中小企业法律服务方案.docx
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德州市中小企业法律服务方案—r
山东灰成仁和（德州律师事务所
为德州市中小企北提供法律服务的方素
中小企业是推进德州经济社会发展的主体力量，在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的重要作用。
推动中小企业健康发展，不仅是一个现实的经济问题，也是一个重大的民生问题，更是一个关系到社会和谐稳定的政治问题。
当前，我市中小企业总体发展形势是好的，但一段时间以来，由于宏观经济环境的变化和企业发展自身存在的一些问题，部分中小企业出现一些新情况新问题，企业经营遇到了困难，帮扶中小企业成为当前面临的最大课题。
山东众成仁和（德州）律师事务从战略和全局的高度，充分认识律师服务中小企业发展的重要意义，认真履行律师的社会责任，通过提供专业化的法律服务和法律保障，帮助中小企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险，促进中小企业转变发展方式、创造新的发展优势、实现健康持续发展，保持我市经济发展的良好势头。
为进一步优化我市经济发展环境，深入落实科学发展观，更好的为德州市中小企业提供优质法律服务，帮助德州市中小企业解决生产经营和日常生活中遇到的法律难题，结合德州市中小企业发展的现状，山东众成仁和（德州）律师事务所为认真贯彻落实山东省律师协会和市委、市政府有关文件要求，在德州市司法局、市中小企业局的指导下，实施为德州市中小企业提供法律服务活动。
律师事务所作为向社会提供法律服务的专业机构，为德州市中小企业提供高效、优质的法律服务是我们义不容辞的责任。
为此，山东众成仁和（德州）律师事务所拟依托德州市中小企业局提供的平台，更好的为德州市中小企业服务活动贡献力量。
一、山东众成仁和（德州）律师事务所简介
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山东众成仁和（德州）律师事务所始创于1981年，是我国恢复律师制度以来德州市成立最早的律师执业机构，先后更名为德州市法律顾问处、德州市律师事务所、德州大公律师事务所、山东德大公律师事务所、山东德实律师事务所。
成立以来，一直秉持“政治建所、业务兴所、管理强所、诚信立所”的服务宗旨和"高质量、高效率、高层次、品牌化”的发展理念，走专业化、规模化、品牌化发展道路。
经过不懈地拼搏，现已发展成为执业理念先进、管理制度完备、专业团队优秀、社会形象良好的综合性律师事务所。
为更好地服务于山东省会城市群经济圈建设，2006年12月，经山东省司法厅批准，由济南、德州、淄博、泰安、莱芜、聊城、滨州的七家律师事务所共同发起组建众成仁和律师集团，是山东省首家实行集团化运作、规模化经营、专业化服务的法律服务机构。
众成仁和律师事务所倡导“做律师先做人，律师是一项崇高的事业”的职业理念，坚持“对客户负责就是对自己负责，时时保持敬业精神，处处维护客户利益”的服务理念和“尽善尽美，精益求瘠'的服务标准，致力于打造全国法律服务名优品牌，努力为客户提供专业、一流的法律服务。
众成仁和（德州）律师事务所现为近百家政府机关、企事业单位担任常年法律顾问，曾成功代理多起在全市乃至省有重大影响的诉讼、仲裁案件，先后为第四届世界太阳城大会、山东省台胞台企服务年活动提供专项法律服务。
2007年7月，集团又与位于全省其他十市的十家优秀律师事务所组建了“众成律师联盟”，联盟成员所均为各地管理规范、有影响的律师事务所，标志着覆盖全省十七市的律师协作平台已经建立。
2010年5月，根据司法部《律师事务所名称管理办法》的规定，本所更名为山东众成仁和（德州）律师事务所（以下简称德州所），是一家合伙制的综合性律师事务所。
德州所是一个以律师事业为第一重任的群体，办公地点座落于交通便利的德州市德兴中大道987号，是德州最早拥有自主产权办公用房的律师事务所，办公面积达700余平方米，在本市同行业中规模最大，并拥有良好的办公条件，配置了现代化的电脑网络、电子通信等办公设备，
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德州市中小企业法律服务方案
