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学而不思,学而不行,学而不用,学而不信,空对空,走过场。

对党的路线方针政策,对上级会议、文件精神,只当“收发室”和“传声筒”,照本宣科,照抄照转,不深刻领会精神实质,不紧密结合工作实际,不认真贯彻落实,导致上面九级风浪,下面纹丝不动。

比如在对落实全面从严治党主体责任落实情况进行督查时发现,个别基层党组织在形式上轰轰烈烈,文件记录一应俱全,但问及实质内容却含含糊糊、语焉不详,个别党组织书记甚至将“两个责任”误解为主要责任、次要责任或直接责任、间接责任。

内涵都没搞清楚,落实又从何谈起呢?

二是工作不务实。

文山会海现象在一定程度存在,以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话,只读稿子不动脑子,更不想撸起袖子。

有的单位认为会议召开了,领导讲话了,文件下发了,就等于工作落实了,缺乏深耕细作的意识和办法,使得上级精神永远飘在上面、无法“着陆”。

有的领导干部热衷于念稿子,大小讲话要人起草,缺乏独立思考,且报告八股习气重,穿靴戴帽,套话大话空话比比皆是。

三是调研不踏实。

有的领导干部不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究,偶尔下去,也是前呼后拥,热衷于造声势,搞花架子,表面上的热热闹闹、轰轰烈烈,实际上蜻蜓点水、走马观花,听不到群众的真话,看不到基层的实情,就像“葫芦掉到井里”,好像深入了,其实还是浮在表面。

有的名为调查,实为扰民。

如攸县新市镇新联村被授予“全国民主法治示范村”后,前往调研的各路人马络绎不绝,令当地政府应接不暇,给当地的财政带来很大的压力,当地群众对此极为反感。

四是说话不老实。

有的报喜不报忧,或者多报喜少报忧。

讲成绩添枝加叶,讲问题轻描淡写。

应付检查大话空话套话连篇,掩盖问题和矛盾。

实际工作没做多少,汇报起来头头是道,经验一套套,技巧一串串,但真正做到的确是乏善可陈。

(二》官僚主义方面

一是脱离群众,与民争利。

少数干部宗旨意识淡化,耍特权、抖威风、摆阔气,以权压人,作风粗暴,“冷硬横推”、“吃拿卡要”,与民争利。

有的干部对群众没有感情,和群众没有共同语言,不知道群众在想什么、盼什么、痛恨什么,对群众声音置若岡闻,对群众疾苦漠不关心,对群众诉求无动于衷,甚至对贫困群众赖以生存的“救命钱”垂涎欲滴,同群众的关系不是“鱼水关系”而是“油水关系”,甚至是“水火关系”。

201x年以来,xx市共受理信访举报线索xx件(次),同比增长xx%,群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大类,占到问题线索总量的XX%以上;

全市查处“雁过拔毛”式腐败问题XX起,处理党员干部XX人,追缴违纪资金XX万元,清退资金XX万元;

全市查处的涉农案件中,涉及侵占挪用贪污截留各种惠民补贴、扶贫救灾、征拆安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益等案件占总数的XX%,个别县迗

到XX%以上。

如:

XX。

二是腐化堕落,胆大妄为。

十八大召开已经四年多了,今年即将迎来十九大,但还是有一些党员干部头脑昏愦,浑浑噩噩,似乎生活在桃花源里,“不知有汉,无论魏晋”,仍然不收手不收敛,毫无顾忌,毫无敬畏,照吃照喝照拿。

201X年以来,全市“XX”廉政账户共收到党员干部主动上交的红包礼金XX万元。

有的领导干部以权谋私,利用职权或职务上的影响违规插手工程建设。

一些工程建设招投标表面上程序到位、合法合规,实际上背后几乎都有暗箱交易,招投标成为了权权交易、权钱交易的遮羞布。

还有一些人打着领导干部或领导干部亲属亲友的幌子,在工程项目、土地出让、公共资源交易中“提篮子”,谋取不正当利益。

有的干部律已不严,什么人送的钱物都敢收,什么人请吃都敢去,什么朋友都敢交,生活圈、朋友圈极不健康;

个别干部底线尽失,道德败坏,以身试法,影响极坏。

如XX。

三是独断专行,胡乱决策。

有的领导干部有长官意志,不讲民主,独断专行。

有的领导干部不依法行政,盲目蛮干,“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人”。

201x年至201x年,XX。

XX受到行政记大过处分。

四是玩忽职守,为官不为。

一部分党员干部对工作极不负责,缺乏事业心和敬业精神。

有的表面上作风好了,门也好进,话也好听,但就是擅长“踢皮球”,对群众急需解决的问题推来推去,打官腔应付;

