关于成立残疾人企业家协会可行性实施报告.docx

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关于成立残疾人企业家协会可行性实施报告

关于成立残疾人企业家协会

可行性报告

概论…………………………………………………………………………03

一、成立某省残疾人企业家协会的背景…………………………………03

二、成立残企协的必要性及可行性…………………………………………04

三、成立残企协的宗旨和业务围…………………………………………05

四、残企协的活动地域及活动方式…………………………………………05

五、残企协的组织定位………………………………………………………06

六、成立残企协可行性分析…………………………………………………06

1、会员资源可行性……………………………………………………06

2、经费来源可行性……………………………………………………07

3、组织建立可行性……………………………………………………07

4、服务职能可行性……………………………………………………07

5、社会效果可行性……………………………………………………08

七、成立残企协的重要作用…………………………………………………09

八、成立残企协已具备的条件………………………………………………10

1、会员…………………………………………………………………10

2、名称和组织机构……………………………………………………10

3、办公地址……………………………………………………………11

4、专职工作人员（拟设）……………………………………………11

5、有合法的资产和经费来源…………………………………………11

6、有独立承担民事责任的能力………………………………………11

九、具体实施方案……………………………………………………………12

1、筹备酝酿阶段………………………………………………………12

2、宣传发动阶段………………………………………………………12

3、组织实施阶段………………………………………………………13

4、完善规阶段………………………………………………………13

十、努力营造残企协健康发展的环境………………………………………14

1、加强残企协的自身建设，练好功………………………………14

2、优化残企协发展的外部环境………………………………………17

十一、结论……………………………………………………………………19

概论

改革开放以来，在党和政府的亲切关怀下，在社会各界的关心支持下，在中国残联及其专业协会倡导和努力下，我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就。

为近千万残疾人摆脱贫困、得到康复治疗、享受文化教育，安置就业等提供服务，使广大残疾人生产生活状况得到明显改善，人道主义思想日益深入人心，扶残助残的社会氛围逐渐形成。

随着残疾人独立意识的增强和社会的逐渐认可,越来越多的残疾人加入了创业大军。

他们不仅克服了生理残障困难，更克服了因残疾而面临创业环境压力。

从潜心经营“小本买卖”步步打拼，到创出自己的事业天地，并还带动和帮助了更多健全人和残疾人实现就业，使之涌现出一大批知名企业和优秀残疾人企业家。

他们在实现自身价值的同时，也赢得了社会的尊重。

残疾人创办的企业已经成为我国社会主义经济产业中一支不可低估的力量。

一、成立某省残疾人企业家协会的背景

随着残疾人事业的发展和社会的文明进步，自主创业的残疾人和其所经营的企业作为一个新兴的经济群体，逐渐发展壮大，这些残疾人企业不仅解决了数以万计残疾人自身的就业，还创造了巨大的经济效益和社会效益，为我国的社会主义经济建设做出了突出贡献。

但由于受历史原因和残疾人生理残障的影响，大多数残疾人企业家普遍文化教育程度偏低，信息交流相对闭塞、产品技术更新缓慢、发展资金获得渠道较窄、法律维权意识淡薄、融入社会主流等相对弱于正常人，导致残疾人企业在严酷的市场经济竞争中处于弱势，残疾人企业能做大做强、持续发展壮大的极少。

为了更好的引导和保护好广大残疾人企业家的积极性、创造性，激发出广大残疾人自主创业的活力，在残疾人企业专项保护、扶持政策尚未完善之际，由残疾人企业家自发成立“某省残疾人企业家协会”民间组织（以下简称“残企协”），是对残联服务功能的有益补充，起到了党和政府、残联组织联系残疾人的桥梁和纽带作用。

二、成立残企协的必要性及可行性

理解、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，促进残疾人事业的发展是党的宗旨的具体体现和社会主义制度的本质要求。

残企协是政府和市场作用的有益补充，它以非赢利性、非政治性、独立性、自愿性等显著特点，深入民间残疾人群体，凝聚社会助残力量，构建助残网络和平台，可以在政府残联服务功能触及不到的地方发挥残疾人自我帮助、自我扶持的有益补充作用，尤其在满足残疾弱势群体需求，在解决残疾人社会生存压力问题方面具有独特的优势，对于保护残疾弱势群体的权益可以发挥相当大的作用。