为律师购置办公用轿车27辆。
所内设置了公司法律事务部、证券投资法律事务部、刑事法律事务部、民事法律事务部、建筑房地产法律事务部、金融保险法律事务部、知识产权法律事务部、商事涉外法律事务部、诉讼仲裁法律事务部、行政办公室等部门，并与政府主管部门合作设立了德州市台胞台企法律服务中心、德州市知识产权法律服务中心等专业部门，律师专业分工明确，相互协作密切，加上不断完善的民主化、科学化管理体制，德州所的法律服务已达到及时、高效、全面和专业化。
得益于德州经济的迅速发展和对外开放，得益于高素质法律人才聚合的良好基础，德州所从成立起就成为一家主要在对内及涉外经济领域为客户提供一流服务的律师事务所，凭借优良的业绩和卓越的实力，先后被山东省维护企业和企业家权益工作委员会、山东省青少年维权中心、德州市青少年维权中心、德州市个体私营企业协会、德州市消费者权益保障委员会、德州市台资企业协会指定为法律维权服务机构，2007年2月，被山东省司法厅授予“全省司法行政系统规范执业先进集体”荣誉称号，2008年2月被山东省司法厅授予“全省优秀律师事务所”荣誉称号，还分别荣获德州市优秀律师事务所、德州市对台工作先进单位、德州市劳动关系和谐单位、德州市优秀青少年维权岗等荣誉称号。
2010年3月开始，德州所作为德州市人民政府考查、指定的惟一一家法律服务供应商，为第四届世界太阳大会提供专项法律服务，组织了12名不同专业领域的律师，全程为大会筹办、召开过程中的相关业务提供法律服务，保证了大会没有发生任何法律纠纷，受到政府各部门及与会单位的充分肯定，并获得第四届世界太阳大会筹办工作先进单位荣誉称号。
德州所目前拥有执业律师48人，律师助理和工作人员9人，他们受过正规的法学教育，熟谙法律，执业多年，与工商界、司法机关、行政管理部门以及法学教研单位有着良好的业务关系和交往，实务经验丰富，承办过大量有影响的案件和法律项目。
律师中有多人次担任德州市和德城区两级政协
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委员、德城区人大代表，10名律师担任德州仲裁委员会仲裁员。
能够为中外客户提供诉讼、仲裁及非诉讼领域全方位、深层次的法律服务。
二、积极发挥律师在服务中小企业发展中的职能作用
（一）做好中小企业设立过程中的法律服务。
利用律师专业知识，为企业主设立企业提供有关出资者责任、出资方式、公司设立程序、公司设立法律效力等法律咨询服务。
协助起草公司章程、股东间出资协议等内部文件，帮助企业办理出资资产评估、营业执照、税务登记等公司经营所必须的证照。
引导企业在设立过程中自觉遵守环保、土地、工商等法律法规,建立制度化、规范化的运行模式，避免虚假出资、抽逃出资、环境污染、违规建设，推动中小企业在法治轨道上健康成长。
（二）建立健全中小企业法律风险防范机制。
按照事前防范、事中控制和事后补救各阶段的不同要求，帮助中小企业构建涉及重大投资决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制体系和预警机制，增强企业抵御市场风险的能力。
充分发挥企业法律顾问在参与重大经营管理决策方面的参谋助手作用，切实加强企业在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理,避免和减少企业损失。
发挥律师的法制宣传、法律引导功能，指导中小企业积极开展诚信守法企业创建工作，依法、诚信生产经营。
（三）为中小企业融资提供法律帮助。
通过认真研究民企和民资的关系，积极服务中小企业融资平台建设，依法引导我市充足的民间资本通过专业人士、合法途径集聚起来，对有成长前景的中小企业特别是小微企业进行定向投资。
引导、支持中小企业积极创造条件，在中小企业板和创业板上市融资，依法帮助中小企业进一步获取银行等金融机构的资金支持。
按照客观、合法的原则，为各类投资者投资中小企业提供法律尽职调查、投资方案设计、投资协议起草、投资执行监督等法律服务，帮助中小企业获得生产经营所需要的资金。
坚持法律效果与社会效果的统一，妥善代理、处置涉及中小企业担保、资金链断裂等方面的案件，防止风险扩散蔓延，防止发生连锁反应；对已发生的风险事件，引导企业主增强市场信心和法制观念，依法运用法律手段妥善解决问题，避免出现极端事件，维护企业和人民群众合法权益。