有的延误重大决策的落地生根,阻滞政令通迗的渠道;

有的玩忽职守,导致恶性事故发生,造成重大损失。

201x年XX月XX日,XX。

二人被开除党籍,开除公职,XX市人民法院以玩忽职守罪判处XX。

五是贪图虚名,急功近利。

一些干部有着错误的政绩观,片面追求数字的显绩,用数字来给自己脸上贴金,不惜剑走偏锋。

如XX,被给予党内警告处分。

六是丧失原则,弄虚作假。

有的党员干部习惯于当“老好人”,当八面玲珑的“水晶球”,为了在上级面前得欢心、“朋友圈”里有面子,视纪律如无物,视原则如无物。

如,XX,均受到警告处分。

二、对策措施

形式主义、官僚主义是我党多年来着力铲除的一个毒瘤,官僚主义催生形式主义,形式主义助长官僚主义。

要彻

底清除这一毒瘤,必须牢固树立“四个意识”,坚持以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,深耕细作,深挖细查,驰而不息地把作风建设推向深入。

(一)要抓好固本培元。

作风的根本问题是党性问题,是党员干部理想信念“缺钙’’、“贫血”所导致。

背离群众路线、背离实事求是的思想路线是形式主义、官僚主义产生的重要原因。

要不断加强思想教育,筑牢思想根基,引导党员干部牢固树立宗旨意识,端正权力观、政绩观,强化求真务实的精神和真抓实干的作风。

一要解决好“信”与“疑”的问题。

用好理论中心组集中学习这个有效制度,用好批评与自我批评这个有力武器,采取学、讲、议、评等多种形式,加强理想信念教育,让党员干部对利欲诱惑等不正之风有足够的抵御力量。

二要解决好“公”与“私”的问题。

加强党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神的研学力度,开展公权与私利的讨论,引导党员干部时刻将党的纪律规矩挺在前面,做到存公去私,拒腐防变。

三是解决好“远”与

“近”的问题。

清除横亘在党和人民群众之间的形式主义、官僚主义等顽疾陋习,重点从群众看得见、听得到的问题改起,让干部真正走到群众身边,赢得群众信任。

(二)要抓好关键少数。

领导干部是抓党的作风建设的关键少数,必须以身作则,树好标杆,做好榜样。

一要勤说。

通过公开场合就加强作风建设做好承诺、践诺,这既是对自身作风建设的约束,也是带动党员干部转变作风的有效方法。

二要真做。

把作风建设要求牢记心底,从细处着手,从小事出发,从身边做起,率先垂范,改变领导方式和领导方法,进一步精简会议和文件,改进文风和会风,大兴调研之风,狠刹形式主义、官僚主义歪风,把良好党风政风展现在群众面前。

三要实改。

重点在带头落实党的政治纪律要求、严格党内政治生活、坚决落实八项规定精神上下功夫,以榜样力量带动党风进一步纯洁。

(三)要抓好整章建制。

作风方面的顽疾陋习,归根结底要靠制度来祛除。

一要建好制度。

将纠“四风”、转作风、树新风融入党建工作各领域,与法规制度无缝对接,与党内政治生活紧密结合,用制度的手段巩固和扩大已经取得的成果。

要大力开展“马上就办、真抓实干”活动,实施“五问工作法”,要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求,针对形式主义、官僚主义方面存在的突出问题,针对不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题,结合工作实际,确定制度建设重点,列出制度建设清单,建立科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定。

二要用好制度。

对照中央八项规定精神、省委九项规定和市委关于改进作风的若干规定,突出问题导向,逐条逐项细化工作措施,对违反禁令踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,发现一起、查处一起,曝光一起,以制度的刚性约束确保作风建设长效化、常态化。

(四)要抓好查究问责。

纠治作风问题,必须加大监督执纪问责的力度。

一要抓具体问题。

再小的作风问题也能割裂党和人民群众的血肉联系。

整治党内不良作风,关键要聚精会神,抓一件成一件,长此以往,才能形成好的风气习惯。

二要抓关键节点。

多数作风问题都带有时间性、普遍性。

要紧盯元旦、春节、端午、中秋等作风问题易发多发的重要时间节点,发扬钉钉子精神,一个节点一个节点抓下去,推动党的作风持续好转。

三要抓曝光通报。

将违纪违规行为晾晒于阳光之下,曝光丑恶行为,警醒“易感染群体”,提振广大群众对抓好党的作风建设的信心。

(五)要抓好常态约束。

抓好作风建设,必须在坚持中深化,在深化中坚持。

一要做到全流程抓。

破除抓作风建设一阵子、一阵风的错误想法,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,抓源头、抓过程、抓效果,一年接着一年抓、一届接着一届抓。

