市粮食局党组关于巡察整改进展情况的汇报Word格式文档下载.docx
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、巡察反馈问题的整改情况
市委第三巡察组对市粮食局反馈六个方面16个具体问题，逐个整改情况如下：
（一）党的领导弱化方面
1.关于贯彻上级粮食政策不及时、对委托代管的粮食企业贸易经营风险监管不力的问题
整改情况：
一是增强攻坚克难勇于担当的意识，早谋划、早准备，认真当好市政府在粮食行业决策方面的参谋，及时将市政府部署的扶持政策落到实处；
及时将贯彻落实情况报告市政府，工作中遇到的难以解决的问题及时请示市政府；
制定《XX市粮食局关于进一步加强重要公文处理工作管理规定》，按照“马上就办”要求，健全督办机制，加强对上级重要工作跟踪督办，提高执行力。
二是在把方向、抓大事、管大局、保落实方面增强党组的领导能力。
及时召开专题会议，针对落实政策中存在的问题，查找原因，明确整改方向和查缺补漏、建章立制的工作重点；
进一步完善政策条款，改革项目申报方式、材料要求和审核流程，对接市“产业扶持资金综合管理系统”，做到项目管理更加科学规范；
加强与财政部门协调，研究形成了初步整改意见，对4家存在申报不实的企业，启动收回相应年度已发放的引粮入厦奖励金；
进行效能问责。
由事及人对相关责任人进行诫勉教育；
进一步修订完善扶持政策，巩固整改成效。
针对存在问题，查找问题根源，举一反三，改进引粮入厦奖励政策工作方案和审核工作机制。
三是主动作为，积极作为，出台加强风险管控指导意见,协调有关部门解决有关案件起诉、执行问题，多次召开专题会议督导储备粮集团公司做好巡察发现问题整改。
同时，聚焦全面从严治党，着力抓好以下几项主要工作:
一是加强对集团公司干部队伍履职行权、遵规守纪等情况的监督检查，督促集团公司党委切实履行主体责任、纪委切实履行监督责任，抓紧研究制定进一步健全完善加强干部队伍建设管理的有关规定；
二是督促集团公司党委制定出台对企业中层人员选拔任用和交流相关规定，规范集团公司内设部门和子企业主要负责人的管理；
三是督促集团公司强化内控管理，紧盯重点人、重点事，将廉政风险防控有效嵌入企业内控管理，健全风险防范管理体系。
（二）党的建设缺失方面
2.关于个别基层党组织活动开展不经常、换届不及时、未选好配强基层党组织负责人的问题
整改情况:
一是从根源上找原因，出台了《关于加强基层党组织落实“三会一课”制度实施意见》，修订完善党支部年度的政治学习计划和具体实施活动计划；
充分利用党建e家平台在线学习和建立健全台账；
加强日常督查及时公示各党组织和党员完成学习任务情况。
二是进一步全面排查系统逾期未换届的党组织情况，及时指导各单位做好换届选举工作。
自2017年以来所属党组织均按时换届选举。
三是市粮食局直属党委及时召开会议研究并报局党组同意，对市军粮供应站领导按有关规定进行调整，由该站站长兼任党总支书记，实现了党政领导一肩挑。
（三）全面从严治党不力方面
3.关于主体责任不到位的问题
一是对中央、省委、市委市政府重大决策部署和上级粮食部门工作安排，及时研究工作举措，抓好贯彻落实。
第一时间学习领会上级指示精神，自市委巡察组反馈情况后，市粮食局党组、局直属党委、局机关党总支已先后组织学习上级会议精神13次。
完善学习制度，加强对上级重要会议精神的学习贯彻落实。
局党组重新修订了《中共XX市粮食局党组理论学习中心组学习制度》。
二是局党组召开专题会议，研究查找履职不到位的问题，加强日常教育和监督检查，每季度公示公务接待情况，接受群众监督，杜绝类似问题。
制定出台了《XX市粮食局公务接待管理规定》，进一步规范接待管理，严格按照规章制度办事。
三是及时传达上级有关指示精神，督促各单位开展专题廉政教育活动。
深入基层开展检查，抓早抓小，使廉政风险防患于未然。
由局党组成员带队对所属基层党支部2018年上半年落实全面从严治党主体责任情况进行了三次抽查，层层传导压力。
局党组与各单位党组织书记签订了党建暨党风廉政建设工作责任书，召开了局党组班子成员述责述廉报告会和基层党组织书记抓党建述职评议会。
针对薄弱环节，完善制度建设。
制定出台了《XX市粮食局干部职工谈心谈话制度》《中共XX市粮食局党组关于深化五抓五看、落细落实全面从严治党主体责任的意见》，修订了《中共XX市粮食局党组2018年全面从严治党主体责任清单》。
