干部学院筹建启动方案.doc

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干部学院筹建启动方案

《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》明确支持建设XX干部学院。

永春部长*月*日指示：

XX干部学院的建设，思路决定出路，先干起来再说，不断争取国防大学、中央党史研究室、各地各部门的支持。

XX干部学院的建设经向中组部干部教育局汇报、与省委政策研究室、省发改委、省建筑设计研究院等省直有关部门、市委商议沟通，就组织项目申报工作前的准备工作提出如下建议，以便正式启动申报工作。

一、关于XX干部学院的申报主体第一方案是成立筹备领导小组作为申报主体。

关于申报主体，首先需要确定是由省里申请立项还是由市申请立项，或者采取过去省市共建、以市为主的模式。

为兼顾项目申报和项目建设两个环节，建议领导小组由省委分管领导任组长，省直有关部门领导、市委有关领导任领导小组成员，牵头负责XX干部学院的筹建工作。

筹备组工作办公室设在省委组织部，办公室主任由省委组织部副部长石##担任，筹备组成员单位有省委组织部、省委宣传部、省编办、省发改委、省建设厅、省财政厅、市政府、市委党校等有关单位，各单位分别选派**名得力的相关机构负责人参与办公室的具体事务。

第二方案是以原XX干部学院为申报主体。

XX干部学院在省委、省政府与市委、市政府的共同关心和各方面的呼吁下已于****年*月**日在市委党校挂牌成立，拥有学院的机构代码、法人编号和独立帐户。

一年来在教师培养、课程开发、收集资料、项目设计等方面作了不少工作，对建设目标、办学规模、功能定位、组织架构等有许多思考，并承接了省外**个班次近****人的党性教育培训，在一定程度上起到了筹备的作用。

目前XX干部学院院长为市委常委、组织部长、市委党校校长王##担任，副院长由市委党校、XX师范学院、省委组织部、省委宣传部的有关负责同志担任。

第三方案是以新建XX干部学院为申报主体。

XX干部学院的建设我省已经呼吁了近**年，现在中组部、国家发改委明确表示支持我省建设，并已经写入国发*号文件。

省委早晚要编制新的、专职的XX干部学院的领导班子和组织机构。

为方便工作的落实，建议尽早明确学院编制，选配强有力的领导班子和教学管理人员。

参照东、广西、江西、红安等省外已经建立的干部学院，建议XX干部学院为省委组织部所属副厅级社会公益一类事业单位，经费为财政拨款，配备院长*名、副院长**名，内设办公室、培训部、教研部，核定事业编制****名，学员住宿、就餐、教室的后勤管理由物业管理公司代管，或由合同制招聘人员管理。

院长可以采取聘任、选任或兼任的方式，一是在全国或全省范围内公开招考聘任；二是从我省现有符合条件的正处级或副厅级干部中按程序选任；三是由上级领导干部兼任。

其他干部采取正规编制、合同制和聘用制等方式，管理人员和骨干教师采取正规编制选拔，保证稳定性；一般工作人员采取合同制从人才市场招聘，保证流动性；授课教师采取在全国范围内遴选聘用兼职人员的办法，保证先进性。

筹建需要有前期启动经费，建议从省委组织部管理的省干部教育培训经费中列支专项经费***万元。

二、关于XX干部学院的功能定位综合省、市领导、有关部门负责人和专家的思考，XX干部学院未来的功能有五个方面的定位。

一是成为全国党性教育基地。

XX与上海、延安、井冈一样，在我们党的历史上有着重要的地位和作用，是党的优良传统、革命精神教育和党性教育的重要历史资源。

目前全国干部教育培训格局中，华北拥有以XX为核心、以中央党校为代表的干部教育培训基地，华东拥有以上海为中心、以中国浦东干部学院为引领的干部教育培训基地，华南拥有以江西革命老区为依托、以中国井冈干部学院为中心的干部教育培训基地，西北拥有以陕北革命老区为支撑、以中国延安干部学院为高地的干部教育培训基地，只有西南地区缺少面向全国，并能起到核心引领作用的干部教育培训基地，西南地区的干部教育培训成为全国培训链中的薄弱环节。

建立XX干部学院，能够充分发挥XX丰富的红色教育资源，与中国浦东、延安、井冈三所干部学院形成中国革命传统教育一条完整的培训链，使之面向全国有计划地组织干部到XX接受革命传统教育，与全国其他教育培训基地形成分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的培训体系，为大规模培训干部提供保证。