（四）完善中小企业开拓市场过程中的法律服务措施。
引导中小企业做好市场分析预测工作，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场占有率。
对中小企业实施的连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式和新型业态，进行合法性论证和法律风险提示。
协助中小企业开展对外投资，为投资项目的实施提供合法性审查、风险评估等全方位的法律服务。
认真做好中小企业在收购、兼并、联营等工作中的法律服务，促进中小企业发展壮大，增强市场开拓能力。
（五）引导中小企业构建和谐劳动关系。
加强对企业主和企业职工的法制宣传教育，增强依法管理和依法从业的意识，让企业主与企业职工充分认识共兴衰的重要意义。
帮助企业建立完善工会、劳动保障、工资集体协商等制度，规范企业用工行为。
指导企业依法订立和履行劳动合同，按时发放劳动工资，按规定为职工缴纳各类保险金，改善生产、生活环境，增强职工的主人翁意识，提高职工的工作积极性。
发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，引导企业职工理性表达利益诉求、企业主依法妥善解决矛盾纠纷，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。
（六）指导中小企业完善公司法人治理结构。
按照现代企业制度的要求,指导企业规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，健全企业领导人的聘任制度，完善企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，建立科学有效的公司法人治理结构。
协助企业健全完善决策机制，避免企业违法违规决策行为。
指导企业推进管理创新，完善和优化管理模式、经营模式、盈利模式，提高生产经营管理水平。
依法妥善处理企业内部发生的各类矛盾纠纷，维护公司、股东和债权人的合法利益。
（七）为中小企业创新发展提供法律服务支撑。
积极引导企业主和职工
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ar^cao学习借鉴国内外中小企业创新发展的成功经验，剖析司法实践中侵犯知识产权、不当竞争等方面的典型案例，引导企业自觉遵守知识产权保护规定，建立有效的专利、商标、专有技术、著作权、商业秘密等保护制度，纠正在知识产权领域的不当行为，维护知识产权创新、创造、应用和保护秩序，促进企业平等竞争、共同发展；树立创新精神，增强自主创新能力，大力开发自主知识产权和自主品牌，不断提高产品质量档次，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力。
支持中小企业通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，推进企业节能减排和清洁生产，加快中小企业技术进步和结构调整。
（八）参与中小企业重整重组。
依据《企业破产法》等法律规定，发挥担任破产管理人律师事务所的作用，帮助陷入债务危机的中小企业实施资产重整重组。
对于一些因资金链断裂等原因暂时陷入危机的中小企业，通过法律途径、运用法律手段，推动企业在法律的架构下实施债务重组、产业整合，帮助企业化危为机，走出困境；对于一些陷入严重债务危机但尚有拯救希望的中小企业，利用破产保护程序进行重整，避免损失的进一步扩大,使股东、债权人、职工等实现各自利益的最大化，帮助企业获得重生；对于一些陷入破产境地的中小企业，通过破产清算程序，帮助企业依法妥善安置好职工，处置好债权债务和资产，平稳退出市场，保障良好的经济社会秩序。
三、具体服务内容。
1、企业管理相关法律事务
（1）内部风险控制：
本所设立了公司法律事务部，担任企业法律顾问的律师熟悉公司管理的相关法律、法规和监管规则，并参与过有关公司内部风险控制工作中相关流程的设计以及相关文件的起草，有能力协助德州市中小企业做好内控中的相关法律工作。
（2）合同管理：
法律顾问组配备了长期从事过企业合同管理的律师，能够帮助德州市中小企业制定和完善合同管理制度，协助审查企业重要合