二要做到全要素抓。

既抓好工作、执行、落实等方面的硬作风,也抓好政治、思想、家风等方面的软作风。

三要做到全参与抓。

厘清领导干部、普通党员、一般群众在作风建设工作中的地位、任务,做到人人有责、人人负责,

通过全党共同努力,抓党风促政风带民风,营造风清气正的政治生态,为经济大提速和社会大发展提供坚强的作风保障。

当前形式主义、官僚主义方面存在的问题及

解决对策

中央八项规定精神贯彻实施以来,经过一段时间的整治,形式主义、官僚主义得到了初步遏制,但树倒根在,当前少数党员干部中依然存在形式主义、官僚主义方面的一些问题,影响着党的声誉,危害着党群干群关系。

一是理论学用脱节。

有的党员干部忽视理论武装,不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识,学而不思、学而不信,学而不用、学而不行。

有的说起来头头是道,做起来还是老一套,用科学理论指导实践、解决问题的能力不强,碰到具体问题无所适从,遇到突发事件束手无策。

二是工作疲于应付。

近年来,中央和省、市、区先后下发了一系列精简会议和文件的通知,并采取了一些行之有效的措施,会议和文件过多的情况得到了一定程度的控制,但“文山会海”没有根治,以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在,一定程度上消耗了基层工作的时间和精力,影响了工作效率。

三是推动落实不力。

不少工作抓不紧、抓不实,拧不紧螺丝扣,导致有的工作浮在表面,没有落到实处。

工作虎头蛇尾,抓工作不讲实效,在位不在岗、在岗不尽责,深入实

际不具体,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过,不下功夫解决存在的矛盾和问题,存在开场热闹、持续困难,雷声大雨点小的问题。

四是脱离群众和实际。

对上级领导的视察、调研,下面往往是精心安排,过度准备,影响客观真实性。

深入基层听取群众意见、与群众沟通交流少,即便交流和谈心也是说教多、倾听少,公事多、感情少,对群众疾苦一问而过,对群众诉求很少主动询问,在提升服务群众的工作能力上存在欠缺。

比如:

近年来,国家投入民生领域的资金项目越来越多,覆盖面越来越宽,但保证政策落实的监督检查等配套措施还不够完善,损害群众利益的问题时有发生。

五是担当精神不够。

在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多,缺少了应有担当。

在工作中有“软怕躲退”的现象,对矛盾不敢触及、怕担责任。

部门单位之间相互沟通交流不够,平时能拖就拖,能躲就躲,想方设法逃避责任,使得需要共同完成的工作出现脱节,未能形成整体工作合力。

比如,在贫困户建档立卡过程中,乡镇、部门单位和基层衔接不够,导致出现一定误差,造成不良影响。

形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性,纠正“四风”必须持之以恒。

纪检监察机关必须积极履责、一鼓作气、一抓到底,采取以下几点对策措施,强化执纪监督,以改进作

风的实际成效取信于民。

一是持续发力加压,保持高压态势。

坚持和完善这几年来形成的有效做法,继续抓重要节点、抓执纪问责、抓群众监督、抓通报曝光,做到标准不降、措施不减、氛围不淡、要求不松。

各级纪检监察机关要对过去工作进行回顾分析,总结成功经验,找出薄弱环节,有针对性地制定落实措施。

二是开展督促检查,加强执纪监督。

围绕重要节点,会同财政、审计、税务等部门,加大明察暗访力度。

对无视纪律规矩,依然我行我素的顶风违纪行为严查快处。

紧盯违反中央八项规定精神的新动向、新表现,推动职能部门履行监管责任,深化专项整治,及时发现和查处隐形变异“四风”问题。

三是强化通报曝光,形成有力震慑。

继续加大通报曝光力度,充分发挥通报曝光的警示、震慑作用。

对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的,原则上都要通报曝光。

要通过报纸、电视、广播和官方网站、微博、微信等媒体,适时通报曝光“四风”问题,进一步释放越往后越严的强烈信号。

四是注重综合协调,形成工作合力。

按照纪检监察机关“三转”要求,立足自身职能,加大综合协调力度,认真收集掌握有关工作情况,加强综合分析,注重调查研究,适时

提出对策建议,加强工作指导,及时研究解决工作中的问题,确保落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作扎实有效、深入推进。

关于开展形式主义官僚主义排查的通知

各乡、镇、街道党(工)委,市直各局以上单位党组织:

