四害防制工作实施方案最新Word文件下载.docx

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鼠迹阳性率≤5%，有1处鼠迹的房间就算鼠迹阳性房间，15平方或不足15平方的房间算1间，大于15平方房间按15平方为1间折算，计算公式：

鼠迹阳性率=阳性房间数/总房间数×

100%，鼠迹阳性率即鼠密度。

农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、食堂、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、饲料厂、医院、机场、港口、火车站、汽车站等。

一般采用鼠迹法，即用手电筒照明检查室内环境，查找鼠迹（活鼠、鼠尸、鼠爪印、鼠粪、鼠咬痕、鼠洞、鼠道等）。

3.外环境鼠密度控制水平

外环境路径指数≤5（即在农贸市场、建筑工地、垃圾收集站、公园、动物园、单位院内、住宅区内、公路或铁路两侧、河湖两岸或公共绿地行走，累计检查每1000米路径所发现鼠迹的处数，计算公式：

路径指数=鼠迹数/检查距离，路径指数即鼠密度）。

开展全面的环境卫生整治，包括：

清除孳生地，彻底清除鼠尸、鼠粪、鼠道，堵鼠洞，修补鼠咬痕迹。

投药要求：

开展全市统一的灭鼠专项行动，做到统一时间、统一行动、统一用药。

做好日常室内外环境卫生整治，在断鼠粮的基础上开展灭鼠投药工作，投药前要做好鼠情调查，知道哪里有鼠洞、鼠迹，投放毒饵要有的放矢，不能随意投放。

连续5-7天每天检查毒饵量，吃多少补多少，保证足够的毒饵量，如毒饵已潮湿失效，则换新鲜的补上，确保毒饵饱和率达100％（因为鼠再次取食毒饵的间隔在48小时内，才能充分发挥其毒力，避免鼠再次无毒饵可食）。

（二）蟑螂防制

根据《病媒生物密度控制水平蜚蠊》GB/T27773-X城镇蜚蠊密度控制水平C级

1.成若虫侵害率：

成若虫侵害率小于或等于5%，平均每阳性间（处）成若虫数小蠊小于或等于10只，大蠊小于或等于5只。

（蜚蠊即蟑螂；

大蠊即美洲大蠊，俗称大蟑螂；

小蠊即德国小蠊，俗称小蟑螂、小强）

2.卵鞘查获率：

蜚蠊卵鞘查获率小于或等于3%，平均每阳性间（处）卵鞘数小于或等于8只。

3.蟑迹查获率：

蟑迹查获率小于或等于7%。

餐饮店、食堂、宾馆饭店、医院、商城超市、机场和车站、学校、农贸市场、居民住房等。

灭蟑螂要保持环境卫生、清洁，减少蟑螂躲藏场所，结合药物消杀，对外环境的下水道、化粪池等密闭环境，要在蟑螂可能逃跑的地方先喷洒灭蟑螂药水，然后用烟剂进行熏杀，对室内有小蠊出现的场所必须放置灭蟑螂胶饵。

