XX县XX乡森林城镇建设方案（2017-2020年）Word文档格式.docx
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4.1.1集镇绿地系统建设 24
4.1.2森林廊道建设 28
4.1.3森林村庄建设 30
4.1.4生态公益林建设 31
4.1.5珍贵彩色健康森林建设 32
4.2森林生态文化建设 33
4.2.1生态科普基地建设 33
4.2.2古树名木保护 34
4.2.3森林文化宣传教育 35
4.2.4义务植树 37
4.2.5绿地认建认养 38
4.3森林生态保护建设 39
4.3.1生物多样性保护 39
4.3.2森林有害生物防治 40
4.3.3森林防火 41
4.4森林产业发展建设 43
第五章重点工程 46
5.1集镇增绿添彩工程 46
5.2森林廊道提质工程 48
5.3森林村庄建设工程 49
5.4森林资源保护工程 50
5.5林特产业提升工程 51
5.6生态旅游发展工程 51
第六章投资估算与资金筹措 53
6.1估算范围 53
6.2估算依据 53
6.3估算结果 54
6.4资金筹措 56
第七章保障措施 57
7.1组织管理保障 57
7.2政策制度保障 57
7.3科技教育保障 59
7.4资金投入保障 60
7.5土地资源保障 61
附表1XX乡森林城镇创建指标对照表 62
附表2XX乡各类土地面积统计表 65
附表3XX乡各类森林面积和蓄积统计表 66
附表4XX乡森林城镇建成区建设任务一览表 67
附表5XX乡森林城镇建设区建设任务一览表 69
附表6XX乡前期重点工程建设任务一览表 71
附图1XX乡森林城镇建设-区位图
附图2XX乡森林城镇建设-森林资源现状图
附图3XX乡森林城镇建设-建成区绿化现状图
附图4XX乡森林城镇建设-建成区绿化规划图
附图5XX乡森林城镇建设-总体布局图
附图6XX乡森林城镇建设-重点工程布局图
前S
随着社会经济的快速发展，生态环境问题已成为严重威胁人类健康和社会经济的可持续发展。
党的十八大着重强调生态文明建设的重大战略意义，并对加强生态文明建设进行了具体战略部署。
由此，中国特色社会主义道路发展为包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体"
的总体布局。
党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代，人民美好生活对生态环境等方面要求日益增长。
加强生态文明建设，既是中国特色社会主义道路的本质要求，也是确保中国特色社会主义道路可持续发展的必然选择。
森林城镇建设是生态文明建设的重要手段之一，在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城镇景观等方面具有其它城镇基础设施不可替代的作用。
“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，把城镇建设成“城在林中、人在绿中"
的宜居之地是当今时代的呼唤，成为提升城镇形象与竞争力，提高城镇居民生活质量的新理念。
建设城镇森林，改善城镇环境、增强城镇可持续发展能力，也已经成为现代林业发展的一个重要方向。
当前，XX省已进入了工业化、城市化、市场化、国际化加快发展的新阶段，大力发展城镇森林对推进“森林XX”和“美丽XX”建设具有更加突出的重要地位，能为不断推进新型城镇化进程开辟广阔空间，为人民群众共享品质生活提供重要保障，为提升城镇品位树立重要文化标志，是提升新世纪区域核心竞争力和城镇影响力的重要举措。
XX乡为积极响应省委、省政府全面推进“森林XX”、“美丽XX”、“大花园"
建设的号召，以及贯彻落实“两美XX”和“美丽中国XX样本”建设，围绕“做旺产业、做美环境、做优服务”三大目标，大力实施富民强乡战略，紧紧抓住XX市旅游西进、全域旅游机遇，通过强化城镇生态建设，绿化美化城镇环境，着力提升森林生态质量，全力创建省级森林城镇。
为科学地指导森林城镇建设，XX乡人民政府委托XX省林业科学研究院编制《XX县XX乡森林城镇建设方案》，编制人员按照规范要求，在相关部门的大力配合下，通过实地调查城镇范围内的公园、通道以及美丽乡村建设等现状，紧密衔接XX乡发展实际，完成该建设方案的编制工作。
建设方案得到XX县农林局、XX乡人民政府及相关部门的大力支持与协助，结合专家和绿化相关人士的意见，充分讨论和修订，但由于内容涉及范围广、时间紧，编者学识水平有限，不足之处恳请各位领导、专家批评指正。