为认真贯彻落实《中共XX省委办公厅关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的通知》和李锦斌书记批示精神,进一步纠正“四风”,加强作风建设,把各级领导班子和全体党员干部身上的形式主义、官僚主义突出问题查出来、找到位、改彻底,推动全体党员干部改作风转作风,为党的十九大精神在我市落地生根,实现“XX”目标提供坚强保障,根据《中共XX市委关于开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动的通知》要求,在全市范围内开展形式主义官僚主义问题排查,现就有关事项通知如下。

一、排查内容

(一)加强学习领会,对标查摆问题各单位要组织党员、干部认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神,结合深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握批示的内容和精神实质,严格落实中央八项规定和实施细则精神,以及省市贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则要求,进一步增强“四个意识”,切实提高政治站位和政治自觉,以

永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好作风建设。

各单位要在认真学习领会的基础上,对照《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文中指出的形式主义、官僚主义10种新的表现形式,以习近平总书记指出的“表态多调门高、行动少落实差”等为重点,聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署,打好防范化解重大风险、污染防治的攻坚战和扶贫领域专项整治等工作中存在的形式主义、官僚主义问题,坚持问题导向,勇于自我革命,摆表现、找差距,把领导班子以及党员干部身上存在的形式主义、官僚主义的突出问题找出来。

(二)突出查找重点,力求查准找实要牢固树立“四个意识”,查准问题、找实差距,从思想境界、政治觉悟、理想信念、党性意识和个人品德等方面进行反思剖析,对查摆出的问题,要进行梳理分析,分别列出领导班子和党员干部个人的问题清单。

在贯彻落实方面,重点查找是否存在对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,虚多实少、阳奉阴违、说一套做一套,满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”等问题;

在调研方面,重点查找是否存在走走过场、搞形式主义,层层陪同、搞奢华接待,打造“精品调研路线”、塑造“被调研专业户”等走秀式调研等问题;

在服务方面,

重点查找是否存在“门好进、脸好看、事难办’’,“管压卡”变“推绕拖”,懒政庸政怠政等问题;

在项目方面,重点查找是否存在不考虑客观实际,热衷于打造领导“可视范内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”、“奖状一屋子,工作还是老样子”等问题;

在会风方面,是否存在以会议贯彻会议,层层重复召开会议,会议效率和质量不高等问题;

在文风方面,重点查找是否存在文件泛滥、以文件落实文件,“照葫芦画瓢”、照搬照抄,质量不高、针对性操作性不强等问题;

在决策方面,重点查找是否存在责任担当不强,层层往上报、层层不表态,只当“二传手”、不

当“主攻手

只求不出事,宁愿不做事”等问题;

在政

绩方面,重点查找是否存在只看面子、不重里子,不重实效重包装,“兵马未动、经验已出”等问题;

在履职方面,重点查找是否存在热衷于签订“责任状”,层层卸责、层层不负责等问题;

在对待问题方面,重点查找是否存在对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之等问题。

(三)制定过硬举措,做到整改彻底

以问题为导向,针对分析查找出来的突出问题,制定切合实际的整改落实措施,列出措施清单,明确整改落实的内容、目标和时限要求。

要坚持实事求是,什么问题突出就解

决什么问题,拿出见人见事的过硬措施,扎实整改,做到真整改、彻底改、改彻底,切忌搞形式主义、走过场。

在抓好整改的同时,还要从源头上找原因、建制度、转机制,切实做到问题出现在哪里、制度就建立到哪里、机制就完善到哪里,确保排查活动取得实实在在的效果。

二、有关要求

(一)加强组织领导

各党委(党组)要加强对排查活动的组织领导,主要负责同志要身先士卒、以身作则,发挥党组织牵头抓总作用,通过层层压实主体责任,认真查摆本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因,拿出过硬措施。

各乡镇街道纪(工)委、市纪委监委各派驻(出)纪检监察机构、市直单位纪检监察机构要协助党委(党组)认真做好排查各项工作,及时发现和纠正突出问题。

(二)坚持问题导向

排查工作要聚焦本单位党的十八大以来形式主义、官僚主义方面的突出问题,坚持与领导班子民主生活会和组织生活会结合起来,与即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,摆表现、找差距。

要从信访举报、巡视巡察、执纪监督、审查调查、问责案件中,梳理出群众反映强烈的形式主义、官僚主义方面的主要表现,不遮丑护短。

(三)注重工作实效

排查工作是我市贯彻落实中央八项规定精神实施细则的一次集中体现,要力戒形式主义。

各单位要深入开展排查,认真梳理汇总,加强分析研究,撰定高质量的自查报告,用数据说话,用实例举证,深入查摆问题,剖析原因,并制定切实管用的整改措施,于XX月XX日前经主要负责人审阅后书面报送市纪委(径送市纪委监委党风政风监督室)。

