中国特色社会主义理论与实践研究期末考试复习题完整版.doc
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1.请从理论和实践的角度，谈谈对坚持和发展中国特色社会主义的认识。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
1.中国特色社会主义是当代中国的主题
中国特色社会主义，是对近代以来中国人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕伟大事业的继承和发展。
中国特色社会主义是当代中国的主题。
在当代中国，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，才能完成当代中国的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。
认识当代中国的历史任务，应当展望和把握未来中国发展的光明前景。
进入新世纪，中共十六大和十七大明确提出：
到2020年要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境得到改善、人民生活更加殷实，到本世纪中叶基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
这一奋斗目标，是近代以来中华民族两大历史任务的继续和发展，是当代中国历史任务在现阶段的具体体现。
牢牢把握当代中国的历史任务，要清醒认识我们肩负的历史使命，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。
2.中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜
历史和实践都表明，中国特色社会主义是实现当代中国历史任务引领中华民族开拓前进的伟大旗帜。
中国特色社会主义，是凝聚全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
它把社会主义发展与中华民族伟大复兴的历史任务紧密联系在一起，把实现社会主义现代化与人民共同富裕紧密联系在一起，把国家的安危荣辱和个人的幸福紧密联系在一起，代表了中国最广大人民的意愿和利益，是激励全党全国各族人民的强大精神力量。
只有在中国特色社会主义伟大旗帜下，才能最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体的人们，为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。
中国特色社会主义，是引领中国走向繁荣富强的旗帜。
改革开放30多年来，在中国特色社会主义旗帜指引下，中国获得了自近代以来从未有过的长期快速稳定发展，取得了举世瞩目的伟大成就。
中国的经济实力、综合国力不断增强，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就，人民生活总体上达到小康水平，并正在向更高水平的小康社会迈进。
中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。
历史将证明，高举中国特色社会主义伟大旗帜，中国一定会迎来更加光明灿烂的发展前景。
3.在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义
进入新世纪新阶段，中国正站在一个新的历史起点上。
面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党必须团结带领人民，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业继续全面推向前进。
坚持党的基本路线；坚持解放思想、改革创新；坚持以人为本、服务人民。
这是中国特色社会主义的根本目的；
中国特色社会主义事业是一项开创性的伟大事业，没有现成的经验可以遵循，也不可避免地会遇到许多难以预料和想象的困难和风险，必然要经历一个长期、复杂的历史过程。
必须清醒认识社会主义建设的长期性、艰巨性、复杂性，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。
3.我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，如何理解我国仍处在大有作为的战略机遇期？
战略机遇期，主要是指有利于战略实施的历史阶段及其背景、环境和条件，具有时间的长期性、空间的开阔性、影响的全局性等特点。
一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势，就必须敏锐地发现机遇，紧紧地抓住和用好机遇。
改革开放以来，中国共产党在科学分析中国国情和时代特征的基础上，反复强调要抓住机遇、加快发展，不断推进改革开放和社会主义现代化建设。
进人新世纪新阶段，中国共产党在深刻分析国际国内形势的基础上，进一步明确提出21世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
牢牢抓住和用好重要战略机遇期，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，是对中国共产党执政能力的重大考验，也是对中华民族自强能力的重大考验。
要充分看到，在前进的道路上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，希望多于困难，有利条件胜于不利因素，必须抓住机遇、加快发展，坚定不移地继续推进改革开放，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。
要始终居安思危，保持清醒头脑，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，充分估计前进道路上可以预料和难以预料的困难和风险，在国内国际两个大局中牢牢把握发展的主动权。
紧紧抓住和用好重要战略机遇期，首要的就是要深人贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学发展的道路。
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
[1]．始终坚持科学发展
发展是当代中国和世界的潮流，是解决中国所有问题的关键。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。
