在全市一季度重点工作推进点评会上的讲话Word文件下载.docx

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重点企业支撑作用明显,全市亿元企业实现应税销售62.27亿元，增长37.63%,占全市的75%以上，熔盛重工、双钱集团、如皋钢铁有限公司、双马化工、英田集团、宏茂铸钢、九鼎集团等7家企业应税销售超亿元，其中熔盛重工实现20.6亿元，增长15.1倍，拉动全市规模工业增长27个百分点；

装备制造业水平明显提升，完成应税销售42.5亿元,占全部工业比达到51.54%,同比提高11.96个百分点，其中船舶制造及配套行业应税销售占全市规模工业的比重达26.8%,增长628%,成为全市第一大行业；

高新技术产业加快发展，净增高新技术产业企业16家，总数达163家，居南通第一，实现产值54.64亿元、利税4.44亿元，同比分别增长85.4%和100%,增幅均居南通第一。

虽然一季度经济运行总体企稳回升，但是增长压力仍然较大。

对照序时目标，一些主要指标仍有差距，规模工业应税销售脱幅8.8个百分点。

各镇（区）主要经济指标不平衡性较大,4个镇一般预算收入负增长，其中吴窑、常青等负增长15%以上;

10个镇（区）规模工业应税销售负增长，其中林梓、袁桥、如城、江安负增长15%以上。

中小企业融资难问题没有得到解决,企业亏损面有所扩大，涉企服务仍需加强。

2.三外工作难中求进，但组织程度仍需提高。

利用外资开局良好。

持续展开春季招商攻势，先后“请进来”举办了城镇基础设施、新春农业招商活动，签约城镇基础设施项目92个、农业项目46个，协议投资总额达人民币95.34亿元、外资1546万美元；

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走出去”在上海、深圳、宁波、杭州、昆山和港澳台等地举办系列推介活动，签约外资项目37个，协议利用外资4.42亿美元。

截止4月16日，全市完成工商注册外资3.5亿美元，增长35%,总量位居南通第一。

外资项目结构趋优。

新增29个注册外资项目，项目单体规模1617万美元，位居南通第一。

新增外资项目中有高新技术项目6个、生态农业项目2个、服务外包项目1个，接近项目总数的1/3。

镇级外资取得突破。

全市20个镇（区）都已形成工商注册外资，19个镇（区）到帐外资消除空白，其中东陈、桃园等镇双双完成考核序时目标，磨头、石庄、搬经、袁桥、九华、丁堰6个镇工商注册外资提前超额完成全年加压目标。

外经外贸持续增长。

一季度完成进出口3.82亿美元，增长23.5%,其中出口2.85亿美元，增长56.6%,继续保持南通领先位次。

机电产品出口占全市出口总额的53.4%,一跃成为我市第一大类出口商品；

纺织服装出口逆势而上，带动日英法澳等主要出口市场占有率分别上升10%、23.4%、103.3%和513.5%,南通首家出口服装产业集聚监管示范区成功落户我市。

完成外经合作营业额4500万美元，占年目标的38%,新派劳务人员802人，期末在外人数9929人。

服务外包层次提升。

日本小森毅服装检测中心成功落户下原镇，并已投产运营;

动漫基地服务外包项目成功落户开发区宝林工业园区；

江安镇毛巾检测中心项目已进入审批程序；

上海晟峰软件外包项目已与经济开发区正式签约。

虽然一季度开放型经济开局良好，但存在的问题不容忽视。

总体上看，招商引资组织程度有待进一步提升，项目信息渠道有待进一步拓宽，招商队伍整体素质有待进一步提高；

项目转化速度不快，全市到帐外资与序时要求相比差距较大；

主体功能区支撑作用发挥不够，工商注册外资、到帐外资与序时相比分别存在9290万美元和1.22亿美元的差距；

镇级利用外资很不平衡，有11个镇的到帐外资完成率不到5%,白蒲镇、中心城区到帐外资仍未取得突破。

3.项目投入持续增长，但重大项目推进仍需加快。

项目投入增量提速。

一季度完成固定资产投资额118.9亿元，增长33.7%,占年计划的29.2%;