残企协是在政府残联的领导下将成为残疾人有效的“减压阀”和“稳定器”。

成立残企协的必要性如下：

一是顺应历史发展的需要。

残疾人创业和就业工作需要与时俱进；

二是顺应残疾人自身的在需求。

加强交流、相互沟通、上下协调、互助共赢才能促使企业发展状大；

三是顺应企业自身产品发展的需求。

提升企业及产品的竞争力需要强强联合、强弱联合和残健联合。

三、成立残企协的宗旨和业务围

遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规。

挖掘残疾人的聪明才智潜力为社会资源，创立残疾人企业家和有各种技能的残疾人就业精英团队，成为培养未来残疾人企业家的摇篮和就业精英后备力量的基地。

从拓展更大的就业技术和信息源头开始，带动残疾人的就业整体发展，实现让残疾人有体面工作的宏伟目标。

残企协代表残疾人企业家的共同利益；反映残疾人企业家的需求和心声；维护残疾人企业家的合法权益；服务残疾人企业家的成长发展；引导残疾人企业家带动和安排残疾人就业；为发展残疾人事业做出贡献。

四、残企协的活动地域及活动方式

残企协是全省围残疾人企业家建立的自发的群众性、是在经营领域中的公益、慈善、服务同步进行的残疾人企业自律管理的合法权威组织，具有独立法人资格的非盈利性的社会公益团体，是残联联系残疾人企业家的桥梁和纽带。

五、残企协的组织定位

在新的历史时期，党和政府提出了构建和谐社会的政治主，这是中国社会整体进步的重要表现。

我们党和政府将更加重视社会公平与和谐，重视扶持、帮助残疾人弱势群体。

残企协组织，作为残疾人弱势群体代表，与政府残联组织是一致的。

与残联的合作配合，是与广大的残疾人的根本利益是一致的。

我们希望在这合作过程中，有效配合残联及残联专门协会的工作；不断提升残企协民间组织的能力；始终保持与广大基层残疾人群的血肉联系；与残联组织，广大残疾人企业家朋友一道，为建设一个民主、公平、宽容、和谐的社会主义和谐社会而努力奋斗。

依据我省残疾人企业家会员的基本状况与组织自身资源状况，基于在某残疾人民间组织所扮演的历史性角色，结合残企协组织自身社会资本公益资源，找准新的历史条件下的组织定位——咨询、服务、倡导。

六、成立残企协可行性分析

1、会员资源可行性

据省残联教就部提供信息，目前我省有707万残疾人，其中有20多万“身残志坚”的残疾人并不想靠吃“救济”生存，更不愿成为国家、社会和家庭的包袱，而是从事个体经营走出了适应自身生存特色的自强创业之路。

这不仅解决了残疾人自身的温饱，还实现了他们平等参与、奉献社会的愿望，使之涌现出一批杰出残疾人企业家。

这为残企协的成立提供了广泛人脉资源。

2、经费来源可行性

协会活动资金来源有三条渠道：

一是会员缴纳的会费，二是企业赞助，三是社会捐赠。

可以尝试以会养会、市场运作的办法。

首先以会员缴纳的会费作为残企协活动的基础经费；其次是通过残企协网络平台在为会员企业或社会企业提供服务的过程中获取企业赞助；再者是在宣传残企协品牌同时积极组织“帮扶助残创业项目”参与社会公益活动，协助培育和开发社会慈善资源，赢得社会捐赠。

3、组织建立可行性

残企协组织是残联联系残疾人的有益补充，它以非赢利性、非政治性、独立性、自愿性等显著特点，广泛联系残疾人，可凝聚社会助残力量，构建残疾人组织网络，可以在残联职能触及不到的地方起着有益补充，发挥残联联系残疾人的作用，尤其在满足残疾人弱势群体需求，解决残疾人社会压力问题方面具有独特的优势，对于保护残疾弱势群体的权益可以发挥相当大的作用，起到了党和政府、残联组织联系残疾人的桥梁和纽带作用。

