教育系统应急预案Word文档格式.doc
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麦麦提艾力·
库尔班教育工会主席
王润“双语”办主任
林富阳机关服务中心主任
阿西木·
阿塔克教育工会副主席
麦麦提敏宣教股股长
王兆群人事股股长
郑辉计财股股长
麦麦提图尔荪基础教育股股长
卡迪尔江职成教股股长
王永刚招办主任
帕尔哈提教研室主任
沙日古·
托合提师训办主任
玉山江师训部副主任
李君工程办副主任
木太力甫人事股副股长
乌拉木江·
图尔逊学生资助中心主任
委员会工作职责：
1、检查督促全县各学校贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身和生命财产安全的法律和政策；
2、根据预案，组织力量协调参与处置教育系统发生的各类突发事件；
3、督促检查指导各学校制订处置突发事件预案及有关的应急管理准备工作；
4、督促检查各学校按制订的处置突发事件预案，及时有效地处置突发事件；
5、向疏勒县应急领导小组及时报告情况，并在疏勒县应急领导小组的领导下，向上级领导机关报送有关突发事件的信息；
6、督促检查各乡镇教育党总支、县直学校（幼儿园）进行事故调查、善后处理以及恢复正常教育教学和生活生产秩序的工作。
疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会下设办公室，办公室设在疏勒县教育工会办公室，办公室主任由教育工会主席麦麦提艾力·
库尔班同志兼任，成员从教育局相关科室抽调。
办公室主要职责是：
制定处置重大突发事件工作预案，并根据各自职责，做好应急准备工作；
及时向县委、政法委报告事件及处置情况；
组织指挥各方面力量进行处置重大突发事件工作；
根据需要参与特大突发事件的处置工作。
为加强教育系统安全稳定工作，进一步提高应对重大突发事件处理的综合指挥能力和紧急救援反应速度以及协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度，最大限度地保障教职工的生命财产安全，委员会下设各专项工作组,并明确职责：
1、应急组
组长：
阿卜杜克热木教育局副局长
副组长：
库尔班教育工会主席
成员：
林富阳机关服务中心主任
阿塔克教育工会副主席
陈兴涛机关办公室负责人
吾守尔宣教股股长
麦麦提图尔荪基教股股长
玉山江师训部副主任
王永刚招办主任
木太力甫人事股副股长
帕尔哈提教研室主任
卡迪尔江职成教股股长
克里木江招生办干部
麦吾兰江工程办干部
阿卜杜卡迪尔教研室干部
依马木江双语办干部
艾力·
亚森勤俭办干部
主要职责：
在组长的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援工作；
组织有关人员迅速开展抢险救灾应急处置等工作，力争将损失降到最低程度；
根据情况，组织人员和物资疏散工作，紧急调用各类物资、设备和人员。
2、督查巡视组
管青政府教育督导室副主任
帕尔哈提教研室主任
成员：
王兆群人事股股长
艾买提计财股干部
安瓦尔吾舒尔教研室干部
阿卜力米提计财股干部
麦麦提艾力工程办干部
米日格亚办公室干部
朱新艳师训部干部
周媛双语办干部
许垂云教研室干部
负责督促检查各单位稳定工作落实情况，对不按照规定做好稳定工作的单位和个人，进行责任追究，并责成其予以整改。
3、事故调查处理组
库尔班教育工会主席
王润“双语”办主任
林富阳机关服务中心主任
图拉洪·
亚森政府教育督导室正股级督学
陈兴涛机关办公室负责人
麦麦提敏宣教股股长
郑辉计财股股长
麦麦提·
图尔荪基础教育股股长
托合提师训办主任
阿不力米提计财股干部
艾力江工会干部
负责突发危机事件善后处理工作，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。
4、情报信息组
赵彬教育局副局长
陈兴涛机关办公室负责人
杨斌教育局干部
李雪教育局干部
肉孜·
艾萨电教中心干部
艾力江工会干部
王丽君办公室干部
根据突发事件的性质，疏勒县教育系统制定了预案，组建了专项领导小组，在疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会的领导下，负责对各类突发事件的信息确认和应急处理工作。
各专项工作组和领导小组在处置突发事件情况下，做到“分工不分家”，相互配合，共同做好教育系统安全生产工作，受理、处置好各类突发性安全事件，做好情况汇总、上报工作，确保事故损害程度降到最低点。
各学校进一步完善应急管理办事机构，根据工作实际配备专（兼）职工作人员，负责应急管理的日常业务和突发公共事件的应急处置工作，按规定的时限和级别报送突发公共事件信息，落实突发公共事件信息日报制，按要求及时续报相关信息，确保各类突发公共事件形成一个完整的过程，经常性的报送应急管理信息。
四、认真做好应急管理的日常工作
