龄人群。
为老龄人群降低养老成本是本项目始终如一的宗旨。
因此，在项目选址上要求我们尽可能地降低建造成本，首先，必须回避高地价。
而本项目不需要城市商业或工业用地，以海岛作为发展用地，大幅度地降低征地成本是完全可能的（每平方米约180元人民币购入）。
8.持续发展
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目选址需要与当地政府的规划部门紧密配合，充分考虑选址地块，以及周边地区未来10年，20年甚至100年以后的规划发展趋势，为项目创造一个可长期发展的空间。
9.当地影响
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的选址需要充分考虑对周边地区的长远影响，将项目的发展规划与当地经济发展，文化发展和社会发展结合起来，统一规划，互相兼顾，和谐发展，共同进步，真正做到项目与当地发展的双赢。
10.政策支持
当地政府及所实施的政策也是项目重点考虑的因素。
其实，只要当地政府真正意识到硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目对国家、对地区的长远发展的现实意义和历史意义，理当鼎力相助，责无旁贷。
正确和适当的选址不仅是硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目成功的先决条件，更是项目所在地经济、文化、社会发展的契机，本项目作为国内具有较大规模、最具水平和最有市场前景的颐养基地，将无可争议地成为中国颐养事业的楷模。
四项目概况
1.项目规划
详见硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心总体规划示意图（待定）。
2.项目内容
按照硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的规划，项目包括以下内容：
1适宜老年人居住的公寓楼及海岛别墅；
2以老年疾病防治为特长的专科医院；
3以老年文化需求为核心的文化中心；
4以老年人身心健康为宗旨的康复中心；
5以老年人健身娱乐为目的的体育活动中心；
6承担老年人日常生活护理的护理中心；
7专业提供老年人均衡营养的膳食中心；
8满足老年人信仰寄托的佛教寺院；
9满足老年人亲近自然返朴归真的鸟类养殖场；
10满足老年人怡情观赏和提高颐养中心经济收益的名贵花卉栽培基地；
11满足老年人品尝和提高颐养中心经济收益的优质百果园；
12满足游客及老年人家属团聚及颐养中心外联业务的涉外高级酒店；
13提高旅游度假颐养中心经营特色的南海游艇俱乐部等。
3.项目目标
1建设适宜国内离退休干部、学者，高收入人群和港澳地区、海外归侨及珠三角地区老人首选居住的社区；
2建设环境优美、气候宜人、资源丰富、赏心悦目的纯自然原生态海岛度假养老社区；
3建设具有良好医疗条件的，具有国内先进水平、名医汇萃的医疗保健医院；
4建设具备专业水准、亲切周到、体贴入微、关怀备至的老人生活服务社区；
5建设具有以广东粤西文化为主题的，满足老人精神文化需求的文化大观园；
6建设符合中国伦理，现代文明、陶冶情操、慈善楷模的中国养老示范基地。
4.项目规模
规模化运营是本项目的特点之一。
根据规划，硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目规模大致如下：
（1）入住人数
项目的设计容纳老人约5000人，工作人员1500-2000人。
（2）占地面积
项目的功能性用地面积现为159000平方米，中长期发展保障性用地面积约为50万平方米。
（3）建筑规模
项目规划永久性建筑占地15.9万平方米，总建筑面积约为20万平方米。
（4）内容丰富
硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目规划设计内容丰富，包括老人公寓、旅游度假别墅、专科医院、娱乐文化中心、康复中心、养殖中心、休闲活动中心、名贵花卉及优质百果园基地、园区办公、住宅场所、亲子涉外酒店、旅游景区等。