完成服务业投入15.8亿元,增长25%,占年计划的23.9%;

新增工业电力装机容量62121千伏安,增长70.4%,其中长江镇（如皋港区）、丁堰、白蒲、雪岸、吴窑、九华、高明、石庄等8个镇增幅在100%以上，丁堰、白蒲、雪岸、长江4镇增幅分别达1043.5%、918.49%、758.64%和303.7%。

重大项目支撑强劲。

454个在建规模工业项目中，亿元以上项目58个,平均单体规模4.1亿元，实际完成投资40.4亿元，占规模以上工业项目投入的42.12%;

5000万元至亿元项目53个，平均单体规模6429万元，实际完成投资14.3亿元，接近去年同期的2倍；

完成投入超亿元的项目达到15个，其中长江镇（如皋港区）10个，经济开发区2个，如城、石庄、林梓各1个。

投入结构更趋优化。

完成高新技术项目投入24.7亿元，占规模工业投入总量的26.1%;

完成技改项目投入60.3亿元，占规模工业投入总量的63.7%,同比上升18.2个百分点；

完成设备投入73.7亿元，占规模工业投入总量的77.9%,同比上升9.5个百分点，其中，桃园、丁堰、如城、江安等镇设备投入占比超过90%。

产业集聚成效明显。

完成集中区拆迁1728户，占年计划的38.15%;

区内基础设施投入9.24亿元，占年计划的30.79%;

新进区企业141家。

九华镇一季度园区基础设施建设投入4065万元，4300亩的集中区框架全面拉开，新进区企业9家，8家已动工兴建。

虽然一季度项目投入持续增长，但投入速度总体不快。

从要素保障看，资金、拆迁、土地仍是制约项目快速推进的主要瓶颈，审批滞后现象仍然存在。

从具体项目看，沙钢、轮胎、九鼎、神马、钢厂等一批项目进展比较缓慢，服务推动力度仍需加大。

从镇（区）之间对比看，规模工业项目投入很不平衡,雪岸、林梓、吴窑等镇投入增幅还不到10%,高明镇还没有规模以上工业技改项目；

11个镇工业电力装机容量负增长，其中开发区（柴湾镇）、林梓、袁桥等3个镇（区）负增长45%以上。

从资源要素利用效率看，部分项目投资强度仍然偏低。

4.大沿江开发势头较好，但增长极地位仍需巩固。

对外开放层次提升。

如皋港国家一类口岸正式对外开放，海关、商检、边检等相关办事机构陆续入驻；

如皋港保税物流中心正加紧报批，开放功能不断提升。

截止4月16日，三大主体完成工商注册外资1.71亿美元，占全市总量的48.57%,其中，如城镇实现注册外资4998万美元，完成年目标的41.6%。

重大项目全面推进。

熔盛重工、如皋港物流基地、沙钢冶金物流、英田汽车等项目被列入江苏省12大产业振兴规划；

熔盛重工与中国进出口银行达成258亿元的战略合作协议；

沙钢物流项目可望本月完成审批；

中铁山桥、宏晟快锻、宝众二期、日本森松、瑞泰船务、海通船舶等项目加快建设；

熔盛海洋工程、联众肠衣、神马三期等技改项目实施进度加快；

江南德瑞斯、九鼎聚乳酸等项目主体基本竣工；

项目储备取得重大突破，与中外运、中海油、中铁、永辉、香港太平洋等大企业达成重大项目合作协议或意向。

开发工作深入发展。

万顷良田工程规划全部报批，拆迁整理工作相继启动，长青沙1000户拆迁已全面推进。

三大主体功能区一季度累计完成拆迁交房3285户、整理土地3326亩,其中长江镇（如皋港区）1280户、如城镇1223户、经济开发区（柴湾镇）782户，为项目落地提供了土地保障。