市委、市纪委将适时对全市各单位排查情况进行督查。

县供销社排查形式主义、官僚主义情况自查

报告

近期,习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章上作出批示,再次强调作风建设永远在路上。

为此,县供销社在认真学习领会上级指示精神基础上,按照县纪委文件要求,严密组织,认真开展自查自纠。

现将自查情况汇报如下:

一\形式主义、官僚主义方面存在突出问题(-)形式主义方面

1.理论学习形式较多,联系实际改造主观世界较少。

领导班子的理论学习在一定程度上存在着形式主义,学习的广度和深度还不够。

虽建立了供销社党组学习制度,但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻。

学习形式和方法单一,多是读读文章、念念报纸,忽视了学习效果。

没有运用这些理论指导实际工作。

2.部署工作作风不务实。

主要包括部署工作照抄照转,不结合实际;

习惯于用会议落实工作,会后分解责任不够、跟踪推进不力;

办法不多,决心不大,工作水平长期没有明显提高。

如对于局包村的基础设施,虽然有过调研走访,也在经济等各方面予以支持,但是成效不是很明显;

协调不够,

联动不好,力量整合不到位。

如对于企业改制后,职工身份置换问题,有职工XX上访反映企业改制职工身份置换问题,每次都是解释、安慰,没有协调好各部门,予以解决;

周计划、月总结点评不够,重点工作阶段性推进不够,督办落实力度不大;

对从严管理认同感低,执行制度不自觉。

(二)官僚主义方面

1.不敢担当、不愿负责。

有时不敢抓、不敢管,回避矛盾和问题。

在思想深处求稳怕乱。

如对于企业改制后职工分身置换问题,一直回避,没有积极妥善解决。

所以偶尔有职工上访要求解决。

有时怕得罪人,对小毛病不闻不问,有问题能捂则捂,姑息纵容,缺乏魄力。

如对少数同志偶有上班迟到、下班早遐的现象也没有细加追究,特别是对少数工作人员疏于教育和管理,加之个别同志自我要求不严,使供销社形象受到一定程度损害。

2.办事拖拉、推诿扯皮,浑浑噩噩混日子。

面对群众上访,存在服务不主动,有时甚至“踢皮球”,不作为,慢作为现象时有存在。

如对于职工xx屡次三番的上访和越级上访,已经筋疲力尽,耐不下性子,缺乏耐心和热情了。

存在推诿扯皮甚至“踢皮球”的心理了。

3.不跟踪问效,情况不明、心中无数。

倾听基层意见不够,深入一线调研不够,坐守机关、高高在上。

在征求意见

的过程中,供销社的局包村党员干部明确提出,供销社到局包村不够频繁,对他们的关心和支持还需加大。

对他们的意见倾听的还不够,还有待提高。

对于狮山村基础设施建设的进展情况和遇到的困难没有时时跟踪问效,情况不明、心中无数。

二、问题出现的原因分析

(一)理想信念不够坚定主要原因:

一是理论学习的系统性不强。

社领导班子主要采取中心组集体学习的方式进行政治理论学习,学习内容和学习方法都比较单一,缺乏对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的系统化学习,特别是对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著研读不够;

对党的十八大、十九大文件和党章精神的系统学习和全面把握不够;

对党史国史的系统学习和研究不够,以致于思想理论基础不够坚实。

二是对理论学习的重要性认识不深。

部分同志觉得自己受党培养教育多年,为党工作多年,学多学少,对自己理想信念不会有大的影响。

没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来,对政治理论学习重要性的认识不深,用理论指导实际工作的自觉性不高。

三是理想信念与实际工作结合不紧。

没有很好地把理想信念与供销事业服务农民紧密结合起来,没有很好地处理近期与长远、显绩与潜绩、个人与集体的关系。

想问题、作决策、定计划有时立意不够高,眼光不够远,就事论事比较多,而在处理基础性、长远性问题上不够深入。

(二)宗旨意识不够牢固。

主要原因:

一是坚持群众立场不够。

领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固,在供销社改制职工上访要求解决问题方面,缺乏换位思考的感情认同,往往过多地强调客观原因和历史原因,缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。

二是紧密联系群众不够。

领导班子密切联系群众的作风不够深入,对群众需求的了解掌握不深、不透、不全,缺乏问需于民的主动性和针对性,征求群众意见的方法过于简单,征求意见的范围不够宽泛,有时把征求群众意见作为

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