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解决突出问题让人民群众看到反腐成效
日前召开的十七届中央纪委第七次全体会议是回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，科学地分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了2012年的任务。
想请问一下嘉宾，如何看刚刚过去的一年我们反腐倡廉党风廉政建设和反腐败斗争取得了哪些新成效和新成果？
过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，扎实推进各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
这些新进展新成效，主要体现在以下几个方面：
一是深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查，纪检监察机关会同有关部门加强对党的十七届五中、六中全会精神和“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查，开展加快转变经济发展方式监督检查，确保了中央政令畅通。
二是进一步加强党的作风建设，按照中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，按照胡锦涛同志提出以人为本、执政为民的要求，大力加强作风整顿力度，进一步党同人民群众的血肉联系。
三是进一步加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，惩治和预防腐败体系建设取得重要阶段性成果。
四是认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的工程建设领域的突出问题、小金库的问题、庆典研讨会论坛过多过滥的问题，还有公务用车的问题，针对这些问题深入开展专项治理，使反腐倡廉工作取得了看得见、摸得着的实实在在的成效。
很多网友注意到，总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调，要充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。
应该如何理解，我们想请欧主任答一下。
党的十六大以来，胡锦涛总书记先后十次在中央纪委全会上发表重要讲话，每次都有一个主题，前面7次主要是讲加强反腐倡廉建设和党的作风建设，有一次是讲学习和贯彻党章，去年讲坚持以人为本、执政为民，今年着重讲保持党的纯洁性问题，强调要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。
关于这个问题，我想从三个方面谈一下自己的初步理解和学习体会。
第一，始终保持党的纯洁性是有效化解党长期执政带来的各种风险的客观要求。
现在，我们党已经是一个拥有8000多万名党员、在全国执政60多年的大党。
在长期执政过程中，我们党积累了许多治国理政、管党治党的丰富经验，但也遇到了不少矛盾和问题。
大量事实证明，一个执政党能否始终保持纯洁，是衡量其执政基础是否稳固的重要标准。
只有始终保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民的信任和拥护，进一步巩固党的执政基础。
因此，我们党执政的时间越长，面临的各种风险和挑战就越多，保持自身的纯洁性就显得更加紧要、更加迫切。
第二，始终保持党的纯洁性是积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求。
在社会主义制度下发展市场经济，是人类历史上的一个伟大创举，为我们国家兴旺发达和长治久安奠定了坚实的经济基础。
但同时也要看到，我国建立社会主义市场经济体制起步晚、时间短、进程快，但与市场经济发展进程相适应的党的制度建设还不够完善，党员干部队伍的教育和管理还存在一些漏洞。
如果在发展市场经济过程中我们党不能保持自身的纯洁，那么，党的性质就有可能发生变化，社会主义市场经济的性质也有可能发生变化。
因此，越是大力发展社会主义市场经济，越要毫不动摇地坚持党性原则，始终保持党的纯洁性。
第三，始终保持党的纯洁性是更好适应改革开放和外部环境考验的现实需要。
当前，我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
改革的过程，既是经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化的过程，又是各种社会矛盾和复杂问题大量产生的过程。
这对我们牢记党的宗旨、维护党的性质、坚持党性原则、保持党的纯洁性，都提出了严峻的考验和挑战。
在全方位对外开放的条件下，东西方思想文化交流更加频繁，各种思潮不断涌现并相互交织、相互影响，外来腐朽没落思想文化乘机而入，对党员干部的思想观念和生活方式造成巨大冲击。
因此，始终保持党的纯洁性，进一步增强党的团结和纪律性，对于妥善应对改革开放的深刻变化和外部环境的深刻影响，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局，十分重要和关键。
总之，我们必须充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，始终保持党的肌体健康，始终保持党的生机活力。
感谢您的介绍。
中央纪委七次全会提出2012年要“紧紧围绕党的十八大胜利召开，全面推进党风廉政建设和反腐败工作”。
有网友就提问，想请嘉宾谈一谈今年共部署了哪几项工作？
部署工作的思路主要是哪些？
请孙主任为我们解读一下？
从1993年以来，中央每年都是通过中纪委的全会向全党全国部署反腐倡廉工作。
所以，七次全会不仅仅是一个部门的工作会，是党中央向全党全国来部署反腐倡廉任务。
今年我们一共部署了四项工作：
第一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署的监督检查；
第二项是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；
第三是加强惩治和预防腐败体系的建设，深入推进反腐倡廉各项工作；
