人大代表培训会上的发言稿Word格式文档下载.docx

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人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。

因此，人大代表要自觉做学法尊法守法用法的模范，尊重宪法和法律的权威，把好权力边界，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，决不知法犯法、以言代法、以权压法，要发挥好法治的引领和规范作用。

作为一名人大代表，还要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决;

要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。

二、加强学习，提升执行代表职务的能力和水平。

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。

人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大建设成为真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。

在座的代表不同的行业、不同的岗位，知识结构、实践经验也各有差异。

受个人专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。

新时期的人大工作，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。

代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。

每一名人大代表都应当把学习作为依法履职的必备条件，放在首位。

通过学习，提高自己的理论素养，提升为人民服务的能力，提高履职的水平。

一是加强政治理论学习，不断提高思想政治素质。

要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的方针政策，坚持党的领导，坚持正确的政治方向，讲政治，顾大局，坚持和完善好人民代表大会制度，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

要坚持理论武装，联系实际，学以致用，不断研究探索依法履职，发挥代表作用的新思路、新举措，推进代表工作与时俱进。

二是学习人民代表大会制度的基本知识。

要认真学习与人大工作密切相关的《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、人大议事规则和工作程序，这些都是我们代表依法履职的必备条件和基本功，只有熟悉了法律法规，才能更好的履行好代表的职务，才能更好的为人民群众当好家、作好主，管理好国家事务，行使好代表权利。

县人大常委会每年都将分期分批组织代表参加集中培训，并通过向代表寄送常委会公报、在网页上发布代表履职信息等方式，让大家学习什么是人民代表大会制度，了解人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识，希望各位代表在认真参加集中学习的同时，还要结合工作实际搞好自学，不断提高履行代表职务的能力和水平。

三是要全面了解全县经济社会发展、民生改善、社会治理、重大项目建设、全面深化改革的情况，围绕中心，服务大局，积极参政议政，增强监督工作的针对性和实效性，在全县经济社会发展中发挥重要的作用。

一方面大家在平时的工作中要多用心，留意和关注身边的热点难点问题，多研究所从事行业的政策和文件。

另外，本届县人大常委会将大力推动村级人大代表工作站建设，各位代表要合理安排时间，多进站开展活动，多收集意见建议，多为群众解决实际问题。

同时，县人大常委会也将通过邀请人大代表列席县人大常委会会议，安排代表参加专题调研、执法检查、视察等活动,拓宽代表知情知政面，更直观地学习和了解人大常委会依法履行职权的程序、方式，为代表积极献言献策、参政议政提供重要保障和条件。

三、不负重托，做一名合格的人大代表。

党的十八大指出：

“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

”人大代表的作用，归根结底就是紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，努力把国家意志转化为全体人民的行动。

作为一名基层人大代表，要具备党心、民心、热心、耐心，要密切联系群众，时刻把群众的冷暖放在心上，时刻知道他们在想什么、盼什么、需求什么。

只有这样，才能充分发挥代表的桥梁与纽带作用，真正做到上情下达、下情上传。

如何才能不负重托，成为一名合格的人大代表，要做到以下几点。

一是联系群众要紧。

人大代表社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。

这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。

要保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。

要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。

要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。

二是参政议政要勤。

在座的代表有的是干部、工人、知识分子，还有的是农民、自由职业者等，大家平时都有自己的工作安排，有发展生产的任务，但既然当选为代表，就要把履行代表职务放在第一位，要妥善处理好本职工作和代表工作的关系，合理安排时间，保证参加人大的各种会议和活动。

湖北省实施代表法办法就有规定，“代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止”。

“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当对本级人民代表大会代表执行代表职务的情况进行登记存档，并以适当方式予以通报。

代表执行代表职务情况作为推荐下一届连任代表候选人的重要参考依据。

”由此可见，参加各种会议和活动是对一名人大代表的基本要求。

为了便于代表记录平时的履职情况，县人大常委会专门为代表印发了《履职手册》，希望大家妥善保管，认真记录，县人大将在每年年底回收手册，对每名代表的履职情况进行评价，并登记存档，作为代表是否连任的重要依据。

三是监督建言要实。

建言献策的质量，是衡量一个人大代表议政能力强弱的基本标志，审议发言能否抓住要害，提出的建议或议案有无针对性、建设性和可行性，不仅反映出一个代表的议政水平，而且关乎会议的质量和效率。