聚居化建设加快推进，长江镇（如皋港区）春江花苑四期、长青沙小区二期、长江西路3号点累计1128户已经竣工，春江花苑六期等120万平方米开工建设；

经济开发区、如城镇分别开工建设3730户和1893户。

基础设施和功能配套建设加快，经济开发区金属表面处理园已完成拆迁评估，如皋港船舶配套园区泓北沙、长青沙港池口门工程建设进程加快，汽车站一期工程基本完成，技师学院、港城实验学校、江滨医院加快推进。

虽然一季度沿江开发势头较好，但我们也要清醒地看到,主体功能区注册外资、到帐外资和工业应税销售等主要指标仍然存在较大脱幅，其中经济开发区（柴湾镇）、长江镇（如皋港区）、如城镇的工业应税销售分别只完成了年计划的14.7%、15.2%和16.6%。

世界500强项目尚未取得突破，部分重大项目进展缓慢，服务力度仍需加大。

园区主体活力尚未完全激发，体制机制仍需完善。

5.民营经济量质并举，但发展层次仍需提升。

截止4月16日，全市净增个体工商户747户、私营企业309家、公司制企业注册资本8.28亿元，分别完成年目标的24.9%、30.9%和19.7%。

全民创业势头良好。

一季度全市返乡创业能人达到232人，创办企业232个，占净增私营企业数的78.1%;

大学生村官创办企业45家，常青镇獭兔养殖、东陈镇泥瞅养殖两个项目带动农户都在100户以上。

民资招商成效明显。

截止4月16日，全市引进市外民资项目154个，注册资本13.02亿元，占年计划的26.03%。

其中，制造业占比60.01%;

千万元以上项目44个，超过去年同期22个；

圆满完成了南通组织的“双月双百”招商活动下达的民资招商任务，位居南通第一。

袁桥、九华、白蒲、桃园四镇完成率超过35%,雪岸、下原、吴窑、磨头、搬经五镇所引民资项目均为制造业。

“三名三创”扎实开展。

新增注册商标25件，佳佳太阳能荣获“中国驰名商标”称号；

申报省级科技项目61项、省重大成果转化项目3个，申请专利422件，引进尖端科技人才2名，均居南通前列；

完成了江苏熔盛造船和大生线路器材省级院士工作站的申报工作；

熔盛重工国家级工程技术研究中心、力星钢球国家重点实验室、神马科技国家级检测中心等申报工作有序推进。

一季度全市民营经济发展虽然同比有进步，但发展层次仍需提升。

154个项目中，千万元以上项目数占比只有28.6%,5000万元以上项目未能突破，民资质量有待进一步提高。

重点指标序时脱幅较大，引进市外民资、私营企业注册资本、新增注册商标序时脱幅分别为3.69个、11.2个、16.7个百分点，民营经济组织推进机制有待进一步健全。

园区建设有待加强，拆迁、土地整理、招商引资、项目落户的园区运行机制尚未形成。

6.新农村建设开局喜人，但对照小康目标仍需倍加努力。

现代农业发展实现新突破。

全市新增高效农业1.82万亩、设施农业1.26万亩，分别完成年计划的30.3%和63%;

新增30万元以上农业项目89个，投资3.87亿元，新建市镇村种养园区86个；

累计发展农民专业合作组织402家、成员近10万人，新增农民专业合作组织15家、成员近2万人。

其中，磨头镇丁阳千亩连片设施农业园区为农民提供就业岗位200多个；

常青镇土山村千亩连片高效示范园区一个月内成功实现土地流转；

刚刚成立的稻米协会联接土地达到26万亩、农户突破12万户。

农民就业创业实现新拓展。

全市农民实用技术培训4.61万人、转移培训5121人、创业培训2531人，分别占全年任务的29%、25.61%、25.31%。

省级农村劳动力充分转移镇和充分转移村创建工作扎实开展，一季度转移农村劳动力5558人，占年计划的27.79%;

完成建筑业施工产值27.43亿元，增长13%。

农民聚居水平实现新提升。

农民集居区建设全面提升，多层住宅楼开工建设12629户,建成6816户，分别占年计划的49.5%和33.8%,白蒲、丁堰、东陈、袁桥、九华、石庄、下原、桃园等镇镇区多层住宅楼均已动工建设。