建设方案编制组
2018年2月
第一章森林城镇建设基本情况
1.1建设背景
1.1.1宏观背景
良好的生态环境是人类生存和经济社会发展的基础，是社会文明进步的标志，而森林是人类的摇篮，是生态文明的载体，是资源的宝库，是绿色的屏障。
森林是陆地生态系统的主体，在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在应对气候变化中具有特殊地位。
进入21世纪，倡导“让森林走进城市，让城市融入森林”已成为保护城市（城镇）生态环境，提升城市（城镇）形象和竞争力，推动经济持续健康发展的全新理念，新型城镇化进程对生态环境提出更高的要求。
党的十八大明确提出“建设美丽中国"
，把生态文明摆在更加突出的重要位置。
党的十八届五中全会通过的“十三五"
规划建议明确提出，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设。
同时，《国家新型城镇化规划》、《国家中长期改革实施规划》等也都把森林城市建设作为重要内容，森林城市建设已融入国家发展战略之中。
党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代，人民美好生活对生态环境等方面要求日益增长。
既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
特别是乡村振兴战略提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。
这都为森林城镇建设提供了更加广阔的舞台。
1.1.2区域背景
XX省历来重视生态文明建设，先后提出建设绿色XX,森林XX,建设全国生态文明示范区的战略目标o2008年成立XX省关注森林组织委员会,并在全国率先启动省级森林城市的创建工作。
省关注森林执委会已先后下发了《关注森林活动方案》、《XX省森林城市（城镇）申报命名办法》、《XX省森林城市（城镇）评价量化标准》、《XX省森林城市（城镇）核查办法》。
“森林城市（城镇）"
的创建活动在全省各地得到大力开展，创建工作以来，全省累计投入创森资金850亿元，新增城市森林面积372万亩，创建国家森林城市12个，省森林城市75个，覆盖全省所有县；
创建省森林城镇375个，占全省城镇数量的三分之一；
创建省森林村庄7907个，XX大地树木明显增多，生态得到有效改善，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。
今年XX省第十四次党代会，擘画了未来发展蓝图，吹响了高水平全面建成小康社会的进军号，开启了高水平推进社会主义现代化建设的新征程。
明确提出加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，并提出了谋划实施“大花园"
建设行动纲要。
同时，XX省将继续以森林城市（城镇）创建为载体，进一步推进国土绿化，着力提升森林质量，努力争取到2017年实现省级森林城市县级全覆盖，2018年国家森林城市市级全覆盖，2020年全省有三分之一市、县（市、区）成功创建国家级森林城市。
建成绿化示范村5657个、森林村庄7907个，XX大地树木明显增多，生态得到有效改善，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。
2017年XX省第十四次党代会擘画了XX未来发展蓝图，吹响了高水平全面建成小康社会的进军号，开启了高水平推进社会主义现代化建设的新征程。
会议明确提出加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，并提出了谋划实施“大花园"
同时，2018年全面启动“一村万树"
三年行动，继续为实施乡村振兴战略和全省“大花园"
建设提供有力的生态支撑。
XX县位于XX省X部，地处XX江中游，XX江斜贯县境，生态区位突出，森林资源建设基础良好。
自2009年“森林"
系列创建活动以来，围绕“城镇森林化、农村园林化、水岸道路林荫化”目标，深化三大理念、完善三大机制、编制三大规划，全力打造县城绿化精品工程、城乡绿化亮点工程，并通过点、线、面结合，整体推进，拓展森林景观效益。
同时，还在全面统筹以及林下经济、色彩林业发展上求突破，深入开展“森林城市、森林城镇、森林村庄"