4、服务职能可行性

残企协是全省性的残疾人企业家的群众组织,它可以通过开展培训、研讨、交流等活动，帮助残疾人企业家提高综合素质。

在残疾人就业项目、资金、技术、援助等方面相互支持，解决更多残疾人就业，相扶、相帮共同发展。

具有以下服务职能的可性行：

①充分挖掘残疾人的聪明才智潜力为社会资源，创立残疾人企业家和有各种技能的残疾人创业精英团队，成为培养未来残疾人企业家的摇篮和残疾人优秀人才储备力量的基地。

②为会员企业之间的产品采购、销售部周转提供服务，实现信息的共享，以增加市场生存能力；整理、归类会员企业资源，促进团队合作精神，共同抵御市场风险，提高整体竞争力。

③为会员企业拓展营销市场，进行各种网络、电视、纸媒等媒体宣传，召开产品订货会、展销会，提高会员企业和残疾人企业家的知名度和社会认可度，为其发展提供更为良好的社会环境。

④收集整合各地残疾人的创业就业项目、思路与规划，给予其扶持和帮助向规模产业化发展，促进残疾人创业者之间的部合作。

⑤积极开展招商引资工作，努力争取政府对残疾人创业项目政策支持；为会员企业的发展提供政策和项目资金帮助。

⑥做好基层调研工作，反映会员企业家的实际需求，为残联组织作好参谋,积极谏言献策,努力完成省残联交办的各项任务。

⑦广泛开展社会交流活动，积极投入社会公益慈善事业、从指导思想和价值理念方面理清经营管理思路，帮助会员单位塑造企业文化，引导支持会员企业持续发展。

⑧推荐宣传残疾人企业家的自强精神，引导残疾人创业、就业,号召残疾人企业优先安排残疾人就业。

5、社会效果可行性

代表残疾人企业家的共同利益，反映残疾人企业家和残疾人企业的需求，维护他们的合法权益；关心残疾人的就业，关心残疾人的创业；服务残疾人企业家的成长发展，提供他们发展所需要的服务，引导残疾人企业家在全面建设和谐社会的伟大实践中自立自强，为残疾人这个团体的事业和祖国的建设事业贡献自己的力量和智慧；提高残疾人企业的社会知名度和认可度，为帮助每一个有就业能力的残疾人就业提供服务。

七、成立残企协的重要作用

社会各界对残疾人事业的关心、支持，是社会文明进步的重要标志，促进残疾人民间组织的发展是党的宗旨的具体体现和社会主义制度的本质要求。

残企协将成为党和政府残联联系残疾人的桥梁和纽带，将成为在推进国家现代化建设中一支不可忽视的力量。

在构建社会主义和谐社会中，残企协将发挥以下一些重要作用：

其一，残企协的健康发展，将促进政府残联服务职能的转变。

残企协将以多样化手段和灵活的运营机制，以市场为导向，有效、合理地利用社会各界助残力量，满足残疾人日益增长的物质文化需求，行使了政府残联赋予的部分微观和民间协调管理的职能，较好地发挥了民间指导、服务、自律、协调、监督等作用，不仅维护了市场秩序，推动了社会公平竞争，而且为政府残联服务职能转变创造了条件，将发挥不可忽视的作用。

其二，残企协将成为构成和谐社会经济建设的一支生力军。

让残疾人企业中的专业技术人员和管理人才，可以充分发挥自身优势，满怀热情地投身于残疾人事业，奉献聪明才智，造福社会，促进某区域经济的发展，丰富残疾人物质文化生活。

残企协将成为构建和谐社会、经济建设中的一支生力军。

其三，残企协将成为弘扬中华民族传统美德的倡导者和组织者。

残企协不以赢利为目的，热心公益事业，将继承和发扬中华民族传统美德。

残企协将通过组织残人助残、成立志愿者队伍等，开展扶持、济困残疾人，救弱助残，奉献爱心等活动，传递着党和政府对残疾人弱势群体的关怀，将对落实以残疾人为本、为残疾人解困的人道主义宗旨起到积极的作用。

其四，残企协将成为残疾人企业扩大国际交往的有效途径。

残企协将充分发挥自身优势，在政府的指导下，将积极开展残疾人企业国际交往，开辟国际合作渠道，增进国际间交流，引进资金、技术和管理经验，推动改革开放进程，将在一些国际事务中发挥不可忽视的作用。