彻底清除蟑螂的卵鞘、蟑尸、残尸、蟑粪，必须在确定杀灭蟑螂卵鞘内卵的情况下，才将卵鞘投放垃圾箱。

（三）苍蝇防制

根据《病媒生物密度控制水平蝇类》GB/T27772-X城镇蝇类密度控制水平C级

1.生产销售直接入口食品的场所不得有蝇，室内不得存在蝇类孳生地。

餐饮店、商城超市、单位食堂、饭店宾馆、农贸市场等。

2.室内成蝇密度控制水平：

有蝇房间阳性率小于或等于9%，阳性间蝇密度小于或等于3只/间。

餐饮店、商城超市、单位食堂、饭店宾馆、农贸市场、医院、建筑及拆迁工地、机场和车站等。

3.室外蝇类孳生地密度控制水平：

蝇类孳生地阳性率小于或等于5%。

室外垃圾容器、垃圾中转站、外环境散在孳生地、公共厕所；

外环境延长米包括农贸市场、车站、公共绿地、居民区等，每处不超过100米。

被检查单位及原则：

生产销售直接入口食品的场所（如厨房、熟食间、无包装食品橱柜等），应安装防蝇设施的原则。

灭蝇要加强人畜粪便、腐败动物和植物质类、生活垃圾、下水道沉淤井的管理，重点孳生地垃圾中转站等应采取（捕蝇笼、粘蝇板、防蝇灯、化学药物）方法有效降低蝇类密度。

通过环境治理，达到消除、隔离孳生物，完善餐饮业、食品加工销售单位纱门纱窗、纱帘、纱网、风幕、防蝇灯等防蝇设施，严格执行卫生制度。

（四）蚊虫防制

根据《病媒生物密度控制水平蚊虫》GB/T27771-X城镇蚊虫密度控制水平C级

1.小型积水蚊虫密度控制水平：

路径指数小于或等于0.8。

累计检查每1000米路径所发现蚊幼虫阳性积水处数。

居委会、单位（有独立院落）、建筑工地、道路（雨水井口）延长米。

2.大中型水体蚊虫密度控制水平：

采样勺指数小于或等于5%，平均每阳性勺少于8只蚊虫幼虫和蛹。

从大中型水体，包括池塘、湖泊和河流，沿岸每隔10米用容积500毫升的长柄勺取水，发现有蚊虫幼虫和蛹的为阳性勺。

3.外环境蚊虫密度控制水平：

停留指数小于或等于1.5。

考核人员在公园、花房、汽修厂、轮胎集放地，暴露右小腿，上午8：

00-10：

00或16：

00-18：

00观察在0.5小时内腿上蚊虫的停落数，单位为停落蚊数/人次。

考核人员在居民区、单位、公共场所等外环境，暴露右小腿，日落后0.5小时，观察在0.5小时内腿上蚊虫的停落数，单位为停落蚊数/人次。

清除室内外环境容器积水，翻盆倒罐，疏通排水管网，填平洼地，清除杂草等蚊虫孳生场所。

在公园、住宅小区、花木种养销售市场、学校、医院等易有积水、人群集中的场所和单位推广安置灭蚊灯具，各类道路下水道沉沙井口设置防蚊闸。

对成蚊栖息场所用烟雾剂速杀和喷洒滞留药水处理。

三、职责与分工

“四害”防制工作是一项系统性的社会工程，需要多部门配合和全社会共同参与。

根据属地管理的原则，各区政府对辖区内的“四害”防制工作负责。

各职能部门要依照部门职责和管辖范围，在市爱卫会的统一部署下，做好本部门、本行业及城市公共环境和相关场所的“四害”防制工作。

具体分工如下：

（一）各城区（新区）政府：

1.按照《病媒生物综合管理技术规范（城镇）》（GB/T27775-X）的要求制定病媒生物控制计划、并组织实施。

依据《病媒生物预防控制管理规定》落实爱卫会、部门、单位、社区和个人的职责，保障除“四害”专项经费。

根据各城区防制面积，X年各城区用于除“四害”消杀的经费不少于50万元，各新区不少于30万元，X区按照往年工作情况持续开展消杀工作。

区、街道、社区、单位、有物业居民区等有病媒生物控制的专、兼职管理人员。

负责开展辖区宣传、动员、培训工作。

负责督查辖区各单位、社区、居民区“四害”防制工作的落实和“四害”防制资料的汇总。

2.开展病媒生物孳生地调查，掌握辖区河流、沟渠、景观水体、污水井等蚊虫孳生地和垃圾房、垃圾中转站、垃圾处置场、公共厕所等蝇类孳生地本底情况，有调查方案、孳生地台账，定期检查，了解孳生情况，每年及时对孳生地变化情况进行补充完善。

针对不同类型的孳生地，分别制定相应的治理方案，有管理制度、环境整治方案和孳生地日常治理措施，有检查、处理及消杀记录，辖区的孳生地得到有效管理和治理。

3.定期开展病媒生物危害调查，根据日常监督检查情况，了解掌握辖区居民社区、集贸市场、城中村、城乡结合部、餐饮和食品加工行业等重点行业、重点单位和重点区域病媒生物危害及防制情况。

