乡落实五制五办实施方案Word文档下载推荐.docx

乡落实五制五办实施方案Word文档下载推荐.docx

《乡落实五制五办实施方案Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡落实五制五办实施方案Word文档下载推荐.docx（5页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

三是内部管理的制度和机制有明显改进；

四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；

五是机关凝聚力、执行力和公信力有较大增强；

六是人民群众对政府的满意度有较大提升。

克服四种风气：

一是坚决克服高高在上，盛气凌人，态度生硬粗暴，缺乏热情，把群众的事不当事的现象，杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门习气。

二是要坚决克服办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、协作意识不强、工作标准低等不良现象。

三是坚决克服“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”等歪风邪气，杜绝挥霍浪费、弄虚作假等现象。

四是要坚决克服四平八稳、墨守成规、不思进取的思想。

二、具体落实措施为了使我乡“五制五办”切实落实到实处，针对各职能部门的工作职责范围，对各职能部门落实“五制五办”提出了具体的要求和开展工作的措施，具体如下：

（一）服务承诺制遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，主要解决的是机关服务意识、服务态度、服务方式、服务质量和诚信问题。

各中心、站所和部门要根据各自工作职责，公开服务的内容，承担违诺责任。

社会事务办要公开《独生子女父母光荣证》、《生育证》等申领程序流程图和办证所需的材料及办理条件；

林业站要公开林木采伐许可证办理程序及办理所需资料;

农业中心要公开农村集体资产财务代管中心报帐程序;

民政所公开婚姻登记办理流程图、农村“五保”、“低保”的办理流程图和办理所需材料；

卫生院要公布型新农村合作医疗报帐流程。

对广大人民群众的来信、来访、来电、来文等，必须及时受理、登记，并逐项认真处理。

对各类审批办理项目要明确办理答复的条件、期限、方式，并向群众公示，接受监督。

所公布的办理答复条件、期限和方式，要坚持在法律许可范围内，尽可能减少审批程序，办理时限，以提高整体办事效率。

把行政机关应履行八项工作承诺制作成宣传标牌悬挂于显眼的位置，真正做到公开承诺，为人民服务。

落实单位:

各职能中心、站所及部门责任人:

各职能中心、站所及部门负责人

（二）首问责任制乡机关全体党员干部及工作人员要增强办事责任心，各中心、站所、部门要制作首问登记表，对每位来电来访人员的姓名、单位、时间、咨询和办理事项进行登记，根据登记情况及时进行处理，属本部门职责范围内的事，首问责任人要按服务承诺及时办结，做到热情耐心地解答对方的询问，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料。

若有关经办责任人不在，首问责任人应主动为对方联系有关经办责任人。

对办事人提出具体要求的，首问责任人应将前来办事人员的单位、姓名、联系电话及拟办事项等有关内容进行登记，并负责及时转交经办责任人。

对承办责任不明确的事项，首问责任人应及时向领导报告。

对不属于本部门职责范围内的事，首问责任人应向对方说明，并根据群众来访事由，负责联系相应办理部门，并告知办事人办理部门的联系电话、地址及联系人。

所有工作人员实行挂牌上岗制度，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，规范服务行为。

各职能中心、站所、部门责任人:

各职能站所、部门负责人（三）限时办结制为提高办事效率。

我乡各职能中心、站所、部门办理事项时，凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格按照规定时限快速办理；

对没有规定办理时限的，根据具体情况，在受到文件之日起3-7个工作日内办理完毕。

具体来：

《独生子女父母光荣证》社会事务办要在2个工作日内办毕，《生育证》要在1个工作日内办毕；

《林木采伐许可证》林业站要在2个工作日内办毕;

农村集体资产财务报帐事项农业中心要在1个工作日内办毕;

婚姻登记、农村“五保”、“低保”办理工作民政所要在1个工作目内办理完毕，新型合作医疗报帐卫生院要在1个工作日内办毕。

对于不属于本单位职权范围或不属本单位办理的，应在接到公文后2个工作日内返回交办单位并说明理由。

因特殊情况无法按时完成的，在规定办理时限内，向报文单位递交书面说明，解释延期办理的理由和依据。

对上级部门和领导交办的事项，应在规定的时间内尽快办结。

各中心、站所、部门负责人（四）政务公开制为贯彻落实2016年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》，对运用行政权力办理的与人民群众利益密切相关的事项，除国家、省、州、县有保密规定的以外，均应在一定范围或向社会公开。

工作中，坚持把领导分工、单位职责、机构人员、政务权限、办理程序、工作纪律及与群众密切相关的政策法规长期公开；

在办公区显眼位置制作实名制公示栏，通过姓名、相片、职务介绍等信息对各责任人进行监督。

对年度工作目标进展、重大工程项目、财务开支等情况定时公开；

对建设工程招投标、土地征用、扶贫优抚等情况适时公开;

对不能确定是否能公开的事项，报相关部门审批后予以公开。

公开内容要不断完善，并将政务公开逐步从办事层面公开向决策领域公开推进，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，增加工作的透明度。

党政办责任人:

党政办主任（五）行政问责制结合蒙自县制定的《蒙自县领导干部问责办法（试行）》，通过诚勉谈话、取消当年评优评先资格、责令做出书面检查、责令公共道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式，使领导干部做到依法行政，科学决策，不断提高履职能力。

工作中，严禁有令不行、有禁不止;