今后，努力发展成为中央管理学院的分校，作为中宣部一号工程XX红色教育基地的重点项目等。

长期以来，国防大学将XX地区赤水河为中心当年红军发生过著名战役的地方，作为教学基地，在国防教育军事教学上发挥了很好的作用。

目前已有一些地方和单位在XX干部学院挂牌作为党性教育基地。

第二是成为红色旅游平台。

目前，中宣部已经将XX会议纪念系列列入全国爱国主义教育示范基地，正在立项建设。

XX干部学院建设应当与教育示范基地共同推进，可以使我省革命传统教育基地在硬件设施上得到很大改善的同时，把教育基地建设、学院场所建设、特色课程开发和师资队伍建设联系起来，可以更加充分地发挥我省红色资源的教学效果，可以承接全国各地前来参观学习的学员，更有效地实现教育示范基地建设的目标。

在省委、省政府把XX建设成为旅游大省战略目标下，XX干部学院可以将红色旅游作为一个亮点来服务全国各类人员的旅游需求。

国务院*号文件大力发展文化和旅游产业，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群，大力发展红色旅游，实施红色旅游二期建设方案，加强以XX会议纪念体系为重点的经典景区基础设施建设，XX干部学院可以同步推进并在文化旅游发展中发挥自身的优势。

第三是成为我省大规模轮训场所。

我省的干部教育培训资源非常匮乏，一旦遇到大规模培训任务，省委党校及各级党校的服务能力非常有限，有时因为没有合适的培训地点影响了教育培训工作的开展。

XX干部学院建成后，可以为我省各级领导干部迅速学习中央会议和文件、如党的十八大精神及今后历次全会精神，贯彻中央和省委重大战略决策、如文化体制改革和社会管理等专题培训，轮训人数规模较大的后备干部、乡村干部、执法人员，组织对全省各级领导干部的党性专题教育提供充分的服务。

四是成为会议中心。

随着XX经济社会的又好又快发展，XX作为会议之都，将承接的全国性、区域性和行业性会议，在目前市的接待能力仍然有限的情况下，发挥XX干部学院的地理和环境优势，承办和组办各类会议，是XX干部学院的一项重要任务。

五是承担市委党校职责。

市委党校面临搬迁，需要重新规划建设。

为最大限度地节约成本、充分发挥资源优势，提高基地使用效率，同时保证XX干部学院有不间断的常规主体班次开展教学，建议市委党校的职责由XX干部学院负责完成，XX干部学院与市委党校、XX行政学院三块牌子、一套人马，市委党校不再重建。

三、关于XX干部学院的建设规模拟建XX干部学院选址市新蒲新区，距XX会址约**分钟车程，距娄关红军战斗遗址约**分钟车程，与市区已经形成便捷的交通络，赴市内的红军等革命传统教育点十分便利。

第一方案：

****年*月，我部和市委托省建筑设计研究院组织了项目建议书，参照延安、井冈干部学院和国内其他省级干部学院的情况，计划占地面积***亩，预留面积***亩，同期培训规模为****人，建筑面积*****平方米，项目总投资*****万元。

第二方案：

为高起点、高标准、高水平地建设XX干部学院，为未来的发展预留足够的发展空间，保证学院拥有自然、独立、幽静的良好学习环境，根据部领导的要求，建议XX干部学院总体规划面积****亩，分期建设，第一期建设用地***亩。

四、关于XX干部学院的资金虽然《意见》提出支持建设XX干部学院，但如何支持没有明确。

在拟写《意见》的过程中，由于XX干部学院不是中组部管理的学院，是XX本省的建设项目，因此在国家发改委没有资金渠道，曾几次被建议在文件中拿掉支持建设XX干部学院这句话，由于我省的坚持才得以保留下来。

从目前了解到的情况看，XX干部学院建设与国家发改委现有资金投向没有明确的接轨渠道，使得向国家发改委申请专项资金比较困难。

在这种情况下，即使申请到部分资金，数额也比较小，难以得到我省预期的目标。

为此建议：

*、请省发改委积极配合省委组织部与国家发改委沟通，寻找政策支持和资金渠道，力争得到国家发改委最大限度的资金支持。

*、省委组织部要努力争取中组部对XX干部学院建设的支持，请求中组部向国家发改委表明态度，为项目资金的申请提供更加有利的依据。

*、XX省政府和市政府要有预先的资金考虑，省市共同落实配套资金。

*、尝试采取浦东干部学院的资金渠道，由大中型企业入股、XX干部学院为企业提供培训服务的模式筹集部分资金。

争取有关单位在XX干部学院建立培训基地的方式拓展资金渠道。

*、土地的征用、补偿费用由市负责。

市政府主要领导明确表示：

市将无偿为XX干部学院的建设提供****亩的土地。

如果资金问题上级无法解决，市也将自行建设XX干部学院，因为建设XX干部学院是从中央领导到市民多年来的共同愿望，也是解决党校搬迁的现实需要。

五、关于XX干部学院的设计构想XX干部学院不仅是XX的响亮名片，也应当是全国的教育品牌。

XX干部学院建设，需要从宏观到微观各个层面进行充分的考量。

一是深化XX会议精神的开发。

XX会议在我党历史上有着重要地位，是实事求是思想路线、民主集中制原则、批评与自我批评作风的充分体现，是我党政治路线、思想路线、军事路线、组织路线的完善过程，是艰苦奋斗、不怕牺牲、连续作战等优良传统作风的体现，对今天党员领导干部有着重要的教育意义和深远的影响。