各学校进一步完善本校的应急预案体系，积极推动应急管理进学校，形成覆盖横向到边、纵向到底的预案体系，积极组织演练，强化联动机制，提高公众应急避险、自救互救能力，及时总结应急演练和处置突发公共事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。
开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备数据库和综合保障调用方案；
加强对应急救援人才的培训和专业综合救援队伍的训练；
加强风险隐患排查，推进应急避难场所的建设；
加强应急管理工作人员的培训，面向公众做好宣传教育工作，把应急知识纳入教学内容，培养学生的安全意识和自我保护能力，开展各类学习活动，制定下发应急管理宣传和培训计划。
五、加强应急管理工作的制度建设，形成长效机制
按照《突发事件应对法》、自治区、地区、县应急管理各项规章制度要求，不断建立完善应急管理日常工作机制，建立和完善应急管理评价指标体系，按时上报各类数据，形成应急管理工作机制。
应急管理工作实行领导负责制和责任追究制，对在突发公共事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
应急管理工作实行信息报告和通报制度。
进一步加强突发公共事件信息报送工作，建立应急管理信息日报制，各类突发事件要在第一时间上报，及时做好信息汇总和研判分析工作，健全各级各类突发公共事件预测预警机制、综合应急管理机制与专项应急机构的会商通报制度。
应急管理工作实行预案全覆盖和动态管理制度，加强预案动态管理、演练和评估工作，及时修订和完善预案，确保预测预警、应急响应、应急保障各个环节有机衔接。
建立应急管理能力评估指标体系，制定各种类型、涉及应急管理各项日常工作的数据统计普查表格，建立完善数据库，制定定性和定量相结合、准确反映实际情况的统计汇总、评估指标，定期综合评估，促进应急管理能力提高。
接到突发公共事件信息，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则和职责权限，进行先期处置，控制事态，初步判断事件类别和级别，立即启动相关预案进行处理，确需升级的逐级上报。
各级应急管理领导机构和工作机构畅通应急指挥处置的程序和渠道，做好各类协调、处置工作，整合各类资源，协调配合，形成合力，确保应急指挥顺利展开和处置措施扎实到位。
附件一：
疏勒县教育系统自然灾害应急预案
附件二：
疏勒县教育系统事故灾难应急预案
附件三：
疏勒县教育系统公共卫生事件应急预案
附件四：
疏勒县教育系统社会安全事件应急预案
疏勒县教育局
二〇一二年五月
为建立健全教育系统自然灾害应急体系，完善运行机制，规范应急行为，提高应急效率，确保全县各学校在教育局的统一领导下，密切配合，协调行动，高效、有序地实施紧急救助，最大限度地减少师生生命和财产损失，维护教育系统安全稳定，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于发生在我县教育系统内的特别重大、重大自然灾害（主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害）的处置。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）疏勒县教育局自然灾害应急领导机构
疏勒县教育局成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定全县教育系统特别重大、重大自然灾害救助工作的方针、政策和规划，领导开展救灾工作，组长由疏勒县教育局副局长艾斯卡尔·
阿卜来提担任，成员有疏勒县教育局办公室负责人、计财科负责人、基础教育科负责人、职成教科负责人、宣教股负责人。
（二）疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室职责
疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室设在疏勒县教育工会办公室，主任由教育工会主席兼任，教育工会办公室其他人员为办公室成员，其职责是：
1、承担全县教育系统特别重大、重大自然灾害应急综合协调工作；
2、协调有关科室听取和了解受灾学校的工作汇报；
3、收集、汇总、评估、报告灾害信息；
4、协调有关科室落实对受灾学校的支持措施；
5、协调有关科室组成联合工作组，协助、指导受灾学校开展救灾工作。
（三）疏勒县教育局自然灾害应急领导小组成员职责
办公室：
负责为教育系统自然灾害救助工作提供车辆保障和物资支持；
负责接收自然灾害信息；
宣教股：
负责组织和协调自然灾害应急处置和救助信息的发布和救灾工作的宣传报道；
工会办：
负责学校自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序等；
职成办：
