朝阳区教育系统防汛应急预案.docx
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朝阳区教育系统防汛应急预案
2016年朝阳区教育系统防汛应急预案
第一章总则
第一条为加强朝阳区教委系统防汛工作的科学化、规范化管理，保障房屋的安全使用，确保广大师生的生命安全，根据《城镇房屋防汛工作管理办法》（京房修字[1993]第077号），结合教委系统实际情况，制定本预案。
第二条本预案适用朝阳区教委系统所属学校、单位、房屋的防汛工作。
第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
第二章组织机构及职责
第四条防汛工作实行行政首长负责制，行政、技术、管理人员三位一体，对管辖房屋安全实行“谁用谁保，谁管谁保，谁查谁保，谁修谁保”的安全责任制。
第五条教委系统设防汛分指挥部，下设防汛办公室，办公室设在国资中心，负责防汛常务工作，对上执行区防汛指挥部工作要求，对下布置学校做好防汛工作。
第三章预警机制
第六条每年4月向教委所属各单位发出做好汛前安全检查的通知，要求疏通排水管道、检查房屋、电路、危树、人防及一切地上建筑物的安全状况。
第七条每年检查出的涉汛安全隐患全部于5月30日前处理整治完毕。
第四章防汛抢险保障系统
第八条建立汛期值班制度，领导带班，昼夜值班，做到由主管领导到值班人员保证通讯24小时畅通。
所有备汛人员保持24小时开机。
第九条教委防汛办公室负责每年组织4支抢险队伍，及时应付突发事件。
第十条教委防汛办公室负责在教委机关指定地点备好锹、镐、水泵、编织袋等防汛物资，指定抢险车辆。
第十一条要求所属各学校根据自己学校房屋、校园环境及学生人数等特点，制定详细的应急抢险方案。
第十二条每所学校都应组建一支防汛应急抢险队伍，承担校园内重点区域、重点部位抢险救灾、学生的疏散转移、学校重要财产的转移保护、应急物资发放，并服从当地防汛指挥部统一调度，配合地方专业应急抢险队伍做好学校救灾和师生转移疏散等工作。
第五章应急抢险方案
第十三条抢险工作原则：
（一）“属地管理、条块结合”的原则。
对防汛的处理，由区教委统一指挥协调相关部门，学校校长为第一责任人，保证对汛情的有效控制和快速处置。
实现我委“不塌房，不死人，不淹车，安全度汛”的工作目标。
（二）“平战结合，以平备战”的原则。
将平时预防与战时应急有机结合，把应急处理的各项工作落实在汛期管理之中，提高防汛水平。
（三）“依法管理、分级控制”的原则。
严格执行上级防汛领导部门的有关规定，根据汛情发生的具体情况实行等级预警，对有关防汛的报告、控制实施依法管理和处置。
（四）“系统联动，资源整合”的原则。
发生重大汛情，要充分发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，水、电、土建专业抢险人员实现统一指挥和调度，各负其责。
一旦出现大汛，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
第十四条抢险工作重点：
1．防汛重点单位进行重点监护，督促房屋使用单位做好房屋安全检查工作，及时发现问题，及时解决。
对于严重破损房屋及危房立即停止使用，做到万无一失。
2．对各种上下水管线、共用天线、避雷设施、高压设备等认真进行安全检查，发现问题立即解决。
汛期加强对设备的监控。
汛期出现雷击事故，由危电抢险队及时抢险。
3．备足防汛物资。
要结合教委所属学校多的实际情况，备足防汛所需材料和器具，将防汛物资专人管理，专库存放。
4.对于有寄宿生的学校，要重点防范。
在做好防汛预案的同时，各学校必须制定出切实可行的遇险撤退路线和遇大雨护送学生的有效办法，确保万无一失。
5、对有地下空间的学校，要重点防范。
做好防汛物资的准备工作，避免汛期雨水倒灌事故。
6、在施的重点工程项目施工前要求各施工单位做好防汛预案，重点是基槽工程和建筑材料的防雨措施，保证安全度汛（责任单位为施工企业）。
7、加强对农村校的检查和巡视工作，发现问题及时解决，重大隐患及时上报。
8、民办学校使用教委校舍的纳入公立校的防汛范畴，其他学校应按区域纳入各街乡办事处管理范畴。
第十五条抢险预警分级及响应：
汛情预警包括暴雨预警，地质灾害气象风险预警和洪水预警（我区主要负责暴雨预警和区域内重点河道的洪水预警），由低至高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
1、蓝色预警（Ⅳ级）：
指预报日降雨量可达到25mm以上、50mm以下；各单位将汛情预警信息及时传达到学生、教职工，检查本单位自身排水防涝设施。
2、黄色预警（Ⅲ级）：
