两会疫情防控工作方案、应急处置方案、处置流程及有关问题建议Word下载.docx

两会疫情防控工作方案、应急处置方案、处置流程及有关问题建议Word下载.docx

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二、会议期间防控措施

（一）会场要求

1.主会场的相关通道外围设置体温检测岗，配置体温自动检测设备，外围设置医疗岗和卫生防疫岗。

会场内座位的摆放尽量增加间距或隔位坐人。

全体会议上，会场主席台座位原则上保持1米以上，大会主席台与会人员不戴口罩。

主席台下座位隔位而坐、前后排错位而坐，参会人员需佩戴口罩，休会期间尽量避免长时间交谈，近距离接触时也应佩戴口罩。

所有工作人员在会议服务期间均需佩戴口罩。

如会场容量有限，可将参会人员分散安排在几个分会场，与主会场间以视频方式进行连接，尽可能减少人员聚集，实行分时分批组织参会人员进场退场。

2.各代表团（专业组或联委会）会议室外设置体温检测岗，进入会场实行“亮码+测温”，体温正常且甬行码（或健康码）绿码者方可进入。

3.会场应加强开窗通风换气，必要时通过机械方式加强通风。

（二）住宿要求

参会人员和工作人员实行会场、宾馆“两点一线”管理。

参会人员住宿的宾馆实行封闭式管理，不接待其他社会人员,除参加会议活动外，原则上不得外出，确需外出的由团组负责人同意后凭请假单出入驻地宾馆。

进入宾馆实行“亮码+测温”，体温正常且甬行码（或健康码）绿码者方可进入。

宾馆内工作人员，除工作需要外，原则上不得外出。

（三）就餐要求

需就餐应在指定地点实行分餐制，由服务人员配送至参会人员房间就餐。

（四）车辆保障

每日接送车辆、司乘人员固定，所有人员全程戴好口罩，尽量开窗通风，一般不开空调。

小型车辆一次仅坐两人（不含驾驶员），大型车辆隔位就座。

车辆配备免洗消毒液。

每日开展一次预防性消毒。

（五）健康监测

参会人员及工作人员每日主动报告健康状况，每天上午8:

00前通过“区两会人员健康申报系统”每日健康打卡。

全体会议时，参会人员离开宾馆上车前，各团组负责在驻地宾馆提前做好“查码+测温”工作，体温正常且持甬行码（或健康码）绿码方可参会，对于擅自离开驻地宾馆的代表或委员，由各团组负责落实查码和测温工作。

（六）通风与消毒

会场和集中住宿酒店应加强日常通风消毒，尤其是电梯间、电梯按钮、自动扶梯扶手、卫生间、公共休息区等重点部位的消毒工作。

不使用集中空调通风系统，采用自然通风。

三、应急疫情处置

如在会场、集中住宿宾馆发现健康异常人员，迅速转送至临时隔离场所，立即按照《区“两会”疫情应急处置预案》（附件3）的有关规定，开展医学排查、流行病学调查、采样检测、疫情处置等工作。

四、完善组织保障

区委区政府成立区“两会”疫情防控工作领导小组，区卫生健康局成立疫情防控工作专班，在区委区政府“两会”疫情防控工作领导小组的领导下开展疫情防控工作。

区卫生健康局疫情防控工作专班由水黎明为组长，白廷军、林鸿波为副组长，下设综合协调、现场保障和技术指导与应急处置三个工作组，负责组织协调区“两会”期间新冠肺炎疫情防控相关的重点人员、重点场所、重点部位的风险监测、技术指导、应急处置等工作。

〃两会〃防疫工作应急预案

一、编制目的

为确保“两会”顺利召开，做好期间新型冠状病毒肺炎等传染病疫情处置工作，结合当前疫情形势和防控工作需要，特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，《市突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共卫生事件应急预案》、《省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第七版）》等预案和技术方案。

三、组织体系

（一）组织机构

市卫生健康委成立专项工作领导小组，统一组织市“两会”防疫工作。

成立由临床、流行病学、实验室检验、卫生监督、健康教育等相关专业人员组成的市“两会”疫情防控技术专家组。

全市相关医疗卫生机构成立市“两会”防疫应急处置队伍。

（二）职责分工

在市新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部领导下，全市卫生健康行政部门、疾控、医疗卫生、卫生监督等机构开展相关工作。