创建活动，营造出全民参与的良好氛围，于2011年成功创建XX省森林城市。
近年来，XX县以“一个目标、五大XX”为战略目标，全县经济社会发展取得了巨大突破。
“十三五"
期间，XX将“以生态美为基础、以城乡美为特色、以产业美为支撑、以人文美为内涵、以生活美为目标的'
美丽XX'
建设达到新高度，加快城市发展，高水平建成全面小康社会，建成“山清水秀民富县强的美丽中国XX样本”。
为此，XX县委、县政府高瞻远瞩，提出创建国家森林城市的发展理念，通过规划的编制，XX县已进入国家森林城市建设发展的新阶段。
“森林城镇"
以城镇为载体，以森林植被为主体，以城镇绿化、美化和生态化为目的，以人为本，森林景观与人文景观有机结合，改善城镇生态环境，加快城镇生态化进程，对于促进城镇、城镇居民及自然环境间的和谐共存有重大作用。
近年来，XX乡紧紧围绕县委、县政府“一个目标，五大XX"
发展理念，立足XX实际，大力实施富民强乡战略，不断优化产业结构，加快实施镇村建设，大力推进民生工程，全乡社会经济实现了平稳、健康、快速发展。
在“十三五”发展新阶段，全乡深入践行“两山”理论，大力实施“乡村振兴"
战略，适时提出创建省级森林城镇的发展目标。
努力通过强化城乡生态建设，提升森林生态质量，全面推进生态文明建设，为加快建设“民富村强乡美"
的生态XX奠定坚实基础。
XX乡“森林城镇"
的创建正是在上述背景下提出的。
1.2建设意义
1.2.1提升生态环境，建设“民富村强乡美"
的生态XX的客观需要
围绕“XXXX第一乡”金字招牌，XX乡美丽经济蓬勃兴起，随着新型城镇化进程不断加快，尤其是石材产业作为乡镇的特色产业，对生态环境和社会经济可持续发展产生一定影响。
森林城镇建设秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，能加快绿化建设进度，有效发挥绿化植树的治水治气功能，提升区域生态环境，全面改善城乡面貌；
能充分依托山水资源特色，传承绿色生态文化，丰富生态文明内涵，实现人与自然、人与生态的全面、协调与可持续发展。
十三五期间，XX乡应围绕“民富村强乡美”的发展目标，把握优势，准确定位，抓住“大花园”建设契机，加快推进森林城镇建设，积极探索“绿水青山转化为金山银山"
的路径通道，朝着全面建设生态宜居民富乡强的美丽XX大步迈进。
1.2.2提升XX城镇品位和竞争力的有效措施
随着经济全球化的发展，改善生态环境质量，美化城镇环境形象，营造良好的生活、生产和投资环境，已成为提高城镇综合竞争力的主要因素和根本保障之一。
森林作为生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城镇景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。
森林城镇是一个城镇的绿色名片，是城镇有生命的基础设施建设，可以提升城镇形象，改善投资环境，是提高人居环境质量，提升城镇竞争力的重要途径。
近年来，XX乡坚持把生态经济、稳定增长、调优结构作为工作的重中之重，综合施策，主动作为，经济综合实力得以持续提升。
通过森林城镇建设,XX乡可继续提升城镇生态环境,营造良好的生活、生产和投资环境，对提升城镇品位，树立形象，增强综合竞争力，进一步加快社会经济发展有积极推动作用。
1.2.3有利于统筹城乡一体化发展，实现经济生态共赢
森林城镇建设不仅可以直接提高园林绿化设施周边物业和商业的综合效益，可以为苗木、香椎、油茶等林业产业开拓广阔的市场，带动当地林特产业更快更好地发展，还能极大地带动以休闲养生类旅游业为主的生态产业和第三产业的发展。
通过发展生态旅游业，可以促进农业结构调整,为农民增收创造新的机遇和途径，有利于促进旅游经济的持续增长，不断为地方经济注入新的发展活力。
森林城镇建设围绕集镇绿地、森林通道、村庄绿化建设等，能显著改善城乡生态环境；
森林生态文化建设，能普及生态文明教育，丰富生态文化，传承本地区传统历史文化，提升人文环境。
这些都能为加快统筹城乡发展，实现经济生态共赢提供重要保障。
1.2.4构建森林生态屏障，建设美丽大花园的重要举措
XX乡距XX县城33千米，距XX98千米，地理位置和生态区位重要。
依托森林城镇建设，可进一步加大区域绿化建设力度，加强防护林建设，有效构筑乡镇和城市的森林生态屏障。
同时发挥防护林的自净作用和景观林的美化作用，稳步提高生态承载力，改善生态环境，全力保障区域生态安全。