一份好的建议应具备鲜明的思想性、有预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性，人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，一定要围绕中心，关注民生，精心筛选确定议题，才能使议案、建议、批评和意见的“含金量”高，也只有经过深入实际的调查研究，才能真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。

以上，是我对如何成为一名合格人大代表的意见。

概括起来说，就是要求大家深刻认识代表的地位，时刻牢记代表的责任，勇于承担代表的使命，充分发挥代表的作用。

希望大家充分珍惜和利用好这次培训，将学到的知识与代表履职相结合，坚持学用结合，不断提高综合素质和履职水平。

我们这届代表中有一部分是连任的代表，已经有了履职的经历和经验，对初任代表要“传、帮、带”，初任代表也要虚心学习，主动请教，在履职过程中互相学习，互相帮助，共同提高。

在这里，我也向大家表个态，县人大常委会是“代表的娘家”，常委会机关将一定全力支持、服务各位代表依法履职，认真落实代表执行职务的各项保障措施，努力为代表执行职务创造良好环境。

最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。

谢谢大家!

今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。

XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。

通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。

在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。

通报全面、客观，是实事求是的。

今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。

科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。

这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。

刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。

总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。

人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。

下面，我就有关的代表工作，谈几点意见：

一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平

新形势下，人大代表要成为先进生产力的推动者、先进文化的宣传者、人民群众根本利益的维护者，先进的政治素质、较高的理论素养和法律水平，是对人大代表的基本要求。

为此，人大常委会将通过集中培训、分散办班、以会代训、选派代表参加全国、区、市人大工作培训等多种形式和渠道，严格制度，加强对代表的培训，切实提高代表的政治素质和理论素养，不断提高代表的法律意识，增强法制观念，增长法律知识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定，使代表依法充分履行好自己的职责。

二、充分发挥代表活动小组组长的作用，积极开展代表活动

代表活动小组是人民代表大会闭会期间人大代表日常活动的基本组织形式。

代表小组活动开展的如何，对于调动和发挥人大代表作用，坚持和完善人民代表大会制度至关重要。

实践证明，加强代表工作，开展好代表活动，关键是要有一个组织能力强、热心代表工作的代表小组组长。

我们的代表小组组长都是兼职的，既要做好本身行政、业务工作，又要做好代表小组组长工作，应该说担子很重、责任很大。

各位组长一定要正确认识代表工作的重要性，妥善处理好本职岗位工作与代表工作的关系。

要两付重担一肩挑，既要有责任感，还要明确自己的职责，做好代表活动的组织、领导、联系、协调和服务工作，把代表的积极性充分调动起来，使代表在执行职务中形成合力，切实发挥好代表的作用，成为一个有凝聚力、有战斗力、有作为的集体，不辜负人大常委会的重托和代表们的期望。

三、努力为代表营造一个良好的工作环境

代表履行职责需要全社会的支持，各乡、镇、街道代表活动小组，要把为代表营造一个良好的工作环境作为一项重要的、长期工作来抓，保证代表提出的议案、意见、建议、批评得到落实，为代表营造良好的外部环境。

对于办理工作，我们要严格按照《嘉于区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理办法》规定，要求承办单位限期从速办理。

对办理不认真或逾期不办的，将通报批评，并追究有关责任人员责任，直至必要时提出质询。

四、努力建立长效的监督制约机制

作为一名人大代表，依照代表法的规定，履行代表职责，应牢固树立接受人民群众和选举单位监督的观念，自觉、主动地接受人民群众和选举单位的监督，增进和群众之间的相互了解，密切与群众的关系。

因此，为了提高代表履行职责的积极性和主动性，要求我们嘉于区人大代表每年要向选区选民述职一次，着重汇报自己一年来在参加生产、工作和社会生活中执行宪法和法律情况;

听取和反映人民群众的意见和要求情况，为群众排忧解难、为人民服务情况;

履行代表职责，行使代表权力情况。

每位代表要围绕区委的中心工作、政府的难点工作、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题开展视察、检查和调查研究，并依据视察、检查、调查研究情况，向“一府两院”提出建议和意见。

在此基础上，我们准备下一步开展“好建议”评比活动。

通过评比，让代表在提高建议质量上多下功夫，力求出“精品”，出“效果”。

五、勤于实践，努力做合格的人大代表

第一，政治上要成熟。

首先要强化党的领导至上的意识，思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。

二是在人代会及闭会期间的代表活动中，要坚决贯彻党委的意图。

三是在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了一方的改革、发展和稳定，都是为了推进物质文明、政治文明和精神文明建设。