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同，做好合同风险的预防。
（3）人力资源管理：
协助德州市中小企业建立和完善劳动管理制度。
为劳动合同的订立和履行提出法律建议，规范培训合同、保密协议。
针对德州市中小企业劳资问题，结合各地发生的劳资纠纷，解析相关法律，指导德州市中小企业的相关人员掌握预防、解决纠纷的相关技巧，尤其是劳动合同法实施后企业面临的用工成本增加所带来的新的问题的化解与防范。
（4）知识产权管理：
知识产权从业律师在知识产权法律领域拥有丰富的业务经验，依托德州市知识产权法律服务中心，与德州市鲁旺知识产权有限公司密切合作，能够为德州市中小企业提供全方位的知识产权专项法律服务，包括涉及专利、商标、著作权、反不正当竞争、商业秘密、专有技术、信息技术、网络法律事务等方面的诉讼与非诉讼法律服务。
（5）起草完善规章制度：
根据德州市中小企业的要求，补充完善经营管理方面的规章制度，对规章制度依据公司实际情况和需要予以修订和完善。
（6）工商法律事务：
办理各项工商注册、变更、年检等事务。
2、行政法律事务
本所先后担任过德州市、德城区人民政府顾问团成员，担任德州市民政局、德州市房产管理中心、德州市公用事业局及德城区各街道办事处等多家行政机关法律顾问，期间代理多起重大行政复议和行政诉讼法律事务，收到良好的社会效果。
我所有多名来自行政机关的资深执业律师，具有扎实、系统的法学理论基础知识和处理行政法律事务的丰富经验。
3、城建房地产法律事务
本所是德州市最早设立建筑房地产法律事务部的律师事务所之一，先后担任城建系统多家政府机构及多家大型建筑、房地产企业的法律顾问，能在房地产项目立项、报批、报建、发包、建设、承包及交易的过程中，提供全程法律服务；并可代理德州市中小企业起草相关法律文件，提供有关土地使
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德州市中小企业法律服务方案
用权的取得、使用、租赁、评估、抵押、转让以及相关业务的法律、法规和政策等方面的咨询；还可代理德州市中小企业参加房地产方面的诉讼和仲裁。
4、涉外法律事务
作为擅长涉外业务的律师事务所，本所曾专门委派律师赴香港参加涉外法律事务培训，担任多家外商投资企业和台资企业的常年法律顾问，并成功代理过多起有较大影响的国际投资及国际贸易项目，其中包括大型基础设施项目、以及一般的生产性项目、服务性项目、技术转让项目和贸易项目。
本所在涉外法律事务方面，能够为德州市中小企业提供的法律服务包括：
参与投资项目的策划、设计；代表客户参与投资及贸易项目各阶段的谈判；起草、修改外商投资企业合同、章程等法律文件；代表企业与外商关于企业的解散、清算等法律程序；代理企业与外商投资企业投资纠纷相关的诉讼和仲裁、代理企业处理国际贸易及海商海事纠纷等。
同时，本所也利用广泛的对外联系网络，为中国企业到美国、日本、英国、德国、瑞士、香港、澳门等国家和地区投资或贸易提供法律服务。
5、公司及金融业务
在公司业务领域，本所能为德州市中小企业提供以下方面的法律服务：
公司设立之前的股东协议、公司的设立，产权结构的调整和企业重组，公司的兼并与收购，公司股权的转让，以及公司章程的修订，起草各项决议等。
6、普通诉讼及仲裁业务
本所有众多经验丰富的诉讼律师，并有10位律师担任德州仲裁委员会仲裁员及德州市各级法院和检察机关的执法监督员或司法联络员，可以代理德州市中小企业参与各类诉讼及仲裁案件。
四、服务形式
（-）法律服务“团队化”
德州市中小企业与本所签订法律服务合同，本所将调动全所的人力和信息资源为德州市中小企业提供法律服务。
本所拟组建由30至40名律师参与的常年法律顾问团或者律师服务团，由事务所主任担任团长，根据企业需要服务的行业、区域差异可划分若干专业小组，德州市中小企业遇有法律事务时可以随时得到顾问律师的法律服务。
除前述顾问律师为德州市中小企业提供法律服务外，对于德州市中小企业在经营过程中遇到的专业性较强的法律事务，本所将在全所范围内指派最具专业经验和知识的律师为德州市中小企业提供法律服务，必要时，本所可约请本所专家顾问团（主要为国内法学院校的教授、专家）乃至整个集团事务所、联盟成员所的专业律师共同为德州市中小企业提供法律服务。