第四是加大专项治理的工作力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题。
这四个方面，从部署工作的思路角度看，可以概括为二个层面：
一个是“党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作”，另一个是“解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”。
第一项工作“监督检查”、第二项工作“党的作风建设”、第三项工作“惩防体系建设”讲的是第一层面，第四项讲的是第二个层面工作。
这样的基本框架，不仅思路清晰、界限分明，而且概括完整、操作性强，完全符合党章对纪委工作的要求，有利于深入落实“以人为本、执政为民”理念，顺应了人民群众对反腐倡廉建设的新要求新期待，体现了对反腐倡廉特点和规律认识的深化，对反腐倡廉工作格局的完善和发展。
谢谢您的介绍。
通过您的介绍我们也了解到今年部署反腐倡廉工作内容丰富、任务艰巨。
请您再谈一下今年反腐倡廉工作的重点和要点？
今年部署反腐倡廉工作充分体现了中央关于加大反腐败力度的精神，充分体现了我们反腐倡廉的“十六字方针”，就是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。
我们报告一个突出的特色就是紧紧围绕“迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大”这一条贯穿全年的工作主线，在全面部署、整体推进的同时，我们进一步突出了工作重点、突出了关键环节，努力做到以重点工作的成效来带动全局工作的发展，以关键环节的突破来带动整体建设的推进。
比如，我们第一项工作，就是要加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，这里我们重点强调了三个方面，第一个就是强调了党的政策纪律，因为临近十八大，我们要加强对党员干部的教育，要督促引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。
我们还强调组织人事纪律，就是换届纪律，要加强对领导干部选拔任用全过程的监督检查，要匡正选人用人的风气，坚决查处换届过程中跑官、要官、买官、卖官，换届前突击提拔干部的行为，来营造一个风清气正的换届环境。
我们还强调了要健全监督检查纪律保障机制，加强对转变经济发展方式、加快经济结构调整、推进文化体制改革、保障和改善民生、促进民族地区经济政策的落实，保证它的落实，维护中央的政令畅通，这是我们在第一项工作强调的重点。
我们第二项工作强调的是要加强党的作风建设。
去年是全国13个省党委完成了换届，今年还有17个省要换届，我们针对换届后的领导班子和领导干部的情况，我们提出要加强教育，要健全制度，要强化监督，要督促换届后的领导干部，特别是新任职的领导干部，要树立正确的政绩观，要树立一个好的形象，好的面貌，要与人民群众始终同甘共苦。
同时我们还强调要加大作风整顿力度，治慵治懒治散，这些都是群众关心的，机关的亚健康问题要解决，还要解决形象工程、政绩工程、劳民伤财的形象工程和政绩工程，这都需要我们加强作风来解决。
在加强惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作这方面，我们重点强调要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，因为这个体系现在已经到了收官的阶段，还有大量的工作需要我们来贯彻落实，还提出了要继续加大反腐败查办案件的力度，要继续查处案件，要加强对领导干部的宣传教育，加强对领导的监督，特别是巡视工作，我们都做了重点的部署。
关于加大改革创新的力度，我们也提出加大改革创新的力度，推动重点领域和关键环节的改革，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
我们在解决群众反映突出问题这方面重点强调了：
第一，我们要深入开展专项治理，去年我们开展了四项专项治理，我们刘硕主任还要专门介绍，今年我们要深化三项专项治理，第一项就是工程建设领域突出问题的专项治理。
去年我们在工程建设领域查了一大批案件，在去年结案总数中占了相当大的比例，但是这个问题仍然是任重而道远，还有大量的工作需要做，群众还很不满意。
这我们要做。
还有，我们专项治理要治理论坛、研讨会、庆典过多过滥的问题。
去年我们开展这个治理，一下子节约了12个亿，但是，根据实际情况，我们还把博览会、体育运动会也纳入了这项专项治理，还有公务用车的专项治理，去年我们清理了违规用车十七万九千五百万辆，这个数字还是比较大的。
这些违规车辆怎么处理，怎么处置，怎么进一步地减少公车的总量，怎么进一步地减少行政成本，把有限的资金用在民生上面，用在发展经济方面，这个还需要我们做很大的努力。
还比如领导干部廉洁自律，要治理收钱送钱收礼品卡，特别是过年了，送公务卡，这些问题都要治理。
还有发生在群众身边的问题，吃拿卡要，还有刁难群众、挪用资金，这些都要进行加大治理，今年的工作要点很多，我就不一一列举了。
近些年来，反腐倡廉一直是社会关注的热点问题之一，想请问一下嘉宾，如何看待当前的反腐倡廉形势，这个问题请欧主任来谈一下。
认清形势、把握大局、坚定信心是做好工作的前提。
当前反腐倡廉总体态势是：
成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。
具体表现在以下三个方面：
一是成效明显和问题突出并存。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为党和国家事业发展提供了有力保证。
同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，权力集中部门和岗位，腐败案件依然多发，资金密集领域和行业，商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。
这些问题，有些是经过长期整治仍未得到有效解决的痼疾，有些是新形势下出现的新问题，危害严重，影响恶劣。
二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存。