独断专行、决策失误；

滥用职权、违法行政；

办事拖拉、推诿扯皮；

不求进取、平庸无为；

欺上瞒下；

弄虚作假；

态度冷漠；

作风粗暴；

铺张浪费；

攀比享受；

暗箱操作；

逃避监督；

监管不力；

处置不当等现象的发生。

乡纪委要采取各种措施强化干部管理，对工作作风不到位的党员领导干部及工作人员要敢于问责、按规定问贵，切实转变机关工作作风。

乡纪委责任人:

乡纪委书记周建卿（六）立即办乡劳动保障、民政所、安监办、卫生院、信访等部门人员对社会保障、社会救济、合作医疗、生产安全、救灾赈济、突发事件、来信来访、领导交办事项以及基层党员、干部、群众反映的生产生活困难和落实政策等亟待解决的问题要立即落实或组织相关人员进行办理。

办理过程中，要提倡雷厉风行的工作作风，减少审批和办理程序，办理时限原则上在国家规定时限范围内减少一半的时间。

对不能及时办理的事项也要说明原因，并提出解决建议，严禁久拖不决。

落实单位：

信访办、安监办、民政所、卫生院、劳动保障所、等职能部门。

责任人：

信访办万意湎、安监办谈继宗、民政所刘晓萌、卫生院张光锋、劳动保障所李凤梅及相关站所、部门负责人。

（七）主动办各中心、站所、部门要充分发挥主观能动性，分清事情的轻重缓急和难起程度，对于服务对象反映的一些应该解决且能够解决的问题，要主动进行专题研究，提出办理工作的有效措施和时间安排；

对于涉及面广、单方面难以解决的问题，要加强协作，主动联系，共同解决，农业中心和畜牧兽医站要主动把养殖和种植技术联协起来，送到每家每户，使农户的技术问题在第一时间得到妥善解决。

、农业中心、畜牧兽医站及相关站所、部门。

责任人:

农业服务中心马忠文、畜牧兽医站杨波及相关站所、部门负责人。

（八）上门办我乡全体机关干部要坚持联系群众制度，树立服务型政府的理念，提高办事效率，为创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境打基础。

民政所要主动上门为农村“五保”、孤残老人办理事务；

农业中心、林业站、畜牧兽医站、水利水土保持站等职能部门要把国家出台的有关“三农”政策和科技信息主动上门做好宣传，并贯彻落实；

社会事办及计生所要送服务下乡当上门为育龄妇女服务；

文化中心要利用现有文化共享设备送文化下乡，采取群众喜闻乐见的文艺表演、培训等方式，大力宣传法律法规、惠农政策和科技知识，使农户不出家门就能感受现代农村的变化，接受科学文化知识的教育。

农业服务中心、林业站民政所、畜牧兽医站、水利水土保持站、社会事务办、计生服务所、文化中心等职能部门；

农业服务中心马忠文、林业站陈跃洪、民政所刘晓萌、畜牧兽医站杨波、水利水土保持站蔡熙恒、社会事务办黄卫先、计生服务所肖昆华、文化中心王劲松（九）跟踪办各中心、站所部门要对每一办理事项工作建立和完善决策跟踪反馈制和事项跟踪办理机制，使每项办理工作都能做到事必办，办必果。

乡纪委对各中心、站所、部门办理情况进行监督，随时关注重要事项的办理进展情况和办理结果，考虑事物的发展和群众需求的变化，公布监督电话，接受群众的举报和投诉。

乡纪委及各职能中心、站所、部门；

纪委书记、各中心、站所、部门负责人。

（十）公开办各中心、站所、部门要严格执行党务、政务、村务公开制度，用板报专栏的形式对审批事项的资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理进度、监督电话等内容进行公开;

对涉及群众切身利益的问题，办理过程、办理结果要实行公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

各职能中心、站所、部门；

各中心、站所、部门负责人。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识，认真贯彻落实各职能中心、站所、部门要正确认识“五制五办”的本质要求，将此项工作与学习实践科学发展观、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动有机的结合起来，强化党员干部的公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。

要结合本单位的职能和学习实践活动的具体要求，按照“五制五办”明确的工作目标，制定实施细则，建立健全科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，出实招、见实效、推动各项制度的落实。

（二）创新方式，提高效率要创新管理方式，大力推行行政行为的科学管理，把行政效率的提高作为衡量服务质量的重要标准，进一步理顺职能分工，优化工作流程，简化办理程序，增强工作的计划性、前瞻性、培养雷厉风行的工作作风，对群众反映的亟待解决的问题，要“立即办；

对群众反映的一些老大难问题，要“主动办”；

对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要“探索办”，做到该办的事不拖延，能办完的事不过夜，以实际行动取信于民。

（三）服务公开，加强监督各职能中心、站所、部门要将本部门贯彻落实“五制五办”的具体意见和措施，要能过板报、公示栏等多种方式，向社会公开，接爱社会各界群众的监督。

并将“五制五办”作为基本制度和长效机制长期实行，不断总结好的经验和做法，研究解决实际工作中的矛盾和问题，在实践中不断完善、丰富和发展，进一步“五制五办”的科学性和生命力。

为突出落实“五制五办”的工作力度，乡党委和乡纪委将适时对各中心、站所、部门贯彻落实情况进行督促检查，对贯彻落实措施不力、工作不到位、走过场，造成对政治、经济和社会影响的，将对主要负责人和具体工作人员进行批评教育；

对造成恶劣影响达到问责条件的，按照《问责办法》进行问责；

对违纪违法的，要给予党纪、政纪处分；

构成违法犯罪的，由司法机关追究其法律责任。