4.关于监督责任落实不到位的问题
是聚焦主责主业。
驻水利局纪检组严格落实有关规定，按照《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》（X委办发〔2017〕22号）的有关要求，围绕监督执纪问责，专职履行党的纪律检查职能。
二是强监督善作为。
适应新时代、新形势对纪检监察工作的新要求，针对综合监督单位落实全面从严治党方面的不足，把督促落实主体责任作为重中之重，深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄得咎，抓警示教育，邀请市纪委监委处室领导为单位党员干部辅导解读《党纪处分条例》。
抓执行党内法规及重大决策部署执行方面情况的监督检查；
抓纪律审查和监察调查。
2018年上半年新党纪立案3件，开展谈话函询17件次。
三是推动巡察成果应用。
做好“后半篇”文章，充分运用巡察成果，加强纪律监督，把纪律挺在前面，坚持纪严于法，执纪必严，违纪必纠，不断强化党员干部纪律规矩意识。
认真制定驻水利局纪检组《全面从严治党监督责任清单》。
督促市粮食局党组修订《全面从严治党主体责任清单》，增强各级党组织落实全面从严治党主体责任意识，强化监督全覆盖，净化单位政治生态。
四是局直属党委经征求驻水利局纪检组意见后，报局党组和市直机关党工委同意，于2018年4月10日由局党组下文，明确驻水利局纪检组副组长不再兼任市粮食局直属纪委书记职务，其党组织关系已于2018年1月转到市水利局机关党委。
（四）违反中央八项规定精神方面
5.关于违反公务接待有关规定的问题
一是对局机关公务接待违规问题进行问责处理。
原驻市粮食局纪检组对财务处负责人进行廉政谈话，局党组对办公室原负责人进行组织处理。
经整改后，没有再出现公务接待超标问题。
局党组加强日常教育和监督检查，每季度公示公务接待情况，接受群众监督，杜绝类似问题发生。
修订出台《XX市粮食局公务接待管理规定》，严格按照规章制度办事。
二是局直属党委组织人员对市军粮供应站违反规定公务接待的问题进行调查核实，并提出建议整改措施。
局领导对市军粮供应站相关领导进行廉政谈话，责成他们作出书面检讨；
对市军粮供应站时任主要负责人和相关站领导进行组织处理；
对该站原财务科负责人追究党政纪责任；
对参与违规接待的人员开展廉政谈话；
对所涉及的违纪问题在粮食系统进行通报，开展警示教育。
健全和完善管理制度，市军粮供应站修订了公务接待管理办法，并组织全体干部职工再次学习中央八项规定精神和XX市公务接待的有关规定，提高干部职工思想认识。
三是对“多餐接待”问题进行整改。
一是由相关单位补齐接待公函；
二是实行每季度公示公务接待情况，加强日常教育和监督检查；
三是督促所属单位加强管理，进一步健全接待管理制度；
四是进一步修订细化《XX市粮食局公务接待管理规定》，严格按照规章制度办事。
6.关于公务差旅管理不规范的问题
一是责令当事人上缴超标准报销的款项。
二是开展廉政警示教育，严格执行出差管理各项规定。
三是严格执行《XX市直机关事业单位差旅费管理办法》，加强出差审批、行程管制、差旅费报销核实制度，修订完善市军粮供应站差旅费管理办法。
（五）选人用人不规范方面
7.关于违规提拔干部的问题
一是加强干部选拔任用相关政策学习。
市粮食局党组和人事部门认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《XX市党政领导干部任职试用期暂行规定》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等干部选拔任用相关政策文件。
二是局分管领导、人事处负责同志分别在相关会议上就未能全面准确掌握干部选拔任用试用期有关政策规定，以及对党的基层组织选举条例理解不够深、不够透，影响到我局干部选拔任用的规范性，开展了自我批评。
三是市纪委驻市水利局纪检组就巡察反馈的选人用人不规范的问题专门找人事处负责同志开展了提醒谈话。
四是认真学习对照上级近期印发的有关文件，掌握对XX储备粮集团中层干部管理的规定，确保文件精神正确贯彻落实；
五是重新修订了《中共XX市粮食局党组议事规则》。
8.关于干部队伍年轻化建设重视不够的问题