1.卫生健康行政部门

市卫生健康委负责市“两会”会议期间接待宾馆、行政中心会场等“两会”代表活动场地的防疫安全的检查、指导工作等；

组建专家组为防控工作提供技术支持；

开展防控工作督导检查。

2.疾病预防控制机构

市疾病预防控制中心负责市“两会”疫情风险评估；

负责实验室检测；

负责健康知识宣传和健康教育工作；

负责会议现场防疫工作。

3.医疗机构

市人民医院和市中医院负责参会人员检测标本的采集；

负责每日体温监测、症状监测；

负责病例诊断、救治等工作；

负责会议现场医疗工作。

4.监督机构

市卫生计生监督局负责市“两会”会议期间接待宾馆、行政中心会场等，，两会,，代表活动场地防疫安全的检查、指导工作。

5.院前急救机构

市人民医院负责市“两会”期间相关病例院前急救、转运工作并做好个人防护和车辆消毒。

四、防控工作

（-）日常工作

1.封闭管理：

对会议代表及会议有关人员实行封闭式管理直至会议结束，无其他理由禁止外出。

2.健康监测：

会议召开前采集参会人员咽拭子并检测。

每日对参会人员体温和相关症状进行登记。

3.会场监督：

参会期间，参会代表保持1米左右距离，禁止聚会。

4.环境消杀：

做好公共场所卫生防护、空调通风系统运行管理、公共交通工具消毒等工作。

安全合理使用通风系统，保证内部区域的通风换气，加强空气流通。

5.应急准备：

在市、县区卫生健康委组织领导下，全市各级医疗卫生机构做好疫情应急处置准备工作：

（1）市人民医院、市中医院做好各项应急救治备工作，做好医护人员队伍、隔离病房、防护物资等准备工作。

（2）市、区疾控中心做好实验室检测、流行病学调查等相关准备，重点做好疫情防控应急队伍，检测设备、试剂等准备工作。

（3）对参会人员、会议保障服务人员积极开展健康知识宣传和健康教育工作，发放健康宣传卡。

（二）应急处置

1.会议期间，参会代表出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、肌痛和腹泻症状等相关症状者，立即安排隔离救治，及时采集标本检测，并对同会议室、同车及其他情况密切接触者统一隔离医学观察。

未排除相关传染病之前，会议暂停。

2.参会人员中一旦发现新冠病毒肺炎无症状感染者或疑似病例，立即停止会议。

同时按照国家、省相关方案要求，做好无症状感染者、疑似病例转诊救治工作，开展现场流行病学调查处置，对同会议室、同车及其他情况密切接触者统一隔离医学观察，做好环境消毒工作。

五、应急保障

（一）队伍保障

市直医疗卫生单位要成立市“两会”防疫应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作准备和培训。

（二）物资保障

根据应急处置工作需要，对会议召开期间所需的相关物资做好储备工作。

市卫生健康委2020年5月18日

〃两会〃疫情应急处置预案

为做好本次会议新冠肺炎疫情防控工作，保障参会人员及工作人员身体健康，确保会议顺利召开，制定本应急处置预案。

—、预案启动

会议期间发现发热、乏力等健康异常症状的参会人员和工作人员，立即启动本应急处置预案。

二、应急处置措施

（一）隔离和初步排查

参会人员或工作人员出现发热、乏力等健康异常状况，第一时间将其转至临时隔离场所，由驻点医疗卫生保障人员进行初步排查。

（二）转运

驻点医疗卫生保障人员不能排除新冠肺炎相关病症的,立即联系120救护车将临时隔离场所的病人转运至区第二医院发热门诊就诊。

（三）诊断

由区第二医院开展医学排查和新冠病毒检测，进一步明确疾病诊断。

（四）处置

出现疑似或确诊病人，区疾病预防控制中心立即展开流行病学调查。

根据流行病学调查，确定密切接触人员，并提出隔离观察、疫点消杀等应急处置要求。

区“两会”疫情应急处置流程图

地方“两会”,主要是回顾总结上一年工作、部署安排新一年工作，对地方社会经济发展的重要性不言而喻，今年“两会”要考虑疫情防控的因素，但因其重要性，也不宜无限推迟。

目前疫情防控进入常态化，聚集性活动仍不可大意，地方“两会”到底何时开、如何开，确实是一个需要审慎评估的问题。

一、存在的风险

地方“两会”,是各级人大年度最重大活动之一，会议具有规模大、会期长、形式广、人数多的主要特点。

以2019年区人民代表大会为例，区第三届人民代表大会第四次会议于2月26日至28日在歌海路9号区行政办公中心会议大厅（四楼）召开，大会应到代表165人，实到代表158人，加上保障工作人员等将近400人。