第二，思维上要科学。

各位代表必须明确，人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。

人大代表要更好地为民服务，就必须强化代表意识，要认真参加人民代表大会，参加各项审议、选举活动，要积极参加闭会期间的活动，密切联系选民，善于将大多数人的分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表提案的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。

第三，行为上要严谨。

人大的一项重要职权，就是保证宪法和法律在本区域的贯彻执行。

因此，学法、守法、护法和遵守人大有关纪律是人大代表的天职。

作为人大代表，一定要强化法律至上的意识：

一是决不能有特权思想，要做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，绝不能做有损人大形象的“特殊代表”;

二是要勇于维护法律尊严，大胆监督国家机关及其工作人员的违法行为;

三是广泛地宣传法律，推动依法治区的进程。

第四，工作上要创新。

人大代表首先在观念上要与时俱进，善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，在致富观念、就业观念、教育观念乃至婚育观念等方面，都要适应新形势，为广大群众作表率。

其次，工作上要与时俱进，在本职工作中要开拓创新，不断创造新业绩;

在发挥代表作用中，要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。

第五，作风上要务实。

坚持勤政廉洁，反对以代表的身份搞谋私、腐败的不正之风活动，做廉洁勤政的模范。

不可否认，有的人争当代表是从一己出发，或是为了个人的政治荣誉、政治待遇，或是为了给自己的企业增添光环、扩大影响，或是为了给自己增加一道护身符，没有或者很少想到当了代表如何为人民群众谋利益，这样的代表不仅玷污了人大代表的形象，而且伤害了广大选民的感情。

因此，我们每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，每一位人大代表都要按照“三个代表”的要求，洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，认真履行人大代表的职责和义务，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表。

一、各位代表要不断提高综合履职能力，充分履行好代表的历史使命

希望我们三级人大代表在新形势下要进一步增强四种能力。

（一）进一步增强学习能力。

人大工作的政治性、法律性、政策性、专业性都相当强，而且面临的新情况、新问题越来越多，这就要求人大代表必须提高学习能力。

要有计划性和针对性地进行学习，突出法律法规和业务知识这一重点，增强学习的系统性和前瞻性。

要在参加集中培训与分散培训中、听取专家讲解与代表自学中、到外地考察与到基层调研中、学习法律法规与钻研履职业务知识中，提高学习的绩效，特别是面临“三保”的新形势，我们更要认真深入学习实践科学发展观，学习中央关于人大工作的方针政策，学习《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规和人民代表大会制度，学习报告的审议以及议案、建议的提出撰写等业务知识，学习身边和外地代表履职的好经验，同时也要学习一些基本的经济知识，不断提高综合素质和履职能力。

让我们在读书学习中感受到读学之美，美在感悟;

读学之美，美在积累;

读学之美，美在量变促质变;

读学之美，美在温故而知新。

让我们在读学思行中领略自然美、人文美、哲理美、法理美、创新美。

（二）进一步增强深入调研的能力。

调查研究是谋事之基、成事之道。

当前，一些代表还不能透过事物的现象把握问题的本质，不能真实的反映人民群众的意愿。

针对这种情况，人大代表要在全面提高理论素养和专业技能的基础上，围绕事关我市、我区经济社会发展全局的重大问题和群众关心的热点难点问题，深入实际，深入基层，深入选民，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握第一手材料，提出具有较强针对性和可操作性的议案和建议。

（三）进一步增强综合履职能力。

人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的开展靠代表。

人大工作的核心和重点是发挥人大代表作用，人大代表的效能履职要靠综合履职能力，所以我们各级代表为圆满完成本届历史使命，要从四个方面增强履职能力：

一是增强参与决策能力。

《代表法》第一章第二条明确指出“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。

人大代表行使国家权力的重要形式之一是参与决策，主要体现在在两个“期间”：

在代表大会期间，认真审议各项报告，积极提出议案、建议;

