7市委书记调研时的汇报Word文件下载.docx

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预计到6月底，主要经济指标可实现时间、任务“双过半”。

主要做法和成效是：

深入推进六个集中突破，全面落实六项保证措施。

六个集中突破：

1、主攻特色产业开发和全膜技术推广，现代农业发展强势推进。

一是握紧拳头，重点突破，全力推进果品产业开发。

坚持集中连片、整村推进、整流域开发，筹资600万元实行苗木、地膜“双补贴”，春季一次性栽植苹果5.67万亩，全县果园面积累计达到27.3万亩，新增万亩果园乡镇3个、千亩果园村19个，实现了3条主流域河谷川台地和6条小流域适宜区全覆盖。

继续推行果园管理“双包”责任制，建成万亩幼园标准化管理示范点1处、千亩国家级标准园示范点2处、千亩国家良好农业规范管理示范基地1处。

二是因地制宜，分类指导，积极发展区域特色产业。

以标准化养殖小区建设和推进饲养方式转变为重点，新建百头以上肉牛养殖小区5处、玉米秸秆青贮示范区17处；

在10乡11村实施了整村推进项目，落实养牛示范户870户，建成标准化圈舍650座。

狠抓洋芋良种繁育基地和商品薯基地建设，种植洋芋27万亩，建成种薯扩繁基地和网棚原种生产基地3.4万亩。

在河谷川区和城镇郊区新建设施蔬菜大棚880座，带动全县落实蔬菜种植面积10万亩。

集中培训返乡农民工7000多人（次），与国内32家大中型企业联合举办了“庄浪县城乡劳动力转移就业招聘会”，签约就业岗位5000个，带动全县输出劳务工9.2万人，创劳务收入5.3亿元。

三是集中力量，抢墒覆膜，旱作农业技术推广扎实有效。

按照整区域发展、整片带种植的思路，逐村逐社逐户逐地块落实旱作农业面积，全县共完成覆膜24.1万亩，占市上下达任务的121%，建成南洛河流域、南部山地梯田等万亩以上示范区6处及千亩以上示范点33处，玉米和早熟洋芋种植实现了全膜化。

