交通运输局行政处罚实施情况自查报告范文文档格式.docx

交通运输局行政处罚实施情况自查报告范文文档格式.docx

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二是权限合法，各执法单位严格按照法律法规关于主体、条件、范围、幅度等实体内容的规定，公平公正地履行行政执法权，不存在乱作为、不作为的现象;

三是依据合法，按照《行政处罚法》和《政府信息公开条例》的规定，对照法律法规及局三定方案要求，扎实做好执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果和当事人权利等6公示制度;

四是以做好交通执法形象四统一工作为契机，抓好了全系统9个基层执法站所公示制度，使广大群众知晓交通执法权限并便于监督。

落实执法人员持证执法制度。

按照交通部《交通运输行政执法证件管理规定》和《安徽省交通行政执法证件管理办法》，严格落实执法认证制度，执法人员必须是国民教育系列大专以上学历且在编在岗，通过全省交通执法认证考试，才能取得交通运输执法证。

近三年来，全系统有34名同志参加认证考试，32名同志通过了考试并办理了执法证。

认真做好执法证年度审验及换证工作，每年对全系统执证人员进行审核，三年来共注销30个执法证件，吊销1个执法证件。

落实行政处罚程序正当制度。

我局成立了局依法行政领导小组机构，大力推行查处分离制、罚缴分离制和责任追究制，做到处罚金额5000元以上等重大案件处罚，严格按照程序报批，由集体研究决定。

严格按照《行政处罚法》规定的简易程序和一般程序要求，在做出行政处罚决定前，告知当事人处罚的理由、陈述申辩和听证的权利，近三年来全系统无一起听证事项发生。

落实行政处罚案卷评查制度。

根据交通部及省交通厅《交通行政执法文书制作规范》要求，制定了《铜陵市交通运输局季度执法文书评查制度》，分4个季度对县交通局、市公路局、市运管处等单位处罚文书进行检查，每个单位随机抽查5份，检查结果在全系统通报。

近三年来共检查了200多份执法卷宗，制作了15份通报。

落实执法经费保障制度及收支两条线制度。

我局严格落实执法经费保障制度，将执法经费单列，主要用于执法装备、执法宣传、执法培训以及执法形象建设等到工作，近三年来共投入了70万元用于执法工作。

局属各执法单位也加大执法经费保障制度，近三年来用于执法工作的经费约在430万元。

严格执行收支两条线制度，按照《安徽省交通行政执法规范》的要求，严禁下达罚款指标或将罚款数额与评先评优相结合，当事人直接将罚没款上缴至指定银行，做到了收支两条线。

三、规范行政处罚自由裁量权工作

一是根据《铜陵市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》和《安徽省交通行政处罚自由裁量权实施暂行办法》等要求，按照服务、教育、整改、处罚原则，对公路、运管部门的处罚条文进行了细化，共计119条，全部量化到具体定额，并在《铜陵日报》及市政府网站上公示，解决了自由裁量权过大的问题。

201X年，我局将运管、路政、海事港航及工程质监等单位自由裁量权基准汇编印制成书，印发各单位学习贯彻。

同时，我局高度重视自由裁量权标准的落实工作，通过学习、宣传、检查等形式，要求各单位严格按照自由裁量权标准进行处罚。

二是实施行政执法信息化查处分离工作，市运管处率先在全省开展行政处罚网上办理工作，避免了人情关系对交通执法工作的干扰，达到了查处分离、罚缴分离的工作目标，案件结案率和正确率均比以前有了大幅度的提高;

市公路局投资100余万元，在全省公路系统率先建成监控中心，实行24小时的监控管理，具有抓拍、监控、录像等功能，具备非现场执法功能，为科学开展行政处罚工作提供信息支撑。

四、行政执法队伍情况

执法机构现状。

201X年10月，根据《安徽省人民政府关于推进全省地方海事管理体制改革的实施意见》，铜陵市组建了铜陵市港航管理局，为市政府直属事业单位，将市交通运输局的港口管理职责及原市地方海事局的水路运输、水上交通安全、航道管理、船舶检验等职责划入市港航管理局。

市交通运输局作为市政府组成部门，对市港航管理局实行行业指导。

目前，市交通运输局负责全市公路基础设施建设、行业管理、安全监管及公共客运管理等，内设12个科室、行政编制23个，实际在岗23人;

下辖县交通运输局、市公路局、市运管处、市县乡处、市质监站等具有执法职能的事业单位。

其中：

县交通运输局属县政府组成部门，正科，负责全县公路、水路管理等职能，核定编制35人，实际在岗35人;