一是制定市粮食局年轻干部培养选拔五年规划，建立机关年轻干部培养联系制度。
二是采取调入、考录等方式，将引进一批年轻化专业化干部，优化年龄和知识结构。
三是搭建年轻干部成长平台，举办年轻干部读书会。
9.关于干部个人事项报告制度执行不严的问题
一是组织领导干部报告个人有关事项专题培训，学习干部个人报告事项相关规定，讲解规范填报注意事项，帮助熟知熟悉填报规定。
二是严格执行个人重大事项报告有关规定，加强提醒教育；
加强对个人有关事项报告、申报检查，及时发现和纠正问题，提升填报的准确率和完整性。
三是按照有关规定，对漏报人员开展批评教育。
（六）其他方面
10.关于对企业申报补贴审核把关不严的问题
根据市粮食应急体系建设专项资金管理办法的规定，以及申报企业关于“申报过程中提供的凭证材料均完全属实，若有不实，本单位愿意承担一切责任（包括法律责任）”的承诺，针对4家企业存在申报材料不实行为，市粮食局已约谈企业，采取如下措施:
一是限期交回相应奖励金；
二是由市粮食局和市财政局联合制发收回奖励金的通知，并具体由市粮食局办理通知书送达和奖励金追缴等事项；
三是如企业逾期不履行交回奖励金决定，将按相关法律法规处理；
四是针对引粮入厦补贴工作中，对相关企业申报材料审核把关不严负有领导责任的人员给予“诫勉教育"
的效能问责。
11.关于补贴不符合条件的粮企问题
一是对于给予“年调入稻谷不足2万吨”的企业补贴的问题，在今后的政策制定中，注意吸取经验教训，周密修订相关条款，避免给后续实施中造成困扰。
同时，积极主动对接市财政局今年推出的“产业扶持资金综合管理系统”，做到项目管理更加科学规范。
二是对2014年还不是“市级骨干粮食加工企业”的某一粮企给予补贴的问题，我局已会商财政部门启动收回补贴资金工作。
三是会同市财政局认真汲取巡查反馈的意见，科学合理设置条件，不再将调入的储备轮换粮纳入奖励范围。
12.关于对申报手续不全的粮食加工基础设施建设项目给予财政补贴的问题
一是在整改期间，已责成1家企业补充提交项目竣工验收报告、2家企业按规定提供正式发票和专项审计报告，补齐补全手续和材料。
二是修订完善粮食技改补贴政策条款，使项目申报更加科学规范。
13.关于市军粮供应站人员公款私存的问题
一是制发进一步加强军粮财务管理意见，强化对军粮供应流程的管控，完善现金管理制度及报销制度，现已实现零现金管理。
二是对涉嫌违法的3名人员已开除党籍，并移交检察机关处理。
三是对5名涉及公款私存人员进行廉政谈话，责成作出书面检讨。
四是按照军粮管理要求，进一步规范军粮供应业务流程。
五是修订完善市军粮供应站岗位职责等制度，严禁违规操作。
14.关于资产出借、出租未报经市财政局审批的问题
一是重新申报粮食大厦一楼南侧店面出借相关材料，报请市财政局审批。
二是启动提前收回粮食大厦一楼北侧出借店面，正在协商解决中。
三是整改收回2处出借店面及仓库。
15.关于资产出租未按规定公开招租的问题
一是收回并移交一处未按规定公开招租的办公综合楼底层仓库。
二是提前解除另一处未按规定公开招租的房产租赁合同，并办理移交手续。
16.关于租金收入未执行“收支两条线"
的问题
一是市军粮供应站与杏前综合楼承租方提前解除合同，交还市粮食局第二分局。
二是市军粮供应站于2018年5月8日将实际租金收入转市粮食局第二分局，并全额上缴国库。
三是以前年度集美购销公司、市军粮供应站转第二分局的租金款项，第二分局均已全部上缴国库。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察组向市粮食局移交5条问题线索，局党组和纪检组分别建立专门台账，指定专人负责，认真组织初核调查,截至目前，移交的问题线索均已处理完毕，相关责任人受到处分和问责，其中党政纪处理3人，组织处理3人，诫勉教育1人，廉政谈话12人。
四、需要进一步整改的事项和措施
此次市委巡察有力推动我局全面从严治党引向深入，虽已取得整改阶段性成果，但与市委及干部群众的期盼还有一定差距，必须保持清醒认识，杜绝“过关”思想，以整改工作为契机，立足长远，常抓不懈，持续做好整改“后半篇文章”，巩固整改成果，推进粮食事业迈上新台阶。
（一）坚持全面从严治党，切实落实主体责任
进一步提高政治站位，强化“四个意识”，深入落实全面从严治党要求。