其五，残企协将促进社会板块的多元化，奠定民主政治的基础。

凭借残企协的组织自律，约束残企协组织成员的行为，协助国家维护法律尊严和社会秩序；残企协将通过对残疾人愿望、诉求的反映，谏言残疾人政策的制定，有效保护残疾人的合法权益；在对促进社会公平、公正中将起到不可低估的民主监督作用。

八、成立残企协已具备的条件

1、会员：

会员（拟设）组成共分三种：

⑴、基本会员由残疾人企业组成

⑵、爱心会员既可以是残疾人工人比例比较大的企业也可以是关注残疾人事业的爱心企业

⑶、残疾人个人会员

2、名称和组织机构：

⑴、名称：

（拟设）某省残疾人企业家协会

⑵、组织机构（拟设如下）：

①会长（主席）一名，协会设名誉会长若干名，常务会长一名，副会长若干名。

主要职责：

负责总的方向决策和管理以及对主要人员的任命与撤职。

②秘书长一名：

有会长提名，主要成员投票选举。

协助会长与副会长的管理工作，协助各部门主要人员的工作，对协会人事管理提供指导与协助。

③宣传策划部：

部长一名，主要负责协会的宣传工作，扩大本协会在社会上的知名度与影响力。

④人力资源部：

部长一名，主要负责对协会成员的吸收与清除，以及对人事档案和各种资料的管理。

⑤项目援助部：

部长一名，主要对各地残疾朋友提出的帮扶项目进行审核、立项及实施。

⑥公共关系部：

部长一名，主要负责协调残联、残联专业协会以及社会其他部门工作。

3、办公地址（拟设）：

选择既有停车场，又有无障碍通道设施的写字楼，（暂拟）地址在管城区“东城花园”19楼88号。

4、专职工作人员（拟设）：

6人

   5、有合法的资产和经费来源：

⑴、会费收入

⑵、政府资助

⑶、国外有关单位、团体及个人的资助或捐赠

⑷、在核准的业务围开展活动或服务的收入

⑸、利息及其他合法收入

6、有独立承担民事责任的能力：

九、具体实施方案

1、筹备酝酿阶段

汇聚一批立志为残企协的事业发展、甘于奉献和奋斗的残疾人企业家担当创建和创业工作。

成立以王伟立同志为组长，吕新立、任万祥、姜学君、王绍军等同志为副组长的创建残企协筹备工作小组。

积极协调，依法操作，并结合残疾人企业家的实际情况，按创建残企协的基本条件进行调研，编制《成立某省残疾人企业家协会可行性报告》，向省残联进行申报。

由发起人（发起单位）或筹备组向省残联递交《筹备成立某省残疾人企业家协会申请书》。

省残联组织实地考察核实申请报告，进行可行性评价并下达筹备协会批复文件，筹备工作小组进入正常工作状态。

2、宣传发动阶段

组建残企协筹备领导小组接到省残联同意批文后，开展多形式、多渠道、全方位的宣传工作，形成良好的社会舆论氛围，使广大残疾人企业家了解成立协会的目的、意义，争取多方支持，激起广大残疾人企业家参加协会的热情和积极性。

并需要做以下工作：

⑴、起草残企协章程；

⑵、依据可行性报告进一步研究制定残企协工作计划和长远发展规划；

⑶、宣传残企协宗旨和有关残企协业务，发展会员（50人以上）；

⑷、提出协会理事会、监事会建议人选；

⑸、筹措残企协成立大会的经费；

⑹、完成上述5项工作后、向省残联提出召开残企协成立大会的请示及上报有关筹备工作材料审查备案。

3、组织实施阶段

广泛招募会员，认真做好资格评审，适时召开残企协成立大会，选举残企协工作机构；按照自主、参与、服务的原则，建立相关的议事规则和相应的工作制度。

⑴、省残联接到残企协筹备领导小组筹备材料和召开成立大会的请示后，经审查符合《社团管理条例》规定和筹备要求，下达同意召开大会的批复，同时明确大会要完成的各项议题和任务及隶属关系与要求。