负责县直职业中学自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序。
三、应急处置
（一）预警预报
1、疏勒县教育工会办负责接收地区气象、水利、地震、国土、林业等部门的自然灾害预警，并及时通知各乡镇教育党总支、县直各学校（幼儿园）。
2、根据灾情预警，自然灾害可能造成师生严重伤亡和财产损失，大量师生需要紧急转移安置的学校（幼儿园）要做好应急准备或采取应急措施，组织实施人员疏散和财产转移。
（二）信息报告
特别重大、重大自然灾害发生后，各学校（幼儿园）要按分级标准如实向县教育局自然灾害应急领导小组报告，报告时间最迟不得超过受灾后1个小时。
任何单位、任何人不得以任何理由迟报、瞒报、谎报和漏报。
特殊情况下，受灾学校有关值班人员可直接向当地政府报告。
报告的主要内容应包括：
自然灾害发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损失、发展趋势和已经采取的措施等，在自然灾害的应急处置过程中要及时续报有关情况。
（三）先期处置
遭受自然灾害后，受灾学校要立即采取处置和救助措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时报告。
受灾学校要按职责和规定的权限启动相关预案，组织开展灾害救助工作并及时报告处置进展情况。
（四）应急响应
对于先期处置未能有效控制和减少损失的自然灾害，或需由疏勒县教育局协调处理的特别重大、重大自然灾害，根据县教育局领导指示及实际需要提出，或应受灾学校的请求及县教育局有关科室的建议，教育局自然灾害应急领导小组办公室提出处置建议，经疏勒县教育局领导研究后启动本预案。
（五）指挥与协调
本预案启动后，县教育局自然灾害应急领导小组的指挥与协调工作内容包括：
1.组织协调受灾学校负责人、应急队伍参与自然灾害的救助工作；
2.组织实施自然灾害救助方案，防止引发次生、衍生灾害事件；
3.协调各乡镇教育党总支、县直各学校（幼儿园）提供应急救援和保障，调度全县教育系统内应急资源等；
4.根据事态发展和救助工作的开展情况，及时向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；
5.研究处理其他重大事项。
受灾学校的应急领导小组要在县教育局自然灾害应急领导小组的统一指挥和协调下，组织开展灾害应急处置和救助工作。
（六）善后处理
突发自然灾害事件应急处置和救助完成后，受灾各学校的工作重点要从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复学校教学秩序。
四、应急准备
（一）资金和物资准备
县教育工会、核算中心、财务股要做好自然灾害应急资金的筹集和预算；
负责筹集和储备应急所需的物资，必要时上级有关部门求助。
（二）通信准备
教育工会与疏勒县通信部门协商，依法保障应急工作信息的畅通。
五、监督与管理
（一）演练
各学校制定应急演练计划，并在每年自然灾害多发时间组织1—2次应急演练，检验并提高有关学校的应急准备、指挥和响应能力。
（二）培训与宣传
1、利用各种媒体向广大师生宣传自然灾害的防护知识，宣传灾害的预防、避险、自救、互救、保险等方面的常识，增强广大师生的防灾减灾意识。
2、疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室会同有关科室及单位组织应急管理人员进行培训。
（三）责任与奖惩
教育系统自然灾害应急处置和救助工作实行行政领导责任制和责任追究制。
对在自然灾害处置和救助中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
对受灾后不报、迟报、瞒报、谎报和漏报的单位和个人，或在灾害处置和救助工作中有其他失职、渎职行为的，依法依纪给予行政处分；
构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
为了切实保障师生的身心健康，积极预防在校学生安全事故的发生，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，保障学校各项工作的有序、顺利开展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》等法律法规，结合我县实际情况，特制定本工作预案。
一、事故灾难组织机构
疏勒县教育局成立事故灾难应急领导小组，负责研究制定全县教育系统特别重大、重大事故灾害救助工作的方针、政策和规划，领导开展救灾工作，组长由教育工会主席麦麦提艾力·
库尔班同志担任，成员有疏勒县教育局办公室负责人、工会负责人、基础教育科负责人、职成教科负责人、宣教科负责人。
二、工作目标
1、通过对教职工、对学生进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力，确保师生健康、快乐地学习、生活。