在代表大会闭会期间，围绕中心大局和重点工作，提出促进经济社会发展的建议和对策。

二是增强监督支持能力。

人大代表的监督支持主要是通过法律监督支持和工作监督支持促进“一府两院”依法行政、公正执法。

我区各级人大代表在发挥监督支持作用方面涌现出许多典型。

如热心人大工作、为推进区域战略发展、方略推进、善谋良策的专家型区人大代表张玉斌同志就是这方面的典型代表。

所以我们要学习典型，提高敢于和善于监督支持的能力。

三是增强桥梁纽带能力。

人大代表是按照法律规定选举产生的，受原选区选民或者原选举单位的监督并对其负责。

这就要求人大代表应加强同原选举单位和人民群众的密切联系。

近年来我们有许多代表在发挥桥梁纽带作用方面做得比较出色。

例如，连任三届的市人大代表、现任道里区建华百货商店总经理徐建华，提出42条建议并跟踪督办问果;

市人大代表、麒麟集团董事长蒋明远等用自己的履职实践印证了“要当好人大代表，必须及时倾听和反映老百姓的呼声”的诺言。

我们要充分发挥桥梁纽带作用，坚持参加代表小组活动，定期回原选举单位或选区述职，落实好“四公开”代表联系选民制度，及时反映选民的意愿，接受选民的监督。

四是增强模范带头能力。

人大代表的地位和作用决定了代表必须在经济发展和构建和谐社会中起到模范带头作用。

这里我要说市人大代表、太安村支部书记徐成德，他无私无畏带领农民致富，成为百姓拥护的新农村建设带头人。

针对金融危机给我区经济社会发展带来的风险和挑战，区委提出了增投资、保增长、促发展的要求，在这方面，我们人大代表要增强模范带头和带动能力。

（四）进一步增强做好本职工作的能力。

人大代表的性质和职责决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率。

这就要求人大代表首先要立足岗位，着眼本职，以强烈的事业心、责任感和敬业精神，扎扎实实地做好本职工作。

要刻苦钻研、勇于探索，努力成为本行业的精英，成为本系统的骨干。

我们要以优秀代表为榜样，立足本职，爱岗敬业，自加压力，负重奋进，在各自的工作岗位上取得新的更大的成绩。

二、各街道、乡镇人大和区人大代表联络室要切实加强基层人大建设，为主体履行好代表职责提供优良的服务保障

（一）以全面提升代表综合素质为目标，继续完善加强代表多元化培训机制。

我们要上下结合，统筹安排，精心组织，活化方式，进一步加强代表的多元化系统培训，使代表履职能力和综合素质进一步提升。

（二）以提高办理实效为目标，继续完善提高代表意见建议的征集和办理质量机制。

要指导代表在深入专项调查中提升意见建议的针对性、可行性和可操作性。

要以重办理结果为导向，加大跟踪督办问效力度，使代表意见建议办理更具实效性。

（三）以促进发展、民生和稳定为宗旨，继续完善围绕主题开展“七个一”活动机制。

要在人大代表中继续围绕“塑形象、尽职责、促发展、为民生、创和谐”这一综合主题，深入开展“七个一”活动。

在活动中要充分发挥代表的“五种人”作用（群众呼声的代言人、先进生产力的代表人、科学文化的传播人、社会和谐的维护人、生态环境的促进人）。

（四）以促进代表效能履职为目标，完善代表履职的保障激励和约束机制。

一要积极探索属地全国、省、市代表与街道、乡镇代表组联动机制，充分发挥各级代表在“项目建设年”中的作用。

通过各级代表的有机联动，并借助专家外脑，与相关责任部门整合，形成“四三制”新模式（三级合一，即：

借助各街乡代表组平台，整合属地的全国、省、市三级人大代表资源;

三体合一，即：

充分发挥代表主体、咨询专家、责任单位合力作用;

“三查（察）”合一，即：

将视察、检查、调查合为一体;

三赢合一，即：

实现代表视察推进、专家咨询策划、相关部门现场服务，在这样一个平台上三方都是赢家），全力推进“项目建设年”取得实效。

二要通过提升为代表服务保障水平和继续实行以评促创、表彰激励等措施，进一步激发代表在更高层次上发挥主体作用。

三要组织三分之一市、区代表回选区或选举单位述职，通过述职进一步强化代表意识、为民意识、职责意识和形象意识。

四要组织区代表认真学习贯彻《关于道里区人民代表大会代表辞职、停止执行代表职务和代表职务终止的暂行规定》，促进代表严于律己，模范遵守法律法规，在人民群众中树立良好形象。

一位代表托我在今天会议上把他的几点履职想法表达一下，他