同时，通过森林城镇创建，加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，全力建设XX乃至XX美丽“大花园"
。
1.2.5高水平全面建成小康社会的重要保障
人与自然和谐相处，保护生态环境，走可持续性发展道路已成为全人类的共识。
森林是城市之“肺”，具有净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、美化环境、调节气候的作用，植树造林是改善生态环境、构建和谐宜居城镇的重要途径，对于提高城镇品质和人民群众生活质量，促进经济、社会、环境可持续发展，具有十分重要的意义。
因此，发展城镇林业，构建森林城镇，是统筹人与自然和谐发展，改善城镇生态条件和人居环境的治本之策，是实现城镇经济、社会可持续性发展的重要保障。
XX乡通过森林城镇创建，可以充分利用丰富秀美的山水资源，深入挖掘地方特色文化和生态文化，丰富生态文明内涵，促进社会、经济、生态、资源的全面、协调与可持续发展，努力实现经济平稳较快发展，镇村环境明显改善，社会建设和谐有序，人民生活更加幸福，加快与全县同步高水平全面建成小康社会。
1.3自然环境情况
1.3.1地理位置
XX乡位于XX县域中南部丘陵地区，东界XX乡，南邻XX市XX乡和XX乡，北连XX镇，西至XX镇。
乡政府驻地XX村，距XX98千米，距XX县城33千米，离XXX国道和XX高速公路XX江出口约10千米，交通便利，总体区位条件较好。
1.3.2地形地貌
XX乡境内多山地，地势自西北向东南倾斜。
境内群山逶迤，峰峦层叠，沟壑险峻，溪涧纵横。
西北端界山XX,海拔920米，迤南为XX峰、XX头、XX山、XX岭、XX山等，构成西部边界高峻山脊。
西南界山XX头，海拔977米，逶东延伸为XX、XX诸峰，形成南部屏障。
XX山XX挺秀于东南，为乡镇屏界障。
1.3.3气候条件
地域气候属亚热带气候，四季分明，温和潮湿，平均气温17.4°
C,年最高气温40.2°
C,年最低气温为-5.3°
C。
年均日照度数为1936小时，年均降水量为1669毫米左右，年降雨日数为132天左右。
无霜日约为269天。
主导风向东北风，夏季主导风向东南风。
1.3.4河流水系
XX乡境内主要河流为XX河，蜿蜒向南流入XX市，其他溪流包括XX河、XX河、XX河、XX溪等。
1.3.5植被
XX乡植被属于中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，为XX皖山丘青冈、苦楮栽培植被区，分布有针阔混交林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、竹林等。
主要树种有青冈、枫香、香樟、苦楮、木荷、杉木、马尾松以及竹类等植物。
1.4社会经济情况
1.4.1历史沿革
旧为XX乡，以境内XX得名。
1943年XX乡为XX乡，1952年春XX乡地界分为XX、XX、XX、XX四乡。
1960年10月，两乡都归属到XX（大公社）。
其后两乡归属几经变动。
1984年春，XX改制称XX乡，XX改制称XX乡。
2005年6月两乡合并为XX乡，乡政府驻地XX村。
1.4.2行政区划与人口
XX乡辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等11个行政村，139个自然村、192个村民小组，全乡总面积107.77平方千米。
全乡总户数6718户、总人口2.18万人。
1.4.3社会经济条件
XX乡是XXXX的发源地，被誉为“XXXX第一乡”，同时还有“蜜梨之乡”、“石材之乡”的称号。
近年来，全乡围绕“做旺产业、做美环境、做优服务"
三大目标，大力实施富民强乡战略，立足实际，稳增长、转方式、调结构，经济和社会各项事业取得新进展。
先后荣获省生态乡镇、省“治水美镇”XX样本“秀水魅力”样本乡镇、市“美丽庭院”创建先进乡、县“五水共治"
工作先进单位、“无违建县"
创建工作先进单位等荣誉称号。
2016年全乡实现工业销售产值9.11亿元，同比增长6.17%；
农业总产值2.28亿元，同比增长22.04%；
财政总收入6548万元，同比下降19.9%；
农村居民人均收入21699元，同比增长13.4%o
1.4.4交通现状
乡域内主要的对外交通道路包括XX线、XX线、XX线。
此外，乡域内还有三条乡道，连接乡域各村庄，分别为XX线、XX线和XX线。
乡域内通村公路建设情况较好，交通便利。