因此要组织有关部门进行深入的研究，要组织一个大的团队来收集整理与XX会议相关的历史文献资料，包括到国家档案馆等机构查询，争取中央党史研究室的支持，争取中国军事科学院战史研究部的帮助。

还要请全国党建研究机构有影响、有威望的退休专家来XX坐镇研究，邀请老一代革命家的后代到XX开展活动。

同时，省委党史研究室等单位要积极谋划举办全国性的XX会议精神研讨会，宣传文化部门大力推动反映XX会议的文学艺术作品创作，争取中央层面对XX会议精神的认同。

二是研究XX会议教育功能的有效发挥。

对XX的广大党员干部、对军队的指挥员和军事院校学员、对各级领导班子建设应当如何有针对性地开发课程？

如何采取现代教学手段，比如声、光、电手段的创意设计，*D动画模拟运用，比如重走当年长征的线路，模仿当年通道、黎平、猴场和XX会议的会议模型，采用仿真的办法等？

如何把有特色的地点，包括娄关、四渡赤水战场的开发统筹考虑进去，与宣传系统正在开发的教育基地建设结合起来？

能否将XX会议会址建筑物按照*：

*的比例原样复制到XX干部学院，作为学员学习、参观、陈列的场所？

努力提高理想信念、党性纪律教育的针对性、实效性，让干部充分认识党的伟大历程，自觉接受党性锻炼，是一个干部教育长期探索的问题。

三是纳入全国干部教育培训体系。

要把XX干部学院纳入全国干部教育培训机构中的重要环节，与其他培训机构形成培训链，要瞄准国内培训市场的需要，加大红色旅游的开发运用，将王若飞故居和*果树参观、邓恩铭故居与荔波自然风光、息烽集中营与温泉文化、四渡赤水与丹霞地貌、黎平会议与苗族风情等有效地结合起来，打造全国干部培训链和红色旅游链。

四是开发特色课程。

要走软件和硬件并重的道路，注重XX干部学院的软实力建设。

抽调省内有关部门同志承担XX干部学院课程体系建设课题的开发，整合全省现有资源和XX特有红色教学资源，开发XX干部学院核心课程体系，以理念提升品位、以特色塑造品质，以实力打造品牌；并开发XX干部学院培训体系，确定培训对象，探索培训思路，研究培训方式和手段，完善课程设置，探索管理办法；研究如何发展兼职师资团队，开发优质教学资源和发挥地方特色，不断积累教学经验和提升培训效果，保证XX干部学院以其教学特色和品牌优势受到同行的关注和全国的重视。

五是依托浙大的优质教学资源。

在抗日战争时期，国立浙江大学西迁的最后一站是XX的湄潭县。

在那国难当头、物质匮乏、环境艰危的年代，千百师生因陋就简，孜孜以学，教育救国，矢志不渝。

竺可桢校长高张求是旗帜，广纳名师髦士，使XX、湄潭一时汇聚了知识分子一代精英。

在XX、湄潭的这段*年的历史是浙大发展史上最重要的时期，是浙大崛起为著名高等学府之发源地。

在战乱时期，是XX人民保护和养育了浙大，浙大对XX人民的深厚感情随着岁月的流逝更加珍贵，因此浙大一直把XX当作第二故乡。

因此，要加强与浙大的联系，一是在设计规划上得到浙大专业人事的指导，争取在XX干部学院的人才、师资、技术等方面得到浙大的全面支持，包括募捐，使浙大为XX干部学院的发展提供坚强的智力后盾；二是共同开发抗日战争时期湄潭西迁文化，作为浙大干部和教师接受校史教育和传统教育的线路和基地；三是阐扬王阳明在修文龙场悟道的历史，开发致良知和知行合一的XX特色课程，使阳明学说成为浙大各类继续教育培训班的延伸课程。

形成XX、湄潭、修文三个点构成的新的浙大继续教育风格和XX干部学院教学亮点，这方面已经和浙大有关领导和负责人沟通，得到明确认同。

以上建议妥否，请领导审定。