关于赴涟水县麻垛乡响水县小尖乡开展三解三促活动的调研报告Word文档格式.docx

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这两个公司我局分别投资20多万元，用于水、电、厂房等辅助设施建设。

目前，这两个公司生产经营形势喜人，年产值分别实现500余万元和300余万元，利税分别实现70余万元和60余万元，并雇用了160余名当地妇女，每名女工月工资约1500余元，不仅发展了当地乡村经济，而且对帮助农民脱贫致富发挥了积极作用。

　　2、调研扶贫工作。

在这次“三解三促”活动中，我与麻垛乡党委、政府领导座谈了扶贫工作，详细调研了扶贫工作有关情况。

自2019年我局对麻垛乡结对扶贫以来，先后选派多名政治业务素质好、事业心强、对农村工作熟悉的同志到麻垛乡帮扶，制定扶贫工作目标规划，每年都投入专项资金用于道路铺设、学校教学楼、乡村文化站和农田基本水利建设等；

开展农技培训活动，多次邀请科研院所、乡镇农业技术推广中心技术人员，向农民传授技术，到田间地头现场指导和示范，赠送发放农业书籍，帮助引进新品种，增强农业可持续发展能力；

积极开展访贫问苦活动，帮助街南村500户农户全部安装了有线电视，据统计，仅去年以来我局机关各处室党支部就有11批次近200余人次来麻垛乡，结合“三走进、三服务”活动，捐助资金30余万元；

每年都组织省有关医院的专家医生来麻垛现场义诊，送医送药，深受农民欢迎。

为了进一步促进麻垛乡的经济社会发展，代表省食品药品监管局再次向麻垛乡捐赠30万元扶贫款。

　　3、开展走访座谈。

在麻垛乡和小尖乡，我走村串户了解民情、听取民意，上门慰问了三户老战士、老党员和贫困户代表，先后察看了2个卫生院、3个村卫生室，并先后召开了三个座谈会。

一是在春华村，召开了10多名村民参加的座谈会，了解民生、向农民宣传中央的政策及省委、省政府的决策部署，解答群众在生产生活中遇到的与政策相关的实际问题。

晚上，住在春华村退下来的老支书老杨家里，进一步了解“三农”问题，询问他们家生活过得怎样？

有哪些主要收入来源？

对政府有什么期盼和要求？

二是在麻垛乡卫生院，召集乡村医生召开座谈会，采取对话形式，了解有关情况，向他们宣传医改政策，解答有关问题。

对他们提出的职称问题、收入问题、卫生院和村卫生室建设问题作了一一解答，近期在条件许可的情况下，将为他们解决一些实际困难和问题。

三是在小尖乡卫生院，召集县卫生局、食品药品监管局、乡卫生院、卫生监督所、村卫生室有关人员召开座谈会，调研公共卫生、卫生院和村卫生室建设、医改、绩效工资、群众饮食用药安全等情况，并一一回答了他们提出的有关情况。

　　4、参加生产劳动。

在这次“三解三促”活动中，我先后两次参加了生产劳动。

一是到春华村我局即将援建的20万亩日光蔬菜大棚开挖排水沟。

村支书王开章告诉我：

日光蔬菜大棚建好后，当年每亩可获益2万余元，20万亩就可获益40余万元，同时当地农民来打工，每天还可收益30余元，解决了农民离乡不离土的问题，农民非常欢迎。

二是到麻垛乡街南村我局已援建好的15个日光蔬菜大棚里拔草。

街南村支书张召健说：

大棚种植的西红柿、茄子、黄瓜等反季节蔬菜，城里超市上门拿着现金收购。

这15个日光蔬菜大棚，每个棚一年净收益4万元，15个就是60万元，这60万元全部用于村里经济和社会发展，群众都说这是省药监局为我们建的“惠民大棚”、“致富大棚”