[2]．坚持以人为本
实现科学发展，就要坚持以人为本这个核心。
坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
[3]．促进全面协调可持续发展
实现科学发展，要求促进经济社会全面协调可持续发展。
全面发展，就是不仅经济发展，其他各个方面都要发展；协调发展，就是发展的各个方面、各个环节要相互适应、相互促进；可持续发展，就是不仅当前要发展，而且要保证长远发展。
[4]．坚持统筹兼顾
统筹兼顾是马克思主义世界观和方法论的具体体现和科学运用，是指导科学发展的根本方法。
统筹兼顾，就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。
实现科学发展，涉及经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，必须坚持统筹兼顾，正确把握和处理好社会主义现代化建设中的重大关系。
4.结合中国共产党十八大报告说明坚持和发展中国特色社会主义的极端重要性。
中国特色社会主义道路是中国共产党和中国人民在长期实践中逐步开辟出来的道路。
中国特色社会主义是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，中国共产党自诞生之日起就担当起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，开始了马克思主义中国化的艰辛探索。
党的十一届三中全会后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。
1982年，邓小平同志首次提出了“建设有中国特色的社会主义”的命题。
我们党通过理论探索和实践总结积累，先后形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想，十六大以来，党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想，不断发展中国特色社会主义伟大事业。
十六大以来我国经济社会发展的伟大成就一再证明，中国特色社会主义道路是唯一正确的道路。
只有中国特色社会主义才能发展中国。
只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史经验的总结。
我国过去30多年的快速发展得益于改革开放，在改革开放实践中找到的中国特色社会主义道路，是进一步实现国家富强、民族振兴、社会和谐的幸福之路。
中国特色社会主义是引领当代中国一切发展进步的伟大旗帜，中国特色社会主义道路是实现现代化、实现民族伟大复兴的必由之路。
在中国特色社会主义的道路上，我国经济社会快速发展、国家面貌日新月异、人民生活不断改善、国际地位不断提高，成就举世瞩目。
在中国特色社会主义道路上所体现出来的中国特色社会主义制度，已经成为当代中国发展进步的根本保障，中国特色社会主义的鲜明特点和巨大优势在这一制度下得以充分展现。
中国特色社会主义顺应时代潮流并显示出了强大的生命力。
30多年来，伴随经济全球化和世界多极化的加速发展，世界格局和国际形势发生了巨大变化，在深深地影响世界历史进程的同时也深深地影响着社会主义的发展进程。
在这个复杂的历史过程中，我们党以科学思维审视时代，积极适应世界形势变化，认真汲取世界社会主义的经验教训，在改革开放中大力解放和发展社会生产力，积极借鉴人类一切有益文明成果，推动中国特色社会主义不断自我完善和发展，顺应了时代潮流，体现了时代要求。
30多年来，中国的快速发展不仅给全国人民带来更多福祉，也为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。
党的十八大报告通篇贯穿了中国特色社会主义这条主线，报告强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是走出了一条具有中国特色的社会主义道路。
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，许多问题必须通过深化改革加以解决。
从新的历史起点出发，继续推进中国特色社会主义伟大事业，是我们开启新征程的伟大使命。
5.请结合加快转变经济发展方式的要求，针对中国目前的情况，谈谈从根本上改变这一状况的出路是什么。
调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径，主要包括调整需求结构、产业结构、要素投入结构，还包括调整国民收入分配结构、城乡结构、区域经济结构等。
调整经济结构，关键在于实现“三个转变”。
一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
实现这一转变，既关系到社会总需求结构的变化，又涉及经济政策的调整。
提高居民收入在国民收入分配中的比重，对于增加消费需求，提高消费需求在总需求中的比重具有直接的作用。
二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
这是产业结构调整的基本方向，是针对农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及产业之间比例不合理的问题提出来的。
产业结构不合理，影响经济整体素质和效益的提高，不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性。
三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
实现这一转变，关键是解决好提高自主创新能力、提高劳动者的素质、提高管理创新的能力。
要逐步形成以科技进步和创新为基础的竞争优势，提高劳动者的基本文化水平和劳动者的专业生产技能，提高管理创新能力，为转变经济发展方式提供强有力的体制机制保证。
必须处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。
促转变是谋发展的必然要求，谋发展是促转变的重要目的。
要把经济结构的战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，使经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上。
6.请谈谈要保持经济快速发展主要靠什么，如何进一步提高中国开放型经济水平。