⑵、残企协筹备领导小组接到同意召开成立大会的批文后，如期召开全体会员大会或会员代表大会。

按社团管理条例规定及要求依法成立残企协，成立大会结束后将会议情况及选举结果上报省残联备案。

⑶、省残联根据大会选举结果下达残企协人事通知。

⑷、残企协筹备组接到人事通知后及时向省残联提出民政注册登记请示，省残联依据请示帮助残企协筹备组在建立健全财务管理或有关制度及验资的基础上，并根据有关规定下达同意提请民政注册登记的批文后，方可向民政部门提出登记注册申请。

残企协必须按照上述程序和容要求完成好各项工作，方可正式宣告建立和正常开展工作。

4、完善规阶段

残企协成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务容，提高服务质量。

大力开展会员企业之间的经济交流与合作，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。

要通过多种有效措施，不断提升残企协对社会公益事业参与程度，社会对残企协的认同程度。

加强对会员的宣传表彰力度，从而提高残企协在社会上的知名度，提高残企协在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力。

努力构建和完善残企协的运行机制，保障残企协规运作，健康、有序地发展。

十、努力营造残企协健康发展的环境

1、加强残企协的自身建设，练好功

常言道:

“打铁先得自身硬”。

因此，要推动残企协健康发展，首先必须加强残企协的自身建设。

⑴、以残疾人企业家为本，民主办会，增强残企协的凝聚力

以残疾人企业家为本，民主办会就是要体现广大会员的意志，决策民主化、科学化。

由于残企协会员的队伍是庞大的，来自于各行各业，会员的思想、要求是多元的，这就要求协会在决策上既要尊重和重视大多数人的意见和要求，也不能忽视少数人的意见和建议。

具体可采取如下措施：

①广开言路，倾听会员呼声。

残企协可通过开设“会员论坛”，让会员自由发表意见，包括他们的呼声、建议以及要求等；并公开残企协的电子，让会员能以最快的速度与协会沟通，协会也能以最快的速度与会员取得联系，及时了解会员的情况并回答会员提出的各种问题。

这是会员最直接、最真实的意愿和要求，也就是以人为本的“本”之所在。

②坚持面向会员，为会员服务。

由于残企协是典型的残疾人民间组织，因此应树立“会员第一，服务第一”的理念，坚持面向会员，为会员服务，积极为会员办一些力所能及的实事。

比如，残企协在每逢重大节日向会员祝福问候等，使会员感到协会是个温馨的家园，增进会员对协会的认同感和归属感。

总之，只有真正为会员服务，切实为会员着想，才能赢得会员的信任、支持和参与，也才能吸引更多的残疾人企业家加入到残企协的队伍中来，壮大协会的实力。

③民主决策。

残企协应建立一套严格的民主的会议决策制度。

比如，协会年度计划的制订，可先由会员集中讨论，写出初步的活动计划，交由协会秘书处集中汇总，有重复的、有冲突的，由秘书处与相关的会员进行协商，取得一致意见后形成整个协会的工作计划草案，然后提交常务委员会、全体委员会进行讨论，最后才形成协会的全年工作计划。

这样由于它是自下而上的产物，又是经过多次征求意见，民主决策出来的计划，也就能代表一定的水平、基本的动向，集实用性、指导性、前瞻性于一身，并能得到广大会员的接受和支持。

再如，委员会的产生，其民主程序应更加严密和细致，应从会员小组开始酝酿，层层推荐，层层把关，确保所选代表、委员能切实履行职责，能代表大多数会员的利益和意愿。

⑵、规管理，夯实残企协健康发展的基础

①建立完备的会员管理制度

完备的会员管理制度应该是：

a.个人申请（填写入会申请表），b.老会员介绍（1-2个老会员签署介绍人意见），c.协会审批（秘书处审批），d.办理会员证，e.缴纳会费，f.建立会员数据库，g.定期清理数据库。