　　5、考察医药生产企业。

利用这次“三解三促”调研活动，我还考察了部分医药生产企业。

在涟水，考察了恒春医疗器械有限公司。

该公司是我局扶贫项目，由我局帮助招商引资建成。

该公司生产的“天宇牌”输液器，目前已远销30多个国家，年销售额突破5600余万元。

明年，该公司将整体搬迁新厂后，销售额可望突破1亿元。

在座谈时，我表示：

省食品药品监管局将继续积极支持该公司的发展，并希望该公司积极创新，开拓新产品，扩大再生产；

加强产品质量管理，尽快通过医疗器械生产质量管理规范认证。

在响水县，考察了亚帮爱普森药业有限公司和江苏恒康医疗器械有限公司，对亚帮爱普森药业有限公司反映的基本药物招标和电子监管码实施中存的问题，将积极研究予以解决。

　　另外，这次“三解三促”调研活动中，我还专门安排时间，接待信访群众，调处化解矛盾；

并听取基层单位和群众对我局加强作风建设、开展文明行业创建的意见和建议，取得了很好的效果。

　　二、存在的主要问题

　　通过这次“三解三促”调研，我也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、扶贫方面，一些干部希望扶贫立竿见影、早见成效；

一些农民认为扶贫是政府工程，有存在“等、靠、要”、依赖政府投入的倾向；

另外，扶贫资金效益管理也需进一步提高。

　　2、农村医疗方面，部分地区乡镇卫生院特别是村卫生室，医疗条件较简陋，医疗设备还落后，医疗卫生状况有待进一步提高。

乡镇卫生院医生工资偏低，职称评定受学历、发表论文数、计算机过关等因素的影响而受限，村卫生室经费没有固定保障，医生工资更低，一定程度地影响了工作积极性。

　　3、医改方面，医改资金的保障机制需进一步完善，基层医疗卫生机构保运转压力较大；

一些医生对实施基本药物和绩效工资存在模糊认识，担心收入下降；

使用的基本药物品种和规格偏少，尤其是儿科、妇科的用药偏少，影响了临床诊疗需要。

　　4、医药生产方面，企业反映物料供应商电子监管码印刷技术不过关，直接印刷的监管码存在印刷模糊、位置不一等一系列问题；

激光刻码对小盒的印刷要求较高，很多包装材料印刷厂家还不能掌握等，对企业生产有一定程度的影响。

另外，生产成本的增加及个别地方保护主义，一定程度地影响了企业的市场竞争优势。

　　三、对策建议

　　针对这些存在的问题，在这次“三解三促”调研活动中，我也进行了认真的思考，提出了以下对策建议。

　　1、以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。

扶贫工作不可能一蹴而就，是一项长期而艰巨的任务，需要进一步统一思想，提高认识，以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。

建议要继续坚持重心下移、扶贫到村、落实到户的扶贫开发基本思路，全力以赴抓好扶贫工作。

一是要不断完善扶贫发展规划。

按照实事求是、因地制宜、分类指导的要求，统筹当前和长远发展，坚持扶贫和开发并举，合理安排基础设施、社会事业、产业发展建设。

要多帮扶一些民生项目，如道路建设、自来水净化、路灯、下水道等与老百姓息息相关的基础设施建设；

多疏通沟渠，修建些桥涵、电灌站，既方便农民出行，又加强农田水利配套建设。

二是选准选好帮扶项目。

以贫困户增收为目标，以市场为导向，坚持因地制宜，尊重农民意愿，努力做到投向准确、成效明显。

从我们单位来说，除了帮助援建日光蔬菜大棚这一见效快的致富项目外，还可利用我们的优势，指导农民种植适合当地生长条件并有市场需求的中药材，改变传统农作物生产，提高农业效率。

三是强化产业化带动扶贫。

“无工不富”，我们将发挥职能作用，积极帮助引进医药、保健品、医疗器械等相关企业到麻垛投资办厂，或者引进医药相关粗加工、药包装等企业，并切实加强环保工作，这样不仅可以为乡村集体经济发展增收创造条件，而且可以为农民创造更多的就业机会，增加致富途径。