这些年来，我们坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，一方面加大惩治腐败工作力度，严肃查处了一批大案要案，严厉惩治了一批腐败分子，彰显了我们党坚决反对腐败的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心；
另一方面加大预防腐败工作力度，通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，努力从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，取得了重要进展。
但同时也要看到，随着我国快速发展，经济社会活动急剧增加，一些地方、部门和领域腐败现象仍然易发多发，尤其是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，传统领域腐败案件居高不下，教育、医疗、社会保障、环境保护等领域腐败案件逐渐增多，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，等等。
这既反映了我们查办案件工作已经取得的重要进展，也从另一个方面反映了腐败现象仍然易发多发的现状。
三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。
人民群众的大力支持和广泛参与，是我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。
但同时也要认识到，腐败问题是古今中外都面临的一个重大问题。
当前，由于我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党员干部队伍自身素质也存在一些问题，腐败现象在短期内还难以根治，反腐败斗争将是贯穿于改革开放全过程的长期历史任务，我们必须做好打持久战的思想准备，不能急于求成。
这“三个并存”归结起来说，就是党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展态势，但形势依然严峻、任务依然艰巨。
我们一定要用全面的、历史的、发展的观点看待这个问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的举措，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
还有网友提问，如何认识当前搞好反腐倡廉建设所面临的许多有利条件，进一步坚定决心和信心？
前面说了这个问题这么多，形势这么严峻，任务这么艰巨，是不是我们已经没有信心或者信心不足了呢？
对这个问题我想来做这样的解释，就是说我们还是有坚定的信心和决心的。
历史和现实都已经证明，中国共产党的领导和中国特色社会主义制度是我们战胜消极腐败、建设廉洁政治的根本保证。
这既是我们搞好反腐倡廉工作的信心所在，也是我们最终战胜腐败的力量源泉。
当前，我们已经具备许多搞好反腐倡廉建设的有利条件。
具体说来，主要有以下五个方面：
第一，党中央的高度重视和坚强领导，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证。
党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门会议研究部署反腐倡廉工作。
1993年以来，江泽民同志和胡锦涛同志都先后10次出席中央纪委全会并发表重要讲话；
国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署。
这些都为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证。
第二，中国特色社会主义制度具有巨大的优越性，为从根本上消除腐败奠定了坚实的制度基础。
经过改革开放30多年的发展，我国经济实力和综合国力显著增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会主义核心价值体系正在深入人心，为加强反腐倡廉建设提供了必要的物质基础、法制保障和文化氛围。
我们完全有能力依靠自己的力量解决腐败问题。
第三，我们党员干部队伍的主流是好的，是抵御腐败的中坚力量。
长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了先锋模范作用和表率带头作用。
这是我们党员干部队伍的主流，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的中坚和骨干力量。
第四，广大人民群众的积极参与和大力支持，为深入推进反腐倡廉建设提供了不竭的力量源泉。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。
随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。
第五，我们党积累丰富的反腐倡廉经验，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。
改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，形成了比较系统的反腐倡廉理论体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实的理论和实践基础。
总之，只要各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻落实中央的战略决策和部署，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能够不断推向前进，消极腐败现象必将进一步得到有效治理。
五大有利条件推进反腐败斗争不断前行
我们观察到，近年来纪检监察机关积极开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查力度很大。
网友提问，请问在这方面取得了哪些成果？
是不是请刘主任为我们做一个介绍。
严明党的纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。