指预报日降雨量可达到50mm以上、100mm以下；各单位停止组织的大型户外活动，根据上级指示可以安排停课或提前放学，并保障学生在校安全；
3、橙色预警（Ⅱ级）：
指预报日降雨量可达到100mm以上、150mm以下；各单位停止组织的大型户外活动，根据上级指示提前放学；
4、红色预警（Ⅰ级）：
指预报日降雨量可达到150mm以上；除以上响应外，各单位按照上级要求紧急动员，采取有效措施保障人员安全。
发生其它情形的汛情，由防汛领导小组根据上级通知，依实际情况决定。
第十六条发生汛情险情应急的处置：
发生汛情险情后，基层单位防汛领导小组除了及时向各级领导报告外，先期可采取下列措施予以处置：
（一）迅速组织学校抢险队员火速赶到现场并组织有关人员负责先期处理，阻止事态的进一步扩大。
学校一把手及主管领导应在第一时间赶到现场。
（二）组织保护现场。
到现场后，及时采取应急措施，迅速划定现场保护范围。
除抢险救灾人员外，严格禁止无关人员进入现场，为现场勘察和事件调查提供良好的条件。
（三）积极抢险救灾。
如遇到汛情现场有人员受伤，在保护现场的同时应迅速组织人员抢救伤员，将伤员送医院急救。
（四）汛情的善后处置：
先期处置之后，应将整个发生汛情的经过，应急处理措施及需要帮助解决的问题向指挥部汇报。
听取领导指示后再做善后处理工作。
对重大汛情迟报、漏报的，对汛情发生接到通知而不及时到达现场的基层单位领导将追究其责任。
第十七条预警应急启动及解除
教育系统防汛预警应由区教委办公室启动和解除。
其中：
Ⅳ级预警应急由防汛办公室办负责启动和解除；Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级预警应急由防汛办公室提出建议，报防汛领导小组常务副组长（主管副主任）批准后，负责启动和解除。
防汛预警应急响应启动后，防汛突发事件未发生时，各单位做好应急准备工作；防汛突发事件发生时，各单位立即转为处置工作。
第六章报告制度及程序
第十八条严格执行上级单位要求上报安全隐患时限。
如遇汛情，主管带班领导和值班人员保证1小时内到达现场及时抢险。
（一）遇突发汛情：
学校值班人员在10分钟内上报教委防汛办，根据汛情大小及危害程度进行现场保护抢救，把危害程度降到最低。
（二）教委防汛办接学校上报情况：
在10分钟内报当天防汛带班领导及值班人员，带班领导和值班人员根据汛情大小，决定是否派急修队伍抢险，根据汛情危害损失程度在规定时间内上报上级防汛指挥部。
附件：
1.朝阳区教育系统防汛工作组织机构
2.朝阳区教育系统防汛预警应急响应网络
3.朝阳区教育系统防汛抢险队名单
4.朝阳区地势低洼学校名单
5.朝阳区主要积水点
6.时避险场所的学校名单
7.迎汛责任事故追究制
8.2016年朝阳区教育系统防汛安全责任书
2016年5月
附件1：
朝阳区教育系统防汛组织机构
一、成立教育系统防汛领导小组
组 长：
肖汶区教委主任
周炜区教工委书记
常务副组长：
朱宝敏区教委副主任
刘丽彬区教委副书记
副组长：
姜继为区教委副主任
付林区教委副主任
王彪区教委副主任
成 员：
基教一科、基教二科、职成科、学前办、社办科、财务科、体美科、规划建设科、保卫科、国资中心、设备中心、信息中心
主要职责：
1.全面贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法律法规，对教委系统的防汛工作进行指挥和领导；负责领导防汛办公室工作的全面开展。
2.负责防汛应急组织工作的整体协调，处理汛期突发事件和协调使用紧急避难场所。
3.结合教委工作实际对防汛工作提出要求，定期召开防汛工作会议，听取汛期前准备工作汇报、防汛阶段工作汇报。
对突发性天气造成的防汛问题做出决策，提供资金保障。
4.负责教育机构的防汛指挥、调度、预警、抢险、救灾和监督检查工作。
5.负责教育教学设备和其他物资设备的抢救，汛期信息网络的安全通畅使用和各种技防、安防措施的正常使用。
二、成立防汛办公室
防汛领导小组下设防汛办公室，办公室设在国资中心（值班电话：
）
办公室主任：
何剑雄（国资中心主任）、夏俊英（国资中心总支书记）
办公室副主任：
王璐（国资中心主任助理）
成员部门：
国资中心办公室、保卫科、基建科、修缮科、资产科
主要职责：
1.制定和实施防汛方案。
2.当气象部门预报和上级有关部门发布暴雨灾害信息时，防汛办公室及时通知各单位做好相应准备。
3.发布抢险令。
由防汛办公室主任发布和下达抢险令。
4.组织检查防汛工作，在最短时间内排除险情。
5.负责督促检查各单位防汛工作的组织和落实。
附件2：
朝阳区教育系统防汛预警应急响应网络
附件3：
朝阳区教育系统防汛抢险队名单