四是加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益。

　　2、着力加强乡村卫生院（卫生室）和乡村医生队伍建设。

据统计，目前，全国58%以上的农民就医在乡村卫生院，因此，各级地方党委政府应高度重视乡村卫生院（卫生室）建设，加大投入，增加先进设备，引进优秀人才，改善医疗条件，增强服务周边群众的能力，努力做到“小病不出村、大病不出镇”，这也是公共卫生服务均等化的要求。

最近，国务院办公厅下发的《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》也明确了乡村卫生室规划设置和建设标准，强调确保今年年底前“每个应设村卫生室的行政村都要有1所村卫生室。

同时，《指导意见》要求每个村卫生室都要有乡村医生，并明确了乡村医生的职责、加强乡村医生和村卫生室管理的措施等。

各级党委、政府要认真贯彻落实《指导意见》的精神，大力加强乡村卫生院（卫生室）和乡村医生队伍建设，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为广大农民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。

　　3、大力推进新型农村合作医疗，不断完善基层医疗机构综合改革。

要认真贯彻落实不久前我省颁布实施的《江苏省新型农村合作医疗条例》，发展和完善我省新型农村合作医疗制度，保障农村居民享有基本医疗服务。

今年是我省深化医改的关键之年，基层医疗卫生改革更是重中之重。

基本药物制度、新的人事管理制度、考核机制和补偿机制，这些都是我省基层医改的“硬骨头”。

基层医改是否按期完成既定目标？

老百姓是否从中受益？

成为大家关注的焦点。

因此，我们必须大力完善基层医疗机构综合改革。

一是进一步完善考核办法。

要在前一阶段工作基础上，认真归纳总结各地基层医疗机构绩效考核办法以及绩效工资实施办法，进一步完善考核机制，调动基层医疗机构和医务人员的积极性。

二是加大财政保障力度。

强化财政对基本药物制度实施的财政补助，不仅要给予足额补助，而且要纳入年度财政预算；

既要保证人员工资，又要保障基层医疗机构的基本建设和基本医疗设备投入资金，确保基层医疗卫生机构的生存和良性发展。

同时，认真落实国家有关部门部署，对政府办基层医疗卫生机构在实施基本药物制度前形成的历史债务及时进行化解处理。

要加大对非财政转移地区的补助力度，建议采取“以奖代补”的办法，对非财政转移支付地区基础设施建设和实施基本药物制度给予适当补助，以弥补地方财政的不足。

三是要进一步明确基层医疗卫生机构人才建设政策。

6月22日召开的国务院常务会议明确要求建立全科医生制度。

下一步，我省应以全科医生建设为重点，采取加大定向培养、集中培训、城市支持农村和培养全科医生等办法，切实加强人才队伍建设，确保基层医疗卫生机构“六位一体”功能的发挥对全科医生的需求。

　　4、进一步完善基本药物目录调整和药品采购机制。

到6月底，我省1377家政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物和省增补药物，并严格执行零差率销售。

近期，省基本药物委员会根据实际，还调整了基本药物目录，增加了一些妇科、儿科用药，一定程度地缓解了基层用药需要。

为了进一步实现基本药物制度在基层的全覆盖，从根本上改变以医养药格局，切实为百姓减负。

下一步：

一是应着力推进基本药物制度向村卫生室和民营医疗机构延伸的进程；

二是我省应建立基本药物目录动态调整机制，同时允许市级政府部门在不增加省增补药物品种总量的前提下，拥有10%左右的目录补充权限，以适应各地用药需求。

三是完善招标采购机制。

要认真吸取省内外招标采购经验教训，进一步完善招标采购机制，兼顾各方利益，打破地方保护主义。

药品招标采购政策要进一步优化，体现质量优先、价格合理的原则，不能唯价格论，要给中标的企业有一定的合理利润空间，只有这样，企业才有一定的财力和物力进行新产品的开发和生产线的改造，进一步扩大再生产。