实践证明，对外开放是实现强国富民的必由之路，在新的形势下，我们应审时度势，认真实施互利共盈的对外开放战略，进一步提升开放型经济的水平，在新一轮世界经济调整中抢占先机，在国际经济秩序的大变革中赢得新的战略机遇。
一要努力稳定对外贸易增长，加快推动外贸发展方式的转变。
当前稳出口的困难比较多、难度比较大。
既要就外贸自身做文章，继续完善外贸政策，通过采取结构性减税，强化金融服务实体经济的功能和措施，切实减轻外贸企业的成本负担，千方百计帮助企业拓展国际市场特别是新兴市场；还要在外贸之外下功夫，把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来，帮助出口企业通过开拓国内市场，保证一些出口企业的实力，它们的存活是外贸稳定增长的一个基础和根本。
二要继续坚持“引进来”，充分发挥外资对我国转变经济发展方式的积极作用。
要变招商引资为招商引智、招商选优，重视优化利用外资的结构，要增强外资对我国的技术进步、产业结构升级的促进作用。
国家也已经有明确的政策，要严格限制高耗能、污染重、水平低、产能过剩的项目，要鼓励外资投向高端的制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保等产业领域。
还要进一步促进利用外资的方式的多样化。
三要以更大的力度推动实施“走出去”战略，开拓我国经济发展的新空间。
一定要像重视“引进来”一样，要重视“走出去”，致力于打造我们自己的跨国公司。
更加积极主动地参与国际分工，在更广阔的空间进行产业结构的调整和优化资源的配置。
探索外汇储备的多元化利用途径，支持企业对外进行一些战略资源的投资。
通过各种渠道消除对中国企业“走出去”的误解和疑虑，特别是要大力支持民营企业“走出去”。
四要积极参与全球经济治理结构改革，我们要谋求战略主动。
当前国际社会正在努力改革和完善已有的全球经济治理结构，新兴经济体正在崛起成为支撑世界经济发展的重要力量。
作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国在优化全球的经济治理，我们在实现世界的包容性发展方面需要发挥更加积极、更加主动、更具有建设性的作用。
7.有人认为，30多年来，中国经济的改革和发展取得了巨大成绩，而政治的改革和发展却相对滞后。
请谈谈对这一观点的认识，如何评价中国经济体制改革与政治体制改革的关系？
1、经济体制改革是政治体制改革的前提和基础。
我国经济体制改革和政治体制改革的关系从进行经济体制改革、政治体制改革的原因及改革的历程中可以窥见端倪。
所谓经济基础决定上层建筑,上层建筑又反作用于经济基础,社会主义现代化需要市场经济来实现,而市场经济需要一个强有力的科学、合理、高效的政治体制、行政体制来保障。
邓小平同志提出“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖,相互配合”。
上层建筑的改革是为了适应相应经济基础发展的需要而进行的。
从中国二十多年的改革进程不难看出:
每一次政治体制改革任务都是在经济体制改革深入后提出经济体制改革中每一次认识的深化也必然会带来新一轮行政体制改革。
经济体制改革带来的社会生产力的提高必然会对现有政治体制提出新的要求,使之适应社会生产力的发展从而促进政治体制的改革。
2、政治体制改革是经济体制改革顺利进行的重要保障。
政治是上层建筑的核心组成部分,在经济和社会发展中担负着极其重要的职能和功能。
它决定着国家和社会的发展方向它对经济和社会的发展具有极其重要的反作用,甚至一定条件下与经济相比占据首要地位,“政治是经济的集中表现”它是对社会的必要的协调和管理。
对中国当前情况来说,政府是经济改革的倡导者和推动者,正是在政府的引导和支持下,中国的市场经济才得以建立。
所以邓小平深刻指出:
“只搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通,因为首先遇到人的障碍。
”
3、经济体制改革与政治体制改革相辅相成,相互促进,不能割裂。
经济体制改革与政治体制改革是一个有机结合的整体,它们相互影响、相互促进、相辅相成,政治体制改革必须与经济体制改革紧密结合、协同发展,既不能操之过急,也不能明显滞后,只有这样才能充分发挥政治体制对经济体制改革的强大保障功能。
使经济体制改革能顺利、健康的进行。
我国的社会主义改革是全面的改革,是一次广泛而深刻的革命性变革,但是各方面的改革不可能同步进行,而必须是以经济体制改革为重点,在进行经济体制改革的同时,也积极地推进政治体制的改革及其他方面的改革。
邓小平提出的在政治体制改革上“要审慎从事”,这为我们提出了一条可遵循的原则,这条方针反映了政治体制改革的客观规律和内在要求,为政治体制改革指明了方向,使政治体制改革能够与经济体制改革相配套、相适应,从而促进了经济体制改革的发展,走出了一条有中国特色的社会主义政治体制改革的成功道路。
总之,我国的政治体制改革与经济体制改革都必须坚持党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,贯彻执行党的解放思想实事求是的思想路线,从我国的实际情况出发,建设和确立有中国特色的社会主义政治体制,巩固和发展我国的社会主义政治制度。
8.中共十七届六中全会提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的目标，请从理论和实践相结合的角度谈谈你的认识。
改革开放特别是中共十六大以来，中国共产党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业共同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
这条道路，是中国特色社会主义文化建设实践经验的集中体现，深入回答了文化建设中带有方向性、根本性、战略性的重大问题，指明了文化建设的前进方向和发展路径。
坚持中国特色社会主义文化发展道路，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续进发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
建设社会主义文化强国需要一个长期过程。
9.怎样理解社会主义市场经济条件下必须坚持指导思想一元化而不能搞多元化？
坚持马克思主义的指导地位，就要坚持在指导思想上不搞多元化。
社会思想的多样化和指导思想的一元化，是不同层次的问题，前者是指现实社会中各种思想存在的状态，后者是指这个社会占支配地位的思想。