以朝阳北路为分界，设立4个防汛抢险队，兼做防汛物资储备、存放点。
南片抢险组：
第一组组长：
张卫公（）
24小时值班电话：
地址：
北京市朝阳区黑庄户乡万梓营西村甲12号。
第二组组长：
组长：
魏向阳（）
24小时值班电话：
地址：
朝阳区于家围甲9号院
北片抢险组：
第三组：
组长：
康建华（）
24小时值班电话：
地址：
北京市朝阳区马各庄工业区87号
第四组：
组长：
徐辉（）
24小时值班电话：
朝阳区酒仙桥驼房营小学院内
电气维修：
委托北京矿建建筑安装有限责任公司
联系人：
刘均龙（）
联系电话：
地址：
双桥四合庄村
防汛抢险队的主要职责：
1.备足抢险物资、抢险车辆，备齐各工种人员。
2.设立防汛值班室和专用电话，做到24小时有人值班。
3.接到报险电话后，一要做好记录，二要立即到达现场，三要上报防汛办公室。
遇有重大险情时，除完成上述三项工作外，速报防汛办公室主任。
4.设立防汛值班室和各组人员专用电话，做到24小时有人值班。
值班电话：
（传真），负责人：
樊飞。
附件4：
朝阳区地势低洼学校名单
一、朝阳区有13所学校地势低洼，容易出现积水和倒灌情况，属于重点防汛单位。
1.奶子房小学；
2.朝阳实验二小双桥校区（原双桥一小）；
3.上辛堡小学；
4.劲松二幼；
5.劲松四小分校（原劲松二小）；
6.白家庄小学核桃园校区、下三条校区；
7.针织路小学；
8.卫生保健所；
9.安民学校单店校区；
10.求实职业学校和平街校区（原安民学校和平街校区）；
11.工大附中双桥校区；
12.朝阳外国语学校小学部；
13.中央商务区实验学校（原大望路中学）
二、朝阳区有7所学校地下室易积水，地下室属于重点防汛部位。
1.白家庄小学南校区；
2.芳草地国际学校南中街校区；
3.劲松二幼；
4.垡头幼儿园；
5.卫生保健所；
6.中央商务区实验学校（原大望路中学）；
7.首师大附属朝阳实验小学分校（原垡头二小）；
附件5：
朝阳区主要积水路段
据区水务局介绍，朝阳区内主要有13处地势较低，容易出现积水，各学校、单位要及时告知师生、员工，如遇大雨避开这些路段：
1、朝阳门南大街东侧自行车道；
2、京通辅路高碑店桥东北角；
3、双会桥东北角；
4、亮马桥路21世纪饭店往东；
5、酒仙桥中路机场高速路大山子桥下；
6、红军营南路；
7、北四环东路；
8、东四环四惠桥下内环；
9、北四环东路望京桥外环下坡处；
10、北四环中路惠新东桥西向东上坡处；
11、来广营北路京承高速桥下；
12、望京西路北段；
13、广顺北大街广顺桥下
附件6：
临时避险场所的学校名单
序号
街道/乡（镇）
学校名称
1
朝阳区三里屯
三里屯小学
2
朝阳区垂杨柳
劲松四小北校区
3
朝阳区垂杨柳
北工大实验学校（劲松四中）
4
朝阳区垂杨柳
南磨房中心小学
5
朝阳区安贞
中国音乐学院附属北京实验学校（原安慧北里中心小学高、低部）
6
朝阳区安贞
北师大附中和平学校（五路居一中）
7
朝阳区安贞
中科院实验学校（华严里小学）
8
朝阳区呼家楼
呼家楼中心小学
9
朝阳区呼家楼
团结湖小学
10
朝阳区白家庄
八十中学初中部
11
朝阳区八里庄
康乐园小学
12
朝阳区八里庄
石佛营小学（东、西校）
13
朝阳区酒仙桥
酒仙桥中心小学
14
朝阳区望京
南湖中园小学
15
朝阳区管庄
传媒大学附小（京通小学）
16
朝阳区三间房乡
朝阳实验二小分校（双桥一小）
17
朝阳区崔各庄乡
八十实验学校温榆河校区
18
朝阳区黑庄户乡
黑庄户中学
19
朝阳区王四营乡
柏阳小学
20
朝阳区十八里店乡
祁庄小学
21
朝阳区十八里店乡
十八里店中学
附件7：
迎汛责任事故追究制
根据《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的要求，朝阳区教育委员会防汛抗旱指挥部对本辖区内的防洪安全工作负总责。
为了保证朝阳区教委所属辖区的防洪安全，特制定迎汛责任事故追究制
一、迎汛工作责任和要求
（一）迎汛工作服从市、区、教委防汛指挥部的统一指挥和调度。
（二）汛前必须落实各级防汛责任制，责任到人，并逐级签定安全责任书。
汛期要进一步落实24小时领导带班和值班制度，有汛情、险情要及时上岗到位，采取有效措施，一旦出现汛期安全责任事故，灾情等重要信息要在第一时间报告教委防汛指挥部。
严格追究责任人的责任。
（三）各学校汛前必须编制迎汛抢险、调度预案，编制突发事件的综合应急预案。
做到提前准备、指挥到位、联动抢险，措施得力、报告及时。
各学校的防汛重点部位必须配备有迎汛抢险物资和抢险队伍，责任到人。
（四）朝阳区教育委员会防汛抗旱指挥部下设防汛办公室负责组织汛前、汛中、汛后的安全检查，熟悉基本情况，按照轻重缓急安排急修工程，确保安全度汛。