市公路局属自收自支事业单位，副县，依法保护全市干线公路路产、路权，核定编制438个，实际在岗281个;

市运管处为自收自支事业单位，副县级，职能是负责道路客运、货运、汽车维修、运输服务市场的监督管理，核定编制数111人，实际在岗人数98人;

市县乡处属自收自支事业单位，正科，保护县乡公路、用地及附属设施，核定编制15人，实际在岗8人;

市质监站为自收自支事业单位，正科，负责交通工程质量监督，核定编制4人，实际在岗3人。

执法队伍现状。

至201X年底，全系统有执法人员301人;

其中大专以上学历293人，占持证总人数的97%，本科学历260人，占执法人员总数的86%。

从现有执法人员学历来看，大多通过第二次学习拿到大专及以上学历;

法律专业毕业的人很少，占总人数比例不到10%。

执法队伍的进人用人机制。

一是严把准入关和监督关。

从2016年起严格按照《安徽省交通行政执法证件管理办法》进行资格认证，同时坚持抽考制度，由局法规科会同局监察室，按照不低于执法人员总数30%的比例，在全系统执法队伍中随机抽取人员，参加闭卷考试，不合格者暂缓年审3个月，经补考不合格者注销执法证。

加强对执法人员监督检查，对全市一线人员胸卡进行了规范;

聘请了市人大代表、政协委员和群众代表作为行风监督员，对执法工作进行监督。

局机关由领导带队，每月对基层站所的执法风纪、执法行为进行效能检查。

二是建立健全工作目标责任制。

按照一级考一级、一级评一级的考评方法，对执法人员进行综合评价。

对严重违纪违规的执法人员和评议不合格人员取消执法资格，调离执法岗位。

近两年来有3名同志，因考核不合格调离执法岗位。

三是加强学习培训，出台了《铜陵市交通运输局大规模培训基层执法人员实施方案》，对行政执法人员开展有计划、多层次地培训。

按照请进来走出去的要求，有计划地安排有关执法人员去参观学习，邀请有关专家开展法律法规辅导讲座，以丰富知识、开拓视野、提高素质。

近3年来共培训2000多人次。

四是大力推行文明执法。

在交通行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，将其编印成册，发到每名执法人员手中。

成立了督查组，凡发现有违反执法用语和行为规范的单位和个人，发现一起查处一起，按照有关规定追究责任。

在交通执法单位中开展微笑服务、温馨交通活动，努力把交通部门打造成行为规范、权责明确、管理科学、监督有效的文明行业。

五是加强执法文化建设。

加强了思想政治教育，坚定执法为民、立岗为公的理想信念，要求行政执法人员以饱满的热情、旺盛的斗志，高标准严要求完成各项工作;

培养廉洁高效的作风，自觉遵守各项纪律，筑牢拒腐防变的防线。

四、存在问题

1、行政处罚案卷制作水平尚待提高。

主要表现在案卷格式制作不规范，适用法律法规欠准确等。

2、业务培训与实际工作有脱节现象。

主要表现在执法人员的培训不能适应实际执法环境的需要，培训针对性不够。

3、行政处罚金额过大，很难按照法律法规规定的幅度执行到位。

如不具备资质从事道路运输的经营业户，按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，可处以3万以上10万元以下的处罚。

在实际执法工作中，因为当事人难以承受如此高的处罚金额，致使处罚不能到位。

4、执法体制不够健全。

如市公路局、市运管处是法律法规授权部门，单位性质是自收自支性质，执法经费不足，难以保障大量繁重的执法任务落实到位。

五、下步打算

当前，中国特色社会主义法律体系业已形成，依法治国方略深入实施，我局要在市委市政府的正确领导下，围绕构建法治铜陵和依法治交的总体目标，采取有力措施，抓紧抓实行政处罚工作。

完善行政执法各项制度，做到执法有章可循，提升法制建设规范化水平。

规范执法水平。

一是执法程序规范，做到执法正当合理。

二是处罚标准规范，重点是规范行政处罚自由裁量权工作。

三是执法装备齐全，加强执法硬件投入，强化执法科技化手段。

四是提高交通执法信息化水平，构建执法综合管理信息平台。

强化执法监督。

一是落实层级监督，通过签订目标责任书等方式，加强上级对下级检查。

二是落实社会监督，通过推行政务公开、聘请行风监督员等形式，进一步拓展监督渠道。

三是积极开展行政执法评查，重点以执法案卷评查为抓手，规范执法行为。

落实责任追究。

以推行行政执法责任制为主线，按照有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的要求，加强执法不作为、乱作为及错案的追究力度。