对于在调查监测显示存在危害严重的病媒生物的区域，应组织开展专项控制活动。

4.建立本区域市民虫情报告渠道，市民能通过服务热线等多种形式反映病媒生物危害情况。

对反映病媒生物危害的相关问题，有记录、有安排、有回访、有反馈。

配合市爱国卫生运动委员会办公室建立为市民提供咨询、技术指导、购买防制药品器械、现场控制等服务的平台和网络。

5.负责聘请专业消杀公司对本辖区城中村、城乡结合部、主次干道、背街小巷、公共绿地、“五小”行业、无物业管理居民区、公共场所、集贸市场等部位开展“四害”防制工作，并清理“四害”痕迹（包括填堵鼠洞、清理死鼠等），X年春秋季各开展一次统一消杀工作。

负责辖区内公厕、垃圾中转站及垃圾运输车辆的“四害”防制工作和垃圾运输车辆的清洗保洁。

负责所管辖的中小学校、托幼机构落实除“四害”工作。

督查保洁单位和人员及时清除辖区绿化带散在的人畜粪便、腐败动物、腐败植物、生活垃圾。

控制活动应采用以环境治理为主的综合防制措施，重点行业（包括单位食堂、集贸市场、食品加工店等）必须安装和使用合格的防蝇和防鼠设施。

减少各类水体蚊虫孳生地，安装灭蚊设施。

化学防制应遵循安全、环保、有效的原则，科学选择、合理使用化学杀虫剂。

政府购买市场化服务应进行规范化管理，以保证成效。

建成区“鼠、蚊、蝇、蟑螂”的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

各城区开展病媒生物防制期间进行自查，市爱国运动委员会办公室将组织第三方病媒生物验收小组对防制效果进行验收。

（二）市卫生和计划生育委员会：

负责指导市区各医疗卫生单位开展“四害”防制工作，督促市疾病预防控制中心做好市区“四害”密度的监测和“四害”情况汇总。

（三）市卫生监督所、各城区卫计局：

负责市区小发廊、小美容院、小歌舞厅、小旅馆等行业“四害”防制监管、督促及检查工作。

（四）市城市执法局：

负责督查对垃圾填埋场、垃圾运载工具、垃圾中转站、果皮箱等“四害”防制工作，负责督查市、区市容局加强城市市容管理，坚决取缔违规饲养狗和家禽行为，依据相关规定对遛狗人员和在居民小区养鸡住户的教育处罚，解决城市公共场所鸡狗粪便管理的问题。

（五）市住房和城乡建设委员会：

负责督查全市建筑和拆迁工地“四害”防制工作；

在拆迁工地前和施工期间必须开展除“四害”工作，避免“四害”向四周扩散，对于长期未施工工地、拆迁后未清理工地，要加强管理，清除“四害”孳生地，开展除“四害”工作。

解决食堂安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

负责督查完善市管城市道路下水道的“四害”防制的“五防”设施；

负责督查城区安装和维护小街巷的“五防”设施。

负责要求全市物业公司，对所服务小区每年至少开展3次除“四害”消杀工作。

（六）市工行政管理局：

负责督查城区开展对集贸市场、“六小”行业开展“四害”防制工作。

（七）市教育局：

负责市、区各高中、大中专院校“四害”防制工作，解决食堂安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（八）市交通局：

负责长途汽车站、公交汽车站、汽车修理厂等所管辖单位“四害”防制及宣传工作，解决露天存放轮胎成为蚊虫孳生地问题，解决食堂安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（九）市园林局：

负责所管辖公园、景区（点）和公共地带等绿化带内的“四害”防制工作，减少各类水体蚊虫孳生地，灭蚊设施维护管理，解决园区内餐饮业安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（十）市旅游发展委员会：

负责星级宾馆酒店“四害”防制工作，解决餐饮业安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（十一）市水利局：