目前，各地包括市仍然存在着出现散发甚至聚集性病例的可能和隐患，疫情防控任务依然艰巨繁重，召开“两会”,如不采取严格缜密的防控措施，将会严重危害到参会人员的生命安全，进而产生严重的舆论及社会稳定负面效应，社会影响面极大。

二、对策建议

今年，诸多地市“两会”根据防疫特殊时期的具体情况，对会议的组织方式进行了大胆的尝试，比如在确保安全有序的前提下，采用“主会场+分会场”视频连线的方式召开“两会”；

对会期进行了压缩；

在组织结构上，“两会”设立了双秘书长制度，秘书长负责大会的日常工作，副秘书长专门主管大会的疫情防控工等作。

这些创新的做法取得了良好的效果，确保了两会的安全顺利召开，我城区召开2020年“两会”须做好以下工作：

（-）合理选择会议地点

1、优先选择使用可以保持空气流通的会议室，降低新型冠状病毒传

播和感染的风险，主要考虑歌海路行政办公中心会议室，视情选择德政路办公区会议室。

2、双侧有窗户的会议室在会前至少开窗通风半小时，会议期间在保持室内温度情况下尽量开窗通风换气；

单侧有窗户的会议室在会前至少开窗通风半小时，必要时开启排风扇等抽气装置，加强室内空气流动；

确需在无窗户的会议室开会时，使用集中空调通风系统的，根据要求合理使用并保证安全。

（二）控制会议规模议程

整合城区电视电话会议系统，采用“主会场+分会场”视频连线的方式召开“两会”,根据城区实际，建议委员代表可在主会场，列席人员在分会场参加会议，减少会场聚集人数，避免不同会场之间的人员流动。

（三）会前准备工作

1、大会专门成立卫生防疫组，制定好会议期间疫情防控工作方案，围绕两会期间公共卫生保障工作需求，全力做好卫生消杀、人员就餐等各项保障工作。

2、加强参会人员摸排管理工作，参会代表、委员和工作人员统一进行测温和核酸检测，并签订健康承诺书，主动申报健康情况、活动轨迹,参会人员检测结果无异后方可参加会议。

3、制定“两会”期间疫情防控工作指南分发给参会人员悉知。

4、会议举办场所的大厅入口处宜设置体温检测点。

5、为参会人员准备一次性医用口罩。

6、会场内座位的摆放尽量增加间距，参会人员间隔距离不少于1米。

7、对会场、驻地宾馆、会议工作车辆进行消杀，在会场设置留观室

备用。

8、会场提供足够的免洗手消毒用品，洗手间提供洗手液，并保证水龙头等供水设施使用正常。

（四）参会人员要求

1、参会人员、工作人员及服务人员进入会场前测量体温，并全程佩戴一次性医用口罩，使用过的口罩要弃置到有专门标识的加盖垃圾桶中，不可随意丢弃。

2、参会人员应减少外出，如需外出，全程佩戴一次性医用口罩，做好个人防护。

3、出现发热、咳嗽等症状时，应立即报告会议组织方，并按照相关要求及时就近到发热门诊就诊。

（五）强化会务保障、力保安全

1、全面调查所有参会代表、列席人员和工作人员的健康状况，并向各代表团增派一名随团医生。

2、会议期间，所有参会人员进行体温测量，提倡与会人员见面不握手，开会时，实行间隔而坐；

3、每天组织专人对会场公共区域加强卫生清扫，保持清洁；

4、每天对室内空气、物体表面进行消毒，电梯按钮、各类开关、门把手等频繁接触部位则视情况增加消毒次数。

5、在食宿方面，代表委员们实行一人一间，每日消毒。

采取错时分散就餐制，杜绝人员集聚，倡导共餐合餐时实施“一菜一公筷”，保障饮食卫生安。

6、若发现参会人员、服务人员中有1例新冠肺炎确诊病例，会议立即中止，并按照要求，做好密切接触者医学观察与病例排查工作。

（六）会议结束后及时消毒清理

做好对会场进行彻底清洁消毒、通风换气，及时清理垃圾等工作。