（二）法律服务“规范化”
建立律师值班服务制度。
根据德州市中小企业法律事务的情况，本所在与德州市中小企业协商的基础上，可指定一名律师不定期到该企业值班服务，由该律师为企业日常法律事务提供服务，遇有重大法律事务时由顾问律师团共同或协调本所其他专业律师办理。
提供现场法律服务。
根据德州市中小企业的要求，在德州市中小企业提前通知的情况下，随时为企业提供现场法律服务，或到商定地点集中书面或口头解答普遍性的法律问题。
建立法律事务联系回执制度。
凡本所律师为德州市中小企业提供法律服务时，本所将向德州市中小企业有关部门发出由本所统一编号的法律事务联系单，德州市中小企业有关部门可在该联系单回执上签署对该律师所提供法律服务的意见和建议，本所将根据德州市中小企业回执及时完善和提高我们的服务，同时，按照德州市中小企业要求于每年1月10日前向企业提交上年度工作总结。
（三）法律服务“有形化”
凡本所为德州市中小企业重大法律事务提供咨询意见时，将根据企业要求，向企业出具书面的法律意见书，以供德州市中小企业参考和保存。
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五、服务范围
根据德州市中小企业的业务特点，我所可向德州市中小企业提供以下服条
（一）协助德州市中小企业进行法规库、案例库、合同资料库的建设、完善和日常管理、维护工作；
（-）对德州市中小企业拟定的经营战略方案、生产经营决策及相关文件等提出法律意见或进行法律论证和法律风险评价，如德州市中小企业需要可提供书面的法律意见书；
（三）参加重大项目谈判，为德州市中小企业决策提供法律意见；
（四）参与德州市中小企业规章制度、业务流程、业务方案等文书的起草,协助德州市中小企业建立管理制度、人事制度、业务制度等方面的预警机制及善后处理方案；
（五）根据德州市中小企业需要举办劳资、公司、知识产权、金融、合同、反倾销、反补贴等法律专题讲座，传授相关法律知识；
（六）提供书面或口头法律咨询服务；
（七）应德州市中小企业要求到德州市中小企业下属公司进行现场调研；
（八）德州市中小企业交办的其他法律事务。
（九）本所为德州市中小企业提供法律服务的对象包括德州市中小企业以及企业下属单位或由德州市中小企业控股或直接主管的关联企业。
六、服务收费
通常情况下，本律师事务所每年向客户收取的常年法律顾问费，根据客户规模大小、法律业务繁简程度等因素，一般确定为50000元〜100000元/年。
但为了体现我们参与本次活动的宗旨和目的，我们拟在活动期间按照优惠价收取的常年法律顾问费为20000元~30000元/年,对以下项目提供免费服务：
开展劳动法律关系内部治理制度建设、实务处置诊断分析座谈会；举
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办劳动法律知识、关系处置分管领导、高级管理人员、中层直接负责干部、基层事务专干培训讲座；劳动法律知识员工培训讲座；合同管理、合同法律、合同法律关系知识专场讲座；常见合同陷阱、非故意合同映陷预防、识别、应对法律技巧培训讲座；专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权、市场规制法律法规高管专题培训讲座；专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权、市场规制法律法规中层骨干、基层专干专题培训讲座。
在代理的签约中小企业诉讼、仲裁法律事务，以及重大非诉讼法律事务时，按照省司法厅、省物价局公布的律师收费标准的50%的优惠价格收取律师代理费，如企业经营暂时困难，视具体情况再给以特别优惠。
为加强对我市中小企业的服务，优化环境，我所会积极帮助德州市中小企业解决生产和生活中遇到的困难和问题，为他们创造良好的发展环境，依法维护德州市中小企业合法权益。
本所将竭诚为中小企业提供优质法律服务，帮助企业排忧解难，以实现我所与中小企业的共同发展，创造德州中小企业更加美好的明天！
以上服务方案，供各位领导参考。
山东众成仁和（德州）律师事务所
二。
一二年三月二十六日
附件：
1、《山东众成仁和（德州）律师事务所中小企业法律服务工作指引》