局党组切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持“一岗双责”，牵住“牛鼻子”，种好“责任田"
。
强化党组自身建设，坚持以上率下，勇于担当作为，一级做给一级看，一级带着一级干，促进层层传导压力，级级落实责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
坚持把抓党风廉政建设与粮食中心工作同研究、同谋划、同部署、同考核。
加大监督执纪问责力度，把握运用好“四种形态”，认真落实“一案双查”，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，持之以恒地正风肃纪。
（二）持续深化整改成果，构建长效工作机制
增强巡察整改的责任感和使命感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，实现整改工作常态化、整改效果长效化。
对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；
对需要一定时间整改到位的,继续紧盯不放，跟踪抓好整改落实；
对需要较长时间整改的项目，坚持一抓到底，实施综合治理；
对整改中发现的新问题，立行立改，绝不敷衍，确保全面完成好各项整改任务。
坚持标本兼治，既注重治本，又注重预防，加强公文承办、公务接待、公车使用、资产管理、财务开支、干部任用等方面的制度建设，完善权力清单、责任清单和负面清单，进一步形成用制度管权、管钱、管事、管人的有效机制，让权力规范运行。
（三）坚持正确用人导向，激励干部担当作为
贯彻落实习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，发挥党组的领导和把关作用，多渠道精准考察识别干部，把好选人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持任人唯贤，坚决防止“带病提拔"
大力教育引导干部担当作为、干事创业，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，切实把适应新时代发展要求和想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到重要岗位，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
学好用好干部选拔任用有关政策规定，按照构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，严格把好选人用人五个环节，从严选拔、从严管理、从严教育党员领导干部。
针对干部队伍老化问题，探索健全后备干部培养机制，大力发现培养年轻干部，采用多种方式补充年轻干部，优化年龄结构。
探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，大力激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，打造忠诚干净担当的干部队伍。
（四）强化党风廉政教育，持续不断改进作风
坚持廉政教育先行，注重抓早抓小抓苗头，打好“预防针”，常敲“警醒钟”，防止小毛病酿成大问题。
积极开展谈心谈话活动，多做扯袖子、咬耳朵工作，既要治“病树”，更要护好整片“森林”。
保持零容忍态度和高压态势，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系，落实党内监督和群众监督，使作风建设永远在路上。
狠抓党纪条规的学习贯彻，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，始终把纪律和规矩挺在前面，推动失责必问、问责必严成为常态。
加强对“四风"
问题治理力度，严明“六项纪律”，从严落实中央八项规定精神和中央《实施细则》、省委《实施办法》、市委《执行办法》等规定，引导党员领导干部切实严明政治纪律和规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。
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