　　5、大力加强基本药物质量监管。

建立基本药物制度、健全覆盖城乡的药品供应保障体系，是我省医改五项重点任务之一。

为了确保这些基本药物质量可靠、万无一失，必须用最严格的标准、最先进的手段对基本药物实施最严格的监管。

一是切实加强日常监管，确保基本药物质量安全。

要对基本药物生产企业实施新版GMP，加快推进基本药物电子监管，实现基本药物质量全程可控制、可追溯。

尤其是要着力加强对生产企业原辅料采购、投料、工艺控制、验证、检验、放行以及经营企业验收养护、储存保管、运输配送等环节的监管，督促基本药物生产、经营企业落实产品质量第一责任人的责任，严格按照GMP、GSP的规定组织生产经营，有效防控和化解质量安全风险。

二是重点对招标价格过低的基本药物进行质量大检查，防止药品成分以次充好、替代投料、成分量少等问题。

三是建立基本药物生产、配送企业中标情况报备制度，做到基本药物目录品种生产、经营情况心中有数。

四是认真开展处方工艺核查，建立基本药物品种监管档案。

通过充分利用基本药物监管档案，提高监管的针对性和有效性，探索将飞行检查、日常检查、实施质量受权人制度、驻厂监督和电子监管有机结合起来，督促企业及时查找药品安全隐患，深入分析影响产品质量安全的突出问题，并有针对性地制定整改措施，坚决杜绝重大源头性基本药物质量安全事故的发生。

五是结合许可证换发和GSP认证检查工作，切实加强对基本药物配送企业的监管。

五是加强基本药物不良反应监测，完善基本药物安全预警和应急处置机制，指导公众安全用药。

　　四、几点体会

　　胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上语重心长地告诫我们，“要带着深厚感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实”。

7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中再次强调指出：

“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以为人本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

胡锦涛总书记“七一”重要讲话，重申了中国共产党“全心全意为人民服务，自始至终为人民利益奋斗”这一最鲜明的政治本色。

　　通过这次赴涟水、响水的“三解三促”活动，与广大农民同吃、同住、同劳动，了解民情民意，破解发展难题，使我进一步领悟了胡锦涛总书记“七一”讲话的精神实质，进一步明确了省委、省政府关于开展领导干部下基层、“三解三促”活动的目的和重要意义，进一步强化了自身全心全意为人民服务的党的宗旨意识。

我作为一名党员领导干部，要把全心全意为人民服务作为毕生的价值追求，坚持以人为本、执政为民理念，切实做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众。

只有与群众建立和保持深厚的感情，只有尽心尽力为群众谋利益，只有努力创造条件不断改善群众的物质文化生活，才会真正做到亲民爱民、富民惠民。

而要贯彻以人为本、执政为民的理念，就必须坚持党的群众路线和群众工作纪律，带着浓厚的感情做好群众工作。

　　群众工作是一门学问，带着深厚感情做好群众工作更是一个大课题。

我认为，带着深厚感情做好群众工作，不能只挂在嘴上、写在纸上，而要把这种深厚感情贯穿于群众工作全过程，实实在在地体现在与人民群众同呼吸、共命运的坚定立场上，体现在想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求的深厚情感中，体现在满腔热忱地为人民办实事、真心实意地为群众送温暖的具体行动中，体现在与人民群众心连心的具体交往中。

　　带着深厚感情做好群众工作，应当真正理解和牢固树立群众观点。

感情问题说到底是群众观点问题。

我作为一名党员领导干部，应当自觉增强群众意识，始终牢记群众观点是我们党的基本观点、群众路线是我们党的根本工作路线、群众工作是我们党的基础工作、群众利益是我们党的最大利益。

要牢固树立领导就是服务的思想，站在群众的角度想问题、做判断，设身处地为群众着想，多从心里问一句：

“如果我遇到这样的困难会怎么办？

”。

　　带着深厚感情做好群众工作，应当努力提高做好群众工作的能力和水平。

在日常实际工作中，我应不断丰富群众工作内涵，不断创新群众工作方式，不断把握群众工作规律，特别是应在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫、在解决实际问题上下功夫。

　　带着深厚感情做好群众工作，应当做好说服教育和示范引导工作。

要善于与群众平等交流，在交流中把政策讲明、把道理讲透、把态度讲清，把解决群众的思想问题和解决关心的热点难点问题结合起来，切实增强思想政治工作的说服力。