残企协应建立这一套完备的会员管理制度，这样有利于会员队伍的素质建设、会员的动态管理以及在开展活动中使会员与非会员之间有所区别等。

②建立完备的业务信息档案。

残企协应注重协会业务信息档案的保存与整理，包括委员会情况、协会对外交流活动的项目、容、规模、效果以及协会大事记、表彰奖励等等。

以便在残企协周年庆典时，可系统地整理相关的档案材料，专门出版协会周年刊物，全面反映协会所走过的足迹，为后人研究残疾人民间助残组织的发展留下珍贵的史料。

③建立规的财务管理制度。

残企协作为非营利组织，是为了完成某一具体使命而存在，而不是为了自身的存在而存在。

这就要求残企协必须建立规的财务管理制度，确保协会有限的资金得以有效地使用，以便更好地实现组织使命。

为此，残企协应配备专业的财务人员；做好年度财务预算的编制，避免只制定工作计划，而无年度预算编制的做法（只制定工作计划，而无年度预算编制的做法，往往是根据项目计划去制定项目预算，然后去寻找资金，其结果会造成一些项目计划因经费供给难以为继，反过来对协会能否完成其使命形成威胁）；并建立印章管理制度以及财务收支情况的公示制度等。

此外，应建立健全专职或兼职工作人员行为准则，使残企协工作人员言行有章可行，以防止残企协出现家长制作风和资金滥用等问题。

④建立信息披露制度，提高残企协的透明度和公信力。

建立信息披露制度，就是要求残企协要按其章程规定，面对部和管理机关公开其财务信息：

一是在每年的年会向全体成员报告财务状况；二是每年年度检查时向业务主管机关报送财务报表；三是组织换届或主要负责人变更时向其成员和业务主管机关报告财务报告或社会审计报告。

除此之外，残企协还应向社会披露信息：

定期在有关的新闻媒体上公告其主要负责人、财务报表、前一年度从事活动的情况以及下一年度的计划等资料。

而且，此类资料也应置于其办公场所，供公众查阅；公众可以就其认为残企协活动中存在的问题向有关的审批机关投诉。

通过建立上述信息披露制度，能极大提高残企协的透明度和公信力，便于审批机关实施监管；也有利于提高公众、尤其是捐赠人对残企协的信任度，进而增加其获得捐赠的可能。

2、优化残企协发展的外部环境

残企协要获得健康发展，不仅需要加强其自身的建设，练好功，而且也需要优化其发展的外部环境。

⑴、加大宣传力度，提高社会对残企协的知名度和认同度，为其发展营造良好的氛围

由于残企协作为一个新兴残人助残民间组织出现，社会环境认同度较低，人们对其存在的必要性和重要性认识还远远不够。

因此，需要加大宣传力度，提高社会对残企协的知名度和认同度，为其健康发展营造良好的氛围。

首先，残企协应本着“大力促进残疾人事业发展”的基本精神，把宣传和促进残企协提高到社会主义政治文明的高度，并采取切实可行的措施对残企协实施宣传；适时组织召开残企协的信息发布会、残疾人自强报告会、先进表彰会等，不断扩大残企协的社会影响力。

其次，呼应媒体应随着市场经济和政治文明的发展，逐渐加大对残企协的宗旨、性质、作用等方面的宣传力度，引导全社会去关注残企协这个领域。

尝试在报纸、电视、广播等媒体甚至可设残企协的“窗口、栏目、专题”，形成了固定的宣传阵地，及时向社会发布残企协的情况。

通过媒体报道，在全社会形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明风尚，并为残企协的生存和发展获得所需的志愿者资源、物资资源和其他资源。

再次，残企协也应通过自己的、部刊物或者充分利用残联的平台，加大自身的宣传力度。

也可通过开展各种活动的形式进行宣传，比如开展诸如摄影书画展、棋牌比赛、职业技能赛、文艺汇演之类的活动，不仅可以丰富会员的精神文化生活，使会员感到残企协是他们展示个人才华的舞台，而且可以增进会员间了解，密切相互间的联系，进而增强残企协的凝聚力和影响力；又比如可以针对会员中有许多一技之长的人才，残企协可在做好摸底调查工作的基础上，根据会员的专长，组织适合他们各自特点的志愿者服务活动，使广大有一技之长的残疾会员“走出小家，进入大家”，积极参与到社会服务中；通过志愿者社会公益服务活动，使残企协树立起“有为”的良好社会形象。

⑵、积极探索建立协会经费来源多元化的保障机制

资金是组织运行的血液。

与任何组织一样，残企协的生存与发展有赖于充足的资金，而