农民宅基地复垦工作有序推进，拆除原住房4594户、复垦3889.9亩，袁桥、吴窑、东陈、桃园4镇率先完成全年目标任务。

农村生态环境建设实现新飞跃。

完成成片造林7.3万亩，提前超额完成全年绿化造林任务，森林覆盖率达到了20%的省定小康标准；

河道整治稳步推进，累计清理各级河道及家沟家塘6800条；

“一池三改”任务全面完成；

垃圾处置逐步完善，东陈、白蒲、磨头、下原、桃园、九华、高明、搬经、常青、袁桥、经济开发区、长江镇（如皋港区）、如城等13个镇（区）已将垃圾送往发电厂集中处置。

脱贫攻坚工程取得新进展。

全面建立“一户—、一户一策"

制度，强势推动“帮村帮户”工作，全面实施“1美元工程”，入户对接实现全覆盖，脱贫攻坚做法在全省现场会上作了典型发言。

南通农村工作会议在我市成功召开，对我市新农村建设给予了高度评价。

虽然新农村建设开局良好，但对照小康目标仍需加倍努力。

高效农业规模化水平还不高，规模农业项目仍然偏少，“三大合作组织”运行质量有待进一步提高；

农村环境综合整治成果有待巩固，长效管护机制有待进一步完善；

农民集居区建设速度不快，少数镇拆旧复垦工作进展缓慢，白蒲、搬经、如城、开发区等4个镇（区）复垦率低于20%。

脱贫攻坚累计仅完成目标的20.7%,对照全面小康要求差距很大。

7.环境打造全面推进，但重点难点仍需高效突破。

城市建设强势推进。

完成城市建设投入14亿元，占年目标的35%,其中基础设施投入1.5亿元。

城市拆迁开局较好，完成拆迁交房1324户，12号地、28号地和宏坝农民集居区等地块拆迁取得突破；

房地产开发难中求进，新开工面积45.58万平方米，占年目标的30.4%;

完成绿化面积16.8万平方米；

市政设施和配套加快完善，工程拆迁工作已全面启动，宁海东路改造加快，同源污水处理厂二期等工程已经竣工，红十四军纪念公园开工建设。

交通建设成效明显。

完成交通基础建设投入4.3亿元，占年目标的33%。

204国道如皋段改建、白雪线、334西延等结转工程加快推进；

334省道东延、如港公路环境提升、30公里县乡公路等级提升等新开工程迅速启动；

农村公路通居、危桥改造、村通公交等惠民工程有序实施，村通公交工程正由试点向全市铺开；

积极推动204国道南延、蒲黄线西延、334西延、江海高速柴湾连接线等规划工程进入了省市扩内需计划。

小城镇建设进展良好。

17个镇累计开工建设房地产30.5万平方米、竣工7.8万平方米，其中东陈镇超额完成序时目标任务。

城镇基础设施、农贸市场、星级酒店、体育健身广场等功能配套建设加快。

“六城同创”加快推进。

积极做好国家卫生城市迎验准备工作，大力推进拆违补绿，老小区、红星市场、西皋市场的改造和小餐饮集中区建设全面启动，城中村、城郊结合部的综合整治和“五小”行业管理进一步加强，我市在省爱卫办首轮暗访城市中名列第一。

环境优美镇创建扎实开展，卫生镇村创建全面铺开，污水处理厂及配套管网建设有序推进，桃园、搬经、袁桥、下原等镇已完成主管网建设前期准备，全市累计完成户厕改造20277座，高明、九华、石庄、江安等镇已完成序时任务。