负责建成区防洪堤坝和水库堤坝“四害”防制工作，清除“四害”孳生地。

（十二）市农业局：

在职责范围内负责除“四害”药物的查处工作。

（十三）市安全生产监督管理局：

负责除“四害”药物中危险化学品或易制毒化学品经营企业的监管工作。

（十四）市粮食局：

负责市区粮库、粮站（点）等“四害”防制工作。

（十五）市食品与药品监督管理局：

负责督导食品生产经营单位“四害”防制工作，指导食品生产经营单位正确安装和使用防鼠防蝇设施。

（十六）市文化新闻出版广电局：

负责全市网吧、文化馆等“四害”防制工作。

（十七）市商务委员会：

负责所管辖单位、场所“四害”防制工作。

（十八）市公安局：

负责看守所、车管所等所辖单位“四害”防制工作，解决单位食堂安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（十九）市资产经营有限责任公司：

负责所管辖单位、场所除“四害”工作，解决单位、餐饮业安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（二十）市区内国家、自治区直属单位和市直机关、企事业单位、驻X部队负责所辖单位及本单位的除“四害”工作，解决单位、餐饮业安装和使用合格防鼠防蝇设施问题。

（二十一）市爱卫办负责全市防制“四害”的协调、指导、培训、督查、评估等工作。

四、工作任务

（一）准备阶段

1.成立专门的组织协调机构，健全市、区、街道、居委会（村）四级组织网络，明确责任目标，一级抓一级，层层抓落实。

并拟定全年“四害”防制实施方案和计划。

2.各成员单位组织召开本部门除“四害”工作会，安排部署本部门春秋季“四害”防制工作。

3.开展病媒生物孳生地调查，掌握辖区河流、沟渠、景观水体、污水井等蚊虫孳生地和垃圾房、垃圾中转站、垃圾处置场、公共厕所等蝇类孳生地本底情况，有调查方案、孳生地台账，定期检查，了解孳生情况，今后每年及时对孳生地变化情况进行补充完善。

4.开展病媒生物危害调查，根据日常监督检查情况，了解掌握全市居民社区、集贸市场、城中村及城乡结合部及餐饮、食品加工行业等重点行业、重点单位和重点区域病媒生物危害情况及防制工作情况。

对于在调查监测显示存在危害严重的病媒生物的区域，组织开展专项控制活动。

5.开展技术培训。

各城区（新区）要层层组织技术培训，对“四害”孳生地调查、“四害”危害调查、防制方法、药械使用配制及投药方法等，进行科学讲解指导。

6.准备药械。

各城区（新区）、各部门要积极筹集专项经费，购买和安装防鼠防蝇灭蚊设施，按照市爱卫会的要求购置合格的除“四害”药物器械。

全市公共场所（主次干道、绿化带、小街小巷，城中村及城乡结合部和“三无”小区、垃圾填埋场、公厕等）除“四害”药品由市爱卫办统一提供。

（二）消杀阶段（4月1日至11月30日内开展不少于2次消杀）

1.各部门、单位要积极开展室内外卫生大扫除活动，清除卫生死角、疏通沟渠、翻坛倒罐、清除积水、完善“四害”防护设施（防鼠防蝇灭蚊设施）、摘除蟑螂卵荚、去除油污、消除“四害”孳生栖息场所。