社会思想的多样并不等于这个社会占支配地位的思想就要多元，社会思想的多样化并不排斥意识形态领域的有序化。
一方面，由于经济成分和利益格局的多样化，社会成员的受教育程度、思想认识水平、文化道德修养等不同，一个社会的思想必然是多样的。
但同时，在任何国家和社会，意识形态领域的主导价值观和指导思想都是由其起主导作用的经济基础决定的。
指导思想一元化，正是这一规律的反映。
在中国，发展社会主义市场经济，经济成分多样化，并没有改变我国公有制经济的主体地位，这就决定了意识形态领域必须坚持以马克思主义为指导；利益关系日益多样化，各阶层、各群体的具体利益有所不同，但全体人民的根本利益总体上是一致的，必然要求有统一的指导思想。
因此，必须把坚持马克思主义的指导地位与用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮统一起来，在坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的前提下，坚持尊重差异、包容多样，引领、整合社会思想朝着积极健康的方向发展。
10.改善民生问题是社会建设的重点，当前，就业难、住房难、看病难、上学难等成为改善民生中最紧迫的问题。
请谈谈解决这些问题的意义和途径。
民生问题就是老百姓的生活问题。
党中央提出的“以人为本”就是把人的全面发展、人民的利益作为根本，就是要关注民生，解决民生问题。
只有坚持不断地改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，才能促进社会和谐。
民生问题是一个事关党和国家前途与命运的大问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。
我国民生的现状：
目前中国正处于复杂的转型时期，随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社会的不平衡发展趋势加强，贫富差距进一步拉大，民生问题日益凸显，成为社会探讨的焦点问题之一。
高度重视并积极采取措施、解决民生问题是构建社会主义和谐社会和保证国家长治久安健康发展的前提和基础。
重要意义：
1.民生问题可以反映出政府的行为和能力是否可以被人民所认可。
2民生问题与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。
3民生问题可以反映出一个国家和政府在一定时期的制度安排有否合理。
解决民生问题的根本目的是要让广大人民群众过上幸福生活
途径：
1社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
2加大政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面的投入,满足人民不断增长的物质和文化生活需要,建立和健全社会福利制度和社会保障制度,增加城乡居民收入,切实改善民生,提高人民生活水平和生活质量。
3就业是民生之本。
解决就业问题是有关改革发展稳定大局的重大问题，也是改善民生的重大问题。
要积极推进产业结构调整，加快发展以现代服务业为重点的第三产业，使之成为吸纳就业人口的主导力量。
4要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系，再分配更加注重公平，加强对经济宏观调控，稳定物价。
通过调整税收政策，缩小贫富差距，促进社会公平，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。
11.当前在如何解决贫富差距拉大问题上有两种观点：
一种认为，应把着力点放在继续发展经济上，只有经济发展了、蛋糕做大了，才有能力解决贫富差距问题；另一种认为，应把着力点放在完善分配体制上，只要分配公平了、蛋糕分合理了，就能缩小贫富差距。
请结合实际评析上述观点，你自己认为应当怎样缩小贫富差距拉大的问题？
中国社会主义制度的建立为实现真正意义上的公平正义创造了根本条件，但还需要通过经济社会的不断发展来提供物质条件和经济基础，需要通过不断完善各方面的具体制度来体现和保障。
维护社会公平正义，必须逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。
分配公平是社会公平的重要体现，涉及最广大人民群众的根本利益。
加大收人分配调节力度，合理调整收入分配关系，优化收人分配结构，缩小收入分配差距，关系经济发展、政治稳定、社会和谐，是社会建设的紧迫任务。
改革开放以来，人民群众总体收入水平在不断提高，但在收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大；社会收入分配关系尚未理顺，某些领域分配秩序混乱，存在着不规范收入甚至非法收入；社会保障体系还不健全，社会保障覆盖面不足等。
加大收入分配调节力度，促进社会公平的措施主要有：
一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；二是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；三是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；四是逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付；五是规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。
12.理论上人们都知道，不能走先污染、后治理的老路，但在遇到实际问题时，不少企业、甚至有的地方政府还是认为发展经济是最重要的，环境污染的问题等经济发展了，有了经济实力再进行治理。
你认为这些现象产生的根本原因是什么?
怎样才能真正地把保护环境落到实处?
我国环境保护仍然没有摆脱先污染后治理、边治理边污染的状况，其根本原因在于：
以人为本，全面协调可持续的科学发展观没有得到贯彻落实，一些地方重经济增长，轻环境保护；粗放型的经济增长方式没有根本转变，产业结构和布局不合理，技术装备落后，资源消耗高、浪费大；现行环境监管体制、监管能力、考核体系不适应新形势对环境保护工作的要求；有法不依、执法不严的现象普遍存在；缺乏有效的激励政策，污染治理市场化程度低等。
切实改变先污染后治理、边治理边污染的状况，必须转变发展观念，发展既要有较快的增长速度，更要注重提
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