二、责任追究
未执行迎汛工作要求，造成人为灾害的将逐级追究责任。
严格执行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制。
隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉汛期事故调查的，对校长和有关直接责任人员，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
严格按《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》逐级追究责任。
附件8：
2016年朝阳区教育系统防汛安全责任书
为了认真做好2016年朝阳区教育系统防汛安全工作，确保学校的校舍、财产及师生的人身安全，强化对师生的安全防范教育，全方位排查安全隐患，杜绝安全事故的发生，特制定本责任书。
一、责任内容
1、成立组织机构，层层落实责任。
单位负责人是学校防汛安全工作的第一责任人。
领导小组的成员要分工明确责任到人。
2、完善制度，突出安全教育。
认真贯彻“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。
结合《2016年朝阳区教育系统防汛应急预案》，依据实际情况修订完善本单位防汛应急预案，细化预警响应，落实工作各环节，做到指挥调度流程清晰、抢险避险及时有效、应急保障到位，确保预案执行有力有效。
要定期不定期对师生进行安全教育涉及面要广防范措施、方法要科学要保留原始资料。
3、全面排查，整改到位，认真记载。
学校防汛安全工作领导小组要定期不定期对学校安全隐患进行全方位的排查，建立安全排查记录。
针对排查的隐患要提出切实可行的整改措施，限期整改。
对重大隐患要实行报告制度。
4、落实汛期值班制度。
要严格落实汛期24小时值班、带班制度，确保信息畅通。
按照汛情预警等级，严密编排值班表，做到领导带班，专人值班。
值班人员要严格坚守职责岗位，保持通讯畅通，出现突发情况和紧急情况，要严格按照《北京市防汛抗旱信息报送办法》的要求及时报送。
遇有黄色警报信息发布，主要负责人要亲自带班、亲自到校监控有可能出现的险情。
中雨以上或持续小雨后要组织进行雨后检查。
5、建立信息传达体系。
各学校要建立信息传达体系，不论假期和非假期，在接到上级部门和气象部门的预警信息后，要根据实际情况，通过各种手段在第一时间发送到每一位老师、每一个学生及其家长，发出减少外出、停止户外活动等防汛安全提醒。
6、落实信息报送要求。
报送工作要坚持“一事一报，有情况就报”的原则，信息采集和上报工作要迅速，不得拖延，不得迟报、错报、漏报和瞒报，做到信息及时、准确，遇有重大应急事件报送时限不得超过事发后1小时。
需要抢险维修及时拨打防汛抢险队电话。
遇有重大应急事件及时上报防汛办公室和防汛指挥部。
7、完善应急机制。
组织制定学校防汛应急预案，及时组织演练。
8、定期总结考核，落实责任追究。
学校防汛工作纳入对学校的管理，对未认真履行职责、工作不力、指挥不当造成重大损失和影响的，要追究当事人及领导的责任，并落实重大事故一票否决制度。
二、考核与追究
教育系统防汛安全工作领导小组对各单位防汛安全工作进行检查；对于未按照《防汛安全工作责任书》各项内容实施，造成生命财产损失的，将按照有关规定追究相关责任人责任。
本责任书一式两份，双方签字后生效。
责任单位24小时值班电话：
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法定代表人姓名：
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座机：
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手机：
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主管负责人姓名：
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座机：
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手机：
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基层单位（盖章）：
朝阳区教育国有资产
管理中心（盖章）：
责任人：
责任人：
年月日2016年5月25日
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