干部群众普遍反映，今年的旱作农业覆膜面积实、推进力度大、苗木长势好，是近年来实施情况最好的一年。

2、优化发展条件，基础设施建设步伐加快。

重点实施了四大基础设施建设工程：

一是民生水利工程。

小型农田水利重点县项目、河堤治理工程进展顺利，庄浪河川人饮工程全面竣工，新增农村安全饮水人口2.43万人。

城区供水水源输水和水洛河川人饮工程建设步伐加快，7月份竣工后，可解决县城8万居民和农村4.5万农民的饮水困难，全面实现自来水化县目标。

二是道路交通体系建设工程。

积极配合实施庄静、韩社二级公路建设，累计完成投资2.4亿元。

完成梯田产业道路主干道测设规划，建成梯田机耕道路650公里。

三是新农村示范工程。

开建新农村示范村35个、移民安置区5处，完成投资7700多万元。

四是生态环境综合治理工程。

完成“三荒”造林、历年退耕还林补植补造3.2万亩，综合治理水土流失面积24.9平方公里。

集体林权制度主体改革全面完成，林地确权率、合同签订率和林权证颁发率均达到100%。

3、立足提质扩容，城镇规划建设管理纵深推进。

一是围绕建设“生态文化名城”，完成了县城总体规划修编评审稿和南城区控制性详规、2个专项规划及3处修建性详规。

二是加快县城南扩工程建设步伐，依法依规征用土地850亩，开建拆迁安置房1万平方米。

在主城区新建集中供热工程和天然气供气工程各1处，实施“城中村”和棚户区改造工程4处，正在进行道路及排污、供水管网改造，累计完成投资1.6亿元。

三是南湖、韩店等重点小城镇基础设施和农贸市场建设全面展开，完成投资2.72亿元，占计划的49.1%。

四是建成城区数字化城管系统一期工程，不断规范物业管理，持续加强城镇环境综合治理，省级园林县城创建工作即将接受验收。

4、狠抓招商引资，工业经济发展态势良好。

上半年，全县共引进招商项目10个，签约资金9.7亿元，到位资金2.7亿元。

依托招商引资，实施重点工业项目10项。

其中总投资3800万元的金仕通盛达制衣公司扩建项目、总投资3000多万元的5万吨马铃薯精淀粉生产线、总投资3000万元的10万方混凝土搅拌站、总投资2000万元的年产5000吨中药饮片加工生产线和总投资500多万元的时代方群木塑制品厂5户企业已建成投产。

围绕特色产业开发，新建5000吨气调果库和冷藏库3个、纸箱厂2个，全县新增民营企业16户、个体工商户569户。

加快总投资1.8亿元的黄庄煤矿建设进度，县煤矿、大金山水泥有限责任公司等重点企业技术改造和节能减排工作进展顺利。

全县规模以上工业增加值完成1亿多元，同比增长18.4%；

规模以上万元工业增加值能耗1.35吨标准煤，同比下降6.8%。

5、发挥品牌优势，旅游产业开发进展顺利。

围绕打造庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，着力强化基础设施建设和文化旅游宣传推介。

一是投资1000多万元，完成了云崖寺风景名胜区总体规划，开建了盐场子休闲娱乐中心、停车场和红崖寺旅游观光道路，年内景区面积将扩大到20平方公里。

二是投资1000多万元，在赵墩沟、堡子沟梯田生态景区新植果园5000亩，改造村民住宅110户，栽植风景树30万株，开建观景台1座、农家乐10户。

三是积极开展旅游宣传促销，不断拓展旅游客源市场，共接待游客19.2万人（次），实现旅游综合收入9406万元，比去年同期增长15%。

6、改善民计民生，各项社会事业协调发展。

在认真落实省、市确定的惠民实事的基础上，投入6.5亿元全力措办了“十件实事”。

总投资1.4亿元的县第四中学正在进行主体施工，完成投资3300万元。

新建中小学校舍和学生公寓楼6万平方米、乡镇卫生院2个，消除D级危房8万平方米，县文体“三馆”和县医院住院综合楼即将投入使用。

提高了新型农村合作医疗补助标准，为8.1万名参合农民报销医疗费用2224万元。

坚持从严、从实、从紧，狠抓计划生育工作，5月底全县农村计生率达到87.5%。

扎实开展新型农村社会养老保险试点，全县参保率达到98.6%。

认真落实社会保障扩面提标政策，新增农村低保对象9676人；

开建保障性住房3.8万平方米，改造农村危旧房4300户。

积极推进就业再就业工作，签约引进优秀高校毕业生69名，开发公益性岗位330个，城镇新增就业1453人。

建成乡镇惠农服务大厅18个，按程序足额发放各类惠农补助资金1.01亿元。

六项保证措施：

1、强化组织领导。

一是调整充实了县六个集中突破工作协调领导小组，围绕实现“提前升位两位数”的目标，按照“项目为纲、产业为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本”的工作布局，研究制定了集中突破工作的具体实施方案，明确了工作的着力点和突破口。

二是对产业开发、典型培育、项目建设、农民增收、招商引资、民生改善等重点工作定任务、定标准、定时限、定措施，实行了严格的目标管理。

三是与18个乡镇和66个县直及省、市驻庄单位签订重点工作目标管理责任书，细化分解了任务，逐级靠实了责任。

2、健全完善机制。

一是在经济社会发展方面设立29个单项考核奖，建立党的建设10项工作7个责任目标考核办法，形成了较为完善的经济工作和党建工作责任目标考核体系。

二是实行33名县级干部联系18个乡镇、包抓166个典型和32个投资在1500万元以上的重大建设项目责任制，建立了有效的工作推行机制。

三是制定《督查落实工作暂行办法》，实行组织检查、跟踪督查、调研督查和联合督查，促进了任务落实。

四是全面完成了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度的有效衔接，深入推进乡镇机构、医药卫生体制、集体林权制度和土地承包经营权流转等改革，增强了发展活力。