虽然今年环境建设推进力度加大，但一些重点难点问题仍未高效突破。

招商建城机制还未形成，城市拆迁推进速度还不够快，中心城市未有一宗土地出让，房地产税收等效益指标降幅较大；

影响城市创建的难点化解缓慢；

道路长效管护机制尚未建立，管护水平仍需进一步提高；

东大街、集贤里等景点景区工程建设进度仍需进一步加快；

小城镇建设速度偏慢，旧镇改造力度不大，房地产新开面积未达序时要求，雪岸镇一季度未有房地产开工项目，常青、白蒲等镇污水处理厂尚未开工。

8.公共服务不断加强，但推进力度仍需加大。

教育现代化创建扎实开展。

重点工程快速推进，港城学校、东皋幼儿园主体封顶；

如师附小扩建完成拆迁评估，进入工程招标；

实验初中西扩完成前期审批；

如城、常青、袁桥、石庄、桃园、磨头等镇重点工程加快实施，林梓、白蒲易地建校进入拆迁阶段；

开发区新建城北小学完成前期设计；

21所幼儿园创建省优质园申报材料已经完成。

医疗卫生事业稳步推进。

人民医院综合楼、石庄中心医院病房楼开始土建工程；

白蒲中心卫生院进入工程招标程序；

卫生所规范化建设工作全面推进，常青、高明、长江、东陈、开发区卫生所规范化建设改造工程已正式启动；

白蒲、林梓等12个镇的世代服务中心通过省级验收。

文体工程加快实施。

广电传媒中心设计方案、体育会展中心规划即将组织评审，图书馆、博物馆已落实施工建设主体。

江安、磨头、长江、下原等镇28个村居和农民集中居住点健身工程完成升档建设。

数字电视整转工程成效显著，累计完成整转数字电视用户19万户，高明、长江、林梓、搬经、常青、吴窑等镇整转率超过90%。

社会保障体系日益健全。

新型农村合作医疗筹资标准提高到120元，分段补助比例提高10个百分点，已有9803人享受市内住院补助金额1655.61万元；

新型农村社会养老保险新增参保34622人，完成全年任务的70%,农保覆盖面达到98.4%;

新纳入被征地农民基本生活保障373名，发放基本生活保障金603.8万元；

社会救助不断完善，3.6万人享受农村低保、五保人员补助以及大病救助948.7万元。

虽然一季度公共服务事业发展实现了良好开局，但组织推进力度还有待加强。

部分社会事业重点工程进展较慢；

农村公共文体服务设施使用率不高，群众文化生活质量有待进一步提高。

总之，一季度全市经济社会发展呈现的良好态势，为持续腾飞、总体建成全面小康社会奠定了坚实基础。

但面临的困难和存在的问题同样不容忽视。

我们惟有瞄准“三个勇当”的目标定位，紧紧围绕“弯道超越勇争先、持续腾飞达小康”的总体要求，高效组织推进各项工作，才能持续实现跨越发展、科学发展、和谐发展。

二、始终坚持以张家港为学赶标杆，进一步激发持续腾飞、总体建成全面小康社会的动力和活力

昨天上午，我们对张家港这两年的发展进行了比较全面的考察学习，既看到了差距，也看到了希望，更坚定了信心。

只要我们坚定不移地学赶张家港，深入解放思想，持续追赶跨越,张家港的今天，就是我们的明天。

1.深刻理解张家港精神的内涵。

张家港精神根植于实践，也一直在实践中不断提炼升华。

他们不为过去的荣誉而自满，不为传统的模式所局限，不为既有的经验所束缚，始终按照科学发展观的要求，不断突破自我，创造出一个又一个新的奇迹。

他们坚持改革创新，致力转型升级，加快转变经济发展方式，形成了民营经济、规模经济、外向型经济三分天下的良性发展格局，年销售额超亿元企业212家，超百亿元企业7家；

他们坚持环保优先，提升人文内涵，推进生态文明建设，继县级市中第一个被评为全国卫生城市、全国文明城市后，又首家荣获“联合国人居奖”；

他们坚持统筹发展，大力发展镇域经济、村域经济，2008年农民人均纯收入达到11600元。

在科学发展、率先发展、协调发展的实践中，当年“两手抓两手硬”的基本经验，已上升到全面建设“协调张家港”的新高度；

当年“三超一争,，的壮志豪情，已提升到争创全省“第二个率先”示范区的新追求。

始终按照变化了的形势，以目标定位和发展思路的顺势提升，引领发展境界的应势升华，是张家港精神在新形势、新阶段更高层次的彰显和弘扬，这正是我们学习张家港的本质所在。

2.更加坚定学赶张家港的信心。

学赶张家港两年来，我市经济社会持续跨越发展，发展速度不但超过现在的张家港，而且超过与我市相同发展阶段的张家港，地区生产总值从185亿元跃升到280亿元，2年走了张家港3年走的路；