集镇范围内以XX大道、XX线、XX路、XX路、XX路等构成主要路网骨架。
1.5森林城镇建设现状
1.5.1建设区森林资源现状
根据根据2016年XX县森林资源动态监测数据，XX乡土地总面积为167163亩，其中林地面积130476亩，占78.05%。
XX乡森林面积125176亩，占林地面积的95.94%,森林覆盖率为74.88%,林木绿化率为75.44%。
（1）林地林木资源
有林地面积115246亩，灌木林地面积10672亩，疏林地56亩，未成林造林地2708亩，无立木林地1784亩；
在有林地中，乔木林地面积102641亩，竹林12605亩；
非林地面积36687亩。
全乡各类森林、林木活立木总蓄积量437856立方米。
全乡生态公益林面积26880亩。
（2）古树名木资源
XX乡现有古树名木114株，2个古树群，树种主要有枫香、苦楮、银杏、马尾松、青冈株、樟树、黄檀等。
这些古树名木通过挂牌公示、登记造册、围栏保护等措施，管护得力，树体长势良好。
（3）森林植被保护效果显著
XX乡近三年无重大森林资源破坏事件和森林火情发生，且严格控制林木采伐强度，林木病虫害控制较为有效；
通过加强宣传，不断提高人民群众的植绿护绿意识和生态环境保护知识；
重视森林防火工作，减少了林木人为损失和火灾损失。
1.5.2建成区绿化现状
通过XX乡2016年遥感影像和实地调查，结合相关绿地资料计算可得，2016年XX乡集镇绿地面积达604.2亩，林木覆盖面积531.7亩，林木覆盖率为19.64%。
集镇内建有XX广场、入乡口节点绿地以及街旁绿地等各类公园绿地69.6亩，人均公园绿地面积达到5.94平方米/人；
建有生产绿地36.5亩；
建有XX线、XX大道、河流防护绿地、生态片林以及各类山体防护绿地共172.8亩；
建有XX路、XX路等道路绿地43.8亩；
单位附属绿地面积104.5亩，居住区附属绿地177.0亩。
表1-1XX乡建成区绿地现状统计表
单位：
亩、人、平方米/人、%
建成区面积
2707
人口规模
7812
绿地
面积
总计
604.2
其中
公园绿地
69.6
生产绿地
36.5
防护绿地
172.8
附属绿地
小计
325.3
其中
居住区绿地
177.0
单位附属绿地
104.5
道路绿地
43.8
林木覆盖面积
531.7
指标
人均公园绿地
5.94
绿地率
22.32
林木覆盖率
19.64
1.5.3村庄绿化现状
XX乡现有11个行政村，村庄绿化以“四边三化”、“美丽乡村”建设为契机，结合“三改一拆"
、“五水共治"
等专项行动，分步开展省、市级森林村庄创建。
目前，XX村已成功创建XX市园林绿化村，XX乡市级以上森林村庄比例为9.09%o
1.5.4通道绿化现状
建设区内的主要道路通道包括XX线、XX线、XX线、XX线等，河流通道主要有XX河、XX河、XX河等。
近年来，随着“四边三化"
、“五水共治”、“美丽公路”等行动的实施，XX乡通道绿化不断升级，景观效果日益明显。
现有道路通道绿化宜林长度40.7千米，已绿化长度36.2千米，绿化率达到88.94%；
主要河道绿化宜林长度27.5千米，已绿化长度25.0千米,绿化率达到90.91%o
表1-2建设区通道绿化现状表
千米、米、亩、%
通道
类型
通道名称
总长度
宜林
长度
已绿化长度
绿化
宽度
长度绿化率
道路
XX线
21.72
18.2
15.6
2-6
93.6
85.71
5.67
3.8
3.6
21.6
94.74
2.22
2.1
1.9
11.4
90.48
7.39
5.9
5.4
2-4
32.4
91.53
5.35
4.2
22.8
7.49
6.5
35.4
90.77
49.84
40.7
36.2
217.2
88.94
河流
XX河
17.33
15.2
13.9
2-15
166.8
91.45
XX溪
1.61
1.4
1.3
7.8
92.86
7.82
7.1
6.6
2-8
59.4
92.96
6.17
3.2
19.2
84.21
32.93
27.5
25
234
90.91
合计
82.77
68.2
61.2
451.2
89.74
1.5.5主要绿化指标对比
通过XX乡主要绿化指标现状与省级森林城镇标准对照，XX乡建成区现有主要绿化指标大部分尚未达到省级森林城镇标准，但是差距不大。
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