3、培育先进典型。

一是集中抓建106个农村经济发展典型，促进了农业农村工作上台阶、上水平。

二是精心培育50个城市经济发展典型，进一步夯实了发展基础，壮大了经济实力。

三是着力培育10个社会事业发展典型，持续提高了共建共享水平。

四是全力培育60个市级示范性经济社会发展典型，带动了全县各项工作协调推进、整体提升。

4、加大资金投入。

一是坚持把项目建设作为加大投入的重要抓手，全年确定实施重点建设项目182个，总投资208.9亿元。

至目前，总投资44.5亿元的124个在建项目完成投资11.4亿元，占计划的60%，较上年同期增长46.2%；

总投资164.4亿元的58个前期项目完成立项批复19个，占计划的45.2%，其中8个项目已下达国家投资6628万元。

二是整合各类资金5亿多元，推进了特色产业和旅游资源开发、新农村和城镇化建设四项重点工作快速发展。

三是加大了金融支持“三农”和各项重点工作力度，其中支持“三农”贷款余额达到9.92亿元，占计划的87.8%，较上年同期增长21%。

5、维护和谐稳定。

一是建立了信访信息报送、群众来信办理和信访工作责任落实三项制度，制定了领导干部接待群众来访、信访问题定期评比通报和诫勉谈话、信访工作绩效考核和责任追究、群体性事件应急处置四个办法，选派10名副科级后备干部到县信访局挂职锻炼，健全完善了信访维稳工作机制。

二是深入开展矛盾纠纷集中排查调处和信访积案化解，对19起信访积案、5起联名信访案件实行县级领导包案办理。

目前已调处矛盾纠纷2200起、办结信访案件10起，调处化解率和案件办结率分别达到99.2%、52.6%。

三是不断加强政法队伍建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“平安庄浪”系列创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，依法加强对重点领域、行业和场所安全生产监管，有效维护了社会和谐稳定。

6、加强党的建设。

一是研究制定了《学习型党组织建设工作考核办法》，在全县组织实施了领导带头学习“示范”工程、党员理论学习“基础工程”、团员青年学习“后备工程”和干部群众思想“教育工程”，推进了全县学习型党组织建设的深入开展。

二是深入开展“治庸治懒治散”作风集中整顿活动，制定出台“禁酒令”，从严执行干部管理各项制度，切实改进了工作作风；

把4月、8月份确定为“无会月”，督促各级干部腾出时间深入乡镇、企业和工地，现场抓、盯住干，在全县上下形成了“创业实干打硬仗”的浓厚氛围。

三是按照有特色、出经验的要求，认真开展了县委权力公开透明运行试点工作，在规范权力运行、畅通公开渠道和强化民主监督等方面取得了初步成效，为促进全县经济社会跨越式发展提供了重要保证。

二、县乡换届和基层组织建设情况

今年，我们以纪念建党90周年为主线，认真做好县、乡集中换届各项工作，深入推进“创先争优”和“基层组织建设年”活动，进一步提升了全县党的建设科学化水平。

1、县乡换届工作扎实推进。

严格按照省、市委的总体部署和要求，全面启动了乡镇党委换届工作，积极开展县级班子和乡镇人大、政府换届的各项前期准备工作，为集中换届奠定了基础。

一是注重学习培训，掌握政策要求。

按照领导干部熟悉、组工干部精通、党员干部了解的要求，举办县委中心组学习培训活动两次，培训乡镇党委书记、副书记和组织、纪检干部86人，全面学习了全省市县乡换届工作动员部署会暨工作培训会和市县乡换届工作县委书记培训班精神，进一步明确了换届选举工作的党纪条规和法律法规。