近年来，纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、全程参与，做好服务、监督、保障工作，这是做好纪检监察工作的一条重要经验。
2011年是“十二五”规划的开局之年，我们纪检监察机关做的很重要的一项工作就是围绕“十二五”规划的贯彻实施，特别是围绕加快转变经济发展方式加大监督检查力度，确保中央的这些方针政策落到实处。
这是我们2011年一项非常重要的工作。
特别是经过中央批准，中央纪委牵头组织了10个中央检查组到20个省区市就中央关于加快转变经济发展方式这些政策措施的落实情况，进行了集中检查。
尤其是突出了加快水利改革发展和保障性安居工程建设，这些方面政策措施的落实进行了集中检查。
对发现的问题，都及时督促有关部门认真采取措施、加以整改。
通过开展这方面的监督检查，有力地促进了中央关于加快转变经济发展方式这些政策措施的贯彻落实，保证了中央的政令畅通。
近年来的反腐倡廉工作，突出了“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”这样一个努力方向，全会公报中也进一步提出了“既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”的部署要求。
请问在过去的一年中这方面工作取得了哪些新进展？
近年来我们反腐倡廉工作一个很重要的特点，就像你刚才讲到的，除了全面推进长期性、基础性的工作，另外很重要的一点就是紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，从人民群众最不满意、反映最强烈、最希望解决的问题抓起，集中开展专项治理，这个应该是近年来反腐倡廉工作的一个重要的特点。
去年年初的时候，在中纪委第六次全会上，我们部署了四项专项治理工作。
经过一年来的努力，这四项专项治理工作应该说都取得了实实在在的效果。
比如在工程建设领域突出问题的专项治理中，我们对2008年以来在建的、立项的和竣工的项目进行了全面排查，严肃查处了一批领导干部违反规定、插手工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件。
另外在查处案件的同时，还进一步从源头上防治，比如我们建立了集中统一的公共资源交易市场，建设了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，通过这些措施，标本兼治，来解决这方面的问题。
比如在庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题的专项治理中，去年以来，一年，全国共清理和规范庆典研讨会论坛项目6763个，撤销了2549个项目，节约经费开支12.2亿元，这项专项治理也达到了预期的目标。
在公务用车问题的专项治理中，全国党政机关清理出违规车辆17.95万辆，也严肃查处了一批违纪违法的问题，特别是采取了一些治本的措施，比如说建立公务用车的编制管理这些方面的一些制度规定。
从源头上解决这方面的问题。
我觉得经过去年一年开展专项治理，应该说，通过解决发生在群众身边的大家反映比较强烈的这些问题，应该说，是让老百姓看到了反腐倡廉实实在在的成效，也增强了对反腐败斗争的信心。
刚才刘主任跟我们介绍了近年来专项治理方面的一些成效。
我们还想请孙主任分析一下为什么要高度重视基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题？
维护好和发展好人民群众的根本利益是党风廉政建设的出发点和落脚点。
党中央、国务院高度重视加强基层党风廉政建设。
党的十七大以来，胡锦涛同志、温家宝同志在许多会议和场合对于加强基层党风廉政建设，切实维护人民群众的根本利益，作出了一系列重要指示。
贺国强同志在地方考察中多次强调，要加强和改进新形势下群众工作，着力解决群众身边的腐败问题。
何勇同志反复强调，要采取有力措施，切实加强基层党风廉政建设。
“忧民之忧者，民亦忧其忧。
”加强基层党风廉政建设，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。
当前，我国正处于改革发展的关键期和社会矛盾的凸显期,一些矛盾纠纷和群体性事件背后往往隐藏着腐败问题。
群众对侵害他们合法权益的问题，贪污腐化的问题，“吃拿卡要”的问题，与民争利问题，优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最痛恨。
因为腐败不仅直接损害群众的物质利益，还会造成机会、起点和分配不公，助长了社会阶层固化，破坏社会公平正义。
因此，解决发生在群众身边的腐败问题，必须引起各级党组织的高度重视，必须采取更加有力措施，下更大力气解决。
要从群众反映最强烈的突出问题来抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最迫切要求的地方做起，按照中纪委六次全会、七次全会的各项部署，要狠抓落实，一项一项地抓落实，抓出成效来。
今天非常感谢三位领导的介绍，确实像领导们所说的，只要切实维护好群众的利益，以实际成效取信于民，反腐倡廉工作就能更广泛地获得全社会的支持。
到这里我们访谈的视频部分就结束了，在接下来的一个小时的时间里，各位嘉宾还会做客人民网强国论坛与网友进行文字交流，也感谢大家的收看，我们待会儿再见！
文字直播现在开始，欢迎网友积极提问。
[网友“小小教书匠”]：
保持党的纯洁性是一项非常重要的工作任务。
请您谈谈党的纪律检查机关如何全面履行职责，切实做好维护党的纯洁性的各项工作？
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会的重要讲话中对党的纪律检查机关如何全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性，提出了明确要求。
我理解主要是要做好以下五个方面工作：
一是要协助党委加强对党员干部的党性党风党纪教育。
二是要严格履行监督检查职责，严明党的各项纪律。
三是要建立健全并严格执行维护党的纯洁性的各项制度。
四是要严肃查处违纪违法案件，坚决清除腐败分子。
五是各级纪律检查机关在维护党的纯洁性的过程中要做到以身作则、率先垂范。
[网友“黎莘”]：
嘉宾好，今年全会精神的“新意”在哪里？
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