2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
三、安全事故抢险救灾应急预案
（一）火灾事故应急预案
发生火灾事故时，应采取如下措施：
1、在向119消防指挥中心报警的同时，立即向当地政府及疏勒县教育局事故灾难应急领导小组办公室汇报。
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救灾组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
火灾发生时要及早进行自救，尤其是在楼房中的火场逃生，教育师生具体要做到“三要三不要”：
1、要镇静分析，不要盲目行动
明确自己的楼层，回忆楼梯和楼门的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”；
也不要盲目乱跑、跳楼，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。
2、要选好逃生办法，不要惊慌失措
如必须从烟火中冲出楼房，要用湿毛巾、衣服等包住头脸，尤其是口鼻部，低姿行进，以免受呛窒息。
如楼梯虽已有火，但火势不大，就从楼梯冲出；
如果楼梯火势太猛，被迫从窗口逃生，要利用落水管、竹竿、绳子（可用衣服和床单撕开并打湿系成绳索）系在牢固的固定物上下滑逃生；
如在二、三楼，被迫跳楼时，也要向地面抛些棉被等物增加缓冲，然后手扶窗台往下跳以缩小高度，并保证双脚落地，失火楼房不得使用电梯。
3、火场人员要尽量有序迅速撤离火场
不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。
如火场逃生之路均被大火切断，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手电求救。
（二）食物中毒应急预案
导致师生食物中毒主要有以下几个方面原因：
１、食用了带有某些病菌、细菌的食物；
２、食物保存不当或时间过长造成了食物的变质；
３、误食了残留有化学药品或农药的食物。
一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）触电事故应急预案
如发生触电事故，应立即采取如下措施。
1、立即切断电源；
2、救出触电者，并立即实施抢救，同时拨打“120”；
3、迅速向教育局报告。
4、如引起火灾，先切断电源再进行灭火。
（四）交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故，要及时向有关部门报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场，截留肇事车辆及有关人员。
遇到路人及时求援。
目击证人和当事人不得离开现场，要如实做证，以保证执法公正、公平。
（五）其它伤害事故应急预案
1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
2、及时向教育局汇报。
3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。
4、通知受伤害者的家属或家长。
5、妥善处理事故。
四、主要处置措施
1、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。
2、教育局要派人及时进行增援和帮助。
3、向疏勒县教育局事故灾难应急领导小组报告情况（2小时以内），协调有关部门帮助。
4、与驻地公安部门说明情况，请求配合做好校园秩序的稳定工作。
5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。
6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪。
8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理；
9、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件（以下简称突发事件）造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。
（一）本预案适用于全县各学校、幼儿园。
（二）适用突发事件
1、发生鼠疫、霍乱等各类传染病流行。
2、发现新发传染病病例或疑似病例。
3、人数超过10人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件。
4、短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的各类中毒事件。
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