编印了《乡镇党委换届工作文件及资料汇编》，在县电视台开设换届政策宣传栏目，对换届的目的意义和政策要求进行了广泛宣传。

二是注重调研摸底，精心谋划部署。

结合开展“百名组织部长进千乡”活动，对全县各乡镇领导班子结构和运行情况进行了专题调研，提出了解决换届工作突出问题的具体措施。

认真落实“形成一个好报告、选出一个好班子”两项要求和“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项关键措施，研究制定了《全县乡镇党委换届工作安排意见》。

成立换届工作领导小组及办公室，建立县级党员领导干部乡镇党委换届工作包乡督导责任制，召开全县乡镇党委换届工作动员会议，对乡镇换届工作进行了全面安排部署。

三是注重选优配强班子，推进领导班子配备改革。

根据省、市关于乡镇换届班子配备的政策要求，结合乡镇领导班子考察考核情况，坚持“大稳定、小调整”原则，严格干部选拔任用德才标准，充分考虑乡镇领导班子成员的年龄、经历、届别、性别和专业结构，及时调整配备了乡镇领导班子。

调整后，全县18个乡镇党委班子平均年龄为39.1岁，乡镇党委书记平均年龄41.2岁，乡镇长平均年龄36.9岁，各乡镇党政班子均配备有1-2名女干部、1名30岁以下的干部。

全县乡镇班子中有非党干部13名，党政正职中各有1名女干部，基本达到了班子成员年龄梯次合理、专业知识配套、能力结构互补、整体功能增强的要求。

四是注重教育引导，严明换届纪律。

坚持教育在先、警示在先、预防在先，制定了《关于严肃换届纪律，保证换届风清气正工作方案》，利用县门户网站、单位宣传专栏等载体，广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。

向科级以上领导干部及参加推荐、选举的人员和代表印发了《换届纪律提醒卡》，与县级党员领导干部、乡镇党委班子成员、纪检监察干部、组工干部和考察组成员签订了《换届纪律承诺书》，与乡镇党委书记签订了《严肃换届纪律确保乡镇党委换届风清气正工作目标管理责任书》，引导各级党员干部从严执行换届纪律。

开通了换届纪律监督举报电话，实行换届纪律信访举报限时办结制度，并由纪检监察机关牵头开展换届纪律督查活动，形成严肃换届纪律的高压态势，营造了风清气正换届环境。

五是注重探索经验，积极开展乡镇党委换届试点工作。

把南湖镇确定为全县乡镇党委换届试点乡镇，于6月初启动了试点工作。

目前已完成代表选举、党委委员候选人初步人选推荐和组织考察工作，准备于7月上旬召开党员代表大会。

2、创先争优活动深入开展。

一是围绕实现“十二五”开门红，不断深化“三诺四评三公开”活动，努力在推动科学发展上创先争优。

把创先争优作为促进“十二五”目标落实、推动全县经济社会科学发展的经常性动力，突出领导机关和领导干部的带动作用，广泛动员全县各级组织和广大党员干部立足本职岗位比奉献、创佳绩。

今年以来，全县各级党组织和广大党员围绕破解发展难题、推进“六个集中突破”，公开承诺事项2.6万项，至目前已践行承诺1.7万项。

二是围绕改善民生、服务群众，把开展活动的重点放在干实事、解难题上，努力在服务基层群众中创先争优。

建立党员与群众、城乡基层党组织、机关干部与困难群众结对制度，组织党员干部进农村、进社区，认真倾听群众呼声、主动关心群众疾苦、及时回应群众企盼，着力解决上学、就医、行路、饮水等民生问题，使群众切身感受到了创先争优活动带来的实惠。