（5）项目特点
1）重视养生
重视环境与健康长寿的关系。
早在秦汉时期，古人就已经认识到地理、环境水质等与健康长寿密切的关系。
《皇帝内经》也认为，地理位置不同，环境气候不同，物产也不同，人们的饮食习惯就不同，多发病也不同。
现代工业的发展，造成对自然环境巨大的破坏，许多恶性疾病的产生就是环境恶化的产物。
故我们在旅游度假村养老基地项目建设时，非常重视选址，要求在海岛植被覆盖率较高的临海山边中，具有含利于健康的山泉水资源，丰富的负氧离子新鲜空气，富足的无公害食物来源，远离世俗的文化环境，注重环保住宅与周围生态环境的和谐。
2）医疗保障
高水平的老年病防治专科医院是硇洲岛大型海岛式旅游度假颐养中心项目的制胜法宝。
老年人由于生理机能的衰老，对医疗保健体系存在天然的依赖性。
本项目与国内顶尖的老年病防治机构建立紧密的合作关系，建立设备齐全、人才聚集的专业医疗机构，除了通过建立老人体检档案，医户联网，定期查房等方法跟踪所有老人的身体状况外，医院对老人的突发性疾病和意外均拥有终极诊断和治疗水平。
另外，设立常规西医和祖国医学的专业研究机构，将从各个方面保障入住老人的身体健康。
3）文化氛围
硇洲岛上有一座百年古灯塔，硇洲灯塔。
此灯塔是世界目前仅有的二座水晶磨镜灯塔之一（与英国伦敦灯塔齐名），也是目前世界的三大灯塔之一。
硇洲灯塔是这风情独特的岛上的一大景观。
灯塔建于1898年，位于硇洲岛海拔81.6米的马鞍山上，整个塔由麻石叠砌而成。
塔的顶部是灯座室，水晶磨镜就是在这里以水平方向放射，射程为26海里。
硇洲灯塔现为全国重点文物保护单位。
它洋为中用，集古迹与当代先进的科学技术为一体，在浩瀚南海上放射出灿烂的光芒，照耀着来往船只的航道。
硇洲灯塔是国家级航海标志；
此外，其人文历史景观及自然景观还有南国著各的旅游度假胜地—那晏海石滩，有十分理想的天然海浴场，有宋皇城遗址、祥龙书院、八角井、宋皇碑、宋皇亭、宋皇村、赤马村以及窦振彪墓和“宫保坊”等。
4）环境优良
硇洲岛是国家级“试点镇”中唯一的海岛镇，全岛陆地面积56平方公里，海岸线长43.98公里，是湛江港的天然屏障。
硇洲岛是湛江市的岛外之岛，风景秀丽，一年四季气候宜人，硇州岛人杰地灵，物产丰富，它是南海大陆架的一个肥沃渔场，盛产名闻世界的硇洲鲍鱼、龙虾等名贵水产，其南国风光饮誉中外。
繁荣的渔港是硇洲岛的—大景观。
每天早晚到来参观、旅游的人群络绎不绝，熙照攘攘。
成百成千的渔船云集在码头附近的海面上。
夜晚千灯竞辉，渔歌阵阵。
仿佛是一座由船只连成的“海中之城”。
早晨，一筐筐鲜鱼蟹虾从渔船仓里接连不断地运到岸上来，劳动的喧嚣声、叫卖声与汽笛声连成一片，一片繁忙和丰收景象；
硇洲岛旅游度假颐养中心项目选择具有良好自然风光的原生态海岛环境，远离工业污染，远离喧嚣的都市，让老人生活在有山，有水，无公害，无污染的大自然环境中。
本项目特别体现海与人的生活关系密切，与健康更是密不可分，中国传统医学就有“水为良药”之说，硇洲岛旅游度假颐养中心项目策划之初，水的比重就是最大的。
在老人安居之地，要求有充足的、天然的、健康和不被污染的丰富水资源，除能保证必要的生活用水，还希望拥有增强老人身心健康的海水浴场和游艇俱乐部。
5）规模宏大
以老龄人口的生活居住习惯为依据，以市场需求为基础，我们考察了国内外众多养老机构的案例。
我们发现，在国内，绝大部分养老机构建设在城市当中，规模不大，在大城市中，极易产生孤岛效应，对老年人的心理有负面影响，这也是许多城市老人不愿意选择养老机构的原因之一。
硇洲岛旅游度假颐养中心项目建立在远离城市的大自然中，独成体系，老人是社会中真正主宰，这样，可以消除老人的孤独感和挫败感，重新树立对生活的信心和兴趣。
而且，由于规模巨大，齐全的配套设施才可以发挥其最大效用，所以，本项目根据环境条件，大胆规划，设计容纳老人5000名以上，工作人员1500-2000人。
而且，随着项目的顺利展开，项目仍存在继续扩张的余地。
6）功能齐全
养老机构不仅仅是针对生活不能自理的老人，更多的是过了退休年龄，而仍然精力充沛，希望寻找崭新生活方式的老龄人口。