2、拟组建的律师服务团成员简介
中小企业沽律服务工作指引
制订单位：
山东众成仁和（德州）律师事务所
2012年3月
山东众成仁和（德州）律师事务所高度关注德州中小企业的发展并倡导律师积极服务于中小企业的发展。
针对中小企业的发展需求和律师法律服务的发展方向，为指导本所律师为中小企业提供优质、高效、及时的法律服务，帮助中小企业，特别是小微企业规范经营、增强企业持续竞争力，促进中小企业稳定、健康发展，根据《山东省司法厅律师管理处2012年工作要点》、《山东省律师协会2012年工作要点》，结合本所律师工作的实践，制定本工作指引。
一、加强对中小企业目前面临的困难及律师法律服务的重要性的认识
1.加强对促进中小企业发展的相关法律、政策的认知和把握
中小企业在满足社会需求、增加就业、保障国民经济平稳较快发展等职能中发挥着重要的作用，是我国国民经济和社会发展的重要力量。
全国人大常委会于2003年1月1日通过实施的《中华人民共和国中小企业促进法》，国务院于2009年9月19日颁布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），山东省人民政府于2009年11月17日颁布了《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号），是促进中小企业健康发展的重要法律与政策文件。
2.加强对中小企业面临的困难及律师法律服务的重要性认知和把握
德州市中小企业量大面广，数量不断增长，为社会提供了主要的就业岗位，创造了大部分地区生产总值，是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。
由于近年来国内外发展环境变化以及长期积累的结构性、素质性矛盾制约，特别是受2008年国际金融危机持续蔓延影响，德州中小企业的发展面临更加复杂的局面。
尤其是在要素和资源配置中，中小企业处于弱势地位，需要包括律师法律服务在内的各种社会力量的保护。
通过法律服务中小企业创新发展和健康运营提供法律保障、并致力于营造适应中小企业发展和律师工作特点的法律服务环境，是德州市律师当前和今后一个时期的重点。
3.加强对中小企业法律服务现状的认知和把握
中小企业由于生产经营规模小，收入与利润相对偏低，资金链相对紧张，其需求呈现多元化的状态，法律服务便是其中之一。
法律服务作为一种服务产品，在中小企业现阶段的发展中未能得到充分的运用。
考察其原因，主要有以下几个方面：
第一，中小企业对法律服务在企业发展与经营中的作用认识不足，缺乏主动寻求法律服务的动力；第二，法律服务是有偿服务，中小企业因考虑成本因素而怠于寻求法律服务；第三，作为法律服务工作者的律师，未能主动积极寻求适合中小企业发展的法律服务模式，也未能创造机会为中小企业提供有效的、符合其需求的法律服务。
因此，培养和提炼中小企业的法律服务需求，引导和促进中小企业熟练运用法律手段，是律师为中小企业服务的着力点。
本所律师已经充分认识服务中小企业发展的意义，以高度的责任感和饱满的热情，以专业化得法律服务和法律保障，帮助企业破解发展难题，促进中小企业转型升级实现优质、高效和可持续发展。
4.加强对中小企业发展中存在的问题的认知和把握
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对中小企业存在问题的研究，有利于律师发现和把握法律服务的具体需要，有针对性地开展工作。
现阶段，中小企业发展过程中存在的问题主要有以下几个方面：
第一，规模小、实力弱，竞争能力较差，难以同大企业抗衡。
由于资金实力较弱，后台服务强度不够，在与大企业的竞争中往往处于劣势，甚至受到大企业的排挤。
第二，融资难，风险大，易陷入债务危机。
中小企业由于规模小、资信差，很难获得银行贷款其正规性融资渠道相对不通畅，融资渠道小，融资成本高，融资难度大。
在此前提下，民间借贷资本顺势而上，在为中小企业提供融资的同时，也为中小企业带来极大的融资风险，极易导致企业陷入债务危机。
第三，制度不完善，集权式管理，导致管理风险加大。
中小企业一般实行家族式管理，企业的经营权、管理权、决策权集中在投资者
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