开展法制宣传教育，营造依法行政良好氛围。

一是积极开展六五普法规划。

二是加强对领导干部及执法人员的法制宣传教育。

三是围绕交通重点目标、人民群众关注的热点、难点问题开展法制教育。

推进三基三化建设。

一是抓好基层执法队伍职业化建设。

严把入口关、审验关、培训关，所有执法人员三年内系统轮训，提高执法队伍综合素质;

二是抓好基层执法站所标准化建设，开展小食堂、小浴室、小洗衣房、小阅览室、小健身房等五小工程建设;

三是抓好基层管理制度规范化建设，健全各项规章制度。

附送：

交通运输局领导班子民主生活会个人剖析材料

工作汇报交通运输局领导班子民主生活会个人剖析材料（完）剖析材料个人生活会领导班子民主交通运输

交通运输局领导班子民主生活会个人剖析材料根据x组发x号文件精神，结合这次民主生活会的主要议题，和会前通过发放征求意见卡、开展谈心活动等收集整理建议、意见情况，现就今年来我局各项工作开展情况、存在的问题和不足、整改措施作一一剖析和汇报。

欢迎指导会议的县领导和参加会议的领导班子成员给予批评指正。

一、工作开展情况

1、竭力推进项目建设。

溆怀高速项目全年完成投入

5.46亿元，为计划指标的10

8.8%,年底可实现通车目标。

通过大力争取，沅辰高速项目已被列入湖南省高速公路网规划优化方案，其过县城的线路走向得到认可。

辰浦公路项目已完成工可评审，正在开展11个专题报告编制和初步设计工作，计划明年7月开工建设。

农村公路建设克服了上级计划下达过迟，招投标、财政评审等前期工作耗时过长的困难，抢抓施工，月底可完成全年建设任务。

客运站场建设完成等级站5个、招呼站100个，为年度任务的111%.

2、着力强化行业管理。

大力开展了农村公路养护工作，按照三级养护机制要求狠抓工作落实和督查考核，今年管养工作位居全市前列。

着力强化了道路客运市场"

打非治违"

工作，全年查处违章运输车辆260台次，规范"

面的"

车办证534台，维护了客运市场秩序。

扎实开展了水上交通安全专项整治工作，由于整治力度大，成效显著，我县被怀化市上报为"

湖南省水上交通安全专项整治工作先进单位"

参与全省评选。

切实加大了质量监管力度。

及时出台了《xx县农村公路管理办法》，有效规范了工作程序，全面落实了监管责任，确保了今年90多公里农村公路建设质量全面受控。

有效维护了企业大局稳定。

今年，航运公司启动危旧房屋改造工程、火马冲装卸公司由于铁路提价面临生存危机，企业职工有情绪，由于我们的工作开展有力得当，从而确保了企业大局稳定。

3、切实加强队伍建设。

以领导班子建设为龙头，以制度建设为抓手，以廉政、效能、作风建设为着力点，全面加强交通队伍建设。

年初，围绕上级各项考核目标，结合本部门实际，我们制定了本系统绩效考核制度，根据领导班子分工和各股室职能，将目标任务进行了细化量化，落实了工作责任，严格督查考核，明确奖惩办法，提升了工作效能，展现了交通人厚德、坚韧、团结、向上的精神风貌。

二、存在的问题及根源结合班子成员在日常工作中"

反对‘四风’、服务群众"

等方面的具体情况及各方面的意见建议，局班子在一些方面与组织的要求和群众的期待还有一定差距，需要进一步加强改进。

一是学习和下基层调研不够。

今年，班子成员开展集中学习较多，主要偏重于国家政策、方针和上级文件、会议精神的学习、传达和贯彻，但自主学习不够，对理论性、专业性知识学习不够。

下基层调研也主要集中在建设扶贫点、创卫联系点上，对其它有建设任务或有建设需求的村组调研较少，为县委政府提供前瞻性、建设性意见不够。

二是工作创新力度不够。

班子成员年龄偏大，朝气锐气不足，缺乏工作激情，求稳思想突出，创新力度不够。

今年交通重点项目多，建设任务重，工作程序繁杂，在一些项目的引进模式、超前谋划、资源调配上缺乏开拓性和创新力。

（完）