他们不满足原来生活所在的城市局部的有限的生活内容，追求丰富多彩的退休生活。
硇洲岛旅游度假颐养中心项目充分考虑到这种趋势，开辟了文化活动中心、康复中心、名贵花卉及优质百果园基地、养殖中心、体育中心等一系列的经营活动场所，届时还将开办各种各样的兴趣团体，充分释放老人热爱生活，参与生活的热情，使生活在此的每个老人都不会感到寂寞，而感到充实。
7）服务周到
硇洲岛旅游度假颐养中心项目的核心是为老人服务，包括基本生活料理，日常生活照料，伤障老人的护理，病患老人的护理，老人心理辅导，乃至临终关怀服务等等。
项目参考了国外高等次养老机构的服务内容，以及国内各地养老机构的先进经验，通过开办学校，聘请教师，对项目服务人员进行系统的培训，使居住在此的老人感受到不是家庭，胜似家庭的无微不至的周到服务。
8）收费合理
与国内一般水平的私营养老机构的收费标准基本持平。
硇洲岛旅游度假颐养中心项目是针对国内离退休干部、学者，高收入人群和港澳地区以及珠三角城市的老年人口，这些地区的人均GDP或财富收入已经远高于国内大多数省份或普通消费者，基本上进入小康社会。
以目前设定的收费标准，香港老人只需要用其在香港获得的综合援助金的一半，即可享受到国际最先进水平的养老条件，且如深圳这样人均GDP也近万美元的城市，每月数千元的养老费用也是大多数工薪阶层退休人员可以负担的。
9）租、售相宜
调查可见，国内大部分养老设施的建设，受政策的影响，在实施阶段，极易由公益性项目转变为房地产开发项目，不法商人在取得国家政策性行政划拨土地和建设优惠政策之后，将养老中心开发的房产经二级市场变卖赢利，使养老项目逐步转变用途，故此，难免将受到国家及当地政府的严厉处罚；
硇洲岛旅游度假颐养中心项目，由于土地来源是通过政府部门有偿、合法出让取得，因而，项目本身就是以市场经营模式作为切入点加以实施的，所以，项目投资方完全可依照市场运作规律，实现本项目的利益最大化。
硇洲岛旅游度假颐养中心项目符合所在地旅游、产业、经济、土地发展规划，也符合地方经济发展的需求。
更重要的是，项目符合国家即将到来的老龄化社会的老年人口居住、老年产业发展的需要。
项目的规模无疑将成为国内最大的养老工程项目。
项目的建成，不仅对港澳、深圳、珠三角、乃至全国的养老事业是一伟大的贡献，且对广东粤西地区的经济、文化、旅游等事业的发展都将起到巨大的积极作用。
五用地规划
1、项目选址
以下地图标志了硇洲岛旅游度假颐养中心拟建的地理位置：
经过考察，项目地点初步定于湛江市硇洲岛镇那晏村东南侧约159000平方米用地，用地四至为：
东至：
海石滩，西至：
环岛公路，南至：
拉沙路、鲍鱼场，北至：
岛上小路；
选择该地块的考虑如下：
（1）地块位于硇洲岛，古称硭，位于湛江市东南约40公里处。
它北傍东海岛，西依雷州湾，东南面是南海，纵深是太平洋，总面积约56平方公里。
硇洲岛是一个大约20—50万年前由海底火山爆发而形成的海岛。
它是湛江市的岛外之岛，风景秀丽，一年四季气候宜人。
（2）从国内、外出发，可搭乘民航班机、铁路客运、海上航班、汽车等交通工具直达湛江市，经过40公里路程，即可到达项目所在地；
（3）地块山势平缓，著名海水浴场—海石滩近在咫尺，海面蜿蜒，风景秀丽，方圆数里林木葱茏，山水相映，视野开阔，是难得的风水宝地；
（4）地块绝大多数是丘陵坡地，人烟稀少，耕地寥寥，外延丰富，自然形成水中有山，山中有水的自然景观，对于居住项目的景观设计，可圈可点；
（5）地块周遍居民较少，项目不必介入繁琐绵长的居民迁移，可以缩短建设周期，减少建设成本；
（6）硇洲岛周遍方圆十里，无工业项目，无污染源，为项目的养生环境，创造了良好的条件。
（7）项目辖区周边大多是丘陵坡地，地域广阔，耕地稀少，渔民不多，为将来项目的扩张奠定了资源基础。
（8）政府部门，包括硇洲岛镇政府、湛江市郊区政府、湛江市党政主要领导对本项目十分重视，同时，项目也得到了广大海岛居民的支持，这是本项目得以成功开发的重要保证；
鉴于以上理由，我们初步将该地块作为建设国际大型
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