2.在坚持常年防制的基础上，全市城区按照《X市除“四害”技术方案》的要求统一开展“四害”防制活动和突出防制活动。

在环境治理基础上，强调安装和使用合格的防鼠防蝇灭蚊设施。

消杀药物的使用要科学环保有效，突出在对“四害”孳生地和危害的调查基础上，杜绝在未开展危害调查情况下进行投放灭鼠药物和喷洒杀虫药水，灭德国小蠊必须使用灭蟑胶饵。

有条件的单位可聘请专业消杀公司开展“四害”防制工作，可以取得良好的效果。

（三）灭后清理阶段（消杀过后两周内开展）

各部门、单位要积极开展室内外卫生清理活动，清除卫生死角和积水，清除“四害”痕迹，堵洞抹缝，检查安装修理防鼠防蝇灭蚊设施，保证“四害”防制工作的效果。

公共场所（主次干道、背街小巷、城中村及城乡结合部）、三无小区鼠洞封堵，鼠迹清理工作由各城区中标的专业病媒生物防制公司负责，“六小”行业均由业主负责清理。

（四）效果评价阶段（灭后20日内）

市爱卫办将组织相关专家对全市开展“四害”防制效果进行评估工作。

对评估为不合格的，市爱卫会约谈相关城区、部门、单位领导，限期整改，逾期未达标，将给予全市通报或媒体公开曝光等处理。

五、工作要求

（一）加强领导，健全组织

各爱卫会成员单位及各城区（新区）区爱卫办，要依据市工作方案，结合本单位的实际，及时认真制定出相应的除“四害”工作实施方案，组织协调和指导基层开展除“四害”工作。

市各职能部门要加强对本部门、本系统、本行业除“四害”工作的领导，明确专人负责，按照属地管理要求，服从所在区的统一指挥和安排，密切配合，自觉做好本部门、本系统、本行业的工作，保证完成各区部署的任务。

各街道办事处、乡镇政府、各部门、各单位都要建立除“四害”工作领导小组，主要领导总负责，分管领导具体负责，明确专人具体抓，认真贯彻除“四害”工作要求，狠抓各项措施的落实。

（二）加大力度，整治环境

各区要广泛发动群众，全面清除“四害”孳生地。

突出季节重点，在全市开展环境卫生大扫除，清理各种杂物，清除卫生死角。

结合开展健康城市以及“爱卫月”活动等活动日开展义务劳动，彻底清除积存的垃圾、室内外的存水容器、坑洼积水、废品等蚊蝇孳生栖息场所，全市垃圾箱（房）要做到日产日清，严格控制“四害”孳生场所。

对全市公共环境（包括无物业管理的公共场所、广场及绿化带、大街小巷市政道路、下水道、明沟暗渠、闲置空地和烂尾楼工地、破产特困企业、城中村及城乡结合部等地）的“四害”杀灭工作，由市、各城区爱卫办组织，以城区为单位采取招投标的方式承包给具有资质的、技术力量强的专业除“四害”公司（PCO企业），以确保“四害”密度控制在国家标准之内。

（三）加强培训，健全队伍

市疾病预防控制中心要对全市除“四害”工作相关人员做好技术培训，培训内容包括：

国家除“四害”法律法规、检查考核标准、孳生地调查、病媒生物危害调查、密度监测、防鼠防蝇设施、消杀技术等。

（四）科学用药，确保安全

在除害活动中，严禁使用任何急性鼠药以及含四亚甲基二砜四胺（即毒鼠强）、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止使用的剧毒杀鼠剂，一经发现违规使用，要追究相关责任。

根据《X市病媒生物管理办法》，全市公共场所除“四害”药物由市政府招标统一提供，其它各单位、物业小区、个体经营户、家庭等到具有正规资质的商家购买。

工商、公安、农业等部门要密切配合，加强除“四害”药品经销市场的规范化管理，开展专项整治活动，严厉打击“毒鼠强”等各类违禁药品的制售活动，坚决取缔剧毒急性除“四害”药品的生产、加工、销售窝点，确保全市除“四害”用药安全。

（五）加大投入，经费保障

本着“谁受益、谁出钱、有偿服务”的原则，各级、各部门要广开资金投入渠道，采取政府拨一点，单位拿一点，个人出一点的办法积极筹措除“四害”工作经费。

各级财政要安排专项经费，用于“四害”密度监测、抗药性监测、孳生地调查、病媒生物危害调查、药物试验、宣传、技术培训及特困企业、公共场所、无物业管理居民区等地的安置防鼠防蝇设施、清除四害孳生地、除四害达标活动，建立台帐，做到专款专用，保障全市除“四害”工作的顺利开展。

全市各单位及有物业小区必须落实相关责任，保证足够的人力物力财力开展“四害”防制活动，使所在单位或小区的病媒生物控制达到《国家卫生城市标准》的规定。

（六）检查考核，确保效果

为确保“四害”防制工作措施落到实处，市爱卫办将根据《国家卫生城市标准》和《X市病媒生物防制管理办法》制订详细的检查考核标准，组织任务单位充分讨论，尽最大努力提高X市国家卫生城市的综合评分。

对各城区春季、秋季完成除“四害”情况进行考核评估，对防鼠防蝇设施不合格、未清除“四害”孳生地、除“四害”不力、“四害”密度不达标的单位限期整改，对未整改或整改不到位的，将依据相关规定予以通报。