在窗口单位和服务行业广泛开展“文明窗口”和“行业标兵”创建活动，使群众切身感受到了创先争优活动带来的新气象、新变化。

三是围绕迎接建党90周年，广泛开展先进评选表彰和系列庆祝活动，在营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围上创先争优。

在不同领域、不同行业大力培育先进典型，树立了全国劳动模范杜长益、全省“五个好”先进基层党组织水洛镇党委等一批先进基层党组织和优秀共产党员。

七一前夕，表彰命名了30个先进基层党组织，50名优秀共产党员和20名优秀党务工作者，引导全县各级党组织和党员干部比学赶超、争当先进。

按照“一月一主题、月月有活动”的要求，从5月份开始到年底，全县共安排了8个主题27项纪念建党90周年系列庆祝活动。

目前，已组织开展了离退休干部和劳模座谈会、党史知识竞赛、红歌大家唱、农民读书讲演和辉煌成就展等活动，为纪念建党90周年营造了浓厚氛围。

3、基层组织建设全面加强。

一是以开展“富民强村型”党组织建设为重点，促进了农村基层组织建设任务的全面落实。

对村党支部书记、村委会主任和新进“两委”班子的成员进行了集中轮训，村干部的素质和能力得到了明显提升。

认真落实“三有”要求（收入有保障、干好有希望、退后有保障），健全完善考核管理办法，在明确村干部职责、加强村干部管理上取得了新突破。

采取抓两头、带中间的办法，在全县树立产业强村富民示范村36个，并向36个后进村选派县乡机关干部和大学生村官到村挂职，实行县级领导包抓和县直单位帮扶，切实加强了后进村班子建设。

不断创新党组织设置形式，积极探索在产业链上建立党组织，形成了万泉“支部+协会”、大庄“围绕劳务抓党建，抓好党建促增收”、朱店“产业园区区域构建”等党建品牌。

改扩建村级组织活动场所45个，完成主体工程建设22个，年底可实现“村村标准化”的目标。

二是以推进“和谐文明型”社区党组织建设为重点，促进了街道社区区域化党建格局的形成。

按照“三有一化”要求，通过下派、内选、招聘等形式，配强了3个社区党组织书记，健全了社区工作经费保障机制。

采取划拨、代建等方式，解决了3个社区活动场所。

深入开展“社区治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊、党建工作联创”活动，组织社区优秀党员建立民事调解、环境卫生、帮贫济困等志愿者服务队，在构建社区区域化党建格局上有了新突破。

三是以开展“效能服务型”机关党组织建设为重点，促进了机关党建水平的提升。

不断完善服务承诺、首问责任、效能投诉、责任追究等制度，全面建设学习型、服务型、创新型、廉政型、和谐型“五型”机关，深入开展机关党员干部“下基层、进农家、办实事”活动，增强了机关党建的针对性和实效性。

四是以加强薄弱环节党建为重点，在非公企业和中小学校、医疗卫生单位党组织建设上有了新突破。

成立了全县非公企业党工委，加强了对非公党建工作的领导；

通过单独组建、联合组建、村企联建等方式，全县有3名以上正式党员的20户非公企业全部建立了党支部；

积极开展“双培双推”（把生产经营中的技术骨干和管理能手培养成党员，把党员培养成技术骨干和管理能手，把党员骨干推选为党务工作者，把党务工作者推选到企业管理层）、“党员先锋岗”、“党员示范班组”等活动，提高了党组织在新经济组织中的凝聚力和号召力。

重视在教学、医疗骨干中发展党员，不断强化党员教育管理，广泛开展“亮明党员身份做奉献”活动，增强了学校、医院党建工作活力。

对县乡换届工作的几点建议：

一是建议在县委、县政府领导班子配备中适当提高本县干部的比例。

二是建议在县人大、县政协领导班子成员配备时注重考虑年龄结构，新进成员适当提高年龄段。

三是建议在乡镇设置非领导职务，解决优秀乡镇干部的职级待遇。

四是建议对县级班子尽快配备到位。