工业增加值从99.7亿元跃升到156.7亿元，2年走了他们6年走的路；

财政总收入从17.5亿元跃升到39.1亿元,2年走了他们8年走的路。

一些过程性指标甚至超过了张家港，到帐外资2007年一举超过张家港达1.6亿美元，2008年继续超其1.05亿美元；

2008年完成规模工业投入232亿元，首次超过张家港达79亿元；

2006年以来，工业用电量每年都以高于张家港近10个百分点的速度增加，2009年一季度，新增工业装机容量增幅高达70.4%。

实践充分证明，只要我们矢志不渝地实施四大发展战略，矢志不渝地走“三化”互动、“双引擎”拉动、“强极”带动之路，矢志不渝地突出六大重点工作，坚持高点定位，拼搏创新，就能实现跳跃式、超常规发展，在速度持续超过张家港的同时，不断缩短与张家港的总量差距。

3.牢固树立弯道超越的理念。

尽管我们追赶张家港的速度在加快，总量差距在缩小，但要全面赶上张家港，可谓任重道远。

但是，历史给了我们一个追赶张家港的绝好机会。

当前经济形势复杂多变，这既是拉开差距的危险期，更是迎头赶上的机遇期，关键就在于我们能不能抓住机遇，敢不敢弯道超越。

近年来，我们高点定位、科学谋划，闯出了一条符合如皋实际的科学发展之路；

我们强化领导、完善机制，构建了一套科学高效的组织推进体系；

我们创新思路，积极化解土地、资金等发展瓶颈，培育了发展新优势，拓宽了发展新空间。

最重要的是，通过六年持续跨越发展，我们夯实了以船舶制造为龙头的十大产业基础，抢来了国家一类开放口岸的独特资源，锤炼了一支充满激情、敢打硬仗、勇攀新高的干部队伍，营造了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓烈氛围，形成了持续腾飞的良好态势，在这场金融危机中，已经表现出极强的抗风险能力。

一季度，我市经济平稳较快增长，工业应税销售、财政一般预算收入等主要经济指标，无论是总量还是增幅都名列南通六县（市）第一，工业用电量、工业应税销售收入、一般预算收入、社会固定资产投资等指标增幅比张家港分别高了8.93、20.22、20.7、42.2个百分点。

所以说，越是形势复杂的时候,越蕴藏着机遇；

越是遇到困难的时候，越容易拉开差距；

越是调整“洗牌”的时候，越能够追赶超越。

我们一定要牢固树立弯道超越的发展理念，放开胆子、放远眼光、放快步伐，在挑战中抢抓机遇，在弯道中实现跨越。

三、迅速掀起“百日超半争先”竞赛热潮，进一步夯实持续腾飞、总体建成全面小康社会的基础

面对金融危机尚未见底、世界经济增长放缓、区域竞争日益加剧的严峻形势，各镇（区）、各部门要突出“保增长、调结构、重民生、抓创新”四大重点，在困难中寻找出路、在危机中抢占先机、在逆境中谋求优势，圆满完成“双过半”，为持续腾飞、总体建成全面小康夯实基础。

（一）坚持以“保增长、促发展”为首要任务，全力推动经济持续快速发展

面对当前的宏观经济环境，唯有坚定不移地抓住发展第一要务，变压力为动力，努力保持经济较快增长，才能把金融危机对区域经济的不利影响降到最低。

1.突出利用外资，在开放型经济上再创新辉煌。

始终把开放型经济作为“保增长、促发展”和提升区域竞争力的重中之重，强势推进招商引资，巩固南通第一、全省第一方阵的地位。

全面提升招商层次。

进一步放大品牌优势，以如皋港国家一类口岸正式开放为契机，充分放大我市大桥、大港、大开放、大通道、大物流和